2023年6月30日13時30分許，連江縣丹陽至貴安公路（港城大道貴安至周溪段）工程臺尖山隧道口+100M處發(fā)生一起重型自卸貨車翻覆事故，造成1人死亡的一般事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。 

　　接到事故報告后，連江縣公安局交警大隊(duì)、丹陽中隊(duì)、蓼沿派出所及蓼沿鄉(xiāng)干部及時趕赴事故現(xiàn)場開展事故勘查及善后處理工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）有關(guān)規(guī)定，縣政府成立了連江縣蓼沿丹貴公路臺尖山隧道口“6·30”運(yùn)輸車翻覆事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），由縣安辦牽頭組織縣應(yīng)急局、縣公安局、交通局、公路事業(yè)發(fā)展中心、總工會等單位開展事故調(diào)查，同時邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、檢察院派人參加。 

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證和綜合分析等方式，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故整改和防范措施。 

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，連江縣蓼沿丹貴公路臺尖山隧道口“6·30”運(yùn)輸車翻覆事故是一起因駕駛員林某某在下陡坡發(fā)生險情時未對車輛進(jìn)行操作導(dǎo)致的生產(chǎn)安全非責(zé)任事故。  

　　一、事故基本情況 

　　（一）事故相關(guān)單位及人員概況 

　　1.事故相關(guān)單位概況 

　　（1）連江縣交通建設(shè)發(fā)展有限公司 

　　事發(fā)路段工程項(xiàng)目建設(shè)方。統(tǒng)一社會信用代碼：91350122MA2YPQG***，住所：福建省連江縣鳳城鎮(zhèn)**路**號****，類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），法定代表人：陳某某，成立日期2017年11月14日。經(jīng)營范圍：基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)及運(yùn)營；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；物業(yè)管理；公共設(shè)施管理；對交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、文化業(yè)的投資。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。 

　　（2）福建新路達(dá)交通建設(shè)監(jiān)理有限公司 

　　事發(fā)路段工程項(xiàng)目監(jiān)理單位。統(tǒng)一社會信用代碼：913507007053331***，住所：南平市**路**號，類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：徐某某，成立日期1999年07月26日，營業(yè)期限1999年07月26日至長期。經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理；市政公用工程、水利水電工程、公路養(yǎng)護(hù)工程、橋梁養(yǎng)護(hù)工程、公路工程、橋梁工程、隧道工程的設(shè)計(jì)、施工；建設(shè)工程質(zhì)量檢測；建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)；建設(shè)工程技術(shù)咨詢服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。 

　　（3）福建省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司 

　　事發(fā)路段工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。統(tǒng)一社會信用代碼：913500004880007***，住所：福州市**路**號，類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），法定代表人：楊某某，成立日期1994年09月02日，營業(yè)期限2001年11月05日至長期。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：建筑工程設(shè)計(jì)；建設(shè)工程勘察;建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；各類工程建設(shè)活動；測繪服務(wù);工程造價咨詢業(yè)務(wù)；公路管理與養(yǎng)護(hù)；公路工程監(jiān)理；水運(yùn)工程監(jiān)理；建設(shè)工程質(zhì)量檢測；安全評價業(yè)務(wù);房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))。一般項(xiàng)目:對外承包工程；工程管理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；以自有資金從事投資活動；公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測服務(wù)；地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)；基礎(chǔ)地質(zhì)助查;海洋服務(wù)；工程技術(shù)服務(wù)(規(guī)劃管理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理除外)；規(guī)劃設(shè)計(jì)管理等。 

　　（4）福建省榕圣市政工程股份有限公司 

　　事發(fā)路段工程項(xiàng)目采購施工單位。統(tǒng)一社會信用代碼：913500001543808***，住所：福州市***路2**號，類型：股份有限公司，法定代表人：林某，成立日期2000年02月15日，營業(yè)期限2000年02月15日至2050年02月15日。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包；各類工程建設(shè)活動；建設(shè)工程勘察；電力設(shè)施承裝、承修、承試；房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；工程造價咨詢業(yè)務(wù)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測；建設(shè)工程設(shè)計(jì)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))。一般項(xiàng)目:土石方工程施工；砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件制造；承接總公司工程建設(shè)業(yè)務(wù)；建筑材料銷售；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；工程管理服務(wù)；園林綠化工程施工；市政設(shè)施管理等(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動)。 

