各司法所，局機(jī)關(guān)各科室、處、中心： 

　　現(xiàn)將《2024年連江縣司法行政工作思路》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　特此通知。                                 

　　                                   連江縣司法局  

　　2024年3月12日  

　　2024年連江縣司法行政工作思路 

　　2024年，是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全縣司法行政工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話重要指示批示精神，按照中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，堅(jiān)持黨對全面依法治縣和司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè)，持續(xù)狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)，扎實(shí)鍛造過硬隊(duì)伍，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的平安連江、法治連江，為中國式現(xiàn)代化的連江實(shí)踐提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有力支撐。 

　　一、筑壘強(qiáng)基激發(fā)政治統(tǒng)領(lǐng)新活力 

　　（一）堅(jiān)決筑牢思想政治根基。一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想。二是鞏固深化主題教育成果，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”和主題黨日、周學(xué)習(xí)例會、青年理論學(xué)習(xí)小組等多種形式深入推進(jìn)新思想和司法行政業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展。三是認(rèn)真研究全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況，定期分析研判機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及意識形態(tài)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等黨的政治建設(shè)領(lǐng)域工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。四是抓緊抓實(shí)縣委巡察反饋問題整改工作。把巡察整改工作與貫徹上級決策部署結(jié)合起來，與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，把抓整改落實(shí)融入日常工作、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，由點(diǎn)及面，以重點(diǎn)問題整改帶動全面整改，確保整改工作常態(tài)化、整改成果長效化，切實(shí)將整改效果體現(xiàn)到推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效上來。 

　　（二）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部、公證處支部、律師事務(wù)所支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，積極開展模范機(jī)關(guān)和五星黨支部創(chuàng)建。推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，持續(xù)推進(jìn)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育形式多樣化，推動律師行業(yè)黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)“有效”覆蓋。 

　　（三）不斷鞏固意識形態(tài)工作。持續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)落細(xì)網(wǎng)上網(wǎng)下各類意識形態(tài)陣地管理，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語權(quán)。健全完善輿情研判、監(jiān)管、處置機(jī)制，定期開展意識形態(tài)工作專項(xiàng)督查，持續(xù)強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，深化黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)宣傳教育，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，健全落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。 

　　二、統(tǒng)籌引領(lǐng)開創(chuàng)依法治縣新局面 

　　（一）縱深謀劃頂層設(shè)計(jì)。定期召開縣委依法治縣委員會工作會議，健全完善依法治縣工作機(jī)制，規(guī)范依法治縣委員會及協(xié)調(diào)小組運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮成員單位職能職責(zé)，全面落實(shí)我縣“一規(guī)劃兩方案”目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。 

　　（二）精準(zhǔn)提升述法質(zhì)效。做好2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)年終述法會、誰執(zhí)法誰普法單位年度履職評議會，切實(shí)將述法效果轉(zhuǎn)化為工作成效，確保依法治縣各項(xiàng)工作部署在各級各部門落地落實(shí)。 

　　（三）深化推進(jìn)“八五”普法。將習(xí)近平法治思想作為引領(lǐng)“八五”普法工作的思想旗幟，按照《政府工作報(bào)告》項(xiàng)目清單要求進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作理念和實(shí)踐創(chuàng)新，精心組織開展民法典主題宣傳和“12·4”憲法宣傳周等系列活動。持續(xù)深化“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟品牌建設(shè)，進(jìn)一步深化“ 一縣（市）區(qū)一特色品牌”創(chuàng)建。 

　　（四）加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)普法骨干和新聞通訊員的隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法隊(duì)伍，擴(kuò)大司法行政系統(tǒng)社會影響力。推動實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，把村（居）法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢結(jié)合起來，提升“法律明白人”培養(yǎng)質(zhì)效，形成整體合力，助力為全面依法治縣夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 

　　三、提質(zhì)增效書寫法治政府新答卷 

　　（一）推進(jìn)行政復(fù)議應(yīng)訴攻堅(jiān)。一是切實(shí)抓好新修訂行政復(fù)議法的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步推動行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，建立敗訴案件研究機(jī)制，有效發(fā)揮“以案治本”作用。二是鞏固敗訴復(fù)盤、預(yù)警追責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)研判等特色手段促進(jìn)行政爭議化解。三是縱深推進(jìn)府院聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)溝通交流機(jī)制制度化、規(guī)范化，打造多元調(diào)處解紛體系。四是按上級工作部署，設(shè)立化解行政爭議專門平臺 （“行政爭議調(diào)解中心”），創(chuàng)新“主動靠前、多元整合、實(shí)質(zhì)化解”的行政爭議解決模式，使行政爭議通過該平臺順利實(shí)現(xiàn)雙向流轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，不斷提高行政復(fù)議隊(duì)伍的工作能力和水平。 

　　（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)，定期舉辦行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力。二是深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查工作，通過案卷檢查增強(qiáng)各執(zhí)法單位依法行政意識，進(jìn)一步壓實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。三是深化基層綜合執(zhí)法改革，結(jié)合省一體化大融合行政執(zhí)法平臺落實(shí)運(yùn)用推廣，規(guī)范開展賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)工作，優(yōu)化政府治理能力和治理效能。 

　　（三）加大備案審查力度。一是加強(qiáng)與縣政府辦秘書科的工作聯(lián)動，在文件印發(fā)之前做好最后的審核把關(guān)，提升備案審查工作質(zhì)效。二是加強(qiáng)涉企文件備案審查監(jiān)督，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。三是完善法律顧問備案制度，對到期的黨政機(jī)關(guān)法律顧問選聘動態(tài)進(jìn)行提醒，開展黨政機(jī)關(guān)法律顧問履約考核評定工作，確保法律顧問制度有力落實(shí)。 

　　四、法治保障彰顯安保維穩(wěn)新作為 

　　（一）加強(qiáng)矛盾糾紛化解。一是根據(jù)省廳“千所（司法所）萬會（調(diào)委會）大調(diào)解”專項(xiàng)行動部署和市局要求，組織各司法所、調(diào)委會和廣大調(diào)解員開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動，年內(nèi)，各地矛盾糾紛調(diào)解數(shù)要比2023年有所增長。二是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深度打造連江地域特色調(diào)解品牌，鞏固踐行“三步走”糾紛化解方法，創(chuàng)新“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合縣法院打造“一菉有你”景區(qū)調(diào)解，打造連江縣兩岸同心調(diào)解室——“連心調(diào)”，探索涉臺解紛新“楓”景。三是全力做好基層、行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域等矛盾糾紛化解，建立健全“一站式”矛盾糾紛化解平臺，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)符合條件的臺胞擔(dān)任人民監(jiān)督員、人民陪審員、調(diào)解員。四是進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，健全完善司法所工作制度，進(jìn)一步規(guī)范工作流程、業(yè)務(wù)臺賬、所務(wù)公開、便民措施等，推進(jìn)司法所在統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)方面發(fā)揮作用。 

　　（二）提升社矯工作質(zhì)效。一是加強(qiáng)社矯工作規(guī)范化建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好監(jiān)督管理、教育幫扶、考核獎(jiǎng)懲、檔案管理等各環(huán)節(jié)常態(tài)化工作，以規(guī)范促公正，以規(guī)范保質(zhì)量。進(jìn)一步強(qiáng)化對基層司法所的工作指導(dǎo)，定期進(jìn)行基層司法所社矯工作督查并配合檢察機(jī)關(guān)做好社矯工作巡回檢察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。真正做到“管得住，矯得好”。二是強(qiáng)化社矯工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政治理論和法律知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化具體業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平，確保廉潔執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)落實(shí)《連江縣社區(qū)矯正工作負(fù)面清單登記制度》，嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行績效考核，將考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。三是推進(jìn)社矯中心智能化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化和智能化建設(shè)三年行動（2024-2026年），力爭2024年完成搬遷新址，并持續(xù)配齊配強(qiáng)社區(qū)矯正軟硬件設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)矯正中心標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)。 

　　（三）落實(shí)安幫管控責(zé)任。健全信息核查比對機(jī)制，深化季度排查機(jī)制，持續(xù)做好刑滿釋放人員安置幫教無縫銜接、隱患化解、重點(diǎn)人員管理等工作。組織全縣22個(gè)司法所開展刑滿釋放人員教育管控風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治行動，加強(qiáng)安置幫教對象的管理服務(wù)，動態(tài)調(diào)整安置幫教對象管理分類。對符合條件的人員幫助落實(shí)最低生活保障政策和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等救助政策以及心理健康服務(wù)。   

　　五、惠民助企激活法律服務(wù)新動能 

　　（一）品牌創(chuàng)建不斷深化。一是持續(xù)深化“不忘初心 牢記囑托 打造新時(shí)代福州‘148’品牌”三年行動，拓展臺胞臺企來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系，創(chuàng)新打造“法潤臺胞”148法律服務(wù)品牌，持續(xù)深化“丹心向陽”擁軍法律品牌、“智慧+多元化”調(diào)解品牌以及“互聯(lián)網(wǎng)+公證”品牌創(chuàng)建。二是加強(qiáng)對基層的調(diào)研指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法，立足地域特點(diǎn)和特色優(yōu)勢，因地制宜、精心培育，在司法行政工作全業(yè)務(wù)、全領(lǐng)域推出更多利民惠民便民項(xiàng)目。三是進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)體平臺拓展和延伸，完善公共法律服務(wù)實(shí)體平臺規(guī)范化建設(shè)。 

