連江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局2017年政府信息公開工作年度報(bào)告

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年政府信息公開工作年度報(bào)告編制發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)的通知》（榕政辦〔2017〕325號(hào)）的要求，由連江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公室編制完成本報(bào)告。報(bào)告全文由概述，主動(dòng)公開政府信息的情況，政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況，因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施，需要說明的其他事項(xiàng)與附表等六個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報(bào)告全文在“福州市連江縣政府”網(wǎng)站（http://tljx.fuzhou.gov.cn/)“政府信息公開年度報(bào)告”專欄公布，并報(bào)送連江縣檔案館，歡迎查閱。如對(duì)本報(bào)告有疑問，可與連江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公室聯(lián)系(地址:連江鳳城鎮(zhèn)816北路47號(hào)連江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局辦公室，郵編：350500，電話：0591-26156252，電子郵箱：ljjmj@163.com)。 

　　一、概述 

　　2017年，根據(jù)國務(wù)院、省市政府的統(tǒng)一部署，在連江縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》《辦法》，根據(jù)職責(zé)分工，層層分解落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2017年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》明確的政府信息公開工作任務(wù)，細(xì)化工作方案和配套措施，加強(qiáng)協(xié)同配合，有序推進(jìn)政府信息公開工作，確保本年度政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，依法保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。主要工作有： 

　　（一）2017年政府信息公開工作基本情況、主要亮點(diǎn)和成效 

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《福建省政府信息公開辦法》和《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年政府信息公開工作主要任務(wù)分解表的通知》(連政辦〔2017〕204號(hào))要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步理順運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高政府信息公開業(yè)務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。截至2017年底，本局政府信息公開工作運(yùn)行正常。 

　　1.基本情況。推進(jìn)政府信息公開是貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措，是深入推進(jìn)政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作。2017年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面落實(shí)《條例》《辦法》精神，明確把政府信息公開工作作為加強(qiáng)效能建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，要求全局上下把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)基本性工作抓緊、抓實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作。  

　　2.主要亮點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，提高對(duì)政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開的規(guī)范完善，健全完善信息公開工作制度，強(qiáng)化信息公開的規(guī)范運(yùn)作，全面提升信息公開的檔次和水平，將信息公開工作不斷深化，使之真正成為推動(dòng)我縣工作質(zhì)量和水平提升的基礎(chǔ)性工作。  

　　3.工作成效。一是健全政務(wù)公開機(jī)制。建立健全政府信息公開制度、考核制度、責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的工作格局。二是完善公開機(jī)制。建立健全內(nèi)容保障、審核發(fā)布、工作值守和安全管理“四項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開建設(shè)和管理工作，認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確保“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。 

　　（二）2017年政務(wù)公開工作部署和落實(shí)情況 

　　1.以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長。一是加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍。通過“福州市連江縣政府”網(wǎng)站、“連江經(jīng)信”微信平臺(tái)政策解讀專欄、工業(yè)企業(yè)QQ群、信息簡(jiǎn)報(bào)、政策匯編、宣講會(huì)等方式實(shí)時(shí)向廣大企業(yè)發(fā)布重大政策信息，對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件及時(shí)進(jìn)行解讀。2月24日上午，我局組織全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)相關(guān)人員召開“推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策”宣講培訓(xùn)會(huì)，對(duì)福州市推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展十項(xiàng)政策49項(xiàng)措施及我縣扶持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)建品牌、加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面惠企政策進(jìn)行宣傳、解讀和現(xiàn)場(chǎng)解答。在“福州市連江縣政府”網(wǎng)站發(fā)布《連江縣關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》《連江縣關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌的二條措施》《連江縣關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的四條措施》《連江縣關(guān)于扶持企業(yè)技術(shù)改造的五條措施》《連江縣關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》《連江縣關(guān)于加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三條措施》等6項(xiàng)政策解讀文件，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)。二是推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本信息公開。連江縣減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室牽頭對(duì)全縣132家行政事業(yè)性收費(fèi)單位和3家經(jīng)營服務(wù)性單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)管。督促各收費(fèi)單位健全完善收費(fèi)“五個(gè)平臺(tái)”（陽光價(jià)費(fèi)、清單管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、網(wǎng)格化督查、12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)）和收支狀況年度報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量單位、政策依據(jù)、收費(fèi)單位監(jiān)督電話、價(jià)格部門投訴電話等七項(xiàng)公示內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無收費(fèi)”。三是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目和公共資源配置信息公開。認(rèn)真做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，截止12月29日，我局共發(fā)布審批核準(zhǔn)備案信息12篇。  

