福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告
《福建省濕地保護(hù)條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于 2022 年 11 月 24 日通過,現(xiàn)予公布。本條例自 2023 年 1 月 1 日起施行。
福建省人民代表大會常務(wù)委員會
2022年11月24日
目 錄
第一章 總則
第二章 濕地資源管理
第三章 濕地保護(hù)與修復(fù)
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條
第二條
本條例所稱濕地,是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域,包括低潮時水深不超過六米的海域,但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。
第三條
第四條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對濕地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立濕地保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制,加大濕地保護(hù)投入,所需經(jīng)費按照事權(quán)劃分原則列入預(yù)算。
第五條
第六條
縣級以上地方人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)濕地的保護(hù)、修復(fù)、管理有關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好濕地保護(hù)的相關(guān)工作,村(居)民委員會予以協(xié)助。
第七條
第八條
第二章 濕地資源管理
第九條
第十條
省人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo),確定設(shè)區(qū)的市濕地面積總量管控目標(biāo),報省人民政府批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、自然資源主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)省下達(dá)的濕地面積總量管控目標(biāo),確定縣(市、區(qū))濕地面積總量管控目標(biāo),報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)區(qū)的市濕地面積總量情況進(jìn)行責(zé)任審計和考核;設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對縣(市、區(qū))濕地面積總量情況進(jìn)行責(zé)任審計和考核。
第十一條
縣級以上地方人民政府依法將重要濕地劃入生態(tài)保護(hù)紅線,并落實生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。
第十二條
省級重要濕地名錄,由省人民政府林業(yè)主管部門會同自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及其他有關(guān)部門編制,報省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并報國務(wù)院林業(yè)草原主管部門備案,同時將規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)交省人民政府自然資源主管部門納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
一般濕地名錄,由縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,并逐級報省人民政府林業(yè)以及其他有關(guān)部門備案,同時將規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)交同級人民政府自然資源主管部門納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。
濕地名錄應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和報刊等媒體向社會發(fā)布。發(fā)布的濕地名錄應(yīng)當(dāng)包括濕地的名稱、類型、四至范圍、面積、管護(hù)責(zé)任單位、主管部門等信息。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護(hù)的需要和濕地資源的變化情況,及時調(diào)整、補(bǔ)充濕地名錄,按照本條第二款、第三款、第四款規(guī)定發(fā)布并備案。
第十三條
?。ㄒ唬┒ㄆ跅⒂形迩е灰陨弦吧?,或者某一種(含亞種)野生水禽數(shù)量占全球總數(shù)的千分之一以上,或者全國該種群數(shù)量百分之五以上的野生水禽在此棲息度過終生或者生活史中某一階段的濕地;
?。ǘ┒ㄆ跅⒛骋灰蕾嚌竦氐姆区B類動物物種或者亞種的個體數(shù)量占全球該種群數(shù)量的千分之五以上的濕地;
?。ㄈ┱湎l危野生動植物物種集中分布的濕地,國家和地方重點保護(hù)鳥類的主要繁殖地、棲息地,以及遷徙路線上的主要停歇地、越冬地;
?。ㄋ模λ鷦游锏匿в巍⒎敝秤械湫突蛘咧匾饬x的濕地;
?。ㄎ澹┲С痔赜幸吧鷦又参锷娣毖艿臐竦兀?/p>
?。┨幱诹瓋上ㄩ}江、九龍江、汀江、晉江、敖江、龍江和木蘭溪、交溪)江河源頭及其他重要水源地,具有重要生態(tài)或者水文學(xué)作用的濕地;
?。ㄆ撸烊菀粌|立方米以上水庫,并適宜國家和省重點保護(hù)野生動物棲息或者野生植物生長的濕地;
?。ò耍┢渌哂械湫偷淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng),或者本省特有類型的濕地。
第十四條
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護(hù)規(guī)劃,會同有關(guān)部門科學(xué)編制本行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護(hù)規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。
濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、礦產(chǎn)資源等專項規(guī)劃相互銜接。
經(jīng)批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃不得擅自改變;確需修改或者調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。
第十五條
濕地保護(hù)專家由林業(yè)、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、野生動植物以及氣象等方面的專業(yè)人員組成。
第十六條
禁止占用省級重要濕地,國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)項目、濕地保護(hù)項目、線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,省級以上重點水利及保護(hù)設(shè)施、航道、港口或者其他水工程除外。涉及生態(tài)保護(hù)紅線的人為活動及用地用海等相關(guān)審批、核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)規(guī)定。
