連政辦〔2020〕45號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直各單位，各開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《連江縣推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施、抓好落實。

 

           

             連江縣人民政府辦公室

               2020年5月12日

 

 

 

連江縣推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，扎實推進我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，根據(jù)《福建省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》和《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市推進5G發(fā)展工作方案的通知》（榕政綜〔2019〕45號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推進我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“建設(shè)科技強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”為工作出發(fā)點和落腳點，按照“政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)推進、創(chuàng)新引領(lǐng)”的原則，加快推動5G規(guī)劃建設(shè)、商用部署和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過大力發(fā)展5G，全面打造我縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。

二、工作目標

2020年啟動覆蓋全縣的5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，5G應用得到進一步豐富，使我縣成為網(wǎng)絡(luò)先進、機制創(chuàng)新、應用豐富、市場活躍的全市5G發(fā)展先進城市，實現(xiàn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、信息消費和社會管理等多領(lǐng)域的融合應用和創(chuàng)新突破，基于5G的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步拓展，初步形成較完善的5G產(chǎn)業(yè)鏈。

三、主要任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

1.通信主管部門會同自然資源主管部門組織編制5G基站專項規(guī)劃；專項規(guī)劃要銜接國土空間總體規(guī)劃，并納入國土空間詳細規(guī)劃，規(guī)劃數(shù)據(jù)進入國土空間基礎(chǔ)信息平臺統(tǒng)籌利用。有關(guān)部門在編制審批公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要征求通信主管部門和無線電主管部門意見。按照5G基站規(guī)劃和建設(shè)需求，制定建設(shè)計劃和實施方案，加快基站建設(shè)步伐，于2020年底前完成全縣重點區(qū)域5G基站建設(shè)計劃，實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋。通信主管部門應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司，按照共建共享有關(guān)規(guī)定有序推進5G基站建設(shè)；基礎(chǔ)電信企業(yè)應做好企業(yè)自身規(guī)劃與我縣5G建設(shè)規(guī)劃有效銜接，統(tǒng)籌推進宏基站、市內(nèi)分布系統(tǒng)和微站建設(shè)，及時向鐵塔公司提供基站建設(shè)需求；鐵塔公司要依據(jù)5G基站規(guī)劃，全面統(tǒng)籌鐵塔、機房等基站配套設(shè)施建設(shè)，并著力提升承建能力和交付及時率。（責任單位：縣工信局牽頭，縣資源規(guī)劃局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣供電公司、電信連江分公司、移動連江分公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)連江分公司、鐵塔公司連江辦事處配合）

2.每年將我縣5G基站及機房等配套設(shè)施用地需求統(tǒng)籌納入土地利用年度計劃；對征遷基站的，應嚴格按照有關(guān)規(guī)定落實補償，并指導支持新址選址和建設(shè)；對用地面積小、需多點分布的基站，可采取配建方式供應土地。（責任單位：縣資源規(guī)劃局牽頭，縣工信局配合）

3.參照《福建省建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》，將5G基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工和同步驗收。新建住宅、公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施要為通信基礎(chǔ)設(shè)施預留機房空間、傳輸管道、天面空間資源及配套。（責任單位：縣住建局牽頭，縣資源規(guī)劃局、縣工信局配合）

（二）開放公共資源

1.整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿、通信桿等各類桿塔資源，統(tǒng)籌推進“一桿多用”智慧桿建設(shè)，紓解5G基站站址緊缺問題。新建、改擴建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)智慧桿，相關(guān)單位按需將現(xiàn)有道路各類存量桿塔逐步改造為智慧桿。（責任單位：縣住建局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣工信局、縣“智慧連江”管理服務中心、縣供電公司、電信連江分公司、移動連江分公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)連江分公司、鐵塔公司連江辦事處配合）

2.加大政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站、校園、港口、客運站等場所和各類桿塔設(shè)施開放力度，支持5G基站及機房等配套設(shè)施建設(shè)。公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人無正當理由，不得拒絕開放公共站址資源?；A(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司按季度梳理公共建筑、綠化用地、社區(qū)資源開放需求清單報地方政府協(xié)調(diào)。（責任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三大開發(fā)區(qū)管委會）

3.住宅、公共建筑、公共設(shè)施的所有單位或管理單位，應當為5G基站建設(shè)、運營、維護提供通行便利，并保障公平進入。除配合5G基站建設(shè)必要的成本和管理費用外，禁止任何單位和個人在5G基站建設(shè)、運行、維護過程中違規(guī)收取進場費、協(xié)調(diào)費、分攤費等額外不合理費用。（責任單位：縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、三大開發(fā)區(qū)管委會）

（三）降低用電成本

1.對具備條件（即符合公變低壓直供）的5G基站及機房等配套設(shè)施實施直接供電。專變紅線內(nèi)，新建建筑預留5G基站專用供電設(shè)施和用電容量。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、廣電網(wǎng)絡(luò)集團連江分公司開展5G基站智能電表改造，并以縣為單位統(tǒng)一計算用電量。（責任單位：縣工信局牽頭，縣供電公司配合）

