連政辦〔2020〕65號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位、各開發(fā)區(qū)管委會：

為認(rèn)真貫徹中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署，落實國務(wù)院、省、市關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作有關(guān)精神，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實施意見》（閩政辦〔2020〕18號）等精神，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強非洲豬瘟防控工作，提出以下實施意見。

一、加強養(yǎng)殖管理，嚴(yán)把生物安全關(guān)。嚴(yán)格落實動物防疫條件審查，重點抓好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場防疫監(jiān)管。深入推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，圍繞“人員、車輛、生豬、肉品、飼料”等重點環(huán)節(jié)，督促落實封閉飼養(yǎng)、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，推動生豬養(yǎng)殖企業(yè)全面落實動物防疫主體責(zé)任，健全防疫制度，落實防疫措施，持續(xù)提高生物安全水平。落實清洗消毒制度，定期開展“大清洗、大消毒”專項行動。組織做好風(fēng)險評估工作，及時消除疫情隱患。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

二、加強產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)把生豬出欄關(guān)。加強產(chǎn)地檢疫申報管理，督促養(yǎng)殖場落實檢疫申報主體責(zé)任，生豬出欄前要按照規(guī)定時限提前申報檢疫;督促生豬收購販運單位和個人憑養(yǎng)殖場戶委托書代為申報檢疫。加強檢疫證明電子出證賬號管理，明確出證人員的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)禁“隔山出證”、倒賣檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

三、加強規(guī)范處置，嚴(yán)把無害化處理關(guān)。督促養(yǎng)豬場嚴(yán)格規(guī)范報告疫情，做好疫情處置，嚴(yán)防疫情擴散。要加強對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理的現(xiàn)場監(jiān)管，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場規(guī)范使用無害化處理設(shè)施，確保清潔安全、不污染環(huán)境。建立無害化處理監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動實施病死豬無害化處理信息化監(jiān)管。開展專項整治行動，從嚴(yán)從重打擊收購、販運、銷售、亂丟病死豬和惡意“炒豬”等違法犯罪行為。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、公安局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

四、加強調(diào)運監(jiān)管，嚴(yán)把流通運輸關(guān)。嚴(yán)格生豬運輸車輛備案管理，不斷完善生豬運輸車輛備案管理制度，鼓勵使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化的運輸工具運輸生豬等活畜禽。嚴(yán)格落實有關(guān)動物防疫條件要求，完善運輸工具清洗消毒設(shè)施設(shè)備，堅決消除運輸工具傳播疫情的風(fēng)險。督促指導(dǎo)承運人嚴(yán)格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等承運生豬。建立生豬運輸車輛黑名單制度，對違法違規(guī)運豬車輛取消備案。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、公安局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

五、加強屠宰管理，嚴(yán)把肉品生產(chǎn)關(guān)。督促指導(dǎo)生豬屠宰廠（場）落實各項防控措施，配齊非洲豬瘟檢測儀器設(shè)備，按照批批檢、全覆蓋原則，全面開展非洲豬瘟檢測，切實做好疫情排查和報告。建立生豬屠宰廠（場）暫存產(chǎn)品抽檢制度，強化溯源追蹤，嚴(yán)格處置風(fēng)險隱患。強化屠宰企業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行生豬定點屠宰，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法犯罪行為，加強行刑銜接，嚴(yán)禁“以罰代刑”。完善生豬定點屠宰廠(場)入場檢疫制度，嚴(yán)防病死豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬入場。全面落實“屠宰廠(場)自檢”和“駐場官方獸醫(yī)”兩項制度。

責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

六、加強產(chǎn)品管控，嚴(yán)把市場流通關(guān)。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗和記錄責(zé)任，嚴(yán)格查驗動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證和非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果（報告），確保生豬產(chǎn)品原料來自定點屠宰廠（場）；采購的進(jìn)口生豬產(chǎn)品應(yīng)附有合法的入境檢驗檢疫證明。督促豬肉制品加工企業(yè)對未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測的生豬產(chǎn)品原料，自行或委托具有資質(zhì)的單位開展非洲豬瘟病毒檢測并做好記錄。未經(jīng)定點屠宰廠（場）屠宰并經(jīng)檢疫合格的豬肉以及未附有合法的入境檢驗檢疫證明的進(jìn)口豬肉，均不得進(jìn)入市場流通和生產(chǎn)加工。

責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、公安局，榕城海關(guān)駐羅源灣辦事處、連江海事處、縣郵政公司等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

七、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測關(guān)。市場監(jiān)管部門要加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，并依法依規(guī)組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢?？h市場監(jiān)管局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強溝通聯(lián)系，明確非洲豬瘟病毒檢測方法和相關(guān)要求。加大對流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的打擊力度，一旦發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒檢測為陽性的，應(yīng)及時報告進(jìn)行處置并開展溯源調(diào)查。

責(zé)任單位:縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

八、加強全程管制，嚴(yán)把餐廚垃圾關(guān)。建立健全餐廚垃圾全鏈條全過程監(jiān)管機制，加大對禁止使用餐廚廢棄物喂豬的宣傳力度，督促餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處理等單位落實責(zé)任。對餐廚垃圾實行統(tǒng)一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查和溯源追蹤，嚴(yán)防直接流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

責(zé)任單位:縣住建局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、榕城海關(guān)駐羅源灣辦事處等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

九、強化體系建設(shè)，嚴(yán)守防控保障關(guān)。要高度重視基層動物防疫和市場監(jiān)管隊伍建設(shè)，采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍。依托現(xiàn)有機構(gòu)編制資源，建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，明確工作職責(zé)，鞏固和加強工作隊伍，保障監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動物防疫工作經(jīng)費和專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。按規(guī)定落實農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼。

責(zé)任單位:縣人社局、財政局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要切實擔(dān)負(fù)起非洲豬瘟防控責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，壓緊壓實屬地責(zé)任。非洲豬瘟防控指揮部各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合，加強聯(lián)防聯(lián)控，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。生豬養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰、加工等各環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)要依法依規(guī)履行動物防疫主體責(zé)任。對防控責(zé)任不落實、處置措施不到位等導(dǎo)致疫情擴散蔓延的，從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。

附件：1.調(diào)整充實連江縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部成員名單

   2.連江縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

連江縣人民政府辦公室    

2020年6月22日    

附件1：

調(diào)整充實連江縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部成員名單

為全面貫徹落實國務(wù)院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省、市加強非洲豬瘟防控工作有關(guān)會議精神,統(tǒng)籌做好非洲豬瘟防控各項工作，因個別單位職能調(diào)整，經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將連江縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部成員名單調(diào)整充實如下：

