連江縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息的暫行辦法等文件的通知

　　連政辦〔2008〕122號(hào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息的暫行辦法等文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)貫徹實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)向縣政府辦公室報(bào)告。

　　二○○八年六月三日

　　福建省人民政府辦公廳關(guān)于依申請(qǐng)公開政府信息的暫行辦法 

　　第一條  為了規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法所稱依申請(qǐng)公開政府信息，是指公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要向各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，行政機(jī)關(guān)依法向申請(qǐng)人公開政府信息的行為。

　　第三條　依申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)遵循嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、便民服務(wù)的原則。

　　第四條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合法使用依申請(qǐng)獲得的政府信息，不得利用依申請(qǐng)獲得的政府信息從事違法活動(dòng)。

　　第五條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定具體的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，建立健全依申請(qǐng)公開政府信息工作制度，并將工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開，方便申請(qǐng)人提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)在向申請(qǐng)人公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查，未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

　　下列政府信息不予以公開：

　　（一）屬于國家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國家秘密被泄露的信息；

　?。ǘ┮婪ㄊ鼙Ｗo(hù)的商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

　?。ㄈ┮婪ㄊ鼙Ｗo(hù)的個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；

　?。ㄋ模┪＜皣野踩?、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；

　?。ㄎ澹┱谡{(diào)查、討論、處理過程中的信息，但法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外；

　　（六）與行政執(zhí)法有關(guān)的，公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)危及他人合法權(quán)益的信息；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

　　第七條　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）。采用書面形式申請(qǐng)公開政府信息確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭形式提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)；也可以委托他人提出申請(qǐng)。

　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）申請(qǐng)人的姓名或名稱、地址、身份證明、聯(lián)系方式等基本情況；

　?。ǘ┥暾?qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述；

　　（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人的簽名或蓋章（以數(shù)據(jù)電文形式提出申請(qǐng)的可以省略）；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)時(shí)間。

　　第八條　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提供本人的身份證明或本組織的有關(guān)證明。以組織名義提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。

　　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要當(dāng)面核實(shí)有關(guān)身份證明的，可以要求申請(qǐng)人到指定的政府信息公開受理點(diǎn)接受核實(shí)，或采取其他有效形式核實(shí)。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放、提供網(wǎng)上下載服務(wù)等多種方式提供申請(qǐng)書的格式文本。

　　第十條　申請(qǐng)人的申請(qǐng)書不完備的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⑻峁┦芾砘貓?zhí)。

　　第十二條　對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　　（一）申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向社會(huì)主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取政府信息的方式和途徑；

　?。ǘ┥暾?qǐng)公開的政府信息屬于可以公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出政府信息公開決定；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)公開的政府信息不存在或者不屬于本行政機(jī)關(guān)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)能夠確定該政府信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)公開的政府信息屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予公開的決定，書面說明不予公開的理由、依據(jù)以及救濟(jì)途徑；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出政府信息部分公開決定，書面說明部分公開的理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑。

　?。?duì)于同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)答復(fù)的，可以不再答復(fù)。

　　第十三條　對(duì)于可以公開的政府信息，能夠在答復(fù)時(shí)提供具體政府信息內(nèi)容的，應(yīng)同時(shí)提供；不能同時(shí)提供的，要確定提供期限。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供政府信息，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，并確定提供期限；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書5個(gè)工作日內(nèi)書面征求第三方意見。

　　第三方應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。逾期未作出答復(fù)的，視為不同意公開。

　　第三方不同意公開或在規(guī)定期限內(nèi)未作答復(fù)的，不得公開政府信息。但行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并在公開前將決定公開的政府信息的內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　第十六條　申請(qǐng)人提出證據(jù)證明與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確、不完整或者不相關(guān)的，可以要求行政機(jī)關(guān)依法予以更改，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)無權(quán)更改的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理，并告知申請(qǐng)人。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，不能按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，應(yīng)當(dāng)安排其查閱相關(guān)資料、提供打印件、復(fù)制件或者以其他適當(dāng)?shù)男问教峁?/p>

　　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)可以向申請(qǐng)人收取依申請(qǐng)公開政府信息過程中發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用，但不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)也不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

　　第十九條　申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

　　申請(qǐng)人屬于非盈利組織或者其他公益團(tuán)體的，憑有關(guān)證明，經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不按規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理。

　　第二十一條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對(duì)申請(qǐng)人隱瞞或者拒絕提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息或者提供虛假政府信息的；

