連江縣2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

連江縣2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

(2017年1月）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)落實(shí)情況自查及政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2016〕237號(hào)）的要求，由連江縣人民政府信息公開(kāi)工作辦公室編制完成本報(bào)告。報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施，需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表等七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2016年1月1日至2016年12月31日。本報(bào)告全文在“連江之窗”門戶網(wǎng)站（www.fjlj.gov.cn)“政府信息公開(kāi)年度報(bào)告”專欄公布，并報(bào)送連江縣檔案館，歡迎查閱。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，可與連江縣人民政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系(地址:連江鳳城鎮(zhèn)816北路81號(hào)縣政府信息公開(kāi)工作辦公室，郵編：350500，電話：0591-62999165，電子郵箱：ljxxgk@126.com)。

一、概述

2016年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省市政府的統(tǒng)一部署，在連江縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級(jí)政府及其工作部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》、《辦法》，根據(jù)各單位職責(zé)分工，層層分解落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》明確的政府信息公開(kāi)工作任務(wù)，細(xì)化工作方案和配套措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，確保本年度政府信息公開(kāi)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要工作有：

（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

今年，我縣進(jìn)行全縣第四輪簡(jiǎn)政放權(quán)工作，對(duì)全縣審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。截至12月，我縣梳理了34個(gè)縣政府直屬部門5653項(xiàng)行政職權(quán)，并于6月17日在縣政府門戶網(wǎng)站對(duì)外公布。并且承接市下放行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)7項(xiàng)。同時(shí)落實(shí)我縣簡(jiǎn)政放權(quán)深化行政審批制度改革工作情況通報(bào)及落實(shí)回訪制度，健全完善簡(jiǎn)政放權(quán)工作落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開(kāi)；推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)。截至2016年12月，共組織協(xié)調(diào)全縣27個(gè)政府部門歸集企業(yè)行政許可、行政處罰、小微企業(yè)扶持、抽查檢查、聯(lián)合懲戒等五類共10054條信息；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)方面，我縣出臺(tái)《連江縣人民政府關(guān)于便民熱線（專線）電話統(tǒng)一整合到福州市“12345”政府公共服務(wù)熱線電話的通告》（連政【2016】19號(hào)），原有14條熱線（專線）將逐步取消對(duì)外咨詢投訴功能，統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民獲得公平公正的服務(wù)過(guò)程。還編制項(xiàng)目服務(wù)指南，進(jìn)一步規(guī)范和完善行政審批窗口服務(wù)行為規(guī)范，讓群眾辦事更明白。

（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

我縣及時(shí)公布支持“雙創(chuàng)”等政策措施，支持傳統(tǒng)企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新；根據(jù)法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開(kāi)原則，發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》，列明了在中國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，共328項(xiàng)，包括禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)；進(jìn)一步推進(jìn)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目信息公開(kāi)。截至12月，我縣已在縣政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布本年度的重點(diǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)信息共182條，主要涉及重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量、總投資金額、計(jì)劃投資金額、完成投資金額、完成投資計(jì)劃百分比等信息，保證了重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性；根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)政策要求，我縣研究制定頒布《連江縣人民政府關(guān)于實(shí)施全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的公告》（連政【2016】17號(hào)），決定自2016年8月8日(星期一)起在全縣范圍內(nèi)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。依法公開(kāi)我縣招投標(biāo)中心交易公告、成交信息，截至2016年12月，共公開(kāi)發(fā)布893條；加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開(kāi)力度,充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能,提高政策知曉度和傳播率。主動(dòng)公開(kāi)《涉企收費(fèi)清單》、《優(yōu)惠政策清單》和《涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)清單》（簡(jiǎn)稱“三清單”），落實(shí)我縣行政事業(yè)型收費(fèi)清單常態(tài)化公示；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)。

（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)

認(rèn)真開(kāi)展扶貧工作信息公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司關(guān)于開(kāi)展2015年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作的通知》和省、市的部署要求，我縣已將貧困戶信息錄入到扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中，并對(duì)貧困戶的幫扶責(zé)任人、殘疾號(hào)、領(lǐng)取低保金等信息進(jìn)行補(bǔ)充更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。指導(dǎo)督促相關(guān)社會(huì)組織全面及時(shí)公開(kāi)扶貧捐贈(zèng)信息，提高社會(huì)組織透明度和公信力。