　　2.以政務(wù)公開助力促改革。推進(jìn)“放管服”改革信息公開。一是推動(dòng)權(quán)責(zé)清單融合。2017年共公布了權(quán)責(zé)清單141項(xiàng)。其中，行政許可3項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政處罰30項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查10項(xiàng)，其他行政權(quán)力31項(xiàng)，公共服務(wù)11項(xiàng)，其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)54項(xiàng)。二是規(guī)范公開辦事指南事項(xiàng)。以省網(wǎng)上辦事大廳為依托， 19項(xiàng)辦事指南通過市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布，20項(xiàng)辦事指南要素完整，統(tǒng)一規(guī)范。三是推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”。我局認(rèn)真落實(shí) “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，及時(shí)發(fā)布本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、公開抽查結(jié)果和查處情況。一年來，通過縣政府官網(wǎng)發(fā)布雙隨機(jī)一公開信息6條。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收全過程審批和監(jiān)管數(shù)據(jù)全流程管理，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“平臺(tái)受理、在線辦理、限時(shí)辦結(jié)、依法監(jiān)管、全程監(jiān)察”，項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮到法定時(shí)限的35%以內(nèi)，我局19個(gè)辦事項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”，不斷提升服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平。今年局入駐行政服務(wù)中心窗口共受理12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，已全部按時(shí)辦結(jié)。全力歸集政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)。按照社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求，制定《連江縣經(jīng)信局信用信息歸集管理辦法》《連江縣經(jīng)信局信用信息目錄》, 通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）”(簡(jiǎn)稱“全省一張網(wǎng)”)平臺(tái)，歸集了311條信用記錄。 

　　3.以政務(wù)公開助力調(diào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開。通過縣政府官網(wǎng)及時(shí)發(fā)布2017年省、市、縣下達(dá)的有關(guān)技術(shù)改造、兩化融合、創(chuàng)新產(chǎn)品、產(chǎn)學(xué)研、節(jié)能項(xiàng)目等專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。依托政策解讀欄目，發(fā)布有關(guān)新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能政策，主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工作，收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。2.推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能工作信息公開方面。今年以來，我局下發(fā)2016年省市節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金125萬元，針對(duì)燃煤鍋爐改造提升下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金70.8萬元。從8月份開始至12月底，在全縣工業(yè)系統(tǒng)集中開展粉塵防爆專項(xiàng)整治工作，依據(jù)《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2007）、《粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所用收塵器防爆導(dǎo)則》（GB/T17919-2008）等有關(guān)安全生產(chǎn)、特種設(shè)備法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)全縣工業(yè)系統(tǒng)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，集中開展大檢查、大治理，全面排查治理隱患，配合相關(guān)部門堅(jiān)決依法取締淘汰一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，停產(chǎn)整頓一批違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營單位，改造提升一批安全生產(chǎn)管理落后的企業(yè)，從源頭上采取措施，有效防范粉塵爆炸事故的發(fā)生。 

　　4.增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。在縣政府信息公開專欄，全文公開人大代表、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果。2017年共辦理政協(xié)委員提案4件，委員反饋均為滿意。2.健全政策解讀機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)政策解讀工作的通知》(連政辦〔2015〕250號(hào)）要求，對(duì)屬于主動(dòng)公開的政策文件，涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的，及時(shí)進(jìn)行解讀。認(rèn)真落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布。今年我局共發(fā)布政策解讀文件6篇。 

　　（三）公開制度建設(shè)情況 

　　一是完善目錄臺(tái)帳。建立政府信息目錄臺(tái)賬，做好信息公開統(tǒng)計(jì)工作，確保及時(shí)了解、掌握政府信息公開工作運(yùn)行情況。二是嚴(yán)格保密審查。堅(jiān)持“先審核、后公開”原則，對(duì)擬公開的政府信息，由信息公開工作審議小組、保密審查小組預(yù)先審查把關(guān)后方可公開，從源頭上確保了政府信息公開的安全和保密，做到“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”。三是加強(qiáng)監(jiān)督反饋。建立行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息公開工作流程、成效進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。 

