連江縣2014年政府信息公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況
一、全面深化政府信息公開工作
(一)深化政府信息主動(dòng)公開,不斷擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的,均依法及時(shí)地做好公開工作。一是主動(dòng)公開國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。2005年以來各年度政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告已全部公開?!笆濉睂m?xiàng)規(guī)劃已全部上網(wǎng)公開。二是加大政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開力度,把公開透明的要求貫穿于投資項(xiàng)目管理、運(yùn)營的全過程。堅(jiān)持每月發(fā)布本地區(qū)年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目、政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。三是積極推進(jìn)依法行政類信息公開,進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。全部公開行政機(jī)關(guān)職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖以及調(diào)整、變動(dòng)情況,接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定,保證公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,重點(diǎn)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化,及時(shí)修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范簡化處罰程序。將全縣20個(gè)執(zhí)法部門2682項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果以及執(zhí)法人員的資格等信息全部在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行公開,基本實(shí)現(xiàn)行政處罰裁量“零自由”。
(二)繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息。我縣已對(duì)2003年以來的政府信息進(jìn)行梳理,并將屬于應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息在各自的網(wǎng)站或“中國?連江”門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)頁上公布。截至2014年10月31日,縣檔案館政府信息公共查閱場所已累計(jì)接收、保存全縣政府信息公開單位報(bào)送的政府公開信息共16601(份),其中:2003年至2013年產(chǎn)生的政府公開信息16298條(份),2014年1—11月產(chǎn)生的政府公開信息1313條(份)。
(三)加強(qiáng)信息解讀工作。一是推進(jìn)重大公共政策決策過程公開,促進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化??h政府堅(jiān)持建立重大事項(xiàng)集體決策制度,對(duì)涉及重大事項(xiàng)特別是涉及重大項(xiàng)目、大宗用地、大筆資金開支及重大決策性措施的出臺(tái),一律提交縣政府常務(wù)會(huì)議或縣長辦公會(huì)議集體研究決定,確保決策的科學(xué)化、民主化;對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),邀請專家進(jìn)行論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估,特別是強(qiáng)化決策前的法律審查工作,力爭在重大決策中有兩個(gè)以上方案供領(lǐng)導(dǎo)決策。對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng)利用“中國?連江”門戶網(wǎng)站等媒介廣泛開展征求意見工作,并及時(shí)答復(fù)公眾咨詢,推動(dòng)公眾積極有序參與,及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府政策實(shí)施情況的反應(yīng),為推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。加大重大政策措施執(zhí)行情況的信息公開力度,為推進(jìn)政策實(shí)施和完善政策提供依據(jù)。二是加大政策公開力度。及時(shí)公開涉及社會(huì)公眾利益的重大公共政策、產(chǎn)業(yè)政策和重要事項(xiàng),重點(diǎn)公開住房保障、促進(jìn)就業(yè)、舊區(qū)改造、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策。出臺(tái)了《連江縣保障性住房配租和管理工作意見》、《連江縣城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅審批管理意見》、《印發(fā)工程連江段土地、房屋及其附著物等征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則 》、《連江縣特殊群體人員醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷管理辦法》等文件社會(huì)公眾關(guān)注度高的信息都通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等途徑向社會(huì)公開,方便公眾了解,加大政策宣傳力度,推動(dòng)政策落實(shí)。三是推進(jìn)政策執(zhí)行情況公開。及時(shí)關(guān)注、收集社會(huì)各方對(duì)政府政策實(shí)施情況的反應(yīng),對(duì)決策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題,適時(shí)調(diào)整或者完善決策提供依據(jù)。
(四)健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。連江縣2013年在全市五區(qū)七縣率先出臺(tái)“網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作1+1+3”文件體系,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)文件體系有效開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。按照《福州市政務(wù)微博群管理暫行辦法》,通過政務(wù)微博服務(wù)平臺(tái)快速地了解、掌握輿情,積極利用政務(wù)微博語言簡潔、傳播速度快的特點(diǎn),與媒體微博以及網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng),建立咨詢投訴類問題4小時(shí)響應(yīng)機(jī)制,及時(shí)辟謠并發(fā)布第一手權(quán)威信息,澄清事實(shí)真相,在各個(gè)節(jié)點(diǎn)中有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,對(duì)網(wǎng)民情緒做出正面的良性引導(dǎo),對(duì)穩(wěn)定民心做出了重要貢獻(xiàn)。
(五)加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。一是繼續(xù)規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè),充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的作用。2014年“中國?連江”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄進(jìn)行了改版,新版專欄頁面更簡潔,內(nèi)容更突出,并在專欄首頁增加了最新公開文件及政府信息公開制度規(guī)定板塊,依申請公開頁面增加了可直接鏈接到相關(guān)辦理環(huán)節(jié)的流程圖。截至2014年第三季度,政府信息公開專欄訪問量達(dá)27104人次。二是因地制宜,構(gòu)建多樣化的公開渠道,方便公眾查閱和獲取政府信息。2014年,我縣繼續(xù)通過政務(wù)微博發(fā)布信息。截至2014年11月底,“連江發(fā)布”主微博發(fā)布微博信息1700條,微博粉絲(聽眾)數(shù)量超過14653人。繼續(xù)發(fā)揮廣播、電視、公共服務(wù)平臺(tái)等媒體渠道的作用,繼續(xù)提升檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等各類公共查閱點(diǎn)及其他現(xiàn)有公開渠道的服務(wù)水平。三是推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。探索建立社區(qū)、農(nóng)村政府信息公開平臺(tái),依托居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織現(xiàn)有資源和設(shè)施,為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。