抓好社保信息公開(kāi)。今年以來(lái)，我縣充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站“連江之窗”、手機(jī)短信等平臺(tái)和就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、辦事指南、人力資源市場(chǎng)供求狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)安排等信息，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)工作，取得明顯成效。截至12月，在政府門戶網(wǎng)站“連江之窗”上共發(fā)布11條。及時(shí)在連江縣門戶網(wǎng)公開(kāi)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、全縣避災(zāi)安置場(chǎng)所、最低生活保障申請(qǐng)審批流程等信息。完善低保政策宣傳渠道。

推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，我縣教育局和縣屬學(xué)校都能以網(wǎng)站為主要信息公開(kāi)載體，主動(dòng)、及時(shí)公開(kāi)各類與學(xué)生家長(zhǎng)、教師切身利益相關(guān)的教育信息。重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注度較高的招生考試、教育收費(fèi)和財(cái)務(wù)信息的公開(kāi)工作。各學(xué)校通過(guò)連江教育網(wǎng)、學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公開(kāi)欄、招生咨詢會(huì)等渠道主動(dòng)公開(kāi)招生政策、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等招生信息。縣屬公辦學(xué)校按照上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)要求，通過(guò)校務(wù)公開(kāi)欄、學(xué)校網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開(kāi)學(xué)校預(yù)決算等財(cái)務(wù)信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開(kāi)力度，不斷促進(jìn)信息公開(kāi)規(guī)范化、制度化。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并通過(guò)多渠道公示收費(fèi)信息。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)醫(yī)改工作信息。以便推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。

    抓好市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。公開(kāi)食品藥品安全典型案件信息，對(duì)整治以“黑窩點(diǎn)”“小作坊”的形式制售偽劣產(chǎn)品的違法行為，特別是餐飲網(wǎng)絡(luò)外賣服務(wù)單位治理，并按上級(jí)要求公開(kāi)處罰信息。截至目前，食品藥品相關(guān)案件共立案135件，結(jié)案91件，罰沒(méi)款107.07萬(wàn)元，入庫(kù)95.11萬(wàn)元，案值43.29萬(wàn)元。

今年我縣制定頒布《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<連江縣2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案>的通知》（連政辦【2016】132號(hào)）文件，主動(dòng)發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，強(qiáng)化農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開(kāi)，提高工作精準(zhǔn)化水平；公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開(kāi)十余件，主要內(nèi)容包含：（1）、保障性安居工程的建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目清單；(2)、連江縣公共租賃住房和廉租房管理政策文件；(3)、公共租賃住房的申請(qǐng)公示名單和保障對(duì)象的登記結(jié)果等。

推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作措施：一是推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開(kāi)；二是環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)；三是群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況信息公開(kāi)；四是突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)。

    （四）圍繞政府自身建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)

及時(shí)公開(kāi)落實(shí)省市部署的工作任務(wù)進(jìn)展和完成情況，公開(kāi)實(shí)施的方案、措施等信息。按照省市有關(guān)要求，在“連江之窗”政府網(wǎng)站及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)政府網(wǎng)站有關(guān)重大活動(dòng)報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)工作專題開(kāi)設(shè)專題鏈接等。繼續(xù)做好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，重點(diǎn)做好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公開(kāi)和涉及民生的專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目公開(kāi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，倒逼審計(jì)工作提升。 