　　（5）福建梧井建設(shè)工程有限公司 

　　事發(fā)路段工程項(xiàng)目勞務(wù)分包單位。統(tǒng)一社會信用代碼：91350104MA2YK1U***，住所：福建省福州市倉山區(qū)**街道**路***號****樓****店面，類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：高某，成立日期2017年9月12日，營業(yè)期限2017年9月12日至長期。經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、市政工程、機(jī)電工程、橋梁工程、園林綠化工程、腳手架工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、環(huán)保工程、隧道工程、測繪工程、仿古建筑工程、管道工程、河湖整治工程及防洪工程、電氣工程、海洋工程的設(shè)計(jì)與施工;機(jī)械設(shè)備的租賃，建筑工程勞務(wù)分包等(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動)。 

　　（6）福州奮鷹物流有限公司 

　　事故車輛所屬企業(yè)。統(tǒng)一社會信用代碼：91350121MA2XTNP***，住所：福建省福州市閩侯縣**鎮(zhèn)**村，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人：蔡某某，成立日期2016年12月02日，營業(yè)期限2016年12月02日至2046年12月01日。經(jīng)營范圍：普通貨物；貨物專用運(yùn)輸（集裝箱、罐式）；大型物件運(yùn)輸。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。 

　　2.事故車輛情況 

　　閩AP38**號重型自卸貨車，所有人：福州奮鷹物流有限公司，地址：福建省福州市閩侯縣**鎮(zhèn)**村。發(fā)動機(jī)號：170407043717，車輛識別代號：LZZPELND4HJ087***，初次登記日期：2017年06月07日，檢驗(yàn)有效期止：2023年06月31日，狀態(tài)：正常，總質(zhì)量：25000Kg，整備質(zhì)量：12100Kg。投保于中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，交強(qiáng)險保單號：PDZA202235110000140***，交通安全統(tǒng)籌單號：HS2023S0150401***。目前事故車輛閩AP38**號重型自卸貨車因事故已報廢。 

　　3.事故車輛駕駛?cè)饲闆r 

　　死者林某某，男，漢族，家住福建省連江縣**鄉(xiāng)**村**路**號，身份證號碼：350122********411X，準(zhǔn)駕車型：B2E，駕駛證狀態(tài)：正常，檔案編號：350100255808，初次領(lǐng)證日期2004年6月11日，駕齡19年，事故中駕駛閩AP38**號重型自卸貨車，當(dāng)場死亡，家屬聯(lián)系方式1895032****。 

　　（二）事故相關(guān)單位安全管理情況 

　　1.福州奮鷹物流有限公司 

　　一是建立健全并落實(shí)了本單位《全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》，與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書。二是組織制定并實(shí)施了本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度《安全生產(chǎn)管理制度匯編》。三是組織制定并實(shí)施了本單位2023年駕駛員安全教育學(xué)習(xí)計(jì)劃。四是保證了本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，編制了安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃表及年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)支出使用情況表。五是組織建立并落實(shí)了安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，編制了《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度》《風(fēng)險源辨識及風(fēng)險評價匯總表》《安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》以及《安全生產(chǎn)隱患排查記錄》。六是組織制定并實(shí)施了本單位的《道路普通貨物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》《營運(yùn)車輛自燃事故應(yīng)急救援演練方案》。七是具體落實(shí)了對駕駛員林某某的安全管理，對駕駛員林某某有進(jìn)行了入職安全教育和日常安全教育；落實(shí)了對閩AP38**號重型自卸貨車運(yùn)維保養(yǎng)，保證了車輛符合運(yùn)行安全技術(shù)條件。 