二、推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開
(一)推進(jìn)行政審批信息公開。逐步建立各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)推行網(wǎng)上審批效能監(jiān)察系統(tǒng)平臺(tái)。目前,中心入駐項(xiàng)目共489項(xiàng),已納入網(wǎng)上審批監(jiān)控項(xiàng)目424項(xiàng),占入駐項(xiàng)目總比86.89%。下一步將不斷加大審批監(jiān)察力度,逐步把所有入駐審批服務(wù)項(xiàng)目納入網(wǎng)上審批監(jiān)控平臺(tái),充分做到陽光服務(wù),廉潔高效。2014年1月1日至10月30日,中心共接待群眾咨詢、辦事計(jì)30萬多人次,受理各類辦理件203761件,其中:即辦件170237件,承諾件33524件,退回件0件;總共已辦結(jié)201768件,在程序時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。
今年進(jìn)一步完善完善行政審批制度改革,對(duì)中心入駐行政審批進(jìn)行清理,保留行政許可項(xiàng)目330項(xiàng),公共服務(wù)項(xiàng)目102項(xiàng),非行政許可項(xiàng)目57項(xiàng)。
(二)推進(jìn)行政處罰信息公開。加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度,除依法需要保護(hù)的涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的案件外,對(duì)適用一般程序查辦的制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件,主動(dòng)公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱,以及主要違法事實(shí)和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等,并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),公開行政裁量基準(zhǔn)制度及相關(guān)規(guī)定,保證公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)行政處罰的事項(xiàng)和流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,重點(diǎn)對(duì)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化量化,及時(shí)修訂、調(diào)整處罰標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范簡化處罰程序。2014年1至11月,縣直部門共在網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)登記立案840件,結(jié)案812件,處罰金額50016527元。
三、續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
(一)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。政府預(yù)算和決算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目,專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目。除按有關(guān)保密規(guī)定不宜公開其資金使用情況的部門和單位外,我縣所有使用財(cái)政撥款的部門均公開本部門預(yù)算決算。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度,所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)均詳細(xì)公開,細(xì)化說明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況,以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。
(二)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開。發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告的同時(shí),相關(guān)單位及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開整改情況,進(jìn)一步提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支審計(jì)工作情況的透明度。
四、加強(qiáng)公共資源配置信息公開
(一)推進(jìn)征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。建立征地信息查詢制度,方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開,細(xì)化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容,擴(kuò)大公眾參與。截止目前已發(fā)布和實(shí)施了16個(gè)土地征收公告。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓共40條,其中工業(yè)用地11條,經(jīng)營性用地29條;礦業(yè)權(quán)出讓2條。
(二)推進(jìn)農(nóng)村土地(用海)承包經(jīng)營全流轉(zhuǎn)信息公開。重點(diǎn)公開流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格等信息,引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
(三)推進(jìn)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償信息公開。進(jìn)一步做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開,在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn),向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況,實(shí)行陽光征收。
(四)推進(jìn)保障性住房信息公開。全面公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配和退出信息,加大公租房配租政策及實(shí)施情況公開力度。截止目前,共提供386套廉租住房,為282戶申請廉租住房保障的低收入家庭配租。今年在建的保障性安居項(xiàng)目共2個(gè),縣政府總共出資2397萬元。縣住建局于年初即在局大樓LED顯示屏上公布工程建設(shè)項(xiàng)目信息,并及時(shí)更新工程建設(shè)進(jìn)度。
(五)推進(jìn)政府采購信息公開。公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果,細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果,逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。
6.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開。深化項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、監(jiān)管、招標(biāo)、投標(biāo)等信息公開工作。
五、加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開
(一)招生信息和財(cái)務(wù)信息公開。第一時(shí)間發(fā)布特教、幼兒園、義務(wù)教育、高中階段各類招生工作意見,確保群眾知情權(quán);加大招生工作的宣傳報(bào)道力度,及時(shí)主動(dòng)地將招生動(dòng)態(tài)及政策法規(guī)向社會(huì)宣傳,維護(hù)教育工作良好的輿論環(huán)境;同時(shí),以推進(jìn)教育系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容,通過在縣政府網(wǎng)站平臺(tái)公布,提升教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)信息公開的廣泛性、主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性,提高教育財(cái)務(wù)和“三公經(jīng)費(fèi)”信息透明度。