推動(dòng)實(shí)施公開(kāi)透明預(yù)算制度的總體部署，按照深化財(cái)稅體制改革，我縣及時(shí)通過(guò)“中國(guó)·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)《連江縣2015年預(yù)算執(zhí)行情況及2016年預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、《連江縣財(cái)政局關(guān)于批連江縣財(cái)政局 2015年度部門決算的通知》、《2015年連江縣財(cái)政局部門決算說(shuō)明 》、《連江縣本級(jí)2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況》、《2016年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算表》。同時(shí)，參照市級(jí)公開(kāi)單位范圍，除涉密和不易公開(kāi)單位外，組織縣直部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好部門預(yù)、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，照市級(jí)公開(kāi)范圍，縣本級(jí)除涉密或暫不宜公開(kāi)單位外，90個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)本部門2016年預(yù)算，90個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)2015年決算；90個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)2015年“三公”經(jīng)費(fèi)決算，90個(gè)部門已對(duì)外公開(kāi)2016年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算；所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都已對(duì)外公開(kāi)政府預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算匯總數(shù)。

（五）圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

科學(xué)解讀涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。為深化政府信息公開(kāi)，讓社會(huì)公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部署，我縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》(連政辦【2015】250號(hào)）并印發(fā)各縣直單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，進(jìn)一步明確解讀范圍，要求屬于主動(dòng)公開(kāi)的政策文件，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀；落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強(qiáng)化督查落實(shí)?！爸袊?guó)·連江之窗”政府門戶網(wǎng)站今年共發(fā)布政策解讀文件11篇。下一步，我縣將進(jìn)一步做好政策解讀督查工作，將“政策解讀”欄目列入電子監(jiān)察范圍，對(duì)各公開(kāi)單位政策解讀發(fā)布的及時(shí)性進(jìn)行檢測(cè)，監(jiān)察結(jié)果作為績(jī)效考核依據(jù)，并實(shí)行定期通報(bào)制度。

健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。近年來(lái)，我縣密切關(guān)注涉及黨和政府重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，加強(qiáng)分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論。健全輿情收集機(jī)制，做好網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)送工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管控，密切跟蹤我縣社情民意的變化，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情收集及監(jiān)測(cè)體系。2016年1-12月，共收集8085條輿情信息，編寫網(wǎng)絡(luò)輿情月報(bào)11期、專報(bào)8期。健全公開(kāi)回應(yīng)機(jī)制。建立政府信息公開(kāi)、信息發(fā)布與輿情回應(yīng)相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”，推進(jìn)政務(wù)微博與政府網(wǎng)站等形式建設(shè)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，建立健全發(fā)布立體傳播體系建設(shè)，提升我縣網(wǎng)上傳播、回應(yīng)能力。

加強(qiáng)各類政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專欄建設(shè)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)第一平臺(tái)的作用。截至2016年12月，政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量達(dá)568106人次。二是因地制宜，構(gòu)建多樣化的公開(kāi)渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。我縣繼續(xù)通過(guò)政務(wù)微博服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)民互動(dòng)，在信息公開(kāi)、傾聽(tīng)民聲、為民解憂等方面進(jìn)行了有益的探索與實(shí)踐。截至2016年12月，“連江發(fā)布”主微博發(fā)布微博信息1968條，微博粉絲（聽(tīng)眾）數(shù)量3517人。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用，繼續(xù)提升檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開(kāi)渠道的服務(wù)水平。

（六）圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

     1、提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（1）、完善政府信息公開(kāi)指南。2008年條例施行之前，為加快推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)準(zhǔn)備工作，我縣即印發(fā)《連江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)指南和目錄編制等工作的通知》，要求轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各單位抓緊做好政府信息公開(kāi)指南的編制工作，并要求全縣政府信息公開(kāi)指南和目錄格式的基本統(tǒng)一，在進(jìn)行信息類目編排、信息索引號(hào)編制時(shí)，采用與《連江縣人民政府政府信息公開(kāi)指南》相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)文書格式，包括主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、監(jiān)督救濟(jì)方式等內(nèi)容，并要求各級(jí)各部門指南內(nèi)容如有變更，自信息變更之日起二十個(gè)工作日予以更新。近年來(lái)，連江縣政府辦公室（縣政府信息公開(kāi)工作中心）每年均對(duì)各單位指南更新完善情況進(jìn)行檢查，并逐步加入圖片、圖表等形式，使指南圖文并茂，做到可讀、可知、可感。

　　（2）、做好信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)市政府辦公廳要求，組織轄區(qū)內(nèi)各信息公開(kāi)單位做好信息公開(kāi)情況季度統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作 ，確保按規(guī)定的時(shí)限報(bào)送。采取逐級(jí)審查方式，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)送單位所報(bào)送數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，確保匯總的數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

