連江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

　　 本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定以及《連江縣人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（連政辦〔2018〕286號(hào)）的要求，我局對(duì)2018年政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行總結(jié)，形成本報(bào)告。 

　　本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表等六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版公布在連江縣政府門戶網(wǎng)站上，并報(bào)送連江縣檔案局。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，可與連江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室聯(lián)系。（地址：連江縣鳳城鎮(zhèn)金安東路4號(hào)，郵編：350500，電話：0591-22128956，傳真：0591-26220574；電子郵箱：a87070317@163.com）。 

　　一、概述 

　　2018年，我局嚴(yán)格貫徹全縣政府信息公開(kāi)工作統(tǒng)一部署和要求，把政府信息公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)把政府信息公開(kāi)與轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政緊密結(jié)合起來(lái)，不斷提升政府信息公開(kāi)工作水平。同時(shí)立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，在深化商事登記制度改革、扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、致力服務(wù)縣域發(fā)展等方面不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)、以公開(kāi)促落實(shí)，為各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供更加全面、高效、便捷的信息公開(kāi)服務(wù)。 

　　（一）工作基本情況 

　　2018年，我局認(rèn)真貫徹《條例》、《辦法》等精神，按照縣政府的部署要求，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。主要圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)和規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、食品藥品安全商品質(zhì)量、市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等方面信息進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)。 

　　主要亮點(diǎn)和成效 

　　一是聯(lián)動(dòng)媒體擴(kuò)大信息公開(kāi)影響。為擴(kuò)大信息公開(kāi)的影響效果，我局十分注意圍繞工作重心發(fā)揮媒體的宣傳功能,全年在中國(guó)食品安全網(wǎng)、海峽消費(fèi)報(bào)、連江新聞網(wǎng)、海連江等各類級(jí)新聞媒體發(fā)表信息宣傳報(bào)道100余篇。二是結(jié)合實(shí)際拓展信息公開(kāi)渠道。我局充分利用設(shè)立的“連江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局”微信公眾號(hào)和宣傳欄，建立多層次、全方位的信息公開(kāi)渠道，對(duì)社會(huì)關(guān)切的“河豚魚(yú)”、“毒蘑菇”、“非洲豬瘟”等情況進(jìn)行回應(yīng)，使我局政府信息公開(kāi)及宣傳工作更加及時(shí)、方便。三是立足職能優(yōu)化信息公開(kāi)專欄內(nèi)容。對(duì)政府信息公開(kāi)欄目設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，提高政府信息公開(kāi)的更新頻率，使信息分類更加科學(xué)合理。 

　　（三）2018年政府信息公開(kāi)工作部署和落實(shí)情況 

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi) 

　　一是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。2018年，我局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全信息公開(kāi)，積極向社會(huì)公開(kāi)食品藥品安全監(jiān)督情況、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢、食品安全快速檢測(cè)情況等方面的信息，及時(shí)讓廣大群眾了解食品藥品最新、最權(quán)威的政府信息。 

　　二是推進(jìn)特種設(shè)備安全信息公開(kāi)。2018年，我局加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全信息公開(kāi)，積極向社會(huì)公開(kāi)特種設(shè)備安全監(jiān)督情況、特種設(shè)備安全檢查、特種設(shè)備安全應(yīng)急演練等方面的信息，及時(shí)向社會(huì)公眾公開(kāi)特種設(shè)備安全信息。  

　　三是推進(jìn)行政處罰信息公開(kāi)。加大行政處罰案件信息公開(kāi)力度，除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和被處罰單位無(wú)過(guò)錯(cuò)的案件外，對(duì)適用一般程序查辦的“兩類”案件，主動(dòng)公開(kāi)案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2018年，我局應(yīng)公示的行政處罰信息的案件404件，已公示404件，公示率為100%。   

　　2.全面加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作 

　　一是細(xì)化主動(dòng)公開(kāi)范圍和公開(kāi)目錄。進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，及時(shí)更新公開(kāi)目錄和指南。按照政府信息公開(kāi)工作要求，制定政府信息公開(kāi)目錄和公開(kāi)指南。并根據(jù)縣政府要求及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)欄目?jī)?nèi)容，更新失效的內(nèi)容。 

　　二是落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制。為及時(shí)全面地公開(kāi)涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切等信息，我局進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)制作形成或在履行職責(zé)中獲取的信息，依法依規(guī)明確公開(kāi)屬性，并加強(qiáng)公文起草程序公開(kāi)屬性規(guī)范化標(biāo)注工作。 

　　3.強(qiáng)化依申請(qǐng)公開(kāi)管理和服務(wù) 

