連政辦〔2020〕35號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣直各單位，各開發(fā)區(qū)管委會：

《連江縣群租房排查整治專項(xiàng)行動長效工作實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連江縣人民政府辦公室         

2020年5月18日          

連江縣群租房排查整治專項(xiàng)行動長效工作實(shí)施意見

按照《連江縣房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動方案》要求，同步開展我縣住宅小區(qū)群租房排查整治專項(xiàng)行動。依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《商品房屋租賃管理辦法》和《福建省建筑裝修管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

為全面消除群租房帶來的消防、結(jié)構(gòu)、治安等安全隱患，維護(hù)房屋使用安全和社會公共安全，開展住宅小區(qū)群租房排查整治專項(xiàng)行動，逐漸形成群租房治理長效機(jī)制。

二、工作原則

1.堅(jiān)持“零容忍”整治態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決處置一起。

2.按照邊排查、邊糾正、邊處置的原則，對現(xiàn)場核實(shí)認(rèn)定為群租房的，做到“三個一律”，即一律清人、一律封房、一律整改，務(wù)必限期整改到位。

3.整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的，予以嚴(yán)厲追責(zé)處置直至移送司法機(jī)關(guān)。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

住宅小區(qū)成套房出租的，不得隨意改變房屋原設(shè)計(jì)使用功能。出租房屋有下列情形之一的認(rèn)定為群租房：

1.將成套房內(nèi)原設(shè)計(jì)為居住空間的房間分隔為若干小間出租的；

2.將成套房內(nèi)原始設(shè)計(jì)為客廳、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室及其他非居住空間出租供人居住的。

3.出租的成套房內(nèi)增設(shè)明顯多于原設(shè)計(jì)數(shù)量的衛(wèi)生間、電表、水表等設(shè)施的。

4.其他隨意改變成套房內(nèi)使用功能的。

四、責(zé)任分工

1.屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：承擔(dān)專項(xiàng)行動的屬地責(zé)任，負(fù)責(zé)群租房舉報(bào)受理、線索收集、排查確認(rèn)、督促整改和整改結(jié)果核實(shí)工作。

2.社區(qū)（村居）:承擔(dān)專項(xiàng)行動的具體責(zé)任。負(fù)有發(fā)動群眾、直接參與的具體責(zé)任。

3.業(yè)主（含轉(zhuǎn)租人）、物業(yè)服務(wù)企業(yè):承擔(dān)專項(xiàng)行動的主體責(zé)任。負(fù)有自查自糾和配合整改的主體責(zé)任。

4.縣直部門:縣住建局、縣公安局作為牽頭部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的具體組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作；縣自然資源和規(guī)劃局、縣城建監(jiān)察大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣不動產(chǎn)登記和交易中心作為重要參與部門做好本系統(tǒng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作；縣直其他相關(guān)部門按照部門職責(zé)各司其職，承擔(dān)專項(xiàng)行動相應(yīng)的工作責(zé)任。

五、排查認(rèn)定

屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)群租房排查認(rèn)定工作，與房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動統(tǒng)一開展。

1.受理舉報(bào)

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向社會公布舉報(bào)電話并受理群眾舉報(bào)。原則上可依托房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治舉報(bào)電話一并受理群租房舉報(bào)，群眾還可通過12345投訴平臺舉報(bào)。

（2）組織社區(qū)（村居）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展排查，收集群租房線索。

2.排查核實(shí)

接到群租房線索3個工作日內(nèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)召集轄區(qū)內(nèi)派出所、自然資源和規(guī)劃、住建、城管、應(yīng)急管理（消防）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位深入現(xiàn)場排查核實(shí)，采用拍照、錄像等方式固定證據(jù)。

現(xiàn)場排查核實(shí)認(rèn)定為群租房的，當(dāng)場向業(yè)主送達(dá)《限期整改通知書》，存在安全隱患可能威脅公共安全且隱患難以立即排除的即同時停水停電，當(dāng)日內(nèi)上報(bào)縣專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照“一戶一檔”的原則建檔造冊。

屬地派出所負(fù)責(zé)保障排查認(rèn)定工作秩序，房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人拒絕配合或阻擾對抗排查整治工作的，由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)予以處理。

六、限期整改

經(jīng)現(xiàn)場排查核實(shí)認(rèn)定為群租房的，房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人必須按照規(guī)定時限無條件整改到位。

1.自收到《限期整改通知書》起5日內(nèi)，群租房內(nèi)承租人員必須全部清退搬離并封房。

2.自收到《限期整改通知書》起15日內(nèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)自行拆除恢復(fù)原狀，消除安全隱患。

3.自行整改完成后，由房屋產(chǎn)權(quán)人向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申請核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在3個工作日內(nèi)負(fù)責(zé)召集轄區(qū)內(nèi)派出所、住建、自然資源和規(guī)劃、城管、應(yīng)急管理（消防）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位現(xiàn)場核實(shí)?，F(xiàn)場核實(shí)整改到位的，予以解除相關(guān)處罰措施，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)當(dāng)日內(nèi)報(bào)縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組銷案。