　　（3）、加強(qiáng)信息公開(kāi)年度報(bào)告編輯和發(fā)布工作。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位高度重視，按時(shí)、全面、準(zhǔn)確地編制本地區(qū)、本單位政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，如實(shí)客觀地反映本地區(qū)、本部門政府信息公開(kāi)工作情況，查找存在的問(wèn)題和不足，分析原因并提出解決辦法，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，做到格式規(guī)范、內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)練、分析到位，并及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站公布。將各級(jí)各部門年度報(bào)告編制及公布情況進(jìn)行列入績(jī)效管理。

　　（4）、加強(qiáng)信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)。2008年《條例》正式實(shí)施以來(lái)，我縣政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了制度，先后轉(zhuǎn)發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)保密審查的暫行規(guī)定》、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府信息公開(kāi)保密審查工作的緊急通知》等文件，并根據(jù)我縣實(shí)際，制定了《連江縣人民政府辦公室政府信息公開(kāi)保密審查制度》，明確了審查保密責(zé)任，并具體落實(shí)到人。同時(shí)，縣政府辦公室重點(diǎn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息是否涉密等情況進(jìn)行檢查，防止了政府信息公開(kāi)過(guò)程中泄密行為的發(fā)生，確保了全縣政府信息公開(kāi)工作平穩(wěn)有序地推進(jìn)。

　　（5）、建立健全政府信息公開(kāi)工作考核評(píng)議制度。為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，規(guī)范全縣行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)考核工作，下發(fā)了《連江縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》、《連江縣政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議辦法（試行）》和《連江縣政府信息公開(kāi)責(zé)任追究辦法（試行）》，確立了考核的主體、內(nèi)容和程序等制度，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。2016年我縣繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位績(jī)效管理考核體系，繼續(xù)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作情況開(kāi)展社會(huì)評(píng)議，促進(jìn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。

　　（6）、探索在信息公開(kāi)領(lǐng)域建立政府法律顧問(wèn)制度?？h政府辦公室作為全縣政府信息公開(kāi)工作的主管部門，要求縣法制辦積極配合，加強(qiáng)溝通，對(duì)有疑義的擬作出的《政府信息公開(kāi)告知書》，請(qǐng)縣法制辦在如何規(guī)避訴訟風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行指導(dǎo)，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議，降低政府信息公開(kāi)訴訟、復(fù)議案件的敗訴率。

    2、提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。一是充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)政府網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。截至2016年12月，連江縣51個(gè)網(wǎng)站頁(yè)面訪問(wèn)量達(dá)到568106人次。二是增進(jìn)與公眾互動(dòng)交流，加強(qiáng)政府熱線電話管理。三是加強(qiáng)政府信息查閱場(chǎng)所工作，記敘推進(jìn)公開(kāi)信息送交檔案館工作。截至2016年12月，各部門按照規(guī)范化要求做好政府信息送交工作，共計(jì)2273條。

    3、提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。一是加強(qiáng)信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，理順工作關(guān)系，減少職能交叉，為做好信息公開(kāi)工作提供必要保障?？h政府辦公室充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)工作主管部門作用，積極推動(dòng)全縣政府信息公開(kāi)工作有序開(kāi)展。進(jìn)一步強(qiáng)化縣政府信息公開(kāi)工作辦公室作為政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的職能，配齊、配強(qiáng)人員，加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)工作力度。各公開(kāi)單位基本依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作。目前全縣政府信息公開(kāi)工作專職人員1名，兼職人員58人。二是加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作培訓(xùn)，將《政府信息公開(kāi)條例》作為公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)用的內(nèi)容安排到公務(wù)員學(xué)法用法考試中，提高公務(wù)員對(duì)信息公開(kāi)工作的知曉度，提升信息公開(kāi)工作水平，依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好政府信息公開(kāi)工作。在全面培訓(xùn)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦人員的工作能力。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量