除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外,經(jīng)依法批準(zhǔn)占用重要濕地的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?;沒有條件恢復(fù)、重建的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納濕地恢復(fù)費。繳納濕地恢復(fù)費的,不再繳納其他相同性質(zhì)的恢復(fù)費用。
建設(shè)項目確需臨時占用濕地的,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條
第十八條
任何單位和個人不得毀壞濕地監(jiān)測設(shè)施。
第三章 濕地保護(hù)與修復(fù)
第十九條
第二十條
第二十一條
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,建設(shè)必要的人工濕地,增加濕地面積。禁止違法占用耕地等建設(shè)人工濕地。
第二十二條
縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濱海濕地的保護(hù)和管理,嚴(yán)格管控圍填濱海濕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)的項目,應(yīng)當(dāng)同步實施生態(tài)保護(hù)修復(fù),減輕對濱海濕地生態(tài)功能的不利影響。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市濕地的保護(hù)和管理,采取城市水系治理和生態(tài)修復(fù)等措施,提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量,發(fā)揮城市濕地調(diào)節(jié)氣候、雨洪調(diào)蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
第二十三條
?。ㄒ唬╅_(圍)墾、排干自然濕地,永久性截斷自然濕地水源;
(二)擅自填埋自然濕地,擅自在濕地范圍內(nèi)采砂、采礦、取土或者修筑設(shè)施;
(三)排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水,傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物;
(四)過度放牧或者濫采野生植物,過度捕撈或者采取滅絕式捕撈,過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為;
?。ㄎ澹┢渌茐臐竦丶捌渖鷳B(tài)功能的行為。
第二十四條
紅樹林濕地應(yīng)當(dāng)列入重要濕地名錄;符合國家重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入國家重要濕地名錄。
禁止占用紅樹林濕地。經(jīng)省人民政府有關(guān)部門評估,確因國家重大項目、防災(zāi)減災(zāi)等需要占用的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定辦理,并做好保護(hù)和修復(fù)工作。
禁止在紅樹林濕地挖塘,禁止采伐、采挖、移植紅樹林或者過度采摘紅樹林種子,禁止投放、種植危害紅樹林生長的物種;因科學(xué)研究、醫(yī)藥或者紅樹林濕地保護(hù)等需要采伐、采挖、移植、采摘的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織濕地保護(hù)專家論證,在指定的種類、數(shù)量、時間、地點內(nèi)進(jìn)行,并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十五條
第二十六條
第二十七條
對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝物、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物,使用者應(yīng)當(dāng)及時清除或者回收。
第二十八條
省級重要濕地的修復(fù)方案,由濕地修復(fù)責(zé)任主體負(fù)責(zé)編制,并報省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。林業(yè)主管部門在批準(zhǔn)修復(fù)方案前,應(yīng)當(dāng)征求同級人民政府自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的意見。
第二十九條
濕地保護(hù)相關(guān)建設(shè)活動,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的濕地保護(hù)規(guī)劃、重要濕地修復(fù)方案實施,維持濕地區(qū)域生物多樣性及濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的完整性,不得建設(shè)任何破壞或者影響野生動物棲息環(huán)境、破壞自然景觀和地質(zhì)遺址、污染環(huán)境的工程設(shè)施。
第三十條
對退化的濕地,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)補(bǔ)水、封育、禁牧、限牧、截污、恢復(fù)植被、生態(tài)移民等措施,進(jìn)行重建或者修復(fù)改造,逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
第四章 監(jiān)督檢查
第三十一條
縣級以上地方人民政府林業(yè)、自然資源、水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對濕地保護(hù)、修復(fù)、利用等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,依法查處破壞濕地的違法行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞濕地的違法行為。
村(居)民委員會負(fù)責(zé)協(xié)助開展巡查,發(fā)現(xiàn)破壞濕地的行為,應(yīng)當(dāng)予以勸阻,并立即報告所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。
第三十二條
濕地管護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所管轄濕地內(nèi)的建設(shè)項目、生產(chǎn)經(jīng)營項目以及其他利用濕地資源活動的管理和監(jiān)督,并配合做好濕地保護(hù)執(zhí)法工作。
第三十三條
第三十四條
第五章 法律責(zé)任
第三十五條
第三十六條
建設(shè)項目擅自占用一般濕地的,由縣級人民政府林業(yè)等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,修復(fù)濕地或者采取其他補(bǔ)救措施,按照違法占用濕地的面積,處每平方米二百元以上一千元以下罰款;違法行為人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條
?。ㄒ唬臐竦乇O(jiān)測設(shè)施的,按設(shè)施實際受損價值處一倍以上三倍以下罰款;
?。ǘ┥米砸苿踊蛘咂茐臐竦乇Wo(hù)標(biāo)志的,處五百元以上二千元以下罰款。
第三十八條
違反本條例第二十四條第四款規(guī)定,過度采摘紅樹林種子的,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門處五百元以上二千元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,處二千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條
第四十條
第六章 附 則
第四十一條
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁面