連政辦〔2022〕36號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《連江縣村莊清潔“六清一改”行動方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 連江縣人民政府辦公室   

2022年3月29日   

連江縣村莊清潔“六清一改”行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市政府決策部署，我縣決定在全縣范圍內(nèi)開展村莊清潔“六清一改”行動，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村?，F(xiàn)制定方案如下。

一、目標要求

貫徹落實中央和福建省關(guān)于“十四五”期間農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔行動工作有關(guān)精神，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，將“三清一改”拓展優(yōu)化為“六清一改”，以“掃清楚、清清楚、拆清楚、整清楚、圍清楚、分清楚、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣”為抓手，扎實打好村莊清潔行動戰(zhàn)役，不斷健全長效機制，發(fā)揮村民主體作用，著力引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式，促進農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，努力建設(shè)“庭院美、村莊美、道路美、河岸美、田園美、山川美”的“六美”村莊，推動村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升人民群眾獲得感和幸福感。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進步。

二、重點任務(wù)

針對當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊清潔行動的熱潮。

（一）掃清楚。全面清掃村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷胡同的柴草雜物等積存垃圾、塑料袋等白色垃圾。清掃村內(nèi)道路沿線垃圾、枯枝樹葉等。

（二）清清楚。實施清淤疏浚，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝的淤泥、垃圾，以及農(nóng)田、水域的垃圾或漂浮物，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。清理動物尸體和農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理亂涂亂畫亂貼亂掛的小廣告、雜亂無章的標語等“牛皮癬”。清理村內(nèi)廢棄的磚塊、土渣等建筑垃圾。清理“四害”孳生地，清除房前屋后各類積水，翻盆倒罐。清理海漂垃圾、沿路沿線漁業(yè)生產(chǎn)廢棄物等，實現(xiàn)海岸線干凈整潔。

（三）拆清楚。拆除未去功能化的旱廁，以及房前屋后、道路沿線、商鋪市場、河道溪流、溝渠池塘、田間地頭等視線范圍內(nèi)廢棄的果棚瓜架、養(yǎng)殖圈欄和桿塔線路。拆除房前屋后雜亂無章、臨搭亂蓋的建（構(gòu)）筑物。拆除具有危險性的殘垣斷壁、破敗建筑、空心房等。拆除廢棄的漁業(yè)生產(chǎn)管理房。

（四）整清楚。整齊擺放房前屋后、道路沿線、市場商鋪等雜物薪柴、商品貨物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、漁業(yè)生產(chǎn)用具等物件，無亂停亂堆亂放、占道經(jīng)營等現(xiàn)象。統(tǒng)一規(guī)整農(nóng)田菜地、果棚瓜架、晾衣繩以及農(nóng)房電力通信線纜等。結(jié)合“美麗庭院”創(chuàng)建，整齊、有序擺放院內(nèi)的物品。

（五）圍清楚。對村莊內(nèi)道路旁、農(nóng)房邊的菜園田地、家禽家畜養(yǎng)殖處等，應(yīng)采用石塊、竹籬笆、綠化苗木等鄉(xiāng)土材料進行整齊圈圍，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)的，應(yīng)按規(guī)范要求進行圍擋。

（六）分清楚。在基本建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基礎(chǔ)上，集中力量往“戶分類”上下功夫，有序推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源化利用，有效實現(xiàn)“分類投運、分類收集、分類處理”。

（七）改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。結(jié)合本地實際，以問題為導向，加強健康教育工作，倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式，廣泛宣傳衛(wèi)生習慣帶來的好處和不衛(wèi)生習慣帶來的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識。建立文明村規(guī)民約，強化社會輿論監(jiān)督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少不文明的現(xiàn)象和行為。

三、行動原則

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對村莊清潔“六清一改”行動負主體責任，要立足本地自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等，結(jié)合村莊原有風貌，合理設(shè)定行動目標，科學確定重點任務(wù)，精心制訂實施方案，杜絕形象工程、政績工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為“一線總指揮”，做好村莊清潔“六清一改”行動部署動員、督促指導、檢查驗收等工作。

（二）村為單位、多方參與。以村為單位組織實施，村黨組織書記為第一責任人，做好宣傳發(fā)動、組織實施、監(jiān)督檢查等。鼓勵群團組織、社會力量等參與，并組織動員農(nóng)民群眾自覺行動，改變不良生活習慣，培養(yǎng)形成維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識，主動投身村莊清潔行動。

（三）先易后難、循序漸進。要學習推廣村莊清潔行動先進經(jīng)驗，從農(nóng)民自己動手能干、易實施、易見效的村莊環(huán)境衛(wèi)生問題入手實施先行整治，堅持少花錢或花小錢辦大事、辦好事，達到干凈、整潔、有序。同時，在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進農(nóng)村人居環(huán)境整治其他方面工作。

四、保障措施

（一）強化責任落實。全縣村莊清潔“六清一改”行動由縣農(nóng)村人居辦牽頭指導推動，縣直有關(guān)單位按照職責分工參與組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，結(jié)合本地實際，制定具體工作實施方案，明確工作目標。