　?。ǘ┪绰男姓髑笠庖娏x務(wù)，導(dǎo)致第三方的合法權(quán)益受損害的；

　　（三）違反保密法律法規(guī)規(guī)定的；

　?。ㄋ模┻`反規(guī)定收費(fèi)的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本暫行辦法的行為。

　　第二十三條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依申請(qǐng)公開政府信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依申請(qǐng)公開政府信息工作機(jī)制。

　　各級(jí)政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依申請(qǐng)公開政府信息，適用本暫行辦法。

　　第二十五條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的依申請(qǐng)公開信息，參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本暫行辦法自公布之日起施行。

　　福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)的暫行規(guī)定 

　　第一條　為了建立健全政府信息發(fā)布、協(xié)調(diào)機(jī)制，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確、及時(shí)、一致，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄，并由行政機(jī)關(guān)保存的信息。

　　第三條  行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、及時(shí)、一致、便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第四條　各級(jí)人民政府信息公開工作主管部門要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，形成暢通高效的信息發(fā)布溝通協(xié)調(diào)渠道。

　　省政府辦公廳負(fù)責(zé)全省政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)工作。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門要加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，在政府門戶網(wǎng)站內(nèi)設(shè)置“政府信息公開專欄”。

　　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)在本行政機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站上予以發(fā)布。本行政機(jī)關(guān)尚不具備設(shè)立政府網(wǎng)站條件的，應(yīng)當(dāng)通過本級(jí)人民政府網(wǎng)站或者上一級(jí)行政主管部門網(wǎng)站公開。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布會(huì)制度，指定新聞發(fā)言人。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)、本部門發(fā)生的重大公共事件、預(yù)警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，通過新聞發(fā)布會(huì)公開。

　　第七條　設(shè)區(qū)市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府公報(bào)制度。

　　省人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件、省人民政府辦公廳規(guī)范性文件、省人民政府工作部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)在省人民政府公報(bào)上全文登載。省人民政府公報(bào)通過指定的書報(bào)亭、書店、郵局免費(fèi)向公眾發(fā)放，并在省國家檔案館和公共圖書館免費(fèi)供公眾查閱。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在同級(jí)的國家檔案館和公共圖書館設(shè)置政府信息查閱點(diǎn)，配備必要的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織查閱政府信息提供便利。

　　行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等，配備相應(yīng)的設(shè)施，方便公眾對(duì)相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等媒體作用，及時(shí)、主動(dòng)公開政府信息。

　　省人民政府和其他有權(quán)制定規(guī)章的設(shè)區(qū)市人民政府制定的規(guī)章，應(yīng)在指定的報(bào)刊全文刊載。

　　第十條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)在自身職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布政府信息。行政機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息，由制作或保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)政府信息發(fā)布主體有明確具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　負(fù)有公開義務(wù)的行政機(jī)關(guān)被撤銷、發(fā)生變更的，由承受其職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。被撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)的職責(zé)不再由其他行政機(jī)關(guān)承受的，由決定撤銷、變更的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)制作、獲取或保存的政府信息，按照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等政府信息，行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后方可發(fā)布，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

　　第十二條　兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，在文件上蓋章、署名的行政機(jī)關(guān)均負(fù)有公開政府信息的義務(wù)。

　　對(duì)于兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文產(chǎn)生的政府信息，公民、法人和其他組織可以向其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取該政府信息。

　　第十三條　政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，其中任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)公開該政府信息前，應(yīng)當(dāng)與所涉及的其他行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、確認(rèn)，保證公開的政府信息準(zhǔn)確一致。

　　第十四條　屬于主動(dòng)公開的政府信息，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在該政府信息形成或變更之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面征求意見公文后10個(gè)工作日內(nèi)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。

　　第十五條　屬于依申請(qǐng)公開政府信息，涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式征求所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見。被征求意見的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面征求意見公文后5個(gè)工作日內(nèi)向擬公開政府信息機(jī)關(guān)提出書面函復(fù)意見。

　　第十六條　擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)向擬公開政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)發(fā)出的征求意見公文應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬M公開政府信息的名稱和文號(hào)、內(nèi)容描述、產(chǎn)生日期、發(fā)布機(jī)構(gòu)等基本情況；

　　（二）需溝通協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

　　（三）擬公開政府信息的行政機(jī)關(guān)的意見和依據(jù)；

　　（四）其他內(nèi)容。

　　第十七條　擬公開政府信息行政機(jī)關(guān)征求政府信息所涉及的其他行政機(jī)關(guān)的意見時(shí)，被征求意見行政機(jī)關(guān)在期限內(nèi)不答復(fù)的，視為同意公開該政府信息。

　　第十八條　政府信息涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)的，不同行政機(jī)關(guān)之間對(duì)是否公開的政府信息存在不同意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十九條　擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除不良后果。