　　2.福建省榕圣市政工程股份有限公司 

　　一是建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂了項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任書，項(xiàng)目副經(jīng)理（安全）安全文明生產(chǎn)責(zé)任書，項(xiàng)目部（總工程師、工程部、安全環(huán)保部、勞務(wù)辦公室、合約部、試驗(yàn)室、綜合管理部、物資設(shè)備部）安全文明生產(chǎn)責(zé)任書以及工區(qū)（班組）責(zé)任人安全文明生產(chǎn)責(zé)任書。二是組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度《安全生產(chǎn)管理制度匯編》和操作規(guī)程《機(jī)械設(shè)備及人員安全操作規(guī)程匯編》。三是組織制定本單位2023年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，分別于1月29日、2月23日、6月21日開展施工作業(yè)人員、項(xiàng)目部員工安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫，施工作業(yè)人員、項(xiàng)目部員工安全生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)知識培訓(xùn)，項(xiàng)目部員工觀看安全警示教育片。四是保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，向監(jiān)理單位報審了《安全生產(chǎn)費(fèi)用總體使用計(jì)劃》《2023年安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃》以及2023年每個月的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃。五是組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，制定了工程項(xiàng)目風(fēng)險分級管控清單及隱患排查統(tǒng)計(jì)臺賬，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。六是組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，向監(jiān)理單位報審了《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》《交通事故應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，并實(shí)施了《交通事故現(xiàn)場處置方案》《防汛、防臺應(yīng)急預(yù)案演練方案》。 

　　（三）事故發(fā)生經(jīng)過 

　　2023年6月30日13時30分許，林某某駕駛閩AP38**號重型自卸貨車沿臺尖山隧道工地施工便道往山下行駛，行經(jīng)臺尖山隧道出口+100M工地內(nèi)部施工便道二轉(zhuǎn)彎處時在下陡坡發(fā)生險情時發(fā)生側(cè)翻，其駕駛室及車體右側(cè)碰撞坡下樹木及山坳土坡，造成林某某當(dāng)場死亡及事故車輛右側(cè)損壞的事故。 

　　（四）事故現(xiàn)場情況 

　　現(xiàn)場位于臺尖山隧道出口+100M工地內(nèi)部的施工便道二轉(zhuǎn)彎處；事故現(xiàn)場道路無影響視線或行駛的障礙物；設(shè)置有施工路段禁止進(jìn)入標(biāo)志；無道路交通標(biāo)線；無中央隔離、路側(cè)防護(hù)設(shè)施；完好土路，路面水泥硬化3.5米寬，路面散落石子、沙土；路表干燥，白天視線正常。 

　　（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況 

　　本起事故共造成1人死亡，重型自卸貨車受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。 

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況 

　　（一）事故信息接報及應(yīng)急處置情況 

　　2023年6月30日13時30分許，事故發(fā)生后，現(xiàn)場管理人員隨即撥打了110、120報警電話，現(xiàn)場管理人員立即組織人員和機(jī)械進(jìn)行現(xiàn)場施救，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)閩AP38**號重型自卸貨車林某某已死亡。連江縣公安局交警大隊(duì)、丹陽中隊(duì)、蓼沿派出所及蓼沿鄉(xiāng)政府進(jìn)行保護(hù)現(xiàn)場及勘查工作，現(xiàn)場扣留車輛。 

　　（二）事故善后情況 

　　屬地政府與派出所全力做好死者家屬安撫工作，目前死者家屬已與施工單位達(dá)成調(diào)解，由福建梧井建設(shè)工程有限公司支付一次性補(bǔ)助金70萬元。目前事故善后處置工作已結(jié)束。 

　　三、事故原因分析 

　　（一）直接原因分析 

　　事故調(diào)查組事會同故技術(shù)鑒定組專家通過對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘查，并查閱了連江縣公安局交通警察大隊(duì)提供的現(xiàn)場照片、視頻、詢問筆錄和福建省榕圣市政工程股份有限公司提供的《施工臨時便道施工方案》《施工臨時便道現(xiàn)場圖》以及福建南方司法鑒定中心出具的《事故車輛（閩AP38**號重型自卸貨車）事故時燈光、轉(zhuǎn)向及制動系統(tǒng)安全狀態(tài)鑒定意見書》《事故車輛（閩AP38**號重型自卸貨車）碰撞形態(tài)及車輛刮擦情況鑒定意見書》等材料，現(xiàn)場情況如下： 

　　6月30日13:30時許天氣晴朗，林某某已入場運(yùn)輸渣土4天，熟悉現(xiàn)場路況，重型自卸汽車安全狀況良好；事發(fā)路段各項(xiàng)參數(shù)與《施工臨時便道施工方案》一致，水泥路面平坦、坡度較陡且有彎路，無影響車輛正常行駛的障礙物及會車（或超車）情況。事發(fā)時林某某駕車從路邊的渣土裝車平臺轉(zhuǎn)入水泥路面至側(cè)翻處約100米距離，車速較快，在坡度較陡的下坡轉(zhuǎn)彎路段，路面未見剎車痕，未見采取剎車、轉(zhuǎn)向等正常操作跡象，車輛幾乎直線駛出道路并與路邊樹木撞擊后側(cè)翻，造成單方事故。根據(jù)以上事實(shí)情況，認(rèn)定林某某在下陡坡發(fā)生險情時未對車輛進(jìn)行操作是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，林某某因身體原因?qū)囕v失去控制導(dǎo)致事故發(fā)生的概率較大，系單方事故。 

　　（二）事故車輛技術(shù)鑒定情況 

　　南方司法鑒定中心[2023]痕（C）鑒字第1784號鑒定意見：①閩AP38**號重型自卸貨車事故時轉(zhuǎn)向功能有效，符合運(yùn)行安全技術(shù)條件。②閩AP38**號重型自卸貨車前右的照燈、位燈、轉(zhuǎn)向燈及防霧燈事故碰撞損失，線路損壞，無條件檢查其事故前功能，其余照明及信號裝置事故前完好。③閩AP38**號重型自卸貨車事故時行駛制動功能有效，符合運(yùn)行安全技術(shù)條件。 

　　南方司法鑒定中心[2023]車痕鑒字第798號鑒定意見：①閩AP38**重型自卸貨車行駛至事故現(xiàn)場長下坡路段過程中發(fā)生顛簸失控并向右傾斜倒地后，其駕駛室及車體右側(cè)碰撞坡下樹木及山坳土坡。②可以排除閩AP38**號重型自卸貨車事故（前）時與其它交通工具發(fā)生碰刮的可能性。 

　　四、事故整改和防范措施建議 

　　為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取措施，加強(qiáng)安全管理工作，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。事故調(diào)查組結(jié)合本次事故暴露出來的問題，提出事故防范措施建議如下： 

　　1.福建省榕圣市政工程股份有限公司應(yīng)立即轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大對安全生產(chǎn)的人員、資金、物資、技術(shù)的投入保障力度，加強(qiáng)對入場人員的繼續(xù)教育，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識，進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)行為、保障安全；加強(qiáng)內(nèi)部車輛規(guī)范管理，杜絕超限超載、疲勞駕駛等行為，及時清理路面粉塵；認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，制定問題整改計(jì)劃和措施，舉一反三，引以為戒，防止類似事故再次發(fā)生。 

　　2.連江縣交通運(yùn)輸局要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加大行業(yè)管理力度，加大對企業(yè)日常安全檢查的監(jiān)管力度。督促事故企業(yè)問題整改計(jì)劃和措施的落實(shí)，及時通報連江蓼沿丹貴公路臺尖山隧道口“6·30”運(yùn)輸車翻覆事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞各種安全漏洞，防止類似事故發(fā)生。 

　　3.蓼沿鎮(zhèn)人民政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的要求，落實(shí)屬地管理責(zé)任，廣泛宣傳教育提高全民安全生產(chǎn)意識，定期組織道路工程安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，及時消除安全隱患，防范事故發(fā)生。 

　　連江蓼沿丹貴公路臺尖山隧道口“6·30” 運(yùn)輸車翻覆事故調(diào)查組