各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《連江縣入河入海排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  連江縣人民政府辦公室       

2023年4月15日

連江縣入河入海排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案

入河入海排污口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排污口”）是指直接或通過(guò)管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門(mén)，是流域、 海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān) 于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦函 〔2022〕17號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（閩政辦〔2022〕43號(hào)）、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（榕政辦規(guī)〔2023〕2號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，推動(dòng)加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)福建工作的重要講話(huà)重要指示精神，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建、福州治水的創(chuàng)新理念、生動(dòng)實(shí)踐，緊扣“一個(gè)篇章”總目標(biāo)、“四個(gè)更大”重要要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，在鞏固提升排污口整治成效的基礎(chǔ)上，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，著力打造人與自然和諧共生的美麗連江，繪就“江河安瀾、水清灘凈、岸綠景美、魚(yú)翔淺底”的新畫(huà)卷，全面建成人水和諧共生的海濱縣城、山水縣城。

（二）工作目標(biāo)。以敖江流域，羅源灣、閩江口等海灣和黃岐半島東部海域等灣區(qū)為重點(diǎn)，明確階段性目標(biāo)，推進(jìn)排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府將排查出的各類(lèi)入河入海排污口分類(lèi)編碼，統(tǒng)一納入管理。在2022年完成工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等入河（海）排污口整治的基礎(chǔ)上，2023年底前，完成敖江流域、羅源灣、閩江口及黃岐半島海域排污口排查，全面完成溯源及75%整治任務(wù)，其中全面完成18個(gè)劣V類(lèi)排口及羅源灣排口整治任務(wù)，基本消除黑臭及劣V類(lèi)排口；完成敖江干流入河排污口整治“回頭看”。

2024年底前，全面完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)入河入海排污口規(guī)范化管理。

二、任務(wù)措施

（三）摸清排污口底數(shù)。連江生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展排污口排查分類(lèi)整治，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要落實(shí)入河入海排污口排查溯源工作主體責(zé)任，充分銜接前期開(kāi)展的入河入海排污口（排放口）排查整治成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，組織開(kāi)展地毯式排查及入河入海排污口整治“回頭看”。對(duì)所有存在排水的排污口污水均要采樣監(jiān)測(cè)，摸清掌握各類(lèi)排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征、排放濃度及去向、排污單位基本情況等信息，制定本轄區(qū)入河入海排污口清單。

連江生態(tài)環(huán)境局牽頭督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展入河入海排污口排查溯源整治工作，同時(shí)指導(dǎo)各責(zé)任單位對(duì)排污口進(jìn)行整治；縣工信局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、可門(mén)園區(qū)推動(dòng)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，督促完善污水集中處理設(shè)施建設(shè)；同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)；縣住建局要指導(dǎo)開(kāi)展城鎮(zhèn)雨洪排口、市政溢流口溯源整治；縣水利局指導(dǎo)開(kāi)展閘壩、泄洪口、排洪箱涵、大中型灌區(qū)灌溉口等排口溯源整治；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量增效，督促指導(dǎo)畜禽糞污資源化；縣海漁局指導(dǎo)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口源頭整治；縣交通局指導(dǎo)內(nèi)河港航碼頭相關(guān)排污口溯源整治。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局

（四）確定責(zé)任主體。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)業(yè)排口、其他排口溯源分析，特別要對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的排污口進(jìn)行重點(diǎn)溯源。通過(guò)查詢(xún)資料、人工排查、技術(shù)溯源等方式，查清污水從哪里來(lái)、到哪里去，包括污水性質(zhì)、超標(biāo)情況、超標(biāo)原因等，厘清責(zé)任主體，完成排污口溯源管理臺(tái)賬，并在省級(jí)生態(tài)云平臺(tái)落圖。經(jīng)溯源后仍無(wú)法確定責(zé)任主體的，由屬地人民政府作為責(zé)任主體。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)主體單位開(kāi)展排污口整治相關(guān)工作（除工業(yè)企業(yè)排污口外），并負(fù)責(zé)排污口日常維護(hù)管理等相關(guān)監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局

三、分類(lèi)整治

（五）明確排污口分類(lèi)。根據(jù)排污口責(zé)任主體所屬行業(yè)及排放特征，將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類(lèi)型。具體按照國(guó)辦函〔2022〕17號(hào)文件及生態(tài)環(huán)境部入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)技術(shù)指南進(jìn)行分類(lèi)?；旌衔鬯欧趴?，以對(duì)水體危害大的廢水性質(zhì)確定排污口類(lèi)型。雨污分流不徹底的城鎮(zhèn)雨洪排口在整治完成前參照排污口進(jìn)行監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：連江生態(tài)環(huán)境局

（六）落實(shí)整治要求。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)按照“依法取締一批、 清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，以截污治污為重點(diǎn)，梳理現(xiàn)有排污口存在問(wèn)題，遵循實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)、分級(jí)分類(lèi)整治的原則，“一口一策”開(kāi)展整治（入河入海排污口分類(lèi)整治要求詳見(jiàn)附件1），通過(guò)對(duì)排污口進(jìn)行取締、合并、規(guī)范，最終形成入河入海排污口清單，結(jié)合黑臭水體整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及重點(diǎn)流域（海域）環(huán)境綜合治理等工作統(tǒng)籌開(kāi)展整治。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局

