小滄畬族鄉(xiāng)關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算和網(wǎng)上審批工作的通知

各村:

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，杜絕村財(cái)坐收坐支問(wèn)題，防范基層“小微腐敗”，根據(jù)《連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算和網(wǎng)上審批工作的通知》( 連農(nóng)局〔2024〕206號(hào))及相關(guān)文件精神，在全鄉(xiāng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算和網(wǎng)上審批工作，現(xiàn)通知如下。

一、實(shí)施對(duì)象

實(shí)施對(duì)象為村集體經(jīng)濟(jì)組織，或代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)(村民小組)、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)(居委會(huì))、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村集體)，已完成產(chǎn)權(quán)制度改革并賦碼登記或獨(dú)立核算的組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參照?qǐng)?zhí)行。

二、全面推進(jìn)村務(wù)卡支付結(jié)算和收款二維碼掃碼入賬

(一)收入非現(xiàn)金結(jié)算管理

全面取消村集體備用金和現(xiàn)金結(jié)算。村集體收入的上級(jí)補(bǔ)助、補(bǔ)償款、投資收益、專項(xiàng)資金、往來(lái)資金、單位捐贈(zèng)等，與獨(dú)立核算單位發(fā)生的收入款項(xiàng)，應(yīng)采取銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得以現(xiàn)金結(jié)算或與村干部個(gè)人結(jié)算。村集體取得的收入款項(xiàng)，不能通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的，應(yīng)通過(guò)村集體基本賬戶收款二維碼掃碼入賬。特殊情況下收入的現(xiàn)金應(yīng)由村報(bào)賬員當(dāng)天繳存本村集體銀行賬戶，當(dāng)天確實(shí)無(wú)法繳存的，應(yīng)在次工作日繳存。

(二)支出非現(xiàn)金結(jié)算管理

村集體開(kāi)支的辦公費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)等零星非生產(chǎn)性開(kāi)支，統(tǒng)一使用村務(wù)卡結(jié)算。與獨(dú)立核算單位結(jié)算的工程項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)等，統(tǒng)一通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。特殊情況下既無(wú)法直接轉(zhuǎn)賬給收款人，又無(wú)法通過(guò)村務(wù)卡結(jié)算的，按“誰(shuí)經(jīng)辦、轉(zhuǎn)賬結(jié)算給誰(shuí)”的辦法執(zhí)行。涉及村干部報(bào)酬補(bǔ)貼、農(nóng)戶補(bǔ)償款等支出，由村集體基本賬戶轉(zhuǎn)賬至收款人個(gè)人銀行卡。

(三)村務(wù)卡管理

1.村務(wù)卡是指村集體干部以個(gè)人名義申請(qǐng)開(kāi)立并持有,用于村級(jí)公務(wù)支出的個(gè)人貸記卡。

2.村務(wù)卡的開(kāi)設(shè)。村務(wù)卡發(fā)卡銀行為村級(jí)基本賬戶開(kāi)戶銀行。各村集體可根據(jù)實(shí)際需要辦理，每村不多于1張。

3.村務(wù)卡的信用額度和免息期。原則上每張村務(wù)卡的信用額度為3000元，按照發(fā)卡銀行的相關(guān)規(guī)定，享有最低26天，最高56天的透支免息期。

4.村務(wù)卡的保管。村務(wù)卡與密碼由持卡人自行妥善保管，如有遺失、被盜應(yīng)及時(shí)與發(fā)卡銀行聯(lián)系辦理掛失、注銷等手續(xù)，并向鄉(xiāng)“三資”辦報(bào)備。如因此被盜刷等造成經(jīng)濟(jì)損失的，由持卡人承擔(dān)。

5.村務(wù)卡的注銷。持卡人工作崗位變動(dòng)、調(diào)離、退休等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體應(yīng)督促其及時(shí)辦理村務(wù)卡注銷手續(xù)；新任職可持卡的干部，經(jīng)村集體審批人批準(zhǔn)并報(bào)“三資”辦備案后辦理新卡。

