2023年7月16日06時58分許，國道228線4497KM+890M與連江縣官坂鎮(zhèn)下濂尾交叉路口發(fā)生一起重型半掛牽引車后掛重型自卸半掛車與電動二輪輕便摩托車碰撞，造成1人死亡的一般道路交通事故，直接經(jīng)濟損失約56萬元。接到事故報告后，縣公安局官坂派出所、交警大隊及時趕赴事故現(xiàn)場開展事故勘查及善后處理工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院493號令）和福建省人民政府安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《防范道路運輸車輛事故安全風險十項措施的通知》（閩安委辦〔2022〕73號）的有關(guān)規(guī)定，縣政府成立了連江縣228國道與官坂下濂尾交叉路口“7·16”道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由縣安辦牽頭組織縣應急局、縣公安局、交通局、公路事業(yè)發(fā)展中心、總工會等單位開展事故調(diào)查，同時邀請縣紀委監(jiān)委、檢察院派人參加。 

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對相關(guān)責任單位和責任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故整改和防范措施。 

　　經(jīng)調(diào)查認定，連江縣228國道與官坂下濂尾交叉路口“7·16”道路交通事故是一起因貨車駕駛員超速行駛和摩托車駕駛員左轉(zhuǎn)彎未讓直行的車輛先行造成的一般經(jīng)營性道路交通生產(chǎn)安全責任事故。 

　　一、事故基本情況 

　　（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)人員概況 

　　1.事故發(fā)生單位概況 

　　福建省連江縣大象物流有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：913501223375845***，住所：福建省福州市連江縣**鎮(zhèn)**村**路*號，類型：有限責任公司，法定代表人：張某某，成立日期：2015年05月14日，營業(yè)期限：2015年05月14日至長期。經(jīng)營范圍：許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）；技術(shù)進出口，貨物進出口；城市生活垃圾經(jīng)營性服務（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）。道路運輸經(jīng)營許可證：閩交運管許可榕字350122200***號，證件有效期至2027年05月29日，經(jīng)營范圍道路普通貨物運輸，貨物專員運輸（集裝箱）。 

　　2021年11月起福建省連江縣大象物流有限公司聘用萬某某（事故時重型半掛牽引車駕駛?cè)耍樵摴抉{駛員。 

　　2.事故車輛情況 

　　閩A5J6**號重型半掛牽引車，所有人：福建省連江縣大象物流有限公司，地址：福建省福州市連江縣**鎮(zhèn)**村**路*號。發(fā)動機號：52705***，車輛識別代號：LFWSRXSJ7G1F44***，狀態(tài)：正常，初次登記日期：2016年11月03日，檢驗有效期止：2023年11月30日，準牽引總質(zhì)量：40000Kg，整備質(zhì)量：8805Kg。交強險保單號：11369003901811474***，商業(yè)險保單號：11369003901811474***，保險公司：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司。目前事故車輛閩A5J6**號重型半掛牽引車因事故已報廢。閩AR0**掛號重型自卸半掛車，所有人：福建省連江縣大象物流有限公司，地址：福建省連江縣P**鎮(zhèn)**村**路*號。發(fā)動機號：無，車輛識別代號:LA995R234L17CP***,狀態(tài)：正常，初次登記日期：2020年09月01日，檢驗有效期止：2023年9月30日，總質(zhì)量：40000Kg，整備質(zhì)量：7800Kg，核載質(zhì)量：32200Kg，事故發(fā)生時系空載。 

　　無號牌電動二輪輕便摩托車，所有人：林某某，身份證號碼：350122********5119，住址： 福建省連江縣P**鎮(zhèn)**村**路**號，車架號：XTZSL503***。 

　　3.事故車輛駕駛?cè)饲闆r 

　　萬某某，男，漢族，家?。汉笔∷勺淌?/span>**鎮(zhèn)**村**號，身份證號碼：422422********4718，準駕車型：A2，駕駛證狀態(tài)：正常，檔案編號：421000028***，事故中駕駛閩A5J6**號重型半掛牽引車（后掛閩AR0**掛號重型自卸半掛車），聯(lián)系方式：18659119***，系福建省連江縣大象物流有限公司駕駛員。 