2016年，我縣各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息2273條，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息1281條，各級(jí)政府工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息992條。我縣各級(jí)政府及其工作部門歷年累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息20984條，其中，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息11097條，各級(jí)政府工作部門累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息9887條。

（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別

2016年我縣各級(jí)政府及其工作部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息321條，占14.12％；政策、規(guī)范性文件類信息1449條，占8.44％；規(guī)劃計(jì)劃類信息59條，占2.59％；行政許可類信息56條，占2.46％；重大建設(shè)項(xiàng)目信息203條，占8.93%；為民辦實(shí)事類信息86條，占3.78％；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息98條，占4.31％；國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息36條，占1.58％；科教文體衛(wèi)生類信息52條，占2.28％；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息342條，占15.04％。

（三）信息公開(kāi)的形式

目前“連江之窗”門戶網(wǎng)站、“連江發(fā)布”政務(wù)微博、縣檔案館等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所是我縣政府信息公開(kāi)的三大平臺(tái)。

1.“連江之窗”門戶網(wǎng)站。2016年，我縣各級(jí)政府及其工作部門通過(guò)門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息2273條，網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專欄或網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)量56.8106萬(wàn)人次。

2.“連江之窗”政務(wù)微博。2016年，我縣通過(guò)“連江之窗”政務(wù)微博主動(dòng)公開(kāi)政府信息1968條，微博粉絲（聽(tīng)眾）數(shù)量超過(guò)3517人。

3.公共查閱點(diǎn)。2016年，縣檔案局（館）政府信息公共查閱場(chǎng)所已累計(jì)接收、保存縣本級(jí)政府信息公開(kāi)單位報(bào)送的政府公開(kāi)信息共19107條（份），其中：2003年至2015年產(chǎn)生的政府公開(kāi)信息18853條（份），2016年產(chǎn)生的政府公開(kāi)信息254條（份）。

此外，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊,即在縣政府辦公樓外墻設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)廊，2016年刊出政務(wù)公開(kāi)欄4期，共刊出縣政府本級(jí)和各職能單位主動(dòng)公開(kāi)信息46條。同時(shí),還通過(guò)電視電子觸摸屏、墻報(bào)、公告、宣傳欄等多形式對(duì)政府信息進(jìn)行公開(kāi)。

（四）開(kāi)展政策解讀工作情況

2016年加強(qiáng)了政策解讀工作。一是科學(xué)解讀涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)部署，我縣于2015年12月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》，進(jìn)一步明確解讀范圍，要求屬于主動(dòng)公開(kāi)的政策文件，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解讀；落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布；豐富解讀形式，使政策解讀傳播可視、可讀、可感；強(qiáng)化督查落實(shí)，讓社會(huì)公眾更好地掌握政策、用好政策，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。市政府辦公廳率先制定了做好本廳起草的政策解讀工作細(xì)則，印發(fā)傳達(dá)到每位工作人員?！斑B江之窗”門戶網(wǎng)站共發(fā)布政策解讀文件11篇。同時(shí)，通過(guò)政務(wù)微博以及開(kāi)展“讓人民滿意”民主評(píng)議活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)聽(tīng)眾、觀眾關(guān)心的問(wèn)題，使公眾全面、及時(shí)理解新的政策，保障政策發(fā)布的時(shí)效，進(jìn)一步提高政策的知曉度，促進(jìn)政策落實(shí)推進(jìn)。

（五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

    進(jìn)一步增強(qiáng)政府網(wǎng)站的吸引力、親和力，涉及群眾切身利益的重要決策，在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要政策法規(guī)出臺(tái)后，針對(duì)公眾關(guān)切，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強(qiáng)解疑釋惑；對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，部門負(fù)責(zé)同志主動(dòng)到政府網(wǎng)站介紹在線訪談1次。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理情況

（一）受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

2016年，我縣各級(jí)政府及其工作部門共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)58件，其中縣本級(jí)政府收到29件，下級(jí)政府收到5件，各級(jí)政府工作部門收到24件。其中，當(dāng)面申請(qǐng)7件,占12.06%；網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)7件,占12.06%；以信函形式申請(qǐng)44件,占75.86%。申請(qǐng)數(shù)量居前的事項(xiàng)有：土地征用與補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批等。受理申請(qǐng)數(shù)量較大的部門有：縣國(guó)土局、縣住房保障和房產(chǎn)管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等。