(四)村務(wù)卡支付結(jié)算管理

1.村務(wù)卡結(jié)算范圍。村務(wù)卡只能用于村集體公務(wù)支出，不得用于個(gè)人消費(fèi)，不得提取現(xiàn)金。村集體支付業(yè)務(wù)中除按規(guī)定實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付外，應(yīng)使用村務(wù)卡結(jié)算。

2.村務(wù)卡支付。持卡人按規(guī)定使用村務(wù)卡時(shí)，應(yīng)同時(shí)索取發(fā)票、明細(xì)單據(jù)等報(bào)銷憑證。

3.村務(wù)卡報(bào)銷。申請(qǐng)辦理村務(wù)卡的資金報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照村集體資金支付審批流程審批。

4.持卡人必須在免息期到期前至少十日辦理報(bào)銷手續(xù)，因報(bào)銷不及時(shí)而產(chǎn)生的透支利息、罰息和不良信用等，由持卡人承擔(dān)。

5.經(jīng)審批審核不符合報(bào)銷規(guī)定的支出，由持卡人自行償還。各村集體是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算工作的責(zé)任主體，由村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(審批人)負(fù)總責(zé)。村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì))負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督，及時(shí)收集、反饋群眾意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)、糾正、上報(bào)違規(guī)問(wèn)題。鄉(xiāng)“三資”辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各村實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算工作。并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)監(jiān)督,加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高代理會(huì)計(jì)和村報(bào)賬員業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支非現(xiàn)金結(jié)算工作落到實(shí)處。

三、全面推進(jìn)資金支付網(wǎng)上審批工作

(一)規(guī)范網(wǎng)上審批。村集體所有集體資金收付原則必須通過(guò)開(kāi)戶銀行基本賬戶結(jié)算，規(guī)范網(wǎng)上審批流程等,確保資金結(jié)算全程留痕、安全高效。

(二)統(tǒng)一操作流程。村集體各類資金支出應(yīng)辦理網(wǎng)上審批手續(xù)，按照至少以下“村報(bào)賬員申請(qǐng)→代理會(huì)計(jì)審核→村財(cái)務(wù)審批人審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管人員審核→銀行直聯(lián)轉(zhuǎn)賬付款”的基本流程，通過(guò)村集體基本賬戶進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬支付，實(shí)現(xiàn)村集體資金支付網(wǎng)上審批工作。

1.村報(bào)賬員申請(qǐng)。村報(bào)賬員根據(jù)支出事項(xiàng)，掃描上傳經(jīng)辦人、證明人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(監(jiān)事會(huì))簽章的發(fā)票等合法單據(jù)、合同等附件，按照規(guī)定在村級(jí)小微權(quán)力監(jiān)督微信群等公示無(wú)異議后，在福州市集體“三資”數(shù)字管理系統(tǒng)提交支出報(bào)銷網(wǎng)上審批的申請(qǐng)。

2.代理會(huì)計(jì)審核。鄉(xiāng)代理會(huì)計(jì)對(duì)村報(bào)賬員提交的支出申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核是否使用規(guī)范發(fā)票、票據(jù)，以及是否填寫完整；使用款項(xiàng)用途、簽章是否符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)應(yīng)予以退回補(bǔ)辦手續(xù)等，對(duì)違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)制止并向鄉(xiāng)報(bào)告。

3.村財(cái)務(wù)審批人審批。村財(cái)務(wù)審核人按照審批權(quán)限等規(guī)定進(jìn)行審批。

4.鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管人員審核。鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管人員負(fù)責(zé)對(duì)支出報(bào)銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)違規(guī)申請(qǐng)應(yīng)予以登記。

5.銀行直聯(lián)轉(zhuǎn)賬付款。村報(bào)賬員確認(rèn)審批流程完成后，提交網(wǎng)銀支付申請(qǐng)，網(wǎng)銀審核通過(guò)后實(shí)現(xiàn)銀行直聯(lián)支付。

四、其他工作要求

鄉(xiāng)“三資”辦要加強(qiáng)指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)村居落細(xì)落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)村財(cái)收支“非現(xiàn)金結(jié)算”和資金支付網(wǎng)上審批工作，禁止坐收坐支、虛報(bào)套取、挪用私分集體資金。若發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題線索應(yīng)及時(shí)移送鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。

小滄畬族鄉(xiāng)人民政府    

                           2024年8月19日