　　死者林某某，男，漢族，家?。焊＝ㄊ∵B江縣**鎮(zhèn)**村**路**號，身份證號碼：350122********5119，未取得機動車駕駛證，事故中駕駛無號牌電動二輪輕便摩托車，在事故中當場死亡，家屬聯(lián)系方式：18860101***。 

　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過 

　　2023年7月16日6時58分許，萬某某駕駛閩A5J6**號重型半掛牽引車后掛閩AR0**掛號重型自卸半掛車由羅源縣往連江縣坑園鎮(zhèn)可門港方向行駛，行經(jīng)G228國道與連江縣官坂鎮(zhèn)下濂尾交叉路口（國道228線4497KM+890M）時超速行駛（據(jù)交警道路交通事故認定書，發(fā)生事故時時速60km/h），遇對向車道內(nèi)由林某某（未取得機動車駕駛證）駕駛無號牌電動二輪輕便摩托車左轉(zhuǎn)彎通過該路口，兩車在該路口內(nèi)發(fā)生碰撞，接著閩A5J6**號重型半掛牽引車(后掛閩ARO**掛號重型自卸半掛車)又與路側(cè)綠化帶發(fā)生碰撞，造成林某某當場死亡及兩車不同程度損壞、綠化帶隔離設(shè)施損壞的交通事故。 

　　（三）事故現(xiàn)場情況 

　　現(xiàn)場位于G228國道與連江縣官坂鎮(zhèn)下濂尾交叉路口，道路呈“T”字型路口，設(shè)置人行道標線；南往連江縣城關(guān)方向，北往馬鼻鎮(zhèn)方向，西往官坂鎮(zhèn)下濂村下濂尾方向；道路為水泥路面，潮濕，路面完好；該路段上有橋梁，設(shè)置十字路口標志牌，道路劃有中心雙黃實線.分界線、菱形人行橫道預告標線，中央設(shè)置隔離護欄，事故路段為區(qū)間測速路段，該路段限速為50km/h。 

　　（四）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況 

　　本起事故共造成1人死亡，兩車不同程度受損，直接經(jīng)濟損失約56萬元。 

　　二、事故應急處置及評估情況 

　　（一）事故信息接報及應急處置情況 

　　2023年7月16日06時58分許事故發(fā)生后，閩A5J6**號重型半掛牽引車后掛閩AR0**掛號重型自卸半掛車駕駛員萬某某立即向110、120報告。接報后，官坂派出所、連江縣公安局交警大隊第一時間趕往事故現(xiàn)場，林某某經(jīng)醫(yī)護人員確認已當場死亡，隨即保護現(xiàn)場并進行交通疏導及勘查工作，并對駕駛員進行抽血送檢，現(xiàn)場扣留車輛。 

　　（二）善后情況 

　　事故發(fā)生后福建省連江縣大象物流有限公司先行墊付喪葬費120000元，后續(xù)死者家屬已與福建省連江縣大象物流有限公司達成賠償協(xié)議，由保險公司根據(jù)責任賠款死者家屬440915元，合計賠償560915元。目前事故善后處置工作已結(jié)束。 

　　三、事故原因分析 

　　事故直接原因是：當事人萬某某（閩A5J6**號重型半掛牽引車駕駛?cè)耍┏傩旭偤土帜衬常o號牌電動二輪摩托車）左轉(zhuǎn)彎未讓直行的車輛先行，雙方均存在嚴重危及行車安全的交通違法行為。本起事故中當事人萬某某和林某某負同等責任。 

　　（一）直接原因分析 

　　1.萬某某安全意識淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不掌握本崗位的安全操作規(guī)程，違反福建省連江縣大象物流有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，事故中駕駛閩A5J6**號重型半掛牽引車后掛閩AR0**掛號重型自卸半掛車行經(jīng)事故路口時超速行駛，遇人行橫道未減速行駛，未注意觀察路面情況，遇險情采取措施不及，是造成本事故發(fā)生的原因之一。 

　　2.林某某安全意識淡薄，未取得機動車駕駛證駕駛電動二輪輕便摩托車行經(jīng)事故路口時，未注意觀察路面情況，左轉(zhuǎn)彎未讓直行的車輛先行，是造成本事故發(fā)生的原因之一。 

