連江縣國土資源局2018年度政府信息公開工作年度報告

　　本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》、《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年度全縣政務(wù)公開績效指標考核評估辦法的通知》（連政辦〔2018〕184號）和《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（連政辦〔2018〕151號）要求，由連江縣國土資源局編制的2018年度政府信息公開年度報告，全文由概述、主動公開政府信息情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施和需要說明的其他事項與附表等六個部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告將在“福州市連江縣人民政府”網(wǎng)站（http://ljx.fuzhou.gov.cn)的“政府信息公開年度報告”專欄公布，并將報送連江縣檔案館，歡迎查閱。如對本報告有任何疑問，請與連江縣國土資源局辦公室聯(lián)系（地址：福建省連江縣鳳城鎮(zhèn)鳳園路30號，郵編：350500，電話：0591-26236459）。 

　　一、概述 

　　根據(jù)本單位工作實際，結(jié)合《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》和《連江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》等有關(guān)文件精神，按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步規(guī)范政府信息公開工作，充實和完善政府信息公開的內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作的長效機制。進一步規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，完善國土資源政府信息公開目錄；進一步增強了信息公布主動性和時效性，暢通門戶網(wǎng)站，及時、全面、準確地主動公開各類政府信息，增強了信息公布主動性、權(quán)威性和時效性，為公民、法人或者其他組織提供更加便捷的信息服務(wù)。 

　　（一）2018年政府信息公開工作基本情況、主要亮點和成效  

　　1.基本情況。繼續(xù)推進政府信息公開是我局貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推進政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的一項重要工作。2018年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實《條例》、《辦法》精神，我局今年把此項工作作為全局加強效能建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，要求全局各科室、各個干部職工要把此項工作作為本科室的一項基本性工作抓緊、抓實，穩(wěn)步推進政府信息公開工作。  

　　2.主要亮點。進一步加強《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，提高對政府信息公開工作的認識，進一步強化信息公開的規(guī)范完善，健全完善信息公開工作制度，強化信息公開的規(guī)范運作，全面提升信息公開的檔次和水平，將信息公開工作不斷深化，使之真正成為推動我縣工作質(zhì)量和水平提升的基礎(chǔ)性工作。   

　　3.工作成效。一是健全政務(wù)公開機制。建立健全政府信息公開制度、考核制度、責(zé)任追究制度，領(lǐng)導(dǎo)親自抓、辦公室負責(zé)人抓落實的工作格局。二是完善公開機制。建立健全內(nèi)容保障、審核發(fā)布、工作值守和安全管理“四項機制”，進一步加強政府信息公開建設(shè)和管理工作，認真執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，明確審查工作程序和責(zé)任，確?！吧婷懿簧暇W(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”。  

　　（二）2018年政務(wù)公開工作部署和落實情況  

　　一是推進行政權(quán)力運行信息公開 

　　堅持依法行政，加大行政機關(guān)行政審批信息公開力度，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。 

　　推進行政審批信息公開。主動公開行政審批事項清單和辦事指南，依法公開權(quán)力運行流程圖，及時公布調(diào)整變更情況，接受社會監(jiān)督。按照縣行政服務(wù)中心要求，加強行政審批辦事平臺建設(shè)，加強行政審批事項的法律依據(jù)、辦理條件、辦理程序、申報材料、辦理時限以及投訴電話等信息公開，提供了辦事指南、表格、范本等下載服務(wù)，并在局門戶網(wǎng)站提供規(guī)劃預(yù)審、用地報批、土地登記、地產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、國土測繪等事項的辦事進度查詢服務(wù)，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督，不斷擴大審批結(jié)果公開范圍。 

　　二是推動國土資源領(lǐng)域信用信息公開 

　　(一)在公開內(nèi)容上，對外重點公開：1、依法批準的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要內(nèi)容；2、土地、礦產(chǎn)行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；3、土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結(jié)果；4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價；5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地供應(yīng)計劃、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果等信息。以土地公開出讓為例，出讓地塊在擬定出讓方案后，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會公布。在成交后，《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》通過動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)向國土資源部備案，向社會公布。 

