《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2023年12月7日省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。

　　2023年12月26日

　　福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定 

　　2023年9月1日，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》由第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂通過(guò)，自2024年1月1日起施行。為了維護(hù)法制統(tǒng)一，決定對(duì)以下不符合新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定的省政府規(guī)章進(jìn)行修改：

　　　　一、福建省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法 

　　將第四十五條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。”

　　　　二、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法 

　?。ㄒ唬⒌诙l、第五條、第六條、第七條、第十二條中“具體行政行為”修改為“行政行為”。

　?。ǘ⒌谌龡l第一款修改為：“對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，除涉及海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，由片區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)各自職責(zé)分工，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)。”

　?。ㄈ⒌谑l修改為：“公民、法人或者其他組織根據(jù)本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查申請(qǐng)的，片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定處理。處理期間，中止對(duì)行政行為的審查?！?/p>

　　本決定自2024年2月1日起施行。

　　根據(jù)本決定對(duì)以上規(guī)章作相應(yīng)修改，重新公布。

　　福建省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法 

　?。?993年9月2日福建省人民政府令第9號(hào)發(fā)布，根據(jù)1998年5月30日《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》第一次修訂，根據(jù)2023年12月26日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》第二次修訂）

　　第一章  總  則 

　　第一條  為合理開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨氉袷亍稐l例》和本辦法。 

　　劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)主管本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓的具體事務(wù)。 

　　房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)即土地使用權(quán)出讓后的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和三級(jí)市場(chǎng)即投入使用后的房地產(chǎn)交易，由建設(shè)（房地產(chǎn)）行政管理部門(mén)主管。

　　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)移，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。

　　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。

　　土地管理部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四條  依照本辦法取得土地使用權(quán)并按照出讓合同規(guī)定的條件進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)，其使用權(quán)可以在使用年限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 

　　第五條  轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。 

　　轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　第六條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及地上建筑物、其他附著物的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人必須依照本辦法規(guī)定，分別向市、縣土地管理部門(mén)或房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理評(píng)估和權(quán)屬變更登記手續(xù)。未按規(guī)定辦理評(píng)估或權(quán)屬變更登記手續(xù)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無(wú)效。 

　　第七條  土地使用權(quán)出讓的地價(jià)評(píng)估工作，由地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 

　　省土地管理局根據(jù)土地分等、定級(jí)、評(píng)價(jià)成果，會(huì)同建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)制訂城鎮(zhèn)國(guó)有土地基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并定期公布執(zhí)行。

　　市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格、地塊條件、土地級(jí)別、轉(zhuǎn)讓方式等制訂基準(zhǔn)地價(jià)，并定期公布。

　　第二章  土地使用權(quán)出讓 

　　第八條  出讓國(guó)有土地使用權(quán)必須有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。 

　　每年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃由市、縣土地管理部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)制訂，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。

　　除舊城改造和已開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地外，出讓國(guó)有土地使用權(quán)的用地指標(biāo)，應(yīng)納入年度用地計(jì)劃。

　　第九條  土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒小⒖h土地管理部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃、城建、房地產(chǎn)管理部門(mén)按下列職責(zé)分工，共同擬定方案，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施： 

　?。ㄒ唬┏鲎尩貕K的位置、使用性質(zhì)和必須遵守的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定；

　　（二）出讓地塊的市政公用設(shè)施配套建設(shè)要求，由城建主管部門(mén)確定；

　?。ㄈ┏鲎尩貕K上建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的價(jià)格評(píng)估、拆遷安置，由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　?。ㄋ模┏鲎尩貕K的四至范圍、年限等由土地管理部門(mén)確定；

　　（五）出讓地塊的地價(jià)和出讓方式由土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)確定。

　　出讓方案經(jīng)政府批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自更改。對(duì)確需更改出讓方案內(nèi)容的，須經(jīng)制定出讓各方協(xié)商一致后，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條  集體所有土地必須依法征為國(guó)有土地后，其使用權(quán)方可出讓。 

　　出讓國(guó)有土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》第十四條的規(guī)定辦理。

　　第十一條  出讓國(guó)有土地使用權(quán)可采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行，但商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)用地不得采取協(xié)議方式。 

　　市、縣土地管理部門(mén)為土地使用權(quán)出讓方。

　　通過(guò)出讓方式取得土地使用權(quán)的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人為受讓方。

　　第十二條  出讓土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t簽訂出讓合同。 

　　出讓合同必須具備下列款項(xiàng)：

　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；

　?。ǘ┏鲎尩貕K的四至范圍、面積、用途；

　?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)出讓年限、開(kāi)發(fā)建設(shè)期限、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、受讓方必須投入的最低建設(shè)資金；