　　（二）事故車輛技術(shù)鑒定情況 

　　南方司法鑒定中心[2023]痕（C）鑒字第2108號鑒定意見：①閩A5J6**號重型半掛牽引車后掛閩AR0**掛號重型自卸半掛車整車照明及信號裝置功能均有效，符合所依據(jù)標準中的運行安全技術(shù)條件。②閩A5J6**號重型半掛牽引車后掛閩ARO**掛號重型自卸半掛車事故時的轉(zhuǎn)向系及制動系的功能有效，符合所依據(jù)標準中的運行安全技術(shù)條件。 

　　南方司法鑒定中心[2023]痕（C）鑒字第2109號鑒定意見：送檢無號牌兩輪電動車（車架號為XTZSL503***）屬兩輪輕便摩托車范疇。 

　　南方司法鑒定中心[2023]痕（C）鑒字第2110號鑒定意見：①無號牌兩輪電動車（車架號為XTZSL503***）整車照明及信號裝置均完好。②無號牌兩輪電動車（車架號為XTZSL503***）轉(zhuǎn)向功能有效，符合運行安全技術(shù)條件。③無號牌兩輪電動車（車架號為XTZSL503***）行駛制動功能有效，符合運行安全技術(shù)條件。 

　　南方司法鑒定中心[2023]車痕鑒字第949號鑒定意見：閩A5J6**號重型半掛牽引車三軸左輪先與無號牌兩輪電動車（整車編號為185021707180***）右側(cè)前部發(fā)生碰撞，隨即，電動車發(fā)生逆時針轉(zhuǎn)體過程中，后掛閩AR0**掛號重型自卸半掛車一軸左輪擋泥板再與電動車后左部發(fā)生碰撞。 

　　四、有關(guān)責任單位存在的主要問題 

　　（一）事故單位 

　　福建省連江縣大象物流有限公司未根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況在監(jiān)控平臺按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛的限值，未嚴格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定制定操作規(guī)程，制訂監(jiān)控人員崗位職責不科學不合理，未能及時發(fā)現(xiàn)駕駛員違反操作規(guī)程的超速行駛等違法行為,且福建省連江縣大象物流有限公司未保證從業(yè)人員萬某某具備必要的安全生產(chǎn)知識，未保證從業(yè)人員萬某某未熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未保證從業(yè)人員萬某某掌握本崗位的安全操作規(guī)程，致使從業(yè)人員萬某某安全意識淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不掌握本崗位的安全操作規(guī)程，違反福建省連江縣大象物流有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，超速行駛，遇人行橫道未減速行駛，未注意觀察路面情況，遇險情采取措施不及，是造成本事故發(fā)生的間接原因。福建省連江縣大象物流有限公司對本起事故發(fā)生負有責任。 

　　五、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議 

　　（一）因在事故中死亡免予或不予追究責任人員 

　　林某某，事故無號牌電動二輪輕便摩托車駕駛?cè)?，安全意識淡薄，未取得機動車駕駛證駕駛電動二輪輕便摩托車行經(jīng)事故路口時，未注意觀察路面情況，左轉(zhuǎn)彎未讓直行的車輛先行，以致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款、第二十二條第一款之規(guī)定以及《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十二條第一款第三項之規(guī)定，屬交通違法過錯行為，對本起事故負有直接同等責任，鑒于其在事故中死亡，建議免于追究責任。 

　　（二）對事故有關(guān)責任人和責任單位的行政處罰建議 

　　福建省連江縣大象物流有限公司，未根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況在監(jiān)控平臺按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛的限值，未嚴格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定制定操作規(guī)程，制訂監(jiān)控人員崗位職責不科學不合理，未能及時發(fā)現(xiàn)駕駛員違反操作規(guī)程的超速行駛等違法行為,且福建省連江縣大象物流有限公司未保證從業(yè)人員萬某某具備必要的安全生產(chǎn)知識，未保證從業(yè)人員萬某某未熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未保證從業(yè)人員萬某某掌握本崗位的安全操作規(guī)程，致使從業(yè)人員萬某某安全意識淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不掌握本崗位的安全操作規(guī)程，違反福建省連江縣大象物流有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，超速行駛，遇人行橫道未減速行駛，未注意觀察路面情況，遇險情采取措施不及，對本起事故負有責任。建議由連江縣應急管理局根據(jù)（《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，由應急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；）的安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；建議由連江縣交通運輸局對其違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條、《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十五條的行為責令改正。 

