小滄畬族鄉(xiāng)關(guān)于印發(fā)《整治村（社區(qū)）集體

“三資”管理不規(guī)范問題，維護(hù)群眾利益

工作方案》的通知

各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位：

為全面貫徹落實(shí)省市縣紀(jì)委監(jiān)委和省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門工作部署要求，深化推進(jìn)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理不規(guī)范“點(diǎn)題整治”，我鄉(xiāng)制定了《整治村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范問題，維護(hù)群眾利益工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

小滄畬族鄉(xiāng)人民政府  

2024年7月3日    

整治村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范問題，維護(hù)群眾利益工作方案

為全面貫徹落實(shí)省市縣紀(jì)委監(jiān)委和省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)部門工作部署要求，深入整治村集體“三資”管理不規(guī)范問題，鞏固提升“點(diǎn)題整治”質(zhì)效，健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度和長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)群眾利益，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)和整治重點(diǎn)

堅(jiān)持“群眾主體、群眾參與、群眾滿意”理念，貫徹“四個(gè)在于”重要要求，縱深推進(jìn)“點(diǎn)題整治”，全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾權(quán)益有效維護(hù)，培育打造紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)下的農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域民生治理品牌。

（一）持續(xù)排查整治農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范造成集體資產(chǎn)被侵占、流失問題以及村集體經(jīng)濟(jì)組織坐收坐支問題。

（二）加強(qiáng)村集體資產(chǎn)資源管理，深入徹底開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作。

（三）拓展完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容和渠道，加快解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開不完整、不全面、流于形式等問題。

（四）加快推動(dòng)我鄉(xiāng)各村農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源進(jìn)入福州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)交易系統(tǒng)，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范造成集體資產(chǎn)、資源被侵占、流失。

（五）融入市級(jí)搭建系統(tǒng)集成、規(guī)范統(tǒng)一、功能完善的村集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)，推動(dòng)村級(jí)資產(chǎn)資源交易信息事前、事中、事后全鏈條公開。全鄉(xiāng)推行村財(cái)非現(xiàn)金結(jié)算和村級(jí)集體資金支付網(wǎng)上審批，以信息化手段規(guī)范村集體收支管理，解決村集體經(jīng)濟(jì)組織坐收坐支問題。

（六）梳理現(xiàn)行有效的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、政策文件，修訂完善相關(guān)政策，全覆蓋組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高基層工作人員、村干部的政策和業(yè)務(wù)水平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二、工作舉措和進(jìn)度安排

（一）持續(xù)推進(jìn)問題排查和整改。常態(tài)化受理群眾在福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)線上監(jiān)督平臺(tái)和福州市惠民資金網(wǎng)“三資”公開平臺(tái)反映的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村集體資產(chǎn)交易不規(guī)范造成集體資產(chǎn)被侵占、流失問題以及村集體經(jīng)濟(jì)組織收支管理不規(guī)范、坐收坐支問題深入排查，跟進(jìn)2022年、2023年發(fā)現(xiàn)的尚未整改完成的歷史遺留問題，建立工作臺(tái)賬，提出整改措施，明確整改時(shí)限，每月跟蹤調(diào)度，推動(dòng)問題整改到位。依托集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)監(jiān)管功能，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督促村明確責(zé)任時(shí)限，強(qiáng)化整改措施，確保整改到位。

（二）扎實(shí)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。5月起，在前期集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上開展全鄉(xiāng)全面深化集體“三資”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理前期摸底排查工作，做到資產(chǎn)底數(shù)清、資源分布清。重點(diǎn)排查清產(chǎn)核資后新增資產(chǎn)資源是否納入賬內(nèi)（臺(tái)賬）管理，推進(jìn)新增資產(chǎn)資源及時(shí)納入集體資產(chǎn)臺(tái)賬并錄入福建省村級(jí)合同管理系統(tǒng)、福州市農(nóng)村集體“三資”公開平臺(tái)、福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理情況網(wǎng)上公開。拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開內(nèi)容，在按季度通過鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)公開村級(jí)現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬等圖片基礎(chǔ)上，7月底前組織各村完成村集體資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)情況錄入并實(shí)現(xiàn)公開。7月底前，所有村完成集體經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)上公開工作，組織所有行政村將有效期內(nèi)的集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)濟(jì)合同的要素信息錄入村級(jí)合同管理系統(tǒng)，并在福州市惠民資金網(wǎng)平臺(tái)公開（由金安易農(nóng)村“三資”監(jiān)管系統(tǒng)登記好經(jīng)濟(jì)合同卡片，博思軟件公司自動(dòng)對(duì)接取數(shù)公開），全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開。