　　（四）土地使用權(quán)出讓金總額、土地使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及繳付方式；

　?。ㄎ澹┻`約責(zé)任與爭(zhēng)議解決辦法；

　?。┢渌枰d明的事項(xiàng)。

　　第十三條  土地使用權(quán)出讓前，市、縣土地管理部門(mén)應(yīng)向有意向的受讓方提供下列資料： 

　?。ㄒ唬┩恋氐淖?、面積、四至范圍、地面現(xiàn)狀及地形圖；

　　（二）土地用途、建筑容積率、密度、高度、停車(chē)場(chǎng)、工程管線(xiàn)綜合和豎向設(shè)計(jì)等各項(xiàng)規(guī)劃要求；

　?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通、消防等要求；

　　（四）受讓方應(yīng)具備的資格；

　?。ㄎ澹┩恋厥褂脵?quán)出讓的方式及程序；

　?。┏鲎尯贤臉?biāo)準(zhǔn)格式；

　　（七）其他需要提供的資料和要求事項(xiàng)。

　　第十四條  協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序： 

　?。ㄒ唬┯幸庀虻氖茏尫较蚴小⒖h土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列證件、資料：

　　（1）受讓申請(qǐng)書(shū)；

　?。?）法人資質(zhì)證明文件及個(gè)人身份證明文件；

　?。?）其他應(yīng)提交的證件、資料。

　?。ǘ┦?、縣土地管理部門(mén)在接到書(shū)面申請(qǐng)之日起七日內(nèi)給予是否出讓的答復(fù)。

　?。ㄈ┙?jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣土地管理部門(mén)與受讓方簽訂出讓合同。

　?。ㄋ模┦茏尫桨闯鲎尯贤?guī)定支付全部出讓金后，向市、縣土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，取得土地使用權(quán)。

　　以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，出讓金標(biāo)準(zhǔn)不得低于基準(zhǔn)地價(jià)，但市政工程、公用事業(yè)用地和高、新技術(shù)園區(qū)用地除外。

　　第十五條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序： 

　?。ㄒ唬┦?、縣土地管理部門(mén)發(fā)出招標(biāo)公告或直接向招標(biāo)對(duì)象發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)者向市、縣土地管理部門(mén)領(lǐng)取招標(biāo)的有關(guān)文件、資料。

　?。ǘ┩稑?biāo)者按規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間，將標(biāo)書(shū)密封后投入指定的標(biāo)箱，并向市、縣土地管理部門(mén)交納不低于二萬(wàn)元人民幣的保證金。

　?。ㄈ┦?、縣土地管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)組成評(píng)標(biāo)小組，由土地管理部門(mén)主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)決定中標(biāo)者，并在決標(biāo)之日起五日內(nèi)發(fā)給中標(biāo)通知書(shū)。

　?。ㄋ模┲袠?biāo)者在規(guī)定的日期內(nèi)持中標(biāo)通知書(shū)與市、縣土地管理部門(mén)簽訂出讓合同，逾期未與市、縣土地管理部門(mén)簽訂出讓合同的，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還。中標(biāo)者交納的保證金可以充抵出讓金；未中標(biāo)者交納的保證金，由市、縣土地管理部門(mén)在決標(biāo)之日起五日內(nèi)按原數(shù)退還。

　?。ㄎ澹┲袠?biāo)者按出讓合同規(guī)定支付全部出讓金后，向市、縣土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，取得土地使用權(quán)。

　　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)派公證人員到場(chǎng)參加公證，并出具公證書(shū)。決標(biāo)必須在規(guī)定投標(biāo)的最后時(shí)限起二十日內(nèi)完成。

　　第十六條  公開(kāi)拍賣(mài)出讓土地使用權(quán)的程序： 

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府發(fā)出公開(kāi)拍賣(mài)公告。公告內(nèi)容包括：

　?。?）第十三條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容；

　?。?）拍賣(mài)的地點(diǎn)、時(shí)間；

　?。?）其他需要公告的事項(xiàng)。

　?。ǘ└?jìng)投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向市、縣土地管理部門(mén)登記，領(lǐng)取有關(guān)文件、資料。