總 指 揮：葉居信（縣政府副縣長）

副總指揮：陳惠玲（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

     黃圣庫（抽調(diào)縣政府重點項目督查組，副科級）

成  員：陳俊海（縣發(fā)展和改革局局長）

盧 杰（縣財政局局長）

林賢強（縣委宣傳部副部長、主任科員）

蘭長生（縣人力資源和社會保障局局長）

陳紹平（縣林業(yè)局局長）

林本雄（縣衛(wèi)生健康局局長）

劉永土（縣市場監(jiān)督管理局局長）

林寶華（縣工業(yè)和信息化局局長）

陳光棟（縣交通運輸局局長）

張增平（縣民政局局長）

周 羽（縣融媒體中心主任）

鄭 灝（縣應(yīng)急管理局局長）

張宗挺（縣教育局局長）

林 斌（縣公安局副局長）

鄭德源（福州市連江生態(tài)環(huán)境局局長）

林玉官（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）

王傳戰(zhàn)（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，

    城建監(jiān)察大隊大隊長）

程明輝（福州連江海事處處長）

林國誠（中國郵政集團公司福建省連江縣

    分公司總經(jīng)理）

葉萬斌（連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會常務(wù)副主任）

黃武成（連江貴安溫泉旅游區(qū)管委會副主任）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

今后如遇人事變動，由接替者自然接任，不再另行發(fā)文。

附件2：

連江縣非洲豬瘟疫情應(yīng)急指揮部各成員單位主要職責(zé)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制訂非洲豬瘟應(yīng)急處置實施方案，加強疫情防控措施落實情況檢查督導(dǎo)，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；加強監(jiān)測排查和生豬調(diào)運監(jiān)管；根據(jù)預(yù)防控制工作要求，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i等建議；提出啟動、停止疫情應(yīng)急措施的建議；組織對疫情撲殺及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和管理，加強輿論引導(dǎo)和正面宣傳，做好疫情應(yīng)急處置的宣傳報道。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好輿論引導(dǎo)和正面宣傳，及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

縣公安局：負(fù)責(zé)組織交警部門落實生豬及其產(chǎn)品運輸車輛檢查管控，配合做好疫區(qū)封鎖、生豬撲殺等工作，開展對不明原因死亡生豬亂丟棄事件追蹤溯源，依法、及時妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，嚴(yán)厲打擊造謠滋事等違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。

縣財政局：負(fù)責(zé)安排和督促落實疫情應(yīng)急處置所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理工作。

縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織肉品市場調(diào)控，維護(hù)市場穩(wěn)定。

縣交通運輸局：負(fù)責(zé)加強生豬及其產(chǎn)品運輸工具的監(jiān)管、檢查和登記；組織協(xié)調(diào)交通運輸有關(guān)單位和企業(yè)，為突發(fā)重大動物疫情處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本提供運輸保障。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(城建監(jiān)察大隊)：負(fù)責(zé)加強餐廚剩余物收集、運輸、儲存、處理等環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止餐廚剩余物用于飼喂生豬。

縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)進(jìn)入市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的生豬產(chǎn)品排查和監(jiān)管，嚴(yán)禁來自疫區(qū)的生豬產(chǎn)品和未經(jīng)檢疫檢驗或檢驗檢疫不合格產(chǎn)品進(jìn)入流通加工餐飲環(huán)節(jié)。

福州連江海事處：負(fù)責(zé)做好從港口生豬及其產(chǎn)品的入境運輸工具監(jiān)管工作，禁止通過船舶運輸方式從疫區(qū)調(diào)入生豬及產(chǎn)品和肉制品；督促做好船舶餐廚剩余物無害化處理。

福州市連江生態(tài)與環(huán)境局：負(fù)責(zé)生豬撲殺、病死豬無害化處理環(huán)境評估，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖回潮督查監(jiān)管。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)做好疫情應(yīng)急處置工作；根據(jù)應(yīng)急處置需要，提供人員、物資、技術(shù)支持。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)野豬非洲豬瘟疫情排查監(jiān)測報告等監(jiān)管工作。

中國郵政連江縣分公司：負(fù)責(zé)加強對郵件、快件等檢查。

縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)疫區(qū)（點）內(nèi)人員防護(hù)有關(guān)措施的制定和技術(shù)指導(dǎo)，加強人畜共患病宣傳、解疑釋惑和診治。

縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)、幼兒園、職專、進(jìn)修校等單位做好餐廚剩余物監(jiān)管相關(guān)工作。

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排、組織重要物質(zhì)儲備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：按照動物防疫屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)非洲豬瘟防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，日常防控工作督查排查、制定疫情應(yīng)急處置實施方案，組織開展疫情應(yīng)急撲殺、無害化處理、封鎖、消毒等相關(guān)工作。

各開發(fā)區(qū)管委會、縣人社局、民政局等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，積極作為，強化信息共享和措施聯(lián)動，形成防控合力，共同做好防控工作。