　　（三）其他處理建議 

　　1、萬某某，事故重型半掛牽引車駕駛員，安全意識淡薄，不具備必要的安全生產(chǎn)知識，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不掌握本崗位的安全操作規(guī)程，違反福建省連江縣大象物流有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，駕駛機動車行經(jīng)事故路口時超速行駛，遇人行橫道未減速行駛，未注意觀察路面情況，遇險情采取措施不及，以致事故發(fā)生。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款、第四十二條第一款以及第四十七條第一款之規(guī)定及公司內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，屬交通違法過錯行為，對本起事故負有直接同等責任，建議由連江縣公安局交通警察大隊及福建省連江縣大象物流有限公司對萬某某按有關(guān)規(guī)定處理。 

　　2、朱某，福建省連江縣大象物流有限公司監(jiān)控人員，未能及時發(fā)現(xiàn)駕駛員萬某某違反操作規(guī)程的超速行駛等違法行為，其行為違反了《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》第二十六條及公司內(nèi)部規(guī)定，建議由福建省連江縣大象物流有限公司對朱某按公司有關(guān)規(guī)定處理。 

　　六、事故整改和防范措施建議 

　　為認真吸取教訓，舉一反三，采取措施，加強道路交通安全管理工作，防止同類事故的重復發(fā)生。事故調(diào)查組結(jié)合本次事故暴露出來的問題，提出事故防范措施建議如下： 

　　1、福建省連江縣大象物流有限公司應立即轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理理念，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對駕駛員的繼續(xù)教育，增強從業(yè)人員安全意識，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施；根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定以及車輛行駛道路的實際情況，按照規(guī)定設(shè)置監(jiān)控超速行駛的限值，嚴格按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定制定操作規(guī)程，科學合理制訂監(jiān)控人員崗位職責，在所屬車輛運行期間對車輛和駕駛員進行科學合理的實時監(jiān)控和管理，針對駕駛員的違法行為制定合理的內(nèi)部處罰規(guī)定；認真吸取事故教訓，制定問題整改計劃和措施，舉一反三，引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。 

　　2、連江縣交通運輸局要按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加大行業(yè)管理力度，加大對企業(yè)安全檢查監(jiān)管的力度，提升轄管企業(yè)的安全生產(chǎn)意識和能力。督促事故企業(yè)問題整改計劃和措施的落實，及時通報連江縣228國道與官坂下濂尾交叉路口“7·16”道路交通生產(chǎn)安全事故教訓，舉一反三，堵塞各種安全漏洞，防止類似事故發(fā)生。 

　　3、福州市連江公路事業(yè)發(fā)展中心要按照職責分工加強加強國省道安全設(shè)施日常養(yǎng)護及巡查，對存在損壞的安全設(shè)施及時修復，以提升普通公路安全防護水平。 

　　4、連江縣公安局官坂派出所要按照職責分工加強對事故多發(fā)路段主要路口的交通巡邏管控，組織事故多發(fā)路段的安全巡查。 

　　5、官坂鎮(zhèn)人民政府要按照“黨政同責、一崗雙責”和“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的要求，落實屬地管理責任，定期組織道路交通安全專項整治和道路交通安全宣傳，及時消除安全隱患，加大對摩托車駕駛?cè)说姆ㄖ菩麄骱偷缆方煌▌駥ЯΧ?，防范事故發(fā)生；發(fā)生亡人事故后及時趕赴現(xiàn)場參與現(xiàn)場處置、善后調(diào)處和事故初步分析工作，有效保障人民生命財產(chǎn)安全、生活安全及交通的正常、有序。 

　　連江縣228國道與官坂鎮(zhèn)下濂尾交叉路口“7·16”道路交通事故調(diào)查組