(二)推動(dòng)科技管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開。建立健全科研項(xiàng)目和資金管理信息公開制度,推進(jìn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)等項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、資金安排信息公開。今年共對(duì)福建格林生物科技有限公司等25家企業(yè)和17個(gè)自然人申報(bào)的143個(gè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予配套獎(jiǎng)勵(lì)扶持,配套金額387.1萬元。
(三)做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開,加大醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開力度。要求全縣各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)院各顯眼位置懸掛、張貼提示語和標(biāo)識(shí)牌,在門診、住院部大廳設(shè)立導(dǎo)醫(yī)臺(tái),主動(dòng)、熱情為患者及其家屬提供服務(wù)信息,耐心解答就醫(yī)者提出的各種問題,給咨詢者滿意答復(fù)。在門診和住院部顯眼位置公開醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。病人對(duì)收費(fèi)有異議時(shí),必須為患者提供查詢服務(wù)。
(四)推進(jìn)就業(yè)信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實(shí)施情況,以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍,各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等,做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息發(fā)布工作。
(五)推進(jìn)社會(huì)保障信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保信息,包括低保標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金使用情況等信息公開。
六、推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開
(一)加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測信息公開,全面推進(jìn)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境保護(hù)信息公開,及時(shí)向社會(huì)發(fā)面各類發(fā)布環(huán)境信息,推進(jìn)轄區(qū)飲用水源水質(zhì)、城市空氣質(zhì)量、污染減排工作等信息。轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保、監(jiān)察局等九個(gè)部門制定《連江縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》(連政辦[2014]156)。通過將專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和日常監(jiān)管相互融合的方式,采取分片區(qū)、分小組負(fù)責(zé)的辦法,對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行摸底,組織開展了“大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊非法電鍍企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”、“中高考噪聲防治專項(xiàng)行動(dòng)”、“危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查”、“危險(xiǎn)化學(xué)品單位專項(xiàng)檢查”、“儲(chǔ)油庫、加油站油氣污染治理”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),查處了一批環(huán)境違法企業(yè),對(duì)放射源、危險(xiǎn)廢物、涉重金屬污染生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)環(huán)境安全檢查,指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力,切實(shí)保護(hù)了群眾的環(huán)境健康權(quán)益。今年1-11月份,共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員1310 人次,對(duì)存在環(huán)境問題的93家企業(yè)下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書,責(zé)令限期整改到位;對(duì)8家違法企業(yè)進(jìn)行立案查處,共處罰金40萬元,對(duì)20家企業(yè)實(shí)施了拉閘停電措施,有效打擊各類環(huán)境違法行為,有力地排除了環(huán)境安全隱患。組織干部職工參加了省級(jí)環(huán)境執(zhí)法證培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等培訓(xùn);舉辦了連江縣危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理知識(shí)培訓(xùn)班。全縣危險(xiǎn)廢物企業(yè)主管和全縣醫(yī)院(衛(wèi)生院)環(huán)保專員100多人參加了培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),讓企業(yè)了解了自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)社會(huì)環(huán)境責(zé)任感。
(二)繼續(xù)做好安全生產(chǎn)事故信息公開。加強(qiáng)事故調(diào)查處理信息公開,除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,主動(dòng)全面公開特別重大、重大事故調(diào)查報(bào)告全文,逐步提高較大事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理信息的公開比例。建立預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布和事故應(yīng)急處置救援信息公開機(jī)制,擴(kuò)大預(yù)警預(yù)報(bào)受眾范圍。加強(qiáng)安全綜合整治工作,今年共組織8個(gè)專項(xiàng)督查組,采取“四不兩直”方式,對(duì)11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的53家生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施暗訪暗查,共發(fā)現(xiàn)和整治安全隱患148條。加大對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)、性質(zhì)嚴(yán)重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患曝光力度。
(三)推進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)信息公開。穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開。
(四)深入推進(jìn)食品藥品安全信息公開。重點(diǎn)做好食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)信息,以及網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開工作,提高監(jiān)管透明度。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,牽頭組織縣經(jīng)貿(mào)、公安、食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、住建等職能部門開展元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重大節(jié)假日期間食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查,以及“魔爽煙”類食品、禽類市場、河豚魚及河豚制品等專項(xiàng)檢查,共出動(dòng)執(zhí)法人員126人次,檢查生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶157家次,查處“魔爽煙”114袋、各類違禁食品17.5公斤,發(fā)出整改通知書17份,整改到位17家,有效保障了我縣廣大人民群眾的飲食安全。
(五)推動(dòng)信用信息公開。依法公開行政機(jī)關(guān)在行政管理中掌握的信用信息,以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。
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