　　（二）法律服務(wù)不斷升級。一是發(fā)揮法律服務(wù)團(tuán)和黨政機(jī)關(guān)法律顧問、公職律師作用，積極參與公共法律服務(wù)，投身服務(wù)中心工作，為黨委政府提供 法律咨詢和法律論證，助力提升依法決策水平。二是加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加大法治人才的培養(yǎng)力度，常態(tài)化開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，開辟涉企法律援助以及法律咨詢“綠色通道”，全方位把脈問診企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)，高水平服務(wù)助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三是完善村居法律顧問制度，組建律師法律顧問宣講團(tuán)赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣講，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮村（居）法律顧問作用，大力開展法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動，向廣大群眾宣講法律知識，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法用法尊法守法。 

　　（三）法律援助提質(zhì)增效。一是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助范圍，抓細(xì)抓實(shí)省廳關(guān)于開展“法援惠民生”系列品牌活動，對特殊困難人群和事項(xiàng)建立“綠色通道”，方便困難群眾申請法律援助。二是建立健全完善經(jīng)濟(jì)困難核查機(jī)制、法律援助案件指派機(jī)制等，規(guī)范核查流程，確保核查精準(zhǔn)性，進(jìn)一步規(guī)范法律援助案件流程。三是加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，加強(qiáng)對援助案件受理、審查、指派、承辦、結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督，同時(shí)，綜合運(yùn)用庭審旁聽、征詢司法機(jī)關(guān)意見和回訪受援人等措施，強(qiáng)化案件監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高受援人的滿意度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)，組建業(yè)務(wù)過硬服務(wù)優(yōu)良的援助律師團(tuán)隊(duì)。 

　　（四）公證服務(wù)便民高效。深化“放管服”“最多跑一趟”改革，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+公證”法律服務(wù)，推進(jìn)公證信息化建設(shè)，完善遠(yuǎn)程視頻軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)，繼續(xù)發(fā)揮“連江微公證”微信小程序服務(wù)平臺，不斷總結(jié)智慧公證平臺建設(shè)的便民服務(wù)實(shí)踐和“互聯(lián)網(wǎng)+公證”的服務(wù)模式，讓群眾實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。積極拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展提存公證業(yè)務(wù)。在曉澳、黃岐等涉外公證需求量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，提升公證服務(wù)。 

　　（五）嚴(yán)格法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對律所和基層法律服務(wù)所黨建和規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)和檢查，開展“雙隨機(jī)、一公開”活動，加大監(jiān)管和懲戒力度，做好律師代理涉黑涉惡案件工作指導(dǎo)監(jiān)督，推進(jìn)律師行業(yè)信用體系建設(shè)，促進(jìn)我縣法律服務(wù)行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 

　　六、行穩(wěn)致遠(yuǎn)展現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)新風(fēng)貌 

　　（一）加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。一是貫徹落實(shí)中央新修訂《干部教育培訓(xùn)工作條例》，鞏固和擴(kuò)大踐行“一線工作法”，持續(xù)深化“一學(xué)三比”活動，量化基層司法所考核指標(biāo)，開展全縣司法行政業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治提升行動，突出問題導(dǎo)向，彌補(bǔ)能力弱項(xiàng)，提高隊(duì)伍履職擔(dān)當(dāng)能力。二是進(jìn)一步健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，不斷充實(shí)司法行政隊(duì)伍，培養(yǎng)有潛力重實(shí)干的后備人才。三是注重挖掘身邊榜樣，強(qiáng)化英模培樹和宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大干部學(xué)出忠誠、學(xué)出擔(dān)當(dāng)。講好生動感人的司法行政故事，激勵(lì)比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。 

　　（二）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推動省巡、主題教育、縣巡問題整改落深落細(xì)落實(shí)。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，持續(xù)開展“四風(fēng)問題”和形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，營造司法行政系統(tǒng)積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。 

　　（三）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善教育管理、預(yù)警預(yù)防、監(jiān)督懲處等制度體系，落實(shí)8小時(shí)外管理監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”以及干警配偶、子女及其配偶“禁業(yè)清單”。持續(xù)開展“三個(gè)規(guī)定”宣傳教育，推動“三個(gè)規(guī)定”記錄報(bào)告常態(tài)化、規(guī)范化。