（七）依法取締一批。對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的排污口；整改無(wú)望、無(wú)法取得主管部門(mén)批準(zhǔn)的排污口；超標(biāo)排污口，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定不能被污水處理廠收集并有效處理，自建污水處理設(shè)施也不能達(dá)到排放要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)縣政府后，由相關(guān)主管部門(mén)依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。要妥善處理歷史遺留問(wèn)題，避免“一刀切”，合理制定整治措施，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（八）清理合并一批。對(duì)于城鎮(zhèn)或農(nóng)村污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口，原則上予以清理合并，污水依法規(guī)范接入污水收集管網(wǎng)。原則上一個(gè)企業(yè)只保留一個(gè)工礦企業(yè)排污口，各類(lèi)園區(qū)或各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡可能清理合并，污水通過(guò)截污納管由園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上排污口的，應(yīng)告知生態(tài)環(huán)境部門(mén)。對(duì)于集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖尾水，設(shè)置統(tǒng)一的排污口，并做好排污口規(guī)范化建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)盡量不設(shè)排口，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類(lèi)折合豬的養(yǎng)殖量）及以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等無(wú)法完全采用糞污資源化利用的，經(jīng)論證，符合環(huán)境容量、防洪等要求的，可以保留一個(gè)排污口。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局

（九）規(guī)范整治一批。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照有利于明晰責(zé)任、維護(hù)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，開(kāi)展排污口規(guī)范化整治。對(duì)確需多個(gè)排污單位共用一個(gè)排污口的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要在企業(yè)排污許可證中載明，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要督促排污口責(zé)任主體和各排污單位分清責(zé)任。對(duì)存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問(wèn)題的排污口和排污管線(xiàn)采取針對(duì)性措施進(jìn)行整治。排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范要求并在明顯位置樹(shù)標(biāo)立牌，便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局

（十）鞏固提升一批。各相關(guān)單位要結(jié)合縣城內(nèi)河綜合整治及建成區(qū)黑臭水體整治，鞏固提升城區(qū)內(nèi)河雨洪排口治理成效，進(jìn)一步規(guī)范雨洪排放口管理。對(duì)非降雨時(shí)排水或雨污分流不徹底的城鎮(zhèn)雨洪排口，應(yīng)組織溯源排查，及時(shí)查明原因，采取有效措施，實(shí)施雨污分流改造，保持城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)長(zhǎng)治久清，將城區(qū)內(nèi)河持續(xù)打造成為文明河、經(jīng)濟(jì)河、旅游河、生態(tài)河。

責(zé)任單位：鳳城鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)

指導(dǎo)單位：縣住建局、縣水利局、連江生態(tài)環(huán)境局

（十一）開(kāi)展試點(diǎn)示范。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))（特別是汛期污染強(qiáng)度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要結(jié)合黑臭水體治理、農(nóng)村生活污水治理等工程，開(kāi)展美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，探索將排查出的農(nóng)業(yè)排口、城鎮(zhèn)雨洪排口及其他排口納入管理。按照污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、排河排海污水全達(dá)標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管道可視全明化的“四全一明”要求，完成連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)工業(yè)園區(qū)污水零直排示范園區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：縣工信局、連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建、縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局

四、嚴(yán)格監(jiān)管

（十二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃、江河湖泊水功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃、養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃區(qū)劃，要充分考慮排污口布局和管控要求，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定、空間管控要求。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要將排污口設(shè)置規(guī)定落實(shí)情況作為重要內(nèi)容，嚴(yán)格審核把關(guān)，從源頭防止無(wú)序設(shè)置。

責(zé)任單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工業(yè)和信息化局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局

（十三）嚴(yán)格規(guī)范審批。對(duì)排污口審批實(shí)行分類(lèi)管理，工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制；所有入海排污口的設(shè)置實(shí)行備案制，備案依據(jù)相關(guān)監(jiān)督管理辦法執(zhí)行。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除城鎮(zhèn)污水處理廠入河排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。入河排污口設(shè)置實(shí)行分級(jí)審核，建設(shè)項(xiàng)目新增的入河排污口設(shè)置可以與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批同步辦理。對(duì)可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢(shì)穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審核，應(yīng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。排污口審核、備案信息要及時(shí)依法向社會(huì)公開(kāi)。

存量入河排污口中，經(jīng)水利局審核已取得設(shè)置審核同意書(shū)或登記的排污口結(jié)果依然有效；2002年10月1日《中華人民共和國(guó)水法》一次修訂實(shí)施前，已建成的排污口在完成規(guī)范化建設(shè)后按照現(xiàn)有入河排污口監(jiān)督管理辦法要求執(zhí)行；《中華人民共和國(guó)水法》一次修訂實(shí)施后，未經(jīng)設(shè)置同意，但已按規(guī)定通過(guò)項(xiàng)目環(huán)評(píng)并建成的排污口，經(jīng)排查整治符合要求且設(shè)置審核論證后確需保留的，應(yīng)按新增排污口要求補(bǔ)辦設(shè)置審核。