　　（四)工作組織、機(jī)構(gòu)和人員情況，工作經(jīng)費(fèi)投入情況 

　　為提升政府信息公開化質(zhì)量和水平，成立了以局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的連江縣經(jīng)信局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室具體負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開工作，有效推進(jìn)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)”的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保政府信息公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。2017年，我局兼職工作人員2名，無政府信息專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 

　　（五）公開渠道建設(shè)和利用情況 

　　依托“福州市連江縣政府”網(wǎng)站、“連江經(jīng)信”微信公眾號(hào)、工業(yè)企業(yè)QQ群等平臺(tái)，實(shí)時(shí)向廣大群眾發(fā)布政策信息，擴(kuò)大政府信息傳播范圍和影響力。及時(shí)將公開信息送交縣檔案局，方便公眾查閱。 

　　二、主動(dòng)公開政府信息的情況 

　　（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量 

　　   2017年，我局共主動(dòng)公開政府信息76條，其中全文電子化達(dá)100%。歷年累計(jì)主動(dòng)公開政府信息352條。 

　　（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別 

　　2017年，我局主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息18條，行政許可類信息2條，安全生產(chǎn)類信息23條，專項(xiàng)資金管理使用類信息19條，財(cái)政預(yù)算決算1條，工作動(dòng)態(tài)24條，其他應(yīng)主動(dòng)公開政府信息9條。 

　　 （三）主動(dòng)公開政府信息的形式 

　　2017年，我局主要通過“福州連江”門戶網(wǎng)站公開政府信息，此外還通過“連江經(jīng)信”微信公眾號(hào)、工業(yè)企業(yè)QQ群、政務(wù)公開欄、信息簡(jiǎn)報(bào)、政策匯編、宣講會(huì)等多形式對(duì)政府信息進(jìn)行公開。 

　　（四）開展政策解讀工作情況，政策解讀數(shù)量 

　　2017年，我局認(rèn)真落實(shí)解讀責(zé)任，堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”，將政策解讀稿作為政策文件的附件，與政策文件同步起草、同步報(bào)審、同步公布。 “福州連江”門戶網(wǎng)站共發(fā)布政策解讀文件6篇。 

　　（五）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況 

　　 積極通過政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ工作群等方式，做好社會(huì)公眾關(guān)注熱點(diǎn)問題解答，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。2017年，我局共受理12345訴求件1件，都及時(shí)給予辦理答復(fù)。 

　　    三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況 

　　    今年未收到政府信息公開申請(qǐng)。 

　　   四、因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 

　　2017年，我局尚無因政府信息公開被申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。 

　　    五、政府信息公開存在的主要問題和改進(jìn)措施 

　　（一）存在的主要問題 

　　   2017年，我局的信息公開工作取得了一定成效，但仍存在機(jī)制不夠完善、意識(shí)有待增強(qiáng)、信息公開內(nèi)容不夠豐富等問題。 

　　    （二）改進(jìn)措施 

　　 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作水平。按照信息公開工作要求，加強(qiáng)政府信息公開的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化信息公開力度，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。 

　　二是完善工作制度，確保報(bào)送及時(shí)。不斷完善信息公開制度、目錄和指南，進(jìn)一步細(xì)化辦事指南、咨詢服務(wù)等指引性信息公開內(nèi)容，及時(shí)做好重大項(xiàng)目建設(shè)情況等業(yè)務(wù)工作信息公開。 

　　三是加大報(bào)送力度，豐富公開內(nèi)容。進(jìn)一步加大信息公開報(bào)送力度，積極探索，利用多種手段拓展公開渠道，不斷豐富信息公開的形式、內(nèi)容。 

　　   六、需要說明的事項(xiàng)與附表 

　　（一）其他需要說明的事項(xiàng)： 

　　無。 

　　（二）附表 

　　連江縣經(jīng)濟(jì)和信息化局2017年政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表