主持人：大家好，今天我們很高興邀請(qǐng)到縣行政服務(wù)中心管委會(huì)林書賢主任作客縣政府門戶網(wǎng)站，就我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況作個(gè)詳細(xì)介紹。歡迎林主任。

　　林書賢主任：主持人好，大家好。

　　主持人：近年來，我縣在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的改革創(chuàng)新舉措有很多，并且亮點(diǎn)紛呈。現(xiàn)在咱們市民群眾辦事可以說是越來越方便、快捷了，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，成為了辦事的常態(tài)。今天我們想請(qǐng)林主任來給我們介紹一下我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展了哪些工作？到目前為止有沒有一些成效？

　　林書賢主任：為提升我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加速實(shí)現(xiàn)群眾企業(yè)“最多跑一趟”和“一趟不用跑”目標(biāo)，讓審批服務(wù)更便捷，效率更優(yōu)化。在連江縣委、縣政府的高度重視下，我們行政服務(wù)中心推出了多項(xiàng)舉措，一是“一新五智能”：“一新”，即全省首個(gè)智能政務(wù)服務(wù)機(jī)器人“洋洋”；“五智能”，即打造網(wǎng)上審批智能化、微信服務(wù)智能化、電子證照智能化、繳費(fèi)服務(wù)智能化、自助服務(wù)智能化，極大地方便群眾、企業(yè)辦事。2019年中心智能化工作信息《一新五智能辦事省路程》還獲得國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，受到上級(jí)通報(bào)嘉獎(jiǎng)。二是推出“秒批”服務(wù)。在全市率先推行在銀行網(wǎng)點(diǎn)投放個(gè)體工商戶智能化登記設(shè)備，申請(qǐng)人只需通過“全程智能化登記系統(tǒng)”進(jìn)行電子化申請(qǐng)，刷臉即可輕松領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。三是推出政務(wù)微視頻。選擇第一批如“個(gè)體工商注冊(cè)登記”等6個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)制作政務(wù)服務(wù)微視頻，微視頻能夠以通俗易懂的語言對(duì)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行介紹，使辦事群眾能夠像“刷抖音”一樣，快速掌握辦事所需信息。

　　主持人：據(jù)我們了解，行政服務(wù)中心推出了多組的“一件事”套餐的打包辦事的審批服務(wù)，這個(gè)您能不能來給我們介紹一下到底是怎么個(gè)打包法呢？

　　林書賢主任：“打包辦”是把很多事項(xiàng)組合起來打成一個(gè)包，一次性替老百姓進(jìn)行辦理。舉個(gè)例子，比如說我要開一個(gè)餐館，這是一件事，開餐館涉及到工商登記注冊(cè)、食品經(jīng)營許可等等的環(huán)節(jié)，我們就把這些環(huán)節(jié)串在一塊做成一件事，在辦理過程中“打包辦”，讓群眾跑一趟，遞一套材料，跑一個(gè)窗口就能把這一件事情完全辦成。目前我縣公布的一件事套餐103組，今年到8月底“一件事”套餐服務(wù)辦理104項(xiàng)。

　　主持人：所以我們行政服務(wù)中心一直都在打包，比如說我們行政服務(wù)中心從一開始整合了多個(gè)部門入駐，這本身就是一次打包了，那么在我們二次打包過程當(dāng)中，我們把多個(gè)部門又整合到了一個(gè)窗口，就是希望讓咱的市民朋友來到行政服務(wù)中心更有回家的感覺。

　　林書賢主任：沒錯(cuò)。

　　主持人：林主任，能介紹下“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革？

　　林書賢主任：“一趟不用跑”事項(xiàng)是指可以全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上通辦；“最多跑一趟”事項(xiàng)是指最多需要一次到窗口申請(qǐng)、提交材料或取件的事項(xiàng)，包括即辦事項(xiàng)，通過網(wǎng)上預(yù)審或受理、窗口領(lǐng)取證照或批文時(shí)一并核驗(yàn)材料的事項(xiàng)，以及其他可以通過簡化優(yōu)化流程實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”辦理的事項(xiàng)。目前我縣審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”1798項(xiàng)，事項(xiàng)比例93.3%，“最多跑一趟”1925項(xiàng)，事項(xiàng)比例99.9%。

　　主持人：聽說之前疫情期間要在網(wǎng)上實(shí)行預(yù)約辦理，具體預(yù)約流程是怎樣的呢？

　　林書賢主任：為了做好疫情防控工作，控制服務(wù)大廳人流量，辦事大廳實(shí)行“網(wǎng)上預(yù)約+現(xiàn)場取號(hào)”服務(wù)機(jī)制。預(yù)約方式有兩種，一是關(guān)注“連江縣行政服務(wù)中心管委會(huì)”微信公眾號(hào)，二是下載e福州APP，選擇想要辦理的事項(xiàng)、相應(yīng)的時(shí)間，填寫相關(guān)信息，即可預(yù)約成功。

　　主持人：聽說現(xiàn)在群眾辦事只要登錄“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，請(qǐng)問有哪些事項(xiàng)可以在上面辦理？