（四）加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。通過購買服務(wù)方式委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)工作，8月底前完成我鄉(xiāng)小滄村、東風(fēng)村的村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作并提交審計(jì)報(bào)告。重點(diǎn)對(duì)村干部任期內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況、農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、專項(xiàng)資金管理、財(cái)務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)合同管理等情況開展審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的集體資產(chǎn)和資金被侵占、集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問題，限期整改落實(shí)；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（五）加快推進(jìn)資產(chǎn)、資源進(jìn)場(chǎng)交易。推動(dòng)各村農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源等全部進(jìn)場(chǎng)規(guī)范交易，杜絕線下“人情交易”、暗箱操作等情況，促進(jìn)資源要素公開交易、優(yōu)化配置。

（六）提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息化水平。融入市級(jí)搭建系統(tǒng)集成、規(guī)范統(tǒng)一、功能完善的福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)，推動(dòng)集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)與基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)、福州市惠民資金網(wǎng)等公開平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)資源交易信息事前、事中、事后全鏈條公開。在全鄉(xiāng)村集體范圍內(nèi)推進(jìn)非現(xiàn)金結(jié)算方式，8月底前，全面實(shí)現(xiàn)“審核審批實(shí)時(shí)在線、各個(gè)環(huán)節(jié)留痕記錄、資金支付網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬”的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)村集體大額收支銀行轉(zhuǎn)賬、小額收款二維碼繳存和“村務(wù)卡”支付等工作方式全覆蓋，全過程軌跡監(jiān)督。

　　（七）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)管理政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。適時(shí)邀請(qǐng)縣農(nóng)經(jīng)工作人員對(duì)鄉(xiāng)“三資辦”負(fù)責(zé)人、代理會(huì)計(jì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和村報(bào)賬員等，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管法律制度文件等方面培訓(xùn)，梳理農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的法律法規(guī)、政策文件，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管政策水平和業(yè)務(wù)能力。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)深化推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題整治工作的重要意義，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鄉(xiāng)成立工作專班（詳見附件），主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，確保組織到位、措施到位、整改到位，推動(dòng)整治工作落細(xì)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)代理會(huì)計(jì)、村干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作推動(dòng)，壓緊壓實(shí)整治屬地責(zé)任。主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委等部門溝通協(xié)調(diào)，合力做好整治工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。鄉(xiāng)建立相應(yīng)的工作調(diào)度機(jī)制，確保整治重點(diǎn)任務(wù)按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)落實(shí)。

（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。鄉(xiāng)工作專班對(duì)各村農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范問題整治工作進(jìn)度、問題整改情況開展抽查，對(duì)進(jìn)度慢的村和群眾反映問題線索較集中的地方開展專項(xiàng)督辦。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。張貼“點(diǎn)題整治”宣傳海報(bào)，通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等方式，暢通群眾反映農(nóng)村集體“三資”問題渠道，把問題化解在基層。加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)通報(bào)農(nóng)村集體“三資”管理、“點(diǎn)題整治”工作情況，邀請(qǐng)實(shí)地調(diào)研、交流座談，聽取批評(píng)建議，推動(dòng)和改進(jìn)“點(diǎn)題整治”工作。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳整治工作的重要意義、重點(diǎn)內(nèi)容、推進(jìn)舉措和時(shí)間安排，營造良好輿論氛圍，提高農(nóng)民群眾知曉度、參與度。及時(shí)總結(jié)“點(diǎn)題整治”好經(jīng)驗(yàn)好做法，收集推介小切口解決群眾煩心事典型案例，示范推動(dòng)全鄉(xiāng)整治工作。

附件：小滄畬族鄉(xiāng)深化推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”不規(guī)范問題專項(xiàng)整治工作專班

附件

小滄畬族鄉(xiāng)深化農(nóng)村集體“三資”管理

不規(guī)范問題專項(xiàng)整治工作專班

為做好我鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”不規(guī)范問題專項(xiàng)整治工作，特成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

 組  長(zhǎng)：蘭萬棋   黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)

     副組長(zhǎng)：陳忠勝   黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察組組長(zhǎng)

             吳高雄   黨委委員、人武部長(zhǎng)

             莊美強(qiáng)   綜合技術(shù)保障中心主任

成  員：雷春灼    三資辦負(fù)責(zé)人

林  強(qiáng)    國土所所長(zhǎng)

林國平    林業(yè)站站長(zhǎng)

蘭麗娟    紀(jì)檢干事

雷光彬    村建站干事

劉杏淦    水利站干事

林  鳳    漁業(yè)站干事

雷鳳珠    三資辦干事

林  眾    小滄村支部書記

雷向銀    利洋村支部書記

雷端陽    七里村支部書記

雷順忠    東風(fēng)村支部書記