《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2021年3月12日

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)

　　市場(chǎng)主體工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2021〕4號(hào)）和市委、市政府《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要》，滿足企業(yè)、群眾的熱切期盼，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，打造一流營(yíng)商環(huán)境，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，立足企業(yè)和群眾關(guān)切期盼，落實(shí)“發(fā)展短期靠項(xiàng)目、中期靠產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)期靠營(yíng)商環(huán)境”的理念，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為各級(jí)黨委、政府工作重要抓手，全力解決“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，提升政府服務(wù)水平，持續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變和治理能力現(xiàn)代化，圍繞企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感、獲得感和滿意度來落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，助推制度的成熟定型、治理的協(xié)同高效，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福州建設(shè)提供有力支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持“市場(chǎng)主體滿意”和“營(yíng)商評(píng)價(jià)提升”雙導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，全面建設(shè)數(shù)字政府，完善“云代辦”“打包辦”“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”服務(wù)，探索推行更多行政審批業(yè)務(wù)“秒批制”、企業(yè)開辦“小時(shí)”制，2021年底前，實(shí)現(xiàn)即辦件比例50%以上、開辦企業(yè)辦理時(shí)限壓縮到5個(gè)工作小時(shí)以內(nèi)、全年辦稅時(shí)間壓減到90個(gè)小時(shí)以內(nèi)，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境便利度達(dá)到世行評(píng)價(jià)前20位水平，全市營(yíng)商環(huán)境水平進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市先進(jìn)行列，保持城市信用綜合排名位居全國(guó)前列。

　　三、主要任務(wù)

　　不斷推進(jìn)7個(gè)方面29項(xiàng)工作（具體詳見附件任務(wù)清單），促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）持續(xù)提升投資服務(wù)水平

　　1.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批便利化。2.提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。3.放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　?。ǘ┙档褪袌?chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻

　　4.健全政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制。5.營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境。6.優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。7.促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)。

　?。ㄈ┖?jiǎn)化企業(yè)辦事審批手續(xù)

　　8.提升企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)便利化。9.優(yōu)化供電供水供氣服務(wù)。10.優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。11.推進(jìn)通關(guān)便利化。12.提升納稅便利化水平。

　　（四）減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力

　　13.降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。14.優(yōu)化小微企業(yè)融資服務(wù)。

　?。ㄎ澹┨嵘腔壅?wù)服務(wù)效率

　　15.提升“一網(wǎng)通辦”水平。16.推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化。17.完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)機(jī)制。18.增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景供給。

　?。┘訌?qiáng)市場(chǎng)主體權(quán)益保障

　　19.構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。20.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。21.健全辦理破產(chǎn)機(jī)制。22.推行“多元調(diào)解+速裁”，深入推進(jìn)“一站式”建設(shè)。23.不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

　　（七）優(yōu)化社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)水平

　　24.優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，提升“老有所養(yǎng)”水平。25.優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，提升“病有所醫(yī)”水平。26.優(yōu)化教育服務(wù)，提升“學(xué)有所教”水平。27.加快完善綜合立體交通體系。28.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。29.引導(dǎo)企業(yè)建立完善工資分配制度。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、各專項(xiàng)工作組要根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際，分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，安排實(shí)施進(jìn)度，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市直各有關(guān)部門要按照職責(zé)，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的問題，切實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革工作。

　?。ǘ┎粩喔倪M(jìn)工作作風(fēng)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的和群眾的“店小二”，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散”“推、拖、拒”問題，切實(shí)高質(zhì)量、高效率地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。

　?。ㄈ?gòu)建親清政商關(guān)系。加強(qiáng)政企互動(dòng)，良性互動(dòng)，多渠道聽取企業(yè)家意見和訴求，及時(shí)受理、核實(shí)，構(gòu)筑企業(yè)直通政府的快捷通道。推動(dòng)企業(yè)家參與涉企政策制定，通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、主動(dòng)上門等方式，充分了解企業(yè)政策需求，提出有針對(duì)性的政策措施，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)。完善“政企直通車”和惠企政策信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)，梳理公布惠企政策清單、政策兌現(xiàn)指南，主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策。各縣（市）區(qū)政府出臺(tái)惠企政策時(shí)，要公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。通過政府部門信息共享等方式，推行惠企政策“免申即享”。對(duì)確需提出申請(qǐng)的惠企政策，要合理設(shè)置并公開申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)。建立幫辦代辦機(jī)制，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企“政策兌現(xiàn)”代辦服務(wù)窗口，為企業(yè)提供政策兌現(xiàn)“一門式”辦理服務(wù)。

　　（五）不斷提高市場(chǎng)主體和群眾滿意度。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，多形式開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查，將各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況納入績(jī)效考評(píng)。各級(jí)各部門要積極開展辦事體驗(yàn)，親身體驗(yàn)自建的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和制定的服務(wù)流程、設(shè)計(jì)的辦事環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和明察暗訪，集中力量解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)復(fù)制推廣，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

　　附件：進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體任務(wù)清單