　　（二）在誠信體系建設(shè)方面，在土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開出讓時，限制行為不良的企業(yè)參加。在市場準入資格方面，在公開出讓公告文件中明確有拖欠工程款及用地行為不良者不得申請參加競買。在資金來源方面，在公開出讓公告文件中明確申請人在繳納競爭保證金時，應(yīng)提交該競買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集的承諾書及商業(yè)金融機構(gòu)的資信證明。 

　　三是加強公共資源配置信息公開 

　　逐項對照工作職責(zé)和工作情況，細化信息的采集、編制、管理、審核、公開等工作內(nèi)容，把征地信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開作為一項經(jīng)常性的重要工作來抓，并使之常態(tài)化。建立了信息查詢制度，在網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)立了“招拍掛公告”、“征地及安置補償公告”、“土地確權(quán)公告”等相關(guān)信息公開專欄，確定了專人負責(zé)信息公開工作，規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，落實部門和相關(guān)人員責(zé)任，確保了信息公開各專欄信息及時得到更新維護。 

　　一是大力推進征地拆遷信息公開。重點公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批結(jié)果。嚴格執(zhí)行“告知、確認、報批”和“兩公告一登記”等征地程序，將征地告知書、征收土地公告、征地補償安置方案公告和政府征地轉(zhuǎn)發(fā)批文列入國土資源局政府信息公開目錄，并在連江之窗門戶網(wǎng)站上及時公開發(fā)布。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢擬征土地的用途、位置、征地批復(fù)、范圍、補償標準、安置等相關(guān)信息。2018年至今，發(fā)布《征地告知書》79份、《一書三方案》、《征收土地公告》和《征地補償安置方案公告》各16、17、16份。 

　　二是加大國有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開力度。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度，方便公眾查詢出讓地塊基本情況、出讓方式、出讓成交時間、競得人、成交價等信息，大力營造了連江公開、公平、公正的國有土地使用權(quán)出讓的市場環(huán)境。2018年，共發(fā)布47次公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)公告。 

　 （三）公開制度建設(shè)情況  

　 一是完善信息公開工作責(zé)任制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及各科室的工作責(zé)任，形成了自上而下、責(zé)任清晰、分頭抓落實的工作格局。二是完善政府信息主動公開制度、依申請公開制度、信息公開保密審查制度等相關(guān)制度。對我局信息公開內(nèi)容進行嚴格審議，確保公開內(nèi)容的合法性、真實性。三是積極做好信息公開反饋工作。通過監(jiān)督電話、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式廣泛征求社會各方面的意見、建議，對來自各方面的意見、建議及時通過面復(fù)、回電、信函等方式進行反饋，保證信息公開工作的成效。  

　 （四) 工作組織、機構(gòu)和人員情況，工作經(jīng)費投入情況  

　　2018年，我局高度重視信息公開工作，調(diào)整充實了局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確定由局長負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭部署和局有關(guān)科室具體落實的工作體制，并指定信息員負責(zé)信息公開工作，使政府信息公開工作能夠全面、有序地開展。局信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，梳理群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的政府信息，推動進一步改進政務(wù)服務(wù)。同時，將局有關(guān)科室和單位落實信息公開任務(wù)情況納入年度評優(yōu)考核依據(jù)。確保信息公開各專欄信息及時得到更新維護。  

　　我局進一步加大財政資金管理使用情況的公開力度，在門戶網(wǎng)站“財政資金信息”專欄主動公開了部門預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費等。2018年，我局無政府信息專項經(jīng)費。  

　 （五）公開渠道建設(shè)和利用情況  

　　我局利用各種渠道向公眾提供信息。積極探索政府信息公開工作機制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求，制定信息制作、審查、發(fā)布考核辦法。充分利用我局政府信息公開欄和縣檔案館、縣圖書館等渠道及時、主動將最新的政府信息進行公開。  