責(zé)任單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局

（十四）加強(qiáng)日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、有關(guān)單位根據(jù)排污口類(lèi)型、責(zé)任主體及部門(mén)職責(zé)等，落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任。有監(jiān)督管理權(quán)限的單位應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。連江生態(tài)環(huán)境局應(yīng)會(huì)同相關(guān)單位，通過(guò)核發(fā)排污許可證等措施，依法明確排污口責(zé)任主體自行監(jiān)測(cè)、信息公開(kāi)等要求。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)并開(kāi)展監(jiān)測(cè)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差的地方應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次。工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)測(cè)因子按照排污許可證要求選??；城鎮(zhèn)雨洪排口選取總磷、氨氮、化學(xué)需氧量作為監(jiān)測(cè)因子。連江生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展常態(tài)化現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)核查排污口排查整治和設(shè)置審批備案情況，每年核查已完成排查整治的排污口數(shù)量比例不少于行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有排污口總數(shù)的10%，設(shè)置審批備案的排污口數(shù)量比例不少于當(dāng)年度審批和備案排污口總數(shù)的30%。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣住建局

（十五）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。連江生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一行使排污口污染排放監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰，水利、住建等相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工協(xié)作。有監(jiān)督管理權(quán)限的單位應(yīng)依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。排污口責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期巡查及維護(hù)排污管道，發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的，應(yīng)立即向連江生態(tài)環(huán)境局報(bào)告并留存證據(jù)。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局

（十六）夯實(shí)整治成效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)緊盯污水“零直排”目標(biāo)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，積極拓展“河長(zhǎng)日”，深入開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”行動(dòng)，定期組織對(duì)本轄區(qū)入河入海排污口整治情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)所有排污口實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未整治到位、整改后出現(xiàn)反彈的，督促責(zé)任主體限期整改到位；對(duì)新排查出的排污口，要盡快確定責(zé)任主體，實(shí)施分類(lèi)整治，動(dòng)態(tài)更新排污口清單。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

指導(dǎo)單位：連江生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣海洋與漁業(yè)局

五、保障措施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理對(duì)解決人民群眾關(guān)心的突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要意義，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整治責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際細(xì)化工作方案，2023年4月15日前形成屬地排污口清單，并抄送連江生態(tài)環(huán)境局。于2023年5月起每月初向連江生態(tài)環(huán)境局報(bào)送排污口排查整治（附件2、3、4）、設(shè)置審批備案、日常管理等信息，并動(dòng)態(tài)更新排污口清單；每年12月25日前，向連江生態(tài)環(huán)境局報(bào)送本年度排污口排查整治工作推動(dòng)落實(shí)情況。

（十八）強(qiáng)化支撐保障。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)將排污口排查整治作為流域綜合治理、近岸海域污染防治項(xiàng)目的重要實(shí)施內(nèi)容，統(tǒng)籌上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和自有財(cái)力，用好地方政府債券和政府投資基金，積極爭(zhēng)取中央污染防治資金支持，強(qiáng)化排污口排查整治經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)并規(guī)范通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等方式，吸引社會(huì)資本參與排污口的排查、監(jiān)測(cè)、整治工作。積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展生態(tài)云平臺(tái)及相關(guān)模塊建設(shè)，依托“生態(tài)云”平臺(tái)，加快排污口信息化建設(shè)，建立健全排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機(jī)制。

（十九）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將排污口排查整治和管理情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、河湖長(zhǎng)制以及黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)等相關(guān)工作考核。相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、開(kāi)發(fā)區(qū)在《連江縣入河入海排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定和完善詳細(xì)的問(wèn)題清單和責(zé)任清單。生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合效能辦定期開(kāi)展督察督辦。對(duì)在排污口監(jiān)督管理工作中對(duì)履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問(wèn)題突出的，以及相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬地的入河（海）排污口整治后依然出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)單位按不同情形實(shí)行問(wèn)責(zé)。對(duì)工作成效突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（二十）倡導(dǎo)全民共治。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府結(jié)合美麗河湖、美麗海灣宣傳推廣，加強(qiáng)排污口監(jiān)管法律法規(guī)、政策信息公開(kāi)、公眾參與和宣傳普及力度，提高公眾對(duì)污染物排放的監(jiān)督意識(shí)。排污口責(zé)任主體要依法、及時(shí)、準(zhǔn)確通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道公開(kāi)排污口相關(guān)信息。生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要通過(guò)當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)，依法定期更新排污口審核、備案、監(jiān)管等相關(guān)信息。充分發(fā)揮政府舉報(bào)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為，及時(shí)處理公眾舉報(bào)投訴。對(duì)取得較好整治效果的區(qū)域和案例進(jìn)行宣傳推廣，形成全社會(huì)共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好局面。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：1.入河入海排污口分類(lèi)整治責(zé)任清單

2.入海排污口整治工作調(diào)度表

3.入河排污口整治工作調(diào)度表

4.入河入海排污口清單