（二）強化晾曬考核。我縣將建立“每月一督查、每季度一排名”的工作機制?？h農(nóng)村人居辦將牽頭縣直有關(guān)單位分五組每月輪流對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別開展整治督導、隨機檢查和考核評比等工作。五個督察組將督查檢查情況、問題清單（至少5個問題）、整改情況和考核評比情況于每個月的25日匯總至縣農(nóng)村人居辦?？h農(nóng)村人居辦將形成全縣的通報?？h農(nóng)村人居辦將于每季度匯總排名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動考核情況，并于下一個月5日前將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名報送市農(nóng)村人居辦?？h農(nóng)村人居辦還將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動開展情況進行明察暗訪，并適時予以全縣通報。

（三）強化獎懲激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊清潔“六清一改”行動開展情況，將納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略績效考核范圍，并作為項目安排、資金分配、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。針對被各級媒體曝光、督查檢查發(fā)現(xiàn)問題或被縣級以上單位通報等情形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，視情節(jié)給予紅黃牌警告。根據(jù)工作實績，我縣每年安排300萬元的財政獎補資金，具體方案由縣農(nóng)村人居辦提出。對干部表現(xiàn)情況納入“三比三看”一線量化考評機制，作為干部使用參考依據(jù)。

（四）強化總結(jié)提升。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時對本轄區(qū)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法進行整理歸納，形成典型經(jīng)驗報送縣農(nóng)村人居辦，并充分利用主流媒體和微信、快手、抖音等新媒體，以及適時召開專題現(xiàn)場會等方式予以宣傳復制推廣。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好村莊清潔“六清一改”行動開展情況半年、年度總結(jié)，分別于7月15日、12月15日前，以鎮(zhèn)政府名義報送縣農(nóng)村人居辦。

附件：1.關(guān)于開展連江縣村莊清潔行動督查考核的方案

附件1

關(guān)于開展連江縣村莊清潔行動督查考核的方案

根據(jù)《福州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)福州市村莊清潔“六清一改”行動方案的通知》（榕政辦〔2022〕27號），經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展村莊清潔“六清一改”行動，持續(xù)推進我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動工作，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。即日起我辦將聯(lián)合相關(guān)職能部門開展村莊清潔行動督查考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查時間

即日起至12月下旬。

二、開展方式

采取暗訪的方式開展。

三、內(nèi)容及要求

深入開展村莊清潔行動工作，重點推進“掃清楚”“清清楚”“拆清楚”“整清楚”“圍清楚”“分清楚”“改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣”等“六清一改”行動取得實效。

四、具體分工

由縣農(nóng)村人居辦牽頭，連江生態(tài)環(huán)境局、住建局、衛(wèi)健局、婦聯(lián)等部門配合，采取分片包干做法，分別開展整治督導、隨機檢查和考核評比等工作，并將督查檢查情況、問題清單（至少5個問題）、整改情況和考核評比情況于每個月的25日匯總至縣農(nóng)村人居辦，縣農(nóng)村人居辦將形成全縣的通報，并報送縣政府。具體安排如下：

第一督查組：

組長：林建材 坑園鎮(zhèn)綜合技術(shù)保障中心主任（商借縣委鄉(xiāng)村振興辦）

成員：盧統(tǒng)政（安凱鄉(xiāng)二級主任科員）、陳峰滔、吳志高（聯(lián)絡(luò)員）

第二督查組：

組長：余樂華 連江生態(tài)環(huán)境局黨組副書記

成員：陳啟務(wù)、王曉亮（聯(lián)絡(luò)員，電話：15705927309）

第三督查組：

組長：葉萬通 縣住建局總工程師   

成員：林啟雙、陳貴（聯(lián)絡(luò)員）

第四督查組：

組長：林忠群 縣衛(wèi)生健康局副局長

成員：孫陽、林蘭華、游元亮（聯(lián)絡(luò)員）

第五督查組：

組長：陳云娟 縣婦聯(lián)黨組成員、縣婦兒工委辦主任  

成員：汪金祥（潘渡鎮(zhèn)二級主任科員） 、楊夢玲、林秀欽（聯(lián)絡(luò)員）

第一片區(qū)：鳳城鎮(zhèn)、敖江鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)、琯頭鎮(zhèn)

第二片區(qū)：丹陽鎮(zhèn)、蓼沿鄉(xiāng)、潘渡鎮(zhèn)、小滄畬族鄉(xiāng)

第三片區(qū)：長龍鎮(zhèn)、透堡鎮(zhèn)、馬鼻鎮(zhèn)、官坂鎮(zhèn)

第四片區(qū)：坑園鎮(zhèn)、下宮鎮(zhèn)、東岱鎮(zhèn)、浦口鎮(zhèn)、曉澳鎮(zhèn)

第五片區(qū)：筱埕鎮(zhèn)、安凱鄉(xiāng)、黃岐鎮(zhèn)、苔菉鎮(zhèn)

各督查組所用車輛，由組長所在單位負責協(xié)調(diào)解決，具體考評通知由各組聯(lián)系人負責。

五、工作要求

1.縣督查組將每個月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查考核一次，并將發(fā)現(xiàn)的問題以整改通知單的方式告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對存在問題立整立改，及時反饋，縣督查考核組將在一周后對整改問題進行再次訪查。

2.縣督查組將隨機抽查每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2-3個村，每個村訪查區(qū)域必須覆蓋全村三分一以上。

3.五個督查組將于每個月下旬輪流到五個片區(qū)開展督查考核工作。