2.各轉(zhuǎn)供電主體要嚴格落實轉(zhuǎn)供電電價政策，不得在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價。嚴格執(zhí)行國家電價政策，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加收的其他費用，糾正轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價等行為。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣供電公司配合）

（四）優(yōu)化服務環(huán)境

1.推廣“一窗受理”模式，開展5G鐵塔、管線、機房等設(shè)施建設(shè)并聯(lián)審批， 建立“5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)綠色窗口”，指派服務專員指導對接項目業(yè)主，簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。推進5G設(shè)施建設(shè)事項審批“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)全流程“不見面審批”。（責任單位：縣行政服務中心牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣資源規(guī)劃局、縣交通運輸局配合）

2.建立5G基站及機房等配套設(shè)施用電報裝綠色通道，加快用電業(yè)擴報裝業(yè)務辦理，提供“一證辦電”“網(wǎng)上辦電”等便捷服務，保障設(shè)施正常用電需求。基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司及相關(guān)基站建設(shè)單位可憑產(chǎn)權(quán)證明或物業(yè)租賃證明材料進行電力報裝。（責任單位：縣供電公司）

3.加強5G基站保護，依法懲處無故阻擾基站建設(shè)和盜竊、破壞基站等違法行為，加大對偽基站打擊力度，加強5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，健全基站干擾協(xié)調(diào)機制，開辟基站設(shè)置使用審批綠色通道。（責任單位：縣公安局牽頭，縣工信局、縣市場監(jiān)管局配合）

（五）加快應用推廣

1.鼓勵企業(yè)和高校院所重點國繞新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、編譯碼、高效傳輸、射頻芯片、微波器件等領(lǐng)域開展5G關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，對列入科技計劃項目的按規(guī)定給予補助。（責任單位:縣發(fā)改局）

2.支持企業(yè)在5G新型半導體材料、中高頻功率放大器、濾波器、陣列天線、光芯片，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、AR/VR、超高清視頦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及終端應用產(chǎn)品等領(lǐng)域打造一批5G技術(shù)創(chuàng)新中心，對符合條件的企業(yè)給予補助。（責任單位:縣發(fā)改局）

3.鼓勵企業(yè)在超商清視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠程醫(yī)療、公共衛(wèi)生、在線教育、遠程辦公、廣播電視、自動駕職、智慧城市、AR/VR、人工智能等領(lǐng)域建設(shè)一批對產(chǎn)業(yè)常動作用明顯的5G新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式示范應用項目，對符合條件的項目給予補助。對服務疫情防控、復工復產(chǎn)、民生保障需求的典型示范“5G+”應用，同等條件下優(yōu)先支持。（責任單位:縣發(fā)改局）

4.引導企業(yè)在5G核心設(shè)備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快推進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的產(chǎn)品給予補助。（責任單位:縣發(fā)改局）

5.對企業(yè)生產(chǎn)的小基站、微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進入基礎(chǔ)電信企業(yè)集中采購名錄，且年營業(yè)收入首次超過4000萬元、1億元的，分別給予一次性獎勵。鼓勵企業(yè)申報我省首臺(套)重大技術(shù)裝備認定，對經(jīng)認定的5G裝備產(chǎn)品按規(guī)定給予相應資金補助。鼓勵政府部門及國資國企在建設(shè)工程項目和采購項目招投標中重點支持5G重大創(chuàng)新產(chǎn)品和設(shè)備的應用，對符合首購規(guī)定的產(chǎn)品和設(shè)備可依法采用單一來源或競爭性磋商等方式采購。（責任單位: 縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣住建局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入縣政府年度重點工作，成立連江縣推進5G發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由縣政府鄭立敏縣長擔任組長，進一步加強推進5G發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。建立5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由縣政府劉江遠副縣長擔任組長，相關(guān)部門為成員單位，協(xié)調(diào)解決基站選址、建設(shè)和推廣應用等具體問題，督促落實公共站址資源開放并通報情況；協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣工信局，承擔日常工作?？h直相關(guān)單位和部門按照各自職能，負責相關(guān)工作的細化和落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要明確具體責任單位及責任人，做好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)選址等協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先支持5G網(wǎng)絡(luò)部署在疫情防控重點區(qū)域，切實保障好5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責任單位： 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門）

（二）加強政策支持

1.充分發(fā)揮國家、省、市各類科技重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、信息化專項、電子發(fā)展基金等相關(guān)政策措施，支持5G及關(guān)聯(lián)技術(shù)的研發(fā)、引入和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。貫徹落實《福州市人民政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展七條措施》和《連江縣加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展六條措施》，對利用5G及關(guān)聯(lián)技術(shù)的公共服務平臺、示范工程和試點應用、智能化改造項目，給予優(yōu)先支持。（責任單位：縣發(fā)改局、縣工信局）

2.將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入我縣投資工程包，抓好統(tǒng)籌實施，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，創(chuàng)新完善市場化運作機制，積極吸引社會資本參與連江縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升工程包推進實施的規(guī)模效應和政策效應，著力補齊通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。（責任單位：縣發(fā)改局牽頭，縣工信局、電信連江分公司、移動連江公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)集團連江分公司、鐵塔公司連江辦事處配合）