　　林書賢主任：目前我縣行政（市民）服務(wù)中心、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及278個(gè)村（居）便民服務(wù)站所有審批服務(wù)部門和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐福建省網(wǎng)上辦事大廳。目前省網(wǎng)上辦事大廳上公布的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)10257項(xiàng)。想了解自己要辦理的事項(xiàng)能否可以網(wǎng)辦，可登陸福建省網(wǎng)上辦事大廳連江分廳進(jìn)行查詢確認(rèn)。

　　主持人：能解釋下“福建省網(wǎng)上辦事大廳”審批服務(wù)事項(xiàng)“五級(jí)十五同”是什么？

　　林書賢主任：所謂“五級(jí)十五同”，就是省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)名稱、顆粒度、基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)類型、設(shè)立依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、事項(xiàng)辦理深度、承諾時(shí)限、表單格式、審查要點(diǎn)、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)項(xiàng)目等方面做到規(guī)范統(tǒng)一，并統(tǒng)一在福建省網(wǎng)上辦事大廳公布。

　　主持人：能介紹下福建省網(wǎng)上辦事大廳具體功能嗎？

　　林書賢主任：福建省網(wǎng)上辦事大廳為公眾提供“一站式”的網(wǎng)上辦事服務(wù)，它就像一個(gè)政務(wù)超市，公眾在這里可自行申請(qǐng)辦理全省行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，還可以進(jìn)行辦件進(jìn)度查詢。省網(wǎng)上辦事大廳根據(jù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)程度和需到現(xiàn)場次數(shù)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行了星級(jí)分類，其中三星級(jí)事項(xiàng)提供在線申請(qǐng)和網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)，在窗口進(jìn)行紙質(zhì)收件受理和審批結(jié)果反饋，到現(xiàn)場次數(shù)一般為2次；四星級(jí)事項(xiàng)提供在線申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上辦理服務(wù)，窗口領(lǐng)取結(jié)果時(shí)進(jìn)行紙質(zhì)核驗(yàn)辦結(jié)，到現(xiàn)場次數(shù)一般為1次；五星級(jí)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

　　主持人：能介紹下我縣工程建設(shè)項(xiàng)審批改革有哪些舉措？

　　林書賢主任：近年來，我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批改革方面做了一些探索，也取得了一些成效。如2015年3月，我縣就在全省率先推出“模擬審批制”，模擬審批由項(xiàng)目建設(shè)單位自愿提出，并經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)合評(píng)審然后進(jìn)入模擬審批，最后進(jìn)行文件轉(zhuǎn)換，2015年-2017中心開展模擬審批100多件；2015年-2020年召開工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)協(xié)調(diào)會(huì)100多場，并聯(lián)審批153件；2018年推出“一單五制七并聯(lián)”；2020年推出“信用加分?jǐn)?shù)、審批加速度”審批新模式，并在“獲得用電”掘路審批中率先實(shí)施運(yùn)用，為16個(gè)破路工程獲取電力提供高效、便捷的審批服務(wù)，節(jié)省審批時(shí)間500多天。目前政府投資類項(xiàng)目減至90個(gè)工作日以內(nèi),社會(huì)投資類項(xiàng)目減至70個(gè)工作日以內(nèi),帶設(shè)計(jì)方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目減至50個(gè)工作日。

　　主持人：林主任，能介紹下我們行政服務(wù)中心在服務(wù)企業(yè)方面怎樣推進(jìn)審批提速增效？

　　林書賢主任：建立投資項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，對(duì)進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，實(shí)行“特事特辦”“跟蹤督辦”“容缺預(yù)審”等，同時(shí)開展并聯(lián)審批、模擬審批。今年以來，中心為企業(yè)開設(shè)“綠色通道”38余次，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約開辦時(shí)間450多天，進(jìn)一步提高審批效率。探索信用承諾極速審批制，涉及占道破路等復(fù)雜類公用服務(wù)審批時(shí)限也不超過3個(gè)工作日。

　　主持人：聽說今年我們行政服務(wù)中心推出了幾項(xiàng)免費(fèi)政策？

　　林書賢主任：是的。為降低群眾辦事成本，今年我們新推出兩項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)，一是免費(fèi)復(fù)印，群眾在行政（市民）服務(wù)中心窗口辦事復(fù)印材料產(chǎn)生的費(fèi)用由我們政府買單；二是免費(fèi)印章雕刻，即為新開辦企業(yè)免費(fèi)雕刻一套國產(chǎn)光敏材質(zhì)印章（含4枚印章）服務(wù)，這兩項(xiàng)優(yōu)惠政策年均減輕群眾負(fù)擔(dān)100萬元。其實(shí)近年來，我們中心陸續(xù)推出了停車免費(fèi)、快照免費(fèi)、快遞免費(fèi)、重點(diǎn)項(xiàng)目免費(fèi)代辦服務(wù)等便民利企政策，最大限度增強(qiáng)群眾辦事便捷度，全面提升企業(yè)和群眾辦事滿意度，營造了良好的營商環(huán)境。

