連江縣人民政府辦公室關于印發(fā)連江縣房屋結構安全網格化管理實施細則的通知
連政辦〔2021〕90號
連政辦〔2021〕90號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位，各開發(fā)區(qū)管委會：
《連江縣房屋結構安全網格化管理實施細則》已經縣政府2021年第18次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施，確保我縣房屋使用安全。
連江縣人民政府辦公室
2021年8月16日
連江縣房屋結構安全網格化管理實施細則
為建立房屋結構安全長效監(jiān)管機制，及時發(fā)現、處置房屋結構安全隱患，更好地保障房屋使用安全，根據《福州市房屋結構安全網格化管理工作導則》（榕政辦〔2021〕30號）、《福州市房屋結構安全管理辦法》市政府第78號令、《連江縣人民政府辦公室印發(fā)關于進一步深化全縣房屋結構安全專項治理行動方案的通知》（連政辦〔2020〕148號）等要求，結合我縣實際，特制定本細則。
一、適用范圍
本細則適用于我縣所有已建成的房屋結構安全管理，銜接全縣網格化服務管理整合提升工作，全面建立條塊結合、以塊為主的房屋結構安全網格化巡查管理制度。
二、職責分工
縣政府分管領導擔任總網格管理員，依托“福州市房屋結構安全管理平臺”加強我縣房屋結構安全網格化管理平臺建設，同時設置管理指揮組、網格督查組、信息處置組、技術服務組等組織管理架構，統(tǒng)籌推進我縣房屋結構安全網格化管理工作。組織架構在連政辦〔2020〕148號文設置的連江縣房屋安全專項治理聯席會議辦公室的基礎上進行充實和補充，組織架構具體工作職責如下：
1、管理指揮組。貫徹和執(zhí)行有關政策規(guī)定、綜合協(xié)調房屋結構安全網格化管理各項工作。
2、網格督查組。督查房屋結構安全網格化管理工作落實情況，以及重要事項處理情況。
3、信息處置組。負責收集各級政策，做好文件上傳下達，溝通及聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格員工作，收集并分解群眾反映信息。
4、技術服務組。負責房屋結構安全管理技術服務工作，并按照《關于進一步做好房屋安全鑒定管理有關工作的通知》閩建安〔2021〕1號，協(xié)助配合縣住建局做好轄區(qū)內房屋鑒定報告隨機抽查和現場核查工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政正職擔任轄區(qū)一級網格員，每月對轄區(qū)各級網格員責任落實和房屋結構安全日常管理情況進行督導檢查，定期分析房屋結構安全形勢，及時發(fā)現并消除房屋安全隱患，確保轄區(qū)房屋安全。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上干部擔任二級網格員，具體推動落實掛片區(qū)域房屋結構安全網格化管理制度，采用福州市空間信息基礎網格單元，協(xié)調督促落實房屋結構安全有關問題的發(fā)現、報告、處置、銷號閉環(huán)管理。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職或村（居）主要負責人擔任三級網格員，對房屋結構安全進行巡查，督促業(yè)主落實責任，及時解決或上報突出問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據實際，以平安綜治為主，整合“兩違”巡查、數字城管、生態(tài)環(huán)保督察、物業(yè)小區(qū)等專業(yè)網格人員，設置專（兼） 職綜合網格員，對房屋結構安全進行日常巡查，及時發(fā)現、制止、報告屬地房屋結構的有關問題。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)調動社會組織、志愿者等社會力量，建立網格協(xié)管員制度，群策群力共同抓好網格化管理。
縣住建、資源規(guī)劃、農業(yè)農村、應急管理、工業(yè)信息、公安、教育、民政、文旅等相關部門根據《福州市房屋結構安全管理辦法》（市政府第78號令），開展巡查管理，及時發(fā)現、處置安全隱患，做到“網格吹哨、部門聯動、快速響應”。
三、工作標準
房屋結構安全網格化管理應落實“一公開、三到位”：
（一）一公開。做到網格內房屋底數清楚，涉及公共安全的危險房屋信息應當通過平臺向社會公開，全面落實“房屋健康碼”制度。
（二）三到位。巡查到位、響應到位、處置到位，做到房屋結構安全隱患 “零容忍”、“零增長”。
四、工作流程
房屋結構安全網格化管理執(zhí)行“日常巡查、現場判定、應急處置、整改整治、驗收銷號”五個步驟：
（一）日常巡查。三級網格員和綜合網格員負責日常巡查，發(fā)現擅自改變使用功能的公共建筑、擅自改變房屋結構和布局（含群租房）、違法改擴建建筑（含加層建設）、擅自開挖地下室或者房屋地基出現沉降、滑移、建筑明顯傾斜、墻體出現較大斜裂縫等安全隱患的，必須當場做好書面記錄，拍照留存，并在24小時將記錄和圖片上傳“福州市房屋結構安全管理平臺”。對1990年以前建成的老舊住宅房屋（小區(qū)）、低洼地段易受洪澇侵害房屋每季度巡查不少于一次；對C、D級危房以及“房屋健康碼”標注為黃碼、紅碼的房屋，在未解?；蛭磋b定前，每月巡査不少于一次。