（三）加強督促落實

密切部門間協(xié)調(diào)與配合，構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)同、職責清晰、分工明確的工作體系。縣推進5G發(fā)展工作領(lǐng)導小組將加強全縣5G發(fā)展推進工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督辦檢查，對工作推諉、落實不力，造成工作延誤的單位和有關(guān)責任人進行通報或約談。（責任單位：縣推進5G發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）

（四）加強組織宣傳

各有關(guān)部門要組織基礎(chǔ)電信企業(yè)做好面向公眾的科普宣傳，加大對公眾普遍關(guān)注的問題如電磁輻射、5G等相關(guān)知識的科普宣傳力度，宣傳內(nèi)容應貼近群眾生活，宣傳方式應豐富多樣、感受直觀，充分利用好網(wǎng)站、微信、傳統(tǒng)媒體等各種平臺和渠道，采用通俗易懂的語言，提高公眾認知度和感知度。（責任單位：縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、電信連江分公司、移動連江公司、聯(lián)通連江分公司、廣電網(wǎng)絡(luò)集團連江分公司配合）

 

附件：1.連江縣推進5G發(fā)展工作領(lǐng)導小組人員名單

   2.連江縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)小組名單

 

 

 

附件1

 

連江縣推進5G發(fā)展工作領(lǐng)導小組人員名單

 

組 長：鄭立敏  縣委副書記、縣政府縣長

副組長：劉江遠  縣政府副縣長

成 員：劉旭明  縣政府辦副主任

雷寶清  縣政府辦副主任

陳俊海  縣發(fā)改局局長

林寶華  縣工信局局長

胡春霖  縣衛(wèi)健局局長

陳光棟  縣交通運輸局局長

林秀華  縣資源規(guī)劃局局長

盧 杰  縣財政局局長

鄭德源  連江生態(tài)環(huán)境局局長

劉永土  縣市場監(jiān)管局局長

陳惠玲  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

林 斌  縣公安局副局長

陳學忠  縣教工委專職副書記

林承文  連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任

林書賢  縣行政服務中心管委會主任

鄭成鋒  可門開發(fā)區(qū)管委會主任

鄭學端  貴安溫泉旅游區(qū)管委會主任

陳濟華  縣大數(shù)據(jù)服務中心主任

歐 鋒  縣“智慧連江”管理服務中心主任

張 宇  鳳城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳吉仁  敖江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

游永亮  江南鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

王朝暉  琯頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

莊 峰  東湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

歐陽雪蓮 丹陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

邱宏鑫  蓼沿鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

俞海青  潘渡鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

蘭萬棋  小滄鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

陳賀光  長龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

畢先雄  曉澳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

蘭政明  浦口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

許 誠  東岱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

陳友繼  筱埕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

林忠興  坑園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

林家喜  下宮鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

魏宗彬  官坂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

胡 健  馬鼻鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

林志云  透堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳東厚  安凱鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

黃端明  黃岐鎮(zhèn)黨委書記

黃成章  苔菉鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

林大增  縣供電公司總經(jīng)理

陳 亮  電信連江分公司總經(jīng)理

孫東鷖  移動連江分公司總經(jīng)理

何 越  聯(lián)通連江分公司總經(jīng)理

鄭攸華  廣電網(wǎng)絡(luò)集團連江分公司總經(jīng)理

邱福堯  鐵塔福州市分公司連江區(qū)域經(jīng)理

領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣推進5G發(fā)展的全局性工作，研究推動我縣5G發(fā)展的重大規(guī)劃、政策和重要工作安排，具體推進實施有關(guān)工作，加強對工作方案中目標、主要任務、重大項目及保障措施等情況的督促檢查。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣工信局，辦公室主任由縣工信局林寶華局長兼任，人員由縣發(fā)改局、縣工信局、縣住建局、縣資源規(guī)劃局、縣效能辦相關(guān)人員組成。領(lǐng)導小組及辦公室因人事變動，有繼任者自然接替，不再另行通知。

 

 

 

 

 

 

附件2

連江縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)協(xié)調(diào)小組名單

 

組 長：劉江遠  縣政府副縣長

成 員：雷寶清  縣政府辦副主任

陳俊海  縣發(fā)改局局長

林寶華  縣工信局局長

林秀華  縣資源規(guī)劃局局長

陳光棟  縣交通運輸局局長

林大增  縣供電公司總經(jīng)理

陳 亮  電信連江分公司總經(jīng)理

孫東鷖  移動連江分公司總經(jīng)理

何 越  聯(lián)通連江分公司總經(jīng)理

鄭攸華  廣電網(wǎng)絡(luò)集團連江分公司總經(jīng)理

邱福堯  鐵塔福州市分公司連江區(qū)域經(jīng)理

協(xié)調(diào)小組負責協(xié)調(diào)解決基站選址、建設(shè)和推廣應用等具體問題，督促落實公共站址資源開放并通報情況。

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠縣工信局，由林寶華同志擔任辦公室主任，負責5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日常協(xié)調(diào)推進工作。