連政辦〔2020〕98號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為確保連江縣蝦皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快連江縣蝦皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》和《連江縣蝦皮倉(cāng)單質(zhì)押方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

連江縣人民政府辦公室         

2020年8月21日          

關(guān)于加快連江縣蝦皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施

為進(jìn)一步規(guī)范蝦皮捕撈作業(yè)，促進(jìn)蝦皮加工企業(yè)規(guī)范有序生產(chǎn)，提高蝦皮精深加工水平和市場(chǎng)占有率，提升連江蝦皮的影響力和定價(jià)權(quán)，確保連江縣蝦皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，特制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、成立蝦皮漁船捕撈管理公司，規(guī)范蝦皮捕撈生產(chǎn)

整合全縣專(zhuān)業(yè)的蝦皮捕撈船，依托苔菉鎮(zhèn)成立的連江興苔漁業(yè)有限公司，根據(jù)漁船組織化管理模式，開(kāi)展對(duì)蝦皮捕撈漁船船東船長(zhǎng)和船員的安全教育培訓(xùn)，建立和完善蝦皮捕撈漁船一船一檔，規(guī)范使用安全救助終端,對(duì)蝦皮捕撈漁船編組編隊(duì)生產(chǎn)。

（責(zé)任單位：有關(guān)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海洋與漁業(yè)局）

二、加快支持海上蝦皮加工船審批

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)捕撈管理許可規(guī)定，根據(jù)審批流程和申報(bào)材料，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)淘汰一艘購(gòu)置一艘、做到功率匹配的方式，開(kāi)展蝦皮加工船的審批建造。

（責(zé)任單位：海洋與漁業(yè)局）

三、規(guī)范加工企業(yè)有序生產(chǎn)

（一）加快辦理食品生產(chǎn)許可證件。對(duì)未取得食品生產(chǎn)許可證的蝦皮加工企業(yè)，由市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)符合條件的企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可證,對(duì)不符合條件的應(yīng)堅(jiān)決依法取締。

（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局）

（二）加快產(chǎn)業(yè)整合，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保升級(jí)。規(guī)范企業(yè)使用環(huán)保燃料，污水達(dá)標(biāo)排放，對(duì)在2021年12月31日前整改不到位的企業(yè)予以取締關(guān)停。

（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局）

四、落實(shí)“一品一碼”可追溯制度

連江蝦皮納入福建省水產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”管理平臺(tái)，通過(guò)賦碼登記，實(shí)現(xiàn)連江蝦皮食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。

（責(zé)任單位：市場(chǎng)監(jiān)管局、海洋與漁業(yè)局）

五、扶持新建蝦皮加工船建設(shè)

對(duì)新建的蝦皮加工船的企業(yè)按繳納稅收（增值稅和企業(yè)所得稅）的縣級(jí)留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期二年。

（責(zé)任單位：海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

六、鼓勵(lì)蝦皮開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押

縣財(cái)政每年補(bǔ)足500萬(wàn)元資金，作為蝦皮倉(cāng)單質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)保證金。開(kāi)展倉(cāng)單質(zhì)押的企業(yè)，貸款產(chǎn)生的利息按50%予以補(bǔ)助，每家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)期二年。

（責(zé)任單位：海洋與漁業(yè)局、財(cái)政局）

七、建設(shè)蝦皮加工產(chǎn)業(yè)園

在東浦園區(qū)內(nèi)設(shè)立蝦皮加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)蝦皮加工企業(yè)逐步入駐產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集群，集中供氣、污水集中處理。對(duì)入駐園區(qū)企業(yè)，一年內(nèi)按繳納稅收（增值稅和企業(yè)所得稅）的縣級(jí)留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、工信局、生態(tài)環(huán)境局、稅務(wù)局）

八、扶持蝦皮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

對(duì)入駐蝦皮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的企業(yè)，租金予以每月每平米100元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每月租金獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)5000元，獎(jiǎng)勵(lì)6個(gè)月。同時(shí)，在三年內(nèi)產(chǎn)生的交易稅收的縣級(jí)留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：工信局、財(cái)政局）

連江縣蝦皮倉(cāng)單質(zhì)押方案

為進(jìn)一步推動(dòng)蝦皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蝦皮精深加工水平和市場(chǎng)占有率，提升連江蝦皮的影響力和定價(jià)權(quán)，確保連江縣蝦皮產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，特制定蝦皮倉(cāng)單質(zhì)押方案。