七、依法處罰

對整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)在2個工作日內(nèi)報(bào)送縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)職能部門各司其職，多措并舉依法處罰。

1.相關(guān)責(zé)任人

（1）由于群租房存在安全隱患，不符合出租標(biāo)準(zhǔn)，由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府告知產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人自行解除房屋租賃合同，及時退還租金。

（2）自然資源和規(guī)劃局（不動產(chǎn)登記和交易中心）、住建部門負(fù)責(zé)對未辦理房屋租賃合同備案的業(yè)主依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

（3）對拒不整改或整改不到位的房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人、承租人進(jìn)行曝光，納入個人誠信檔案，依照個人信用相關(guān)規(guī)定予以懲處。整改期限內(nèi)拒不搬離的承租人，由公安部門注銷其居住證，未辦理居住證的，不予辦理。

（4）涉及房屋群租行為的國家行政、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員，拒不整改或整改不到位的，通報(bào)其工作單位督促整改，仍不整改的，通報(bào)紀(jì)檢部門依法依規(guī)處理。

（5）對房屋存在重大安全隱患、可能危害公共安全且拒不配合整改的房屋產(chǎn)權(quán)人，涉嫌非法經(jīng)營獲利數(shù)額較大且拒不配合整改的轉(zhuǎn)租人，以及整改后實(shí)施二次違規(guī)裝修群租情節(jié)惡劣的房屋產(chǎn)權(quán)人和轉(zhuǎn)租人，移送司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究法律責(zé)任。

2.群租房屋

（1）整改期限內(nèi)拒不整改或整改不到位的群租房，由縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，屬地派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合，對違規(guī)裝修部分實(shí)施強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

（2）對存在消防、安全隱患的群租房未整改到位的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府函告縣不動產(chǎn)登記和交易中心凍結(jié)產(chǎn)權(quán)，限制辦理產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押登記手續(xù)，且不予恢復(fù)供水、供電。經(jīng)核實(shí)整改到位的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向有關(guān)部門發(fā)函告知并予以解除相關(guān)處罰措施。

3.相關(guān)企業(yè)

住建部門負(fù)責(zé)對為群租房租賃提供居間服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、不履行職責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依法予以相應(yīng)行政處罰，并報(bào)縣發(fā)改局（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”；對實(shí)施違規(guī)裝修的裝修企業(yè)依法予以相應(yīng)行政處罰，并報(bào)縣發(fā)改局（信用辦），列入企業(yè)信用“黑名單”。

八、工作保障

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立連江縣群租房排查整治專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織部署、督促落實(shí)群租房排查整治工作，組織對拒不整改或整改不到位的整治對象實(shí)施綜合處罰，對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)整改合格的房屋進(jìn)行抽查檢查。

領(lǐng)導(dǎo)小組由鄭立敏縣長擔(dān)任組長，劉麟翔副縣長、何鴻副縣長擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，依托縣房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組開展工作。

縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局（信用辦）、縣財(cái)政局、縣不動產(chǎn)登記和交易中心、供電公司、海峽水業(yè)公司按照部門職責(zé)承擔(dān)群租房整治相應(yīng)工作責(zé)任，并指定一位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)日常工作銜接協(xié)調(diào)。

2.督查問責(zé)。群租房排查整治專項(xiàng)行動納入全縣房屋結(jié)構(gòu)安全隱患大排查大整治工作督導(dǎo)范圍，由督導(dǎo)組進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。同時，納入年度績效考核，由縣效能辦會同有關(guān)單位進(jìn)行效能督查，對專項(xiàng)行動中推諉扯皮、不作為、不配合的單位和個人進(jìn)行效能告誡和通報(bào)批評。縣政府督查室會同有關(guān)部門督促各有關(guān)部門嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)工作。

3.配套保障。按照規(guī)定期限搬離的群租房承租人，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及住建部門應(yīng)主動幫助引導(dǎo)其對接我縣住房保障體系。符合公共租賃房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼保障條件的，幫助指導(dǎo)辦理申請程序并對接住建部門優(yōu)先安排。不符合保障性住房條件且尋租有困難的，由不動產(chǎn)登記中心提供房源信息供其自行選擇承租。

4.加強(qiáng)宣傳。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，深入宣傳、廣泛發(fā)動，加強(qiáng)政策解讀和安全教育，提高群眾遵守社會公德的自覺性，引導(dǎo)廣大群眾積極參與配合群租房排查整治工作。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對反面典型案例進(jìn)行曝光，形成有利于群租房排查整治的輿論氛圍。

九、長效機(jī)制

群租房排查整治專項(xiàng)行動結(jié)束后，按照本意見形成的工作機(jī)制，開展常態(tài)化、制度化群租房排查整治工作。

十、其他事項(xiàng)

本方案適用于我縣轄區(qū)范圍內(nèi)的住宅小區(qū)。