　　一是不斷規(guī)范完善依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)、保存?zhèn)洳榈雀鳝h(huán)節(jié)流程，對(duì)社會(huì)公眾、社會(huì)團(tuán)體申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，嚴(yán)格依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作，滿足社會(huì)公眾和社會(huì)各界獲取和利用政府信息的需求。二是不斷提升依申請(qǐng)公開(kāi)的服務(wù)能力，完善受理渠道，改進(jìn)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容不明確和不符合公開(kāi)條件的申請(qǐng)事項(xiàng)，耐心做好申請(qǐng)人的說(shuō)明解釋工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。 

　　4.建立健全制度機(jī)制 

　　一是健全政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度。按照信息公開(kāi)平臺(tái)的目錄，錄入相應(yīng)的內(nèi)容，并做好更新工作，確保上網(wǎng)發(fā)布的文件信息“六要素”齊全。對(duì)屬主動(dòng)公開(kāi)的信息，做到自該信息形成或變更之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。定期開(kāi)展自查和督查，認(rèn)真查找政府信息政務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地制定對(duì)策措施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，依法、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開(kāi)政府信息。二是健全政府信息公開(kāi)舉報(bào)辦理工作制度。健全政府信息政務(wù)公開(kāi)舉報(bào)受理和責(zé)任追究辦法，對(duì)因公開(kāi)工作不到位或公開(kāi)虛假信息、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，按照信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。  

　　5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè) 

　　我局積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，以局辦公室為政府信息公開(kāi)的主管部門和工作機(jī)構(gòu)，明確各崗位職能和責(zé)任，辦公室配備政府信息公開(kāi)兼職工作人員，并在各職能科室配備了信息員具體從事該項(xiàng)工作。 

　　（四）公開(kāi)制度建設(shè)情況 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。認(rèn)真做好信息公開(kāi)季度報(bào)表工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)本單位政府信息公開(kāi)情況，登錄“福建省政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送系統(tǒng)”按要求填寫和報(bào)送。 

　　2.嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作制度。按照《政府信息公開(kāi)條例》和縣政府信息公開(kāi)辦要求，在規(guī)定時(shí)限前向縣政府辦公室報(bào)送上年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，并及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。 

　　3.嚴(yán)格落實(shí)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)。遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的保密審查原則，處理好政府信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，既保障應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息能夠順利公開(kāi)，又確保不應(yīng)公開(kāi)的政府信息不被公開(kāi)。要求相關(guān)科室落實(shí)信息公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，在信息生成時(shí)，一并進(jìn)行保密審查，明確信息公開(kāi)屬性。 

　　(五)工作組織、機(jī)構(gòu)和人員情況 

　　進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步明確政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，確定政府信息公開(kāi)兼職工作人員，注重提升信息公開(kāi)工作人員履職能力，積極參加上級(jí)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好信息公開(kāi)工作提供必要保障。 

　　(六)工作經(jīng)費(fèi)投入情況 

　　加大經(jīng)費(fèi)投入力度，預(yù)留部分工作經(jīng)費(fèi)用于政府信息公開(kāi)工作，確保政府信息公開(kāi)工作的正常進(jìn)行。 

　　（七）公開(kāi)渠道建設(shè)和利用情況 

　　一是在網(wǎng)站設(shè)置和信息發(fā)布情況。主要依托連江縣人民政府網(wǎng)站，完善信息公開(kāi)欄目，梳理更新辦事指南及行政權(quán)力清單，上傳機(jī)構(gòu)設(shè)置及辦事程序、市場(chǎng)突發(fā)事件和應(yīng)急預(yù)案、食品藥品安全商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查及工作動(dòng)態(tài)等信息，方便公眾查閱。二是其他公開(kāi)渠道和信息發(fā)布情況。我局通過(guò)固定公開(kāi)欄、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進(jìn)行政府信息公開(kāi)，全面提高依法行政和為民服務(wù)的效能和水平。2018年，我局共主動(dòng)公開(kāi)公文信息58件，按時(shí)公開(kāi)率達(dá)100%。 

　　二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 

　　（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量 

　　2018年，我局在縣政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息224條，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息813條。 

　　（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別 

　　 2018年,我局主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，機(jī)構(gòu)設(shè)置主要職能、辦事程序，監(jiān)督檢查工作，市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況，食品藥品安全商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，工作動(dòng)態(tài)，其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。 

