福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十三屆〕第八十號

　　《福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈福建省氣象條例〉等三項(xiàng)涉及“放管服”改革的地方性法規(guī)的決定》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2022年5月27日通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行。

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2022年5月27日

　　為了推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)國務(wù)院“放管服”改革有關(guān)要求，福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議決定，對下列三項(xiàng)地方性法規(guī)作如下修改:

　　一、福建省氣象條例

　　1.將第十六條第一款修改為：“氣象臺站在確保公益性氣象無償服務(wù)的前提下，可以根據(jù)用戶需要依法開展氣象有償服務(wù)。”

　　2.將第十七條第一款修改為：“升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)?！?/p>

　　3.將第十八條修改為“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善氣象災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，健全防御與減輕氣象災(zāi)害工作體系。”

　　4.刪去第二十二條中的“資格”。

　　5.將第二十三條修改為：“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害防御的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。氣象主管機(jī)構(gòu)和房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設(shè)工程的主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷管理工作。

　　“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)防雷知識宣傳，提高城鄉(xiāng)居民的自身防護(hù)能力，完善農(nóng)村中小學(xué)校舍雷電防護(hù)裝置。”

　　6.將第二十四條第一款修改為：“各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。刪去第二十四條第二款。

　　7.將第二十五條、第二十六條合并作為第二十五條，修改為：“下列建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置，并依法向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收：

　　“（一）油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所；

　　“（二）雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所；

　　“（三）雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。

　　“前款規(guī)定的雷電防護(hù)裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！?/p>

　　8.將第二十七條改為第二十六條，修改為：“易燃易爆等危險(xiǎn)環(huán)境場所的雷電防護(hù)裝置按照國家有關(guān)規(guī)定每半年檢測一次。

　　“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)做好本單位或者物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)裝置的日常檢查、維護(hù)工作，并做好記錄，存檔備查。必要時(shí)，可以委托有資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。受損的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)修。

　　“氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本條例第二十五條第一款規(guī)定的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施的雷電防護(hù)裝置日常檢查、維護(hù)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對雷電防護(hù)裝置檢測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不合格的雷電防護(hù)裝置，應(yīng)當(dāng)要求限期整改。”

　　9.將第三十一條改為第三十條，修改為：“按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大氣環(huán)境影響評價(jià)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行大氣環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料?！?/p>

　　10.將第三十四條改為第三十三條，修改為：“違反本條例，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在當(dāng)?shù)孛襟w上予以通報(bào)，可以并處六千元以上三萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　“（一）應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而未安裝的；

　　“（二）易燃易爆等危險(xiǎn)環(huán)境場所的雷電防護(hù)裝置未定期進(jìn)行檢測的。”

　　11.將條例中所有的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”“城市規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”；“防雷裝置”修改為“雷電防護(hù)裝置”；第十條“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源”修改為“自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)”。

　　此外，對條序作了相應(yīng)調(diào)整。

　　二、福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例

　　1.將第二十條第二款修改為：“省人民政府根據(jù)國家規(guī)定，結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力等因素逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)?！?/p>

　　2.第二十八條增加一款，作為第四款：“省人民政府根據(jù)國家規(guī)定，適時(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次?！?/p>

　　3.將第三十三條、第三十六條、第三十七條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　三、福建省水土保持條例

　　1.將第十九條修改為：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，征占地面積在五公頃以上或者挖填土石方總量在五萬立方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；征占地面積在五千平方米以上、不滿五公頃或者挖填土石方總量在一千立方米以上、不滿五萬立方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表；征占地面積不滿五千平方米且挖填土石方總量不滿一千立方米的，不再辦理水土保持方案審批手續(xù)，生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。

　　“屬于耕地開發(fā)和土地整理的，編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的具體條件由省人民政府水行政主管部門會同自然資源主管部門確定。

　　“水土保持方案報(bào)告書和報(bào)告表可以按要求自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，報(bào)縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批?！?/p>

　　2.將第二十一條修改為：“依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)?！?/p>

　　3.將第三十五條第一款修改為：“依法報(bào)批水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具有水土保持監(jiān)測能力的機(jī)構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況按季度上報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)?！?/p>

　　4.將第三十六條修改為：“從事水土保持監(jiān)測的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量，對水土保持監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　“具有水土保持監(jiān)測能力的機(jī)構(gòu)，可以受委托開展水土流失危害事實(shí)的勘查與評估鑒定，并對鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)?！?/p>

　　5.第三十七條增加一款，作為第二款：“對不再辦理水土保持方案審批手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，督促落實(shí)水土流失防治工作?！钡诙罡臑榈谌睿凇皥?bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)”前增加“造成嚴(yán)重水土流失的”。

　　6.將第四十三條修改為：“違反本條例第十九條第一款規(guī)定，開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未依法編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不編制水土保持方案報(bào)告書、報(bào)告表的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

　　7.將條例中所有的“農(nóng)業(yè)”“國土資源”“環(huán)境保護(hù)”“海洋、漁業(yè)”部門修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”“自然資源”“生態(tài)環(huán)境”“海洋漁業(yè)”部門；第十條中的“城鄉(xiāng)規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省氣象條例》《福建省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《福建省水土保持條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。