沿海各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各有關(guān)單位：

《連江縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連江縣人民政府辦公室

2024年5月13日

　連江縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作方案 

為全面推進我縣轄區(qū)存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作，在已完成省、市下達的海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級改造任務的基礎上，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動方案》（閩政辦〔2021〕21號）、市政府辦公廳印發(fā)的《福州市海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動方案》（榕政辦〔2021〕48號），對存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造為塑膠漁排，結(jié)合實際情況，制定本工作方案。

一、工作目標 

至2024年12月底，全面完成存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造為塑膠漁排，促進全縣養(yǎng)殖海域景觀、海域生態(tài)環(huán)境得到更大提升，進一步推進我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作安排 

（一）全面摸底階段（2023年10月8日至2024年3月31日） 

沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過航拍等方式對本轄區(qū)現(xiàn)有的海上漁排現(xiàn)狀（包括塑膠漁排、傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排）進行全面摸底排查。縣海漁局依法依規(guī)委托第三方對我縣2020年和2023年航拍進行比對，并將比對情況下發(fā)給沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）核實整改階段（2024年4月1日至4月30日） 

沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)海漁局下發(fā)的比對情況，結(jié)合摸排情況，進一步夯實存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排數(shù)量，并建檔立卡（含已替換塑膠漁排、存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排），登記造冊，實行一戶一檔、一村一冊，明確海上漁排具體的養(yǎng)殖海域界址、養(yǎng)殖面積、數(shù)量、品種以及養(yǎng)殖戶的基本信息等，實現(xiàn)海上漁排養(yǎng)殖“一張圖”管理。同時，完成舊航拍圖以外和海上傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級改造行動之后新下海的傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排清理整治。

（三）升級改造及績效考評階段（2024年5月1日至2024年12月31日） 

沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量全力推進存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造，各有關(guān)單位做好績效考評等工作，具體安排如下：

1.2024年7月底前：完成各自轄區(qū)存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造總?cè)蝿盏?0%。

2.2024年9月底前：全部完成各自轄區(qū)內(nèi)存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造，并同步完成已更換的傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排拆解。

3.2024年11月底前：基本完成項目驗收，并做好存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造回頭看工作。

4.2024年12月底前：全面完成項目驗收，并做好績效考評、工作總結(jié)。

三、技術(shù)要求和補助標準 

1.技術(shù)要求。按照《福州市海洋與漁業(yè)局 福州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)福州海上養(yǎng)殖設施升級改造產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)要求的通知》（榕海漁規(guī)〔2022〕6號）文件規(guī)定的技術(shù)要求執(zhí)行。不同養(yǎng)殖品種建議采用不同顏色浮球，鮑魚養(yǎng)殖浮球采用藍色，牡蠣、貽貝等貝類養(yǎng)殖浮球采用橙色，藻類養(yǎng)殖浮球采用綠色。塑膠漁排配置塑膠浮球數(shù)量滿足實際養(yǎng)殖需要，禁止后期新增泡沫浮球。

2.補助標準。全塑膠養(yǎng)殖漁排補助標準170元/平方米，網(wǎng)箱面積以單口網(wǎng)箱對邊踏板中線長度相乘計算。

3.存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造申報指南及驗收辦法詳見附件1。

四、任務分工 

沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：落實轄區(qū)內(nèi)存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作的主體責任；牽頭做好轄區(qū)漁排數(shù)據(jù)摸底、夯實，項目申報、驗收；建立健全體制機制，制定具體工作方案，落實宣傳發(fā)動、普查核實、政策執(zhí)行和服務保障等；做好塑膠漁排網(wǎng)格化定位,泡沫浮球、棄用的廢舊傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排定點上岸拆解及垃圾處置；做好海上巡查，嚴禁新增傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排反彈。

海洋與漁業(yè)局：牽頭開展存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作；依法依規(guī)委托具備航拍資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對全縣海上漁排進行航拍，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)對摸底數(shù)據(jù)進行比對復核；督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造；做好績效考評等工作。

財政局：負責存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造資金籌措、審批和撥付，配合做好項目驗收等工作。

工信局：負責泡沫浮球生產(chǎn)企業(yè)摸排，從源頭上阻斷非環(huán)保養(yǎng)殖設施向海上輸送。

生態(tài)環(huán)境局：負責泡沫浮球生產(chǎn)銷售企業(yè)執(zhí)法，從源頭上阻斷非環(huán)保養(yǎng)殖設施向海上輸送，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好點位生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，復核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排定點上岸拆解點位（詳見附件2）。

市場監(jiān)管局：負責對環(huán)保型養(yǎng)殖設施生產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，保障海上養(yǎng)殖設施升級改造產(chǎn)品質(zhì)量；配合做好項目驗收等工作。

縣融媒體中心：負責開展存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造的宣傳報道工作，營造良好的工作氛圍。

海警連江工作站：負責海上治安管理，打擊涉海違法犯罪活動，維護海上安全生產(chǎn)秩序。

信訪局：負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門處理好存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作的信訪問題。

公安局：負責配合做好輿情收集核處，落實行刑銜接工作機制，對海洋與漁業(yè)局、沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等移交的涉及公安機關(guān)管轄范圍內(nèi)的案件予以辦理。

綜合執(zhí)法中心：協(xié)助配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對清理到定點地方準備拆解的傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排進行執(zhí)法。

漁排拆解監(jiān)督單位：會同海漁局、綜合執(zhí)法中心，跟蹤清理到定點地方傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排的拆解過程，并在拆解完成后出具書面材料。