　　（三）市、縣人民政府確定拍賣(mài)主持人；主持人按規(guī)定的時(shí)間、程序主持拍賣(mài)。

　?。ㄋ模┡馁u(mài)競(jìng)價(jià)中標(biāo)者應(yīng)即時(shí)與市、縣土地管理部門(mén)簽訂出讓合同，并支付不低于出讓金總額20%的定金；中標(biāo)者當(dāng)時(shí)不能支付定金的，視為違約，除應(yīng)支付拍賣(mài)活動(dòng)的全部費(fèi)用外，市、縣土地管理部門(mén)可將該幅土地再行拍賣(mài)，拍賣(mài)所得出讓金低于前次拍賣(mài)價(jià)款的，差額部分由違約者負(fù)責(zé)補(bǔ)足。

　　（五）中標(biāo)者（即受讓方）按規(guī)定支付全部出讓金后，向市、縣土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證，取得土地使用權(quán)。受讓方支付的定金可以充抵出讓金。受讓方不履行出讓合同，所支付的定金不予退還；出讓方不履行出讓合同的，應(yīng)雙倍返還定金。

　　拍賣(mài)應(yīng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)派公證人員到場(chǎng)參加公證，并出具公證書(shū)。

　　第十七條  受讓方應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同之日起六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金，逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同；出讓方未按出讓合同規(guī)定出讓土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同。 

　　第十八條  受讓方需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，應(yīng)征得出讓方同意，并分別向市、縣土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)或?qū)徍耸掷m(xù)后，重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，竣工后再辦理土地變更登記手續(xù)。 

　　第十九條  受讓方取得土地使用權(quán)后，在合同規(guī)定的使用期內(nèi)應(yīng)逐年向市、縣土地管理部門(mén)繳納土地使用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由雙方在土地使用權(quán)出讓合同中商定。 

　　第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓 

　　第二十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈(zèng)與。 

　　第二十一條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓必須具備下列條件： 

　?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)出讓方式獲得土地使用權(quán)；

　　（二）持有國(guó)有土地使用證；

　　（三）已投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)資金（不含出讓金）總額的25%以上。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后的使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)到市、縣房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理評(píng)估手續(xù)，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)后，持有關(guān)部門(mén)開(kāi)具的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和繳納稅費(fèi)等證明，分別到市、縣土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記手續(xù)。 

　　第二十三條  轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。 

　　轉(zhuǎn)讓合同必須具備下列款項(xiàng)：

　?。ㄒ唬╇p方當(dāng)事人名稱(chēng)（姓名）、住所、法定代表人姓名與職務(wù)；

　?。ǘ┺D(zhuǎn)讓地塊的位置、面積及隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物、其他附著物的建筑面積、建筑占地面積、平面布置等狀況；

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓后的土地用途；

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓金額及有關(guān)費(fèi)用；

　?。ㄎ澹╇p方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；

　　（六）其他需要約定的事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┖贤暮炗喌攸c(diǎn)、日期，雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。

　　第二十四條  轉(zhuǎn)讓雙方必須在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，將合同副本及有關(guān)文件、資料報(bào)市、縣土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)備案，并辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)變更登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同違反出讓合同規(guī)定的，市、縣土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)不予辦理變更登記。 

　　第二十五條  以贈(zèng)與方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，贈(zèng)與人與受贈(zèng)人在辦理公證手續(xù)后，按本章有關(guān)規(guī)定辦理。 

　　第二十六條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需改變?cè)鲎尯贤瑑?nèi)容的，按本辦法第十八條規(guī)定辦理。 

　　第二十七條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格10%以上的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。 

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有增值的，應(yīng)當(dāng)繳納增值費(fèi)。具體辦法另行規(guī)定。

　　第四章  土地使用權(quán)出租 

　　第二十八條  土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。 

　　租賃合同必須具備下列款項(xiàng)：

　　（一）雙方當(dāng)事人名稱(chēng)、住所、法定代表人的姓名與職務(wù)；

　?。ǘ┏鲎獾貕K的位置、租賃部位、面積；

　?。ㄈ┳赓U期限和用途；

　　（四）租金標(biāo)準(zhǔn)與支付方式；

　　（五）租賃雙方的權(quán)利義務(wù)；

　?。┢渌仨気d明的事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸┖贤暮炗喌攸c(diǎn)、日期，租賃雙方簽名或蓋章。

　　租賃合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第二十九條  未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。 

　　第三十條  土地使用權(quán)出租，租賃雙方必須在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)，持租賃合同副本到房地產(chǎn)交易管理部門(mén)辦理租賃登記、評(píng)估手續(xù)。 

　　第三十一條  土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)在租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地使用權(quán)租賃登記手續(xù)。需要續(xù)租的，應(yīng)重新簽訂租賃合同，并按規(guī)定辦理租賃登記。 