　　主持人：林主任，聽說我們行政服務(wù)中心的“辦不成事”受理窗口很出名，您能介紹下設(shè)置這個(gè)窗口意義是什么？成效？

　　林書賢主任：今年6月我們?cè)谌÷氏仍O(shè)立"辦不成事"受理服務(wù)窗口，設(shè)置這個(gè)窗口有三個(gè)作用：解決辦事“難點(diǎn)”，對(duì)群眾反映的“疑難雜癥”和“急難愁盼”問題，管委會(huì)與入駐的40多家窗口單位、156個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行“會(huì)診”，協(xié)調(diào)各部門共同解決；打通群眾“堵點(diǎn)”，從“等著群眾”變成“主動(dòng)服務(wù)”，暢通群眾反映渠道，給辦不成事的群眾多一個(gè)釋疑解惑、解決問題的通道；克服工作“痛點(diǎn)”，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，倒逼其他服務(wù)窗口優(yōu)化服務(wù)，戒掉“態(tài)度差、慢作為、不作為”等作風(fēng)，做到“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”。截止目前共幫助群眾解決8件久拖未辦結(jié)的疑難之事。如：協(xié)調(diào)民管窗口幫助連江縣曉澳鎮(zhèn)百勝村民陳學(xué)鴻解決完成“百勝縊蟶”地理標(biāo)志產(chǎn)品年檢問題；協(xié)調(diào)僑辦、不動(dòng)產(chǎn)窗口幫助解決琯頭鎮(zhèn)持美籍綠卡村民因村上老宅無房產(chǎn)證無法落戶的問題等。

　　主持人：請(qǐng)問我縣在推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工作中主要存在哪些問題？

　　林書賢主任：隨著行政服務(wù)中心各項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新工作的推進(jìn)，政府審批服務(wù)窗口管理不斷規(guī)范，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。但是在這些成績的背后，我們也看到了一些不足，如：信息孤島。暫未實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，缺乏相應(yīng)互聯(lián)互通技術(shù)支持，導(dǎo)致群眾辦事多次提交材料。信息缺項(xiàng)。行政服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)有待加強(qiáng)，微信服務(wù)功能、網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)建設(shè)水平仍需進(jìn)一步提高。信息短腿。相關(guān)體系不夠完善，一些窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)流于形式，浮于表面。

　　主持人：請(qǐng)問縣行政服務(wù)中心管委會(huì)對(duì)接下來的工作開展有哪些規(guī)劃？

　　林書賢主任：我們對(duì)接下來的工作初步做了規(guī)劃：一是研發(fā)一套審批協(xié)同作戰(zhàn)系統(tǒng)。獨(dú)立研發(fā)一套系統(tǒng)可以有效解決目前我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)審批和正式審批、項(xiàng)目進(jìn)度的更新基本是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人線下溝通各個(gè)節(jié)點(diǎn)部門負(fù)責(zé)人再進(jìn)行標(biāo)記，會(huì)存在節(jié)點(diǎn)狀態(tài)更新有延遲、任務(wù)推進(jìn)滯后等問題。二是推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化梳理工作，全面規(guī)范統(tǒng)一事項(xiàng)辦理要素，提升事項(xiàng)梳理的精細(xì)化程度，繼續(xù)推進(jìn)“五級(jí)十五同”，確保省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)同一審批服務(wù)事項(xiàng)無差別辦理。三是推進(jìn)全流程電子證照應(yīng)用。推動(dòng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)與電子證照庫等有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦理事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和申請(qǐng)材料網(wǎng)上傳輸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同城通辦，異地通辦。優(yōu)化網(wǎng)上審批系統(tǒng)在線申報(bào)和審批功能，運(yùn)用電子印章等認(rèn)證技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批。四是完善行政服務(wù)中心微信平臺(tái)建設(shè)。行政服務(wù)中心將根據(jù)微信平臺(tái)運(yùn)作實(shí)際情況，結(jié)合企業(yè)和群眾的需求和建議，逐漸增加和完善更多的服務(wù)功能，進(jìn)一步打造“永不打烊”的行政服務(wù)中心。五是擴(kuò)大網(wǎng)上審批監(jiān)管范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)，將所有審批、服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，規(guī)范審批服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)全省或全市統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。六是深化“辦不成事”受理窗口建設(shè)。進(jìn)一步建立規(guī)范明確的權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)在事由受理標(biāo)準(zhǔn)、處理程序、回訪核查、責(zé)任追究等運(yùn)行機(jī)制方面逐步規(guī)范完善，努力把“辦不成事”受理服務(wù)窗口建設(shè)成行政（市民）服務(wù)中心的一張名片，企業(yè)和群眾心目中最受信賴的一面窗口。

　　主持人：我們相信連江縣行政服務(wù)中心在林主任的帶領(lǐng)下和全體工作人員的努力下，緊緊圍繞連江縣打造“海上福州”橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，最大程度便民利企，努力打造“全市領(lǐng)先、全省一流”行政（市民）服務(wù)中心，為奮力建設(shè)現(xiàn)代化國際城市堅(jiān)強(qiáng)北翼作出積極貢獻(xiàn)。再次感謝林主任的詳細(xì)介紹，下期再見。