五、保障措施 

1.強化組織領(lǐng)導。為加強對存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造的組織領(lǐng)導，參照2022年海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動領(lǐng)導小組組織架構(gòu)，成立由縣政府主要領(lǐng)導為組長，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)單位、沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組（詳見附件3）。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領(lǐng)導小組，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，細化工作方案，強化工作措施，確保工作落實到位。

2.落實資金保障。對存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造項目，按照“先改造后補助”的原則，由上級財政補助資金按照170元/平方米給予補助，在項目通過驗收、公示無異議、且相應傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排已清理上岸完成拆解的，按程序予以撥付。補助資金原則上分1.5年下?lián)艿轿唬?025年1月底前下?lián)?0%，2025年6月底前下?lián)?0%，2025年12月底前下?lián)?0%，2026年6月底前下?lián)?0%,全部撥付到位。項目評審、驗收、航拍、執(zhí)法等工作經(jīng)費，參照2022年海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級改造的工作經(jīng)費，即按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃總投資額的1%由縣財政先期撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

3.加強宣傳引導。各有關(guān)單位、沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳引導，充分運用廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒介，大力宣傳國家法律法規(guī)和我縣的相關(guān)規(guī)章政策，積極宣傳開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造的重要意義，營造良好的工作氛圍。

4.強化督導檢查。縣效能辦、縣政府督查室、海漁局要成立聯(lián)合督查組，定期不定期對各單位落實存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作情況進行明察暗訪，對責任落實不到位、工作推諉扯皮、不作為、亂作為的單位和個人，將依法依紀嚴肅處理。

5.健全公示舉報。沿海各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全公示制度，設立舉報電話和舉報箱，鼓勵人民群眾參與監(jiān)督，并對經(jīng)核實的舉報線索給予適當獎勵，獎勵金從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費中列支。同時，對在存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作中存在的虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為要移送相關(guān)單位予以嚴處。

附件：1.連江縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造申報指南

2.傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排定點上岸拆解點位表

3.連江縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造工作領(lǐng)導小組

附件1：

 連江縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造申報指南 

為加快推進我縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造，確保項目順利實施，提高財政專項資金使用效率，參照《連江縣海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動方案》，進一步完善存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造項目申報，特制定本項目申報指南。

一、業(yè)主申報 

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織相關(guān)村居成立聯(lián)合或獨立公司，統(tǒng)一向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請。

二、申報時間 

截止到2024年8月31日

三、技術(shù)要求與補助標準 

1.技術(shù)要求。根據(jù)《福州市海洋與漁業(yè)局 福州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)福州海上養(yǎng)殖設施升級改造產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)要求的通知》（榕海漁規(guī)〔2022〕6號）規(guī)定技術(shù)要求執(zhí)行。

2.補助標準。全塑膠養(yǎng)殖漁排補助標準170元/平方米，網(wǎng)箱面積以單口網(wǎng)箱對邊踏板中線長度相乘計算。

四、申報材料 

所有申報材料統(tǒng)一使用A4紙張打印或復印并膠裝成冊，一式六份，同時報送申報材料電子文檔。

1.連江縣存量傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級改造項目申請表；

2.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人(負責人)身份證復印件；

3.項目在網(wǎng)格定位圖中的位置（序號）、面積、地理位置圖（標注四至坐標）；

4.能展示所申報項目現(xiàn)狀的不同角度的照片；

5.養(yǎng)殖使用證明，指具有《水域灘涂養(yǎng)殖證》或《水域灘涂養(yǎng)殖憑證》或鎮(zhèn)村出具的證明材料。

五、審核批復 

申報材料由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，確認升級改造的規(guī)模、補助金額等內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場勘察確認，批復立項。

六、項目驗收 

（一）驗收時間： 

截止到2024年12月31日

（二）驗收程序： 

傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排更新改造完成后，申報單位向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出驗收申請，填寫驗收申請表，并提交驗收材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在收到驗收申請后應于3個工作日內(nèi)完成初步審核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)審核認為符合驗收條件的，制作初驗報告，制定驗收方案，邀請市級以上漁業(yè)和財務專家組成驗收專家組，并發(fā)文通知縣海洋與漁業(yè)局、財政局和市場監(jiān)管局共同參與項目驗收工作。項目申報單位可邀請養(yǎng)殖戶代表參加。驗收工作應在初審合格后5個工作日內(nèi)開展，驗收結(jié)果由驗收專家組出具專家驗收意見。驗收結(jié)果須在連江縣人民政府網(wǎng)站公示不少于5個工作日。

（三）驗收材料： 

項目實施單位應對項目資金實行專賬管理，保障?？顚Ｓ?，嚴格遵守相關(guān)財務管理規(guī)章制度。驗收材料應使用A4紙張打印或復印，并裝訂成冊，一式六份。

1.項目驗收申請表（報告）；

2.項目批復文件；

3.營業(yè)執(zhí)照、法定代表人（負責人）身份證復印件，《水域灘涂養(yǎng)殖證》或《水域灘涂養(yǎng)殖憑證》或鎮(zhèn)村出具的證明材料；

4.項目中在網(wǎng)格定位圖中的位置（序號）、面積、地理位置圖（標注四至坐標）、平面布局圖，項目實施過程（前、中、后）照片；

5.漁排拆解監(jiān)督單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排拆解、清理上岸，并出具相關(guān)書面材料，提供傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排拆解及清理上岸影像資料；

6.項目專項審計報告（要求體現(xiàn)項目總投資額、記賬憑證號、發(fā)票真?zhèn)悟炞C等內(nèi)容），項目備查賬（包括購銷合同、記賬憑證、銀行轉(zhuǎn)賬單據(jù)、發(fā)票、發(fā)票真?zhèn)尾轵灥龋?/font>