　　二、主動公開政府信息情況 

　　（一）主動公開信息數(shù)量 

　　2018年，主動公開政府信息共200條（歷年累計公開911條）。 

　　（二）主動公開政府信息的主要類別 

　　在2018年公開的200條政府信息中，機構(gòu)職能類信息1條，規(guī)劃計劃類28條，土地管理類信息121條，地質(zhì)環(huán)境管理類信息14條，其他等信息36條。 

　　（三）主動公開政府信息的形式 

　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我局主要通過兩種形式公開。一是在福建連江之窗門戶網(wǎng)站上公布，網(wǎng)站地址為：http://ljx.fuzhou.gov.cn。二是在縣檔案館等政府設(shè)置的政府信息公共查閱場所，為公民、法人和其他組織提供政府信息。  

　　（四）加大宣傳力度，認真解讀相關(guān)政策 

　　2018年并未制定新的政策，因此本年度主要針對國土資源部、省國土資源廳出臺的重要政策文件進行了相應(yīng)解讀，并且更新至局政務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)公開欄中。2018年，我局政策解讀數(shù)量0條。 

　　（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況 

　　政務(wù)輿論收集、研判、處置、回應(yīng)制度機制建設(shè)情況。我局積極通過“福州市連江縣人民政府”門戶網(wǎng)站和國土簡報等媒體，及時收集和發(fā)布信息，實時處理網(wǎng)民的“評論”和“私信”，積極回復(fù)網(wǎng)友提出的各類問題。 

　　三、政府信息依申請公開辦理情況 

　　（一）受理申請的數(shù)量 

　　2018年，共受理依申請公開政府信息21條（歷年累計79條）。其中，本年度依申請公開受理渠道主要是信函申請。從申請的信息內(nèi)容來看，主要涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收補償安置和土地征收的批復(fù)情況。 

　　（二）對申請的辦理情況 

　　在受理的21件依申請公開政府信息中，已答復(fù)中“同意公開”的14件，同意部分公開1件、“不予公開”3件、“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的答復(fù)2件，告知作出更改補充數(shù)1件。 

　　四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 

　　本年度因政府信息公開被申請行政復(fù)議0件，歷年累計0件。提起行政訴訟0件，歷年累計2件。   

　　五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 

　　2018年我局在政府信息公開工作方面取得了一定的成績，但與人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟發(fā)展需求相比還有一定差距，存在一些不足，主要表現(xiàn)在部分信息更新不夠及時，政府信息公開的覆蓋面還有待進一步拓展等。  

　　今后將繼續(xù)按照國務(wù)院、省、市、縣政府對政府信息公開工作的要求，把征地信息公開工作作為一項日常性工作來抓，拓寬信息公開渠道，擴大社會公眾對征地工作的參與面，并做好對基層國土資源所征地信息公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，確保政府信息公開工作順利進行。主要做好以下幾個方面的工作： 

　　（一）努力規(guī)范工作流程。將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步梳理政府信息，及時提供，定期維護，確保政府信息公開重點工作能按照既定的工作流程有效運作，方便公眾查詢。 

　　（二）強化監(jiān)督檢查。堅持檢查從嚴、監(jiān)督從嚴，以檢查信息內(nèi)容完整性、內(nèi)容規(guī)范性及內(nèi)容更新及時性等方面情況為重點，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，落實整改工作責(zé)任制，確保工作不斷推進，不斷有新突破。  

　　（三）加強工作溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。實行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時，積極做好主動公開和依申請公開的材料報送工作，加強同縣數(shù)字辦和縣檔案館的聯(lián)系，有效提升工作水平。  

　　（四）建立長效機制。結(jié)合工作實際，立足長遠，積極完善制度，努力探索建立長效機制。建立、完善征地領(lǐng)域項目信息采集、整理、審核、發(fā)布機制,使征地信息公開常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。  

　　 六、需要說明的事項和附表 

　　（一）其他需要說明的事項：無。  

　　（二）附表。 

　　                                      2018年度政府信息公開統(tǒng)計表