　　具體如下： 

　　1.法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息11條； 

　　2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查類信息30條； 

　　3.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查類信息17條； 

　　4.機(jī)構(gòu)設(shè)置主要職能辦事程序類信息9條； 

　　5.規(guī)劃計(jì)劃類信息4條； 

　　6.監(jiān)督檢查工作類信息21條； 

　　7.行政許可的事項(xiàng)依據(jù)條件數(shù)量程序期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部目錄及辦理情況5條； 

　　8.市場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況類信息6條； 

　　8.食品藥品安全商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查類信息66條； 

　　9.工作動(dòng)態(tài)類信息32條； 

　　10.其他應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息23條。 

　　（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式 

　　 連江縣政府門戶網(wǎng)站、連江縣檔案局。 

　　（四）開(kāi)展政策解讀工作情況和政策解讀數(shù)量 

　　2018年我局重點(diǎn)宣傳解讀《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，政策解讀數(shù)量為1。我局充分利用我局微信公眾號(hào)、12315咨詢電話及新聞媒體的互動(dòng)功能，擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面，增強(qiáng)社會(huì)影響力。 

　　（五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況 

　　我局圍繞市場(chǎng)監(jiān)管局中心工作，針對(duì)公眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布政府權(quán)威信息，同時(shí)健全完善工作機(jī)制，認(rèn)真做好輿情監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮輿情監(jiān)測(cè)作用，有效了解社會(huì)各方關(guān)切，有針對(duì)性做好回應(yīng)工作。 

　　 三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況 

　　（一）受理依申請(qǐng)公開(kāi)的數(shù)量 

　　 2018年，本機(jī)關(guān)受理依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的數(shù)量為1條，歷年累計(jì)受理依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)量為13條。 

　　（二）對(duì)申請(qǐng)的辦理情況 

　　 同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)1條，同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)0條。 

　　（三）“不予公開(kāi)”的政府信息情況 

　　 無(wú)。 

　　四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　2018年,申請(qǐng)人李德勇因?qū)ξ揖肿鞒龅摹墩畔⒐_(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》（連市場(chǎng)信〔2017〕5號(hào)）行政行為不服，于2018年1月19日向連江縣人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議（案號(hào)：連政行復(fù)〔2018〕4號(hào)），經(jīng)審查，連江縣人民政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)于2018年3月21日裁定維持連江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》（連市場(chǎng)信〔2017〕5號(hào)）。2018年，政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議的數(shù)量為1件，歷年累計(jì)2件。 

　　五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施 

　　（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難 

　　2018年，我局采取有效措施加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，在加強(qiáng)制度建設(shè)、充實(shí)公開(kāi)內(nèi)容、拓展公開(kāi)渠道等方面取得了較好成效。但與社會(huì)公眾的需求相比，我們的工作還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是信息公開(kāi)的社會(huì)認(rèn)知度不夠高，群眾對(duì)信息公開(kāi)的了解和認(rèn)知還不夠全面深入。二是主動(dòng)公開(kāi)中的規(guī)范性文件及其他文件公開(kāi)數(shù)量不夠，還沒(méi)有滿足社會(huì)和公眾多方面的需求。三是主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)信息的領(lǐng)域有待于進(jìn)一步拓展，政府信息公開(kāi)的專欄內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富。 

　　（二）具體解決辦法和改進(jìn)措施 

　　針對(duì)我局政府信息公開(kāi)工作中存在的主要問(wèn)題，我局將從以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)提高： 

　　一是進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。2019年,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)，安排業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)對(duì)《條例》、《辦法》的學(xué)習(xí)和深刻理解領(lǐng)會(huì)，組織系統(tǒng)內(nèi)相互交流、探討，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平，切實(shí)將信息公開(kāi)工作落到實(shí)處。二是進(jìn)一步充實(shí)和拓寬政府信息的公開(kāi)內(nèi)容與渠道。了解和掌握百姓普遍關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管信息動(dòng)態(tài)，使我局公開(kāi)的信息和公眾需要的信息有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷調(diào)整和充實(shí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容，拓寬公開(kāi)渠道。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)制度建設(shè)。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)際，進(jìn)一步充實(shí)重點(diǎn)信息公開(kāi)、政策解讀回應(yīng)、依申請(qǐng)公開(kāi)工作詳細(xì)情況、政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等內(nèi)容，并采用公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式予以展現(xiàn)。 

　　六、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表 

　　2018年，我局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站專欄頁(yè)面訪問(wèn)量7435次，現(xiàn)場(chǎng)接待417人次，網(wǎng)上咨詢數(shù)695人次，接聽(tīng)咨詢電話878人次。 

　　（一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：暫無(wú) 

　　（二）附表。 

　　 附表： 

　　連江縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年政府信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)情況表