（二）現場判定。二級網格員通過“福州市房屋結構安全管理平臺”接收到片區(qū)內三級網格員或綜合網格員上傳的安全隱患信息，或收到各級舉報熱線、網上輿情、媒體曝光、視頻監(jiān)控等轉來的安全隱患信息后，要在72小時內組織有關專家、網格員、房屋所有權人、使用人進行現場核實，并按照《房屋結構重大安全隱患觀察判定與快速處置導則》判定房屋的隱患類別和情形，同步上傳至“福州市房屋結構安全管理平臺”。
（三）應急處置。經現場判定存在安全隱患的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設置房屋安全隱患警示標志，在1個工作日內更新錄入“福州市房屋結構安全管理平臺”信息，實現“房屋健康碼”自動更新，列入網格化巡查重點，并按照《福州市房屋結構安全管理辦法》的規(guī)定督促委托鑒定，提出處理意見，盡快排險解危，確保人員安全。
（四）整治整改。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，房屋所有權人負責，對于隨時可能坍塌或無法加固補強及D級危房，在做好安全防護措施的同時要盡快采取措施予以拆除；對于C級危房等可以采取加固補強的房屋，需委托有資質單位設計、施工，實施加固修復，施工完成經鑒定機構復核無隱患后才能投入使用。
（五）驗收銷號。由縣政府牽頭，組織住建、資源規(guī)劃、農業(yè)農村、應急管理及行業(yè)主管部門建立房屋結構安全隱患驗收機構，對完成安全隱患整治整改的房屋進行驗收，并將驗收信息同步錄入“福州市房屋結構安全管理平臺”進行銷號。
五、保障措施
（一）經費保障。縣政府進一步加強縣級房屋結構安全網格化管理平臺規(guī)范化建設，保障管理平臺及房屋結構安全巡查執(zhí)法、安全鑒定、解危救助、應急處置、宣傳教育和技術組專家補貼等專項經費，并納入縣財政預算。
（二）加強培訓。所有網格員在上崗前要進行崗前培訓，切實提升網格員的業(yè)務能力，充分發(fā)揮網格員在基層網格化治管理中的作用。住建、資源規(guī)劃局加強對基層網格員、專業(yè)干部的業(yè)務培訓，建立逐級培訓制度，定期組織開展業(yè)務培訓活動。
（三）考核獎懲。由縣效能辦、住建局牽頭，將房屋結構安全網格化管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效目標考核管理，對年度績效考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予正向激勵。每年評選一批基層優(yōu)秀網格員，對及時發(fā)現并預防房屋結構安全重大安全事故發(fā)生、處置重大隱患問題的個人予以適當獎勵。對未建立和落實房屋結構安全網格化管理制度，未按要求落實網格化管理工作要求的相關責任單位和責任人，依法落實懲戒措施。
連江縣房屋結構安全網格化管理各級網格員名單
根據連江縣房屋結構安全網格化管理實施細則，擬定各級網格員名單如下：
一、總網格員：顏學淦 縣政府副縣長
組織架構：
1、管理指揮組：曾祥德 （縣住建局局長）
工作職責：指導全縣房屋結構安全網格化管理工作
2、網格督查組：林志偉 （效能辦）
陳 丹 （聯席辦）
工作職責：督察房屋結構安全工作落實。對不負責任、工作推進不利、效能低下的，實行掛牌督辦、造成不良影響的、啟動效能問責。
3、信息處置組：陳 丹 （聯席辦）
李重璋 （聯席辦）
王宇航 （聯席辦）
工作職責：協(xié)調全縣房屋結構安全工作，及時傳達部署落實聯席辦有關要求，協(xié)調工作職責推動工作落實，及時掌握工作動態(tài)，做好排查整治驗收等各階段的信息匯總。
4、技術服務組：聯席辦專家技術組
徐祚和 高級工程師 縣住建局建筑業(yè)管理科
孫群勇 高級工程師 縣質量安全監(jiān)督中心
孫枝林 高級工程師 縣質量安全中心
林英堂 高級工程師 縣質量安全監(jiān)督中心
周建河 高級工程師 福建博海工程技術有限公司
馬兆鑫 高級工程師 福州鑫隆達土木工程檢測有限公司
何松風 高級工程師 福州鑫隆達土木工程檢測有限公司
吳武玄 高級工程師 福州市建筑科學研究院有限公司
黃可為 高級工程師 福州市建筑科學研究院有限公司
劉文程 工程師 福州市建筑科學研究院有限公司
陳 丹 工程師 縣房屋鑒定站
游劍龍 工程師 福建博海工程技術有限公司
林志強 工程師 縣美村辦
魏守敏 工程師 縣質量安全中心監(jiān)督組
莊 杰 工程師 住建局燃氣站
工作職責：為全縣房屋結構安全工作中的排查、驗收等步驟提供專業(yè)性技術服務，同時根據《關于進一步做好房屋安全鑒定管理有關工作的通知》閩建安〔2021〕1號文件精神，和連江縣危險房屋鑒定站共同協(xié)助配合縣住建局做好轄區(qū)內房屋鑒定報告隨機抽查和現場核查工作。
二、一級、二級網格員
三、三級網格員
三級網格員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職或村（居）主要負責人擔任，具體人員名單由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定。
各級網格員一經確定，不得擅自調整，如需調整，請各有關單位向總網格員組織架構中的信息處置組提出申請，并交由管理指揮組報備。