　　第三十二條  出租人需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，在同等條件下，承租人有優(yōu)先受讓該土地使用權(quán)的權(quán)利，但政府因社會(huì)公共利益需要收回的除外。 

　　第五章  土地使用權(quán)抵押 

　　第三十三條  土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，抵押合同應(yīng)當(dāng)具備下列款項(xiàng)： 

　　（一）抵押人、抵押權(quán)人的名稱(chēng)、住所、法定代表人姓名與職務(wù)；

　?。ǘ┑盅和恋氐奈恢谩⒚娣e、有效使用期限和其他條件；

　?。ㄈ┩恋厥褂脵?quán)、地上建筑物和其他附著物的現(xiàn)值及抵押貸款金額；

　　（四）雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)；

　?。ㄎ澹╇p方需要約定的其他事項(xiàng)；

　?。┖贤暮炗喌攸c(diǎn)、日期，當(dāng)事人簽名或蓋章。

　　抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第三十四條  抵押合同終止，雙方當(dāng)事人應(yīng)在合同終止之日起十五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)抵押登記。 

　　第三十五條  因處置抵押物而取得被抵押的土地使用權(quán)、地上建筑物和其他附著物所有權(quán)的，抵押權(quán)人或第三人應(yīng)在抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后六十日內(nèi)，按本辦法第二十二條規(guī)定繳納稅、費(fèi)和辦理權(quán)屬變更登記。 

　　第六章  土地使用權(quán)終止 

　　第三十六條  出現(xiàn)下列事由之一的，土地使用權(quán)終止： 

　?。ㄒ唬┩恋厥褂脵?quán)出讓合同期限屆滿(mǎn)的；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)期滿(mǎn)前，政府因社會(huì)公共利益需要依照法律程序提前收回的；

　　（三）因不可抗力造成土地滅失，導(dǎo)致土地使用者事實(shí)上無(wú)法行使土地使用權(quán)的；

　?。ㄋ模┩恋厥褂谜哌`反出讓合同規(guī)定，其土地使用權(quán)被依法強(qiáng)制收回的。

　　第三十七條  土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市、縣人民政府無(wú)償收回。 

　　土地使用權(quán)收回的程序：

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府在出讓土地使用權(quán)期滿(mǎn)前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊座落、四至范圍、收回日期等書(shū)面通知土地使用者，并在收地范圍內(nèi)公告；

　?。ǘ┩恋厥褂谜呓拥酵ㄖ虻弥婧?，應(yīng)按規(guī)定期限拆除、清理技術(shù)設(shè)備、非通用性設(shè)施，土地使用者不自行拆除、清理的，應(yīng)支付拆除、清理費(fèi)用；

　　（三）土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)持證人在規(guī)定的收回日期之日起十五日內(nèi)持國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證等分別到市、縣土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)；

　　（四）自公告收回之日起，土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的產(chǎn)權(quán)即歸市、縣人民政府所有。

　　第三十八條  土地使用權(quán)期滿(mǎn)，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)于期滿(mǎn)前六個(gè)月向市、縣土地管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照第二章規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記，依法延續(xù)取得土地使用權(quán)。 

　　第三十九條  對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得提前收回。市、縣人民政府根據(jù)社會(huì)公共利益需要，可以依照法律程序提前收回土地使用權(quán)，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。依照本辦法第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)制收回的不予補(bǔ)償。 

　　提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額按出讓合同期限的余期、土地用途、出讓金、土地使用者實(shí)際開(kāi)發(fā)投資金額與經(jīng)營(yíng)情況、地上建筑物及其他附著物的殘值等項(xiàng)內(nèi)容，由市、縣土地管理部門(mén)會(huì)同制定出讓方案各方與土地使用者商定。

　　收回使用期限未滿(mǎn)的土地使用權(quán)，對(duì)補(bǔ)償金額有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以依法提請(qǐng)人民法院進(jìn)行裁決。

　　第七章  罰  則 

　　第四十條  土地使用者擅自改變出讓合同規(guī)定的土地用途及其他條件開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的，市、縣土地管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正。逾期拒不改正的，依法予以處罰。 

　　第四十一條  土地使用者自出讓合同簽訂之日起超過(guò)二年未使用土地的，其未使用部分的土地由市、縣土地管理部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后無(wú)償收回。 

　　土地使用者需要延期使用土地的，應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月向市、縣土地管理部門(mén)提出延期使用申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以延期使用，但最長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。延期一年的按出讓金總額的10%收取土地閑置費(fèi)；延期二年的，按出讓金總額的20%收取土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)收取。

　　第四十二條  超越權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效。非法批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的直接責(zé)任者或單位主管人員，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；在非法批準(zhǔn)的出讓土地上新建建筑物和其他設(shè)施的應(yīng)予以拆除或依法沒(méi)收，由此給土地使用者造成的經(jīng)濟(jì)損失，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定賠償。 

　　第四十三條  土地使用者無(wú)正當(dāng)理由，不按本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止登記手續(xù)的，登記機(jī)關(guān)除責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)外，每延期一日，可視情處以十元至一百元的罰款，但最高不得超過(guò)10000元。 

　　第四十四條  對(duì)不按期繳納本辦法規(guī)定各種費(fèi)用的，除責(zé)令限期繳納外，每延遲一日，按應(yīng)繳額的0.5%加收滯納金。 

　　第四十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以依法向人民法院起訴。 

　　第八章  附  則 

　　第四十六條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租及出售地上建筑物的收入，應(yīng)依法繳納稅、費(fèi)。 

　　第四十七條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的登記，應(yīng)按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納登記費(fèi)。 

　　第四十八條  本辦法由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第四十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。 

　　中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中 

　　行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法 

　?。?015年4月20日福建省人民政府令第161號(hào)公布，根據(jù)2023年12月26日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）

　　第一條  為及時(shí)、公正辦理中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）行政復(fù)議案件，規(guī)范自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》以及《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 

　　第二條  公民、法人或者其他組織對(duì)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)平潭、廈門(mén)、福州片區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)片區(qū)管理委員會(huì)）及下設(shè)的職能部門(mén)實(shí)施的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法處理的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。 

　　境外投資者對(duì)片區(qū)管理委員會(huì)及下設(shè)的職能部門(mén)實(shí)施的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，適用本辦法。

　　第三條  對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，除涉及海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)外，由片區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)各自職責(zé)分工，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)。 

　　對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件，統(tǒng)一行使行政復(fù)議權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)行使行政復(fù)議權(quán)。

　　第四條  省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 

　　廈門(mén)、福州市人民政府應(yīng)當(dāng)分別對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)、福州片區(qū)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并加強(qiáng)對(duì)案件集中受理和審理的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

　　省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)推進(jìn)實(shí)施和指導(dǎo)工作。

　　第五條  公民、法人或者其他組織對(duì)片區(qū)管理委員會(huì)下設(shè)的職能部門(mén)作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，分別由片區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一行使受理、審理和作出行政復(fù)議決定的職權(quán)。 

　　省人民政府、廈門(mén)、福州市人民政府相關(guān)職能部門(mén)不再履行對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)行政復(fù)議案件的管轄權(quán)。

　　第六條  公民、法人或者其他組織對(duì)平潭片區(qū)管理委員會(huì)作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由省人民政府行使受理、審理和作出行政復(fù)議決定的職權(quán)。 

　　公民、法人或者其他組織對(duì)廈門(mén)、福州片區(qū)管理委員會(huì)作出的行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，分別由廈門(mén)、福州市人民政府行使受理、審理和作出行政復(fù)議決定的職權(quán)。

　　第七條  本辦法第五條所規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，可能對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其可以向片區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。 

　　本辦法第六條所規(guī)定的平潭片區(qū)管理委員會(huì)作出行政行為時(shí)，可能對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其可以向省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

　　本辦法第六條所規(guī)定的廈門(mén)、福州片區(qū)管理委員會(huì)作出行政行為時(shí)，可能對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)分別告知其可以向廈門(mén)、福州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

　　第八條  屬于相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)范圍的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人可以向片區(qū)管理委員會(huì)申請(qǐng)行政復(fù)議。 

　　第九條  片區(qū)管理委員會(huì)受理的行政復(fù)議案件，由其法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查。 

　　第十條  片區(qū)管理委員會(huì)受理的行政復(fù)議案件，由其法制工作機(jī)構(gòu)審查后提出處理意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)片區(qū)管理委員會(huì)作出行政復(fù)議決定。 

　　第十一條  片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，建立健全相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)的工作制度，配備、充實(shí)專(zhuān)職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議辦案能力與相對(duì)集中行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng)。 

　　片區(qū)管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作的需要，配合做好相關(guān)保障工作。

　　第十二條  公民、法人或者其他組織根據(jù)本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)定提出審查申請(qǐng)的，片區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的規(guī)定處理。處理期間，中止對(duì)行政行為的審查。 

　　第十三條  本辦法自公布之日起施行。