一、蝦皮的冷凍庫(kù)存能力

全縣目前適合蝦皮冷凍的冷庫(kù)有2個(gè)，庫(kù)容量40000噸，其中福建省錦添農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司30000噸，福州龍福食品有限公司10000噸。

二、倉(cāng)儲(chǔ)方

有一定蝦皮冷凍能力的企業(yè)作為倉(cāng)儲(chǔ)方，目前福建省錦添農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、福州龍福食品有限公司，由2家公司與相應(yīng)的銀行或金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款方）對(duì)接，經(jīng)資格審查后方可開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。后期申請(qǐng)作為倉(cāng)儲(chǔ)方的冷凍企業(yè)，需經(jīng)工信部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)認(rèn)可后，再與貸款方對(duì)接。

三、監(jiān)管方

由連江縣現(xiàn)代海洋投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海投公司）作為第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安裝監(jiān)控系統(tǒng)和維護(hù)、協(xié)調(diào)管理等工作。

四、質(zhì)押方

（一）連江縣從事蝦皮捕撈的漁船所有權(quán)人；

（二）連江縣從事蝦皮加工的企業(yè)；

（三）連江縣從事蝦皮貿(mào)易的企業(yè)。

五、蝦皮產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)

由質(zhì)押方與倉(cāng)儲(chǔ)方聯(lián)系，申請(qǐng)蝦皮的倉(cāng)儲(chǔ)。入庫(kù)的蝦皮經(jīng)清洗、蒸煮、烘干、選別后形成蝦皮成品保存。同時(shí)，貸款方、監(jiān)管方派員察看倉(cāng)儲(chǔ)的蝦皮產(chǎn)品，由質(zhì)押方、倉(cāng)儲(chǔ)方、貸款方、監(jiān)管方共同簽字蝦皮產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)清單，一式四份，各執(zhí)一份。

六、評(píng)估、貸款及期限

由倉(cāng)儲(chǔ)方作為評(píng)估方，對(duì)質(zhì)押產(chǎn)品按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。質(zhì)押方可根據(jù)經(jīng)貸款方認(rèn)可的質(zhì)押產(chǎn)品總價(jià)，向貸款方提出貸款申請(qǐng)，最高貸款額度不超過(guò)評(píng)估價(jià)的50%，貸款期限原則上不超過(guò)1年，貸款流程按銀行規(guī)定執(zhí)行。

七、取貨

由質(zhì)押方提出蝦皮產(chǎn)品提取申請(qǐng)，經(jīng)質(zhì)押方、貸款方、監(jiān)管方三方簽訂《取貨通知書(shū)》后，方可提取。

八、拍賣(mài)

當(dāng)倉(cāng)儲(chǔ)蝦皮價(jià)格下降至質(zhì)押時(shí)評(píng)估價(jià)值的60%（含）以下，貸款方可要求質(zhì)押方按規(guī)定補(bǔ)足質(zhì)押倉(cāng)儲(chǔ)蝦皮、追加保證金或落實(shí)其他形式的擔(dān)保措施，對(duì)不落實(shí)措施要求的質(zhì)押方，貸款方可以同倉(cāng)儲(chǔ)方按規(guī)定予以拍賣(mài)，所得貨款首先歸還貸款方，若質(zhì)押方超期不還貸款的，亦可進(jìn)行拍賣(mài)歸還，余額返還質(zhì)押方。

九、相關(guān)要求

蝦皮市場(chǎng)價(jià)格疲軟時(shí)，采用倉(cāng)單質(zhì)押方式是提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要舉措，是促進(jìn)連江蝦皮產(chǎn)業(yè)朝著健康穩(wěn)定方向發(fā)展的好事。要辦好這件事，需要各方面支持配合。

（一）縣財(cái)政每年補(bǔ)足500萬(wàn)元資金，作為蝦皮倉(cāng)單質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)保證金；質(zhì)押貸款造成損失的，負(fù)債率達(dá)2%及以上，由貸款方和縣財(cái)政各承擔(dān)50%，縣財(cái)政承擔(dān)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

（二）建立海洋與漁業(yè)局、蝦皮協(xié)會(huì)、海投公司、倉(cāng)儲(chǔ)方、貸款方聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決蝦皮倉(cāng)單質(zhì)押中的困難和問(wèn)題。