　　其他行政機(jī)關(guān)可以向擅自發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)提出異議，并將相關(guān)情況報(bào)告本級(jí)政府信息公開主管部門。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)有下列行為，造成嚴(yán)重后果和不良社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理：

　?。ㄒ唬┥米园l(fā)布信息，并拒絕其它行政機(jī)關(guān)的異議、不采取補(bǔ)救措施的；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)進(jìn)行信息發(fā)布協(xié)調(diào)而未經(jīng)協(xié)調(diào)直接發(fā)布信息的；

　?。ㄈ┚托畔l(fā)布協(xié)調(diào)達(dá)成一致后，仍然不按照協(xié)調(diào)意見發(fā)布信息的；

　　（四）相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)其他行政機(jī)關(guān)擅自發(fā)布信息而不提出異議的；

　?。ㄎ澹┢渌`反本暫行規(guī)定的行為。

　　第二十一條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)，適用本暫行規(guī)定。

　　第二十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息發(fā)布協(xié)調(diào)，參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　本暫行規(guī)定自公布之日起施行。

　　福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定 

　　第一條　為了貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》），規(guī)范全省政府信息公開前的保密審查工作，防止在政府信息公開過程中發(fā)生泄密行為，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法）、《政府信息公開條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本暫行規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)擬公開的政府信息的保密審查。

　　擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

　　本規(guī)定所稱保密審查，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

　　第三條　保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

　　第四條　保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作部門負(fù)責(zé)就其產(chǎn)生或獲取的政府信息提出公開或者不公開的意見，行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助并參與保密審查。

　　第五條　各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息公開的保密審查制度和工作機(jī)制，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保密審查，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。

　　第六條　各級(jí)保密工作部門對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對(duì)同級(jí)行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。

　　有關(guān)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)行政機(jī)關(guān)不能確定是否可以公開的政府信息進(jìn)行確定。

　　第七條　保密審查的依據(jù)是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的《國家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定》、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志和其他相關(guān)標(biāo)志。

　　審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，還應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要公開的，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。

　　第八條　行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生或獲取政府信息的工作部門應(yīng)當(dāng)在政府信息形成或者獲取的同時(shí)，對(duì)該信息是否公開提出具體的意見。屬于國家秘密的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定和《福建省定密工作程序規(guī)定》，確定其密級(jí)、知悉范圍、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。

　　第九條　經(jīng)審查，確定屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第十條第一款規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開。

　　第十條　經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開后會(huì)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。

　　但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開。

　　第十一條　經(jīng)審查，不能確定是否可以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

　　對(duì)是否屬于國家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的政府信息，按《中華人民共和國保守國家秘密法》第十一條第二款和《中華人民共和國保守國家秘密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。

　　第十二條　對(duì)標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《中華人民共和國保守國家秘密法》實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的解密條件的，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。

　　第十三條　對(duì)含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除或者隱去不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

　　涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

　　第十四條　在保密審查過程中，保密審查工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)部門的意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。

　　第十五條　保密審查必須有文字記載并妥善保存。文字記載應(yīng)當(dāng)載明被審查信息的標(biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要、不公開政府信息的依據(jù)或理由、保密審查的結(jié)論或者處理意見、保密審查責(zé)任人的簽章和日期等。

　　公文類政府信息保密審查的文字記載可體現(xiàn)在公文處理單上。

　　第十六條　需要報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門才能確定是否可以公開政府信息的，申請(qǐng)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)確定的政府信息文本；

　　（二）說明不能確定原因的申請(qǐng)公文；

　?。ㄈ┯嘘P(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門認(rèn)為需要的其他材料。

　　第十七條　收到申請(qǐng)的有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請(qǐng)機(jī)關(guān)。延長(zhǎng)答復(fù)期限最長(zhǎng)不得超過7個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章或者省級(jí)以上政府及其部門文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十八條　根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請(qǐng)有關(guān)主管部門或者保密工作部門確定。

　　提請(qǐng)確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)政府信息的文本和爭(zhēng)議雙方的理由。有關(guān)主管部門或者保密工作部門應(yīng)按前條的規(guī)定作出答復(fù)。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理，對(duì)符合《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定程序解密。清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行1次。

　　第二十條　行政機(jī)關(guān)違反有關(guān)規(guī)定，不履行或者不正確履行政府信息公開前保密審查的職責(zé)，導(dǎo)致不依法履行公開政府信息義務(wù)、公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的，依法由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法按有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。

　　第二十二條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　本暫行規(guī)定自公布之日起施行。