（二）受理辦理情況

2016年，我縣各級(jí)政府及其工作部門經(jīng)審查受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)58件，已答復(fù)58件。其中：“已主動(dòng)公開(kāi)”19件，占32.75%；“同意公開(kāi)”12件,占20.68%；“同意部分公開(kāi)”5件,占8.62%；“不予公開(kāi)”4件,占6.89%；“不是《條例》所指政府信息數(shù)”4條，占6.89%；“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)數(shù)”4條，占6.89%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”8件，占13.79％，“告知作出更改補(bǔ)充數(shù)”2條，占3.44%；“告知其他途徑辦理”4條，占6.89%。

（三）“不予公開(kāi)”的政府信息情況

“不予公開(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容涉及圖紙，“不予公開(kāi)”的主要原因：屬于國(guó)家秘密?！安糠止_(kāi)”的政府信息申請(qǐng)內(nèi)容涉及企業(yè)信息方面，其原因?qū)儆趥€(gè)人隱私。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

為方便群眾，2016年我縣各級(jí)政府及其工作部門依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒗^續(xù)暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開(kāi)受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2016年我縣因政府信息公開(kāi)被申請(qǐng)行政復(fù)議5件，因政府信息公開(kāi)被提起行政訴訟8件，無(wú)舉報(bào)件。行政復(fù)議4件涉及征地拆遷，1件涉及物價(jià)，審理結(jié)果4件維持，1件撤銷。行政訴訟6件涉及征地拆遷，判決6件駁回其訴訟請(qǐng)求,行政訴訟2件涉及對(duì)行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)不服，2件原告向法院提起撤訴。截至2016年底，我縣因政府信息公開(kāi)累計(jì)被申請(qǐng)行政復(fù)議23件，提起行政訴訟11件，受理舉報(bào)0件。

　　六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）工作中存在的主要問(wèn)題和困難

2016年，我縣政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但仍存在一些問(wèn)題：一是工作基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實(shí)。目前，全市專職從事政府信息公開(kāi)工作的人員只有1名，絕大多數(shù)是兼職人員，且人員經(jīng)常變動(dòng)，容易造成工作脫節(jié)。二是工作發(fā)展還不平衡。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)不到位，推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作相對(duì)滯后。三是公開(kāi)內(nèi)容需進(jìn)一步深化，公開(kāi)形式需進(jìn)一步優(yōu)化，信息公開(kāi)的有效性、便民性需進(jìn)一步提高。四是長(zhǎng)效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評(píng)議等工作仍需加強(qiáng)。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施

一是進(jìn)一步加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作，繼續(xù)拓展主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)政府信息的質(zhì)量和數(shù)量，加大政策解讀力度，繼續(xù)優(yōu)化政府信息公開(kāi)渠道，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體載體建設(shè)，不斷豐富公開(kāi)形式，不斷拓展政府信息公開(kāi)層面，推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸。繼續(xù)深化公開(kāi)內(nèi)容，加大公開(kāi)力度。重點(diǎn)推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會(huì)公眾關(guān)注度高的政府部門的信息公開(kāi)。

二是進(jìn)一步健全完善依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的流程，探索建立依申請(qǐng)公開(kāi)促進(jìn)依法行政機(jī)制，提升依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)能力。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)監(jiān)督檢查、工作考核和社會(huì)評(píng)議，繼續(xù)將政府信息公開(kāi)工作納入績(jī)效管理體系，繼續(xù)委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作社會(huì)評(píng)議，著力推進(jìn)落后地區(qū)和部門的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作平衡發(fā)展?！?/p>

七、需要說(shuō)明的事項(xiàng)與附表

（一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：政府信息公開(kāi)工作人員及經(jīng)費(fèi)情況

截至2016年底，全縣共有政府信息公開(kāi)單位52家，政府信息公開(kāi)專職工作人員1名，兼職工作人員58名。

（二）附表 

連江縣2016年政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表