為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于糧食安全的重要論述，全面落實黨中央、國務院決策部署，推進糧食安全省長責任制落實落細落到位，持續(xù)提升糧食安全保障能力和水平，經(jīng)省政府同意，提出以下措施：

　　一、加強耕地保護。強化國土空間規(guī)劃管控和用途管制，嚴格建設(shè)項目占用耕地審批，一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田，符合條件的重大建設(shè)項目確需占用永久基本農(nóng)田的，按規(guī)定嚴格審核論證后報國務院審批。嚴格執(zhí)行“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”，落實耕地占補數(shù)量、質(zhì)量雙平衡。轉(zhuǎn)變補充耕地方式，重點通過全域土地綜合整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復利用等方式補充耕地，減少未利用地開發(fā)。強化補充耕地項目監(jiān)管，加強項目后期管護。持續(xù)推進涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治工作，有效防控鎘等重金屬污染農(nóng)田。

　　責任單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　二、穩(wěn)定面積產(chǎn)量。各地按季節(jié)分品種推進糧食生產(chǎn)，切實落實糧食生產(chǎn)屬地責任。完善耕地地力保護補貼、水稻種植保險等政策，鼓勵發(fā)展規(guī)模種糧，提高糧食生產(chǎn)風險保障水平，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。從2021年開始連續(xù)3年，對完成糧食生產(chǎn)指導性任務目標的縣（市、區(qū)），省級對上年超額完成面積部分給予每畝300元獎勵。對旱糧面積增長10%以上的縣（市、區(qū)），在安排省級相關(guān)項目經(jīng)費時予以傾斜支持。深入開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建等項目，示范推廣糧食增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，帶動大面積均衡增產(chǎn)。實施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉供水能力。推進落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革各項機制，促進農(nóng)田水利良性運行。確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在1250萬畝、500萬噸水平。

　　責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、發(fā)改委、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　三、落實收購政策。實行糧食最低收購價和儲備訂單糧食收購直接補貼政策，加強糧食收購市場監(jiān)管，守住不發(fā)生農(nóng)民“賣糧難”底線。省級儲備訂單數(shù)量保持20萬噸，并給予售糧農(nóng)戶每50公斤12元直接補貼。各市、縣（區(qū)）政府要按照儲備輪換和調(diào)控需要，合理安排本級儲備訂單糧食收購計劃并給予補貼。

　　責任單位：省發(fā)改委、糧儲局、財政廳，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　四、增強儲備能力。結(jié)合本地糧食余缺、購糧人口、災害影響等實際，科學確定糧食儲備規(guī)模，建設(shè)與本級儲備糧規(guī)模相匹配的現(xiàn)代化倉容。加快糧食倉儲設(shè)施功能提升改造，大力推廣科技儲糧、綠色儲糧新技術(shù)。持續(xù)推進糧庫智能化升級改造，推動省級平臺與地方儲備糧承儲企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互通共享、在線全程監(jiān)控，形成全省糧食儲備信息化“一張網(wǎng)”。

　　責任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、糧儲局、財政廳，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　五、深化產(chǎn)銷協(xié)作。持續(xù)辦好糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會，實施引糧入閩獎勵政策。充分發(fā)揮我省糧食市場優(yōu)勢，支持省內(nèi)糧食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，鼓勵產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到我省建設(shè)倉儲物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)，開展糧食儲、加、銷一體化經(jīng)營，推動引糧入閩，增強我省糧源保障。

　　責任單位：省發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　六、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。持續(xù)推動建設(shè)一批“中國好糧油”示范縣、示范企業(yè)，評選認定一批“福建好糧油”產(chǎn)品。加快糧食產(chǎn)后服務中心建設(shè)，推動節(jié)糧減損。支持無糧食檢驗監(jiān)測能力的縣（市、區(qū)）依托國有糧食企業(yè)建設(shè)檢驗監(jiān)測機構(gòu)，提升糧食質(zhì)量檢測能力。

　　責任單位：省發(fā)改委、糧儲局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　七、嚴格質(zhì)量監(jiān)管。加強糧食風險監(jiān)測和糧食收購、儲存、加工、銷售全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，督促糧食經(jīng)營者履行質(zhì)量安全主體責任，嚴格落實糧食出入庫質(zhì)量檢驗檢測制度，嚴格不符合食品安全標準糧食的處置，確?！吧嗉馍系陌踩薄＜訌娊?jīng)費保障，將糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政預算。

　　責任單位：省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、糧儲局、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　八、加強進口管控。嚴格進口糧食檢驗檢疫，按程序?qū)嵤┈F(xiàn)場檢驗檢疫并加強實驗室檢測，嚴防有毒有害物質(zhì)超標等不合格糧食入境。嚴格進口糧食調(diào)運管理，加強進口糧食裝卸、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)控，嚴防疫情輸入。規(guī)范開展外來雜草、自生苗監(jiān)測和防除。

　　責任單位：福州海關(guān)、廈門海關(guān)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　九、倡導愛糧節(jié)糧。扎實開展“光盤行動”，提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會新風尚，切實杜絕“舌尖上的浪費”。把糧食安全教育納入國民教育體系，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約良好美德，形成愛糧節(jié)糧習慣。強化新聞媒體和社會輿論監(jiān)督，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。大力推進綠色倉儲及糧油適度加工等流通各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損工作。

　　責任單位：省教育廳，團省委、省婦聯(lián)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)改委、糧儲局，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　十、完善應急保障。加快重點糧食倉儲物流園區(qū)建設(shè)。依托較大型糧油企業(yè)建立應急糧油生產(chǎn)加工生產(chǎn)線，現(xiàn)有糧食應急加工能力不足的市、縣（區(qū)），應增建應急加工生產(chǎn)線。改造建設(shè)一批糧食應急供應網(wǎng)點和應急加工企業(yè)，并給予支持和補助。福州、廈門按15天、其他設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)）按7天市場供應量落實應急成品糧政府儲備。

　　責任單位：省發(fā)改委、糧儲局、財政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　十一、充實行業(yè)隊伍。各級政府要加強糧儲管理隊伍建設(shè)，調(diào)整充實人員配備，保持隊伍穩(wěn)定?？h級糧儲行政管理機構(gòu)在核定編制內(nèi)必須配備糧食儲備管理、糧食統(tǒng)計與市場預警監(jiān)測、執(zhí)法督查等專職人員。

　　責任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　十二、強化責任考核。各級政府要切實承擔保障本地區(qū)糧食安全主體責任，強化對考核工作的組織領(lǐng)導，加強糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力建設(shè)。堅持問題導向，對標對表補缺補漏，確保各項考核指標全面完成。堅持從嚴考核，對未完成重點考核目標任務的，約談政府主要負責同志。強化考核成果應用，確保保障糧食安全的責任、舉措、工作落實到位。推動出臺《福建省糧食安全保障條例》，為依法管糧提供法治保障。

　　責任單位：省糧食安全省長責任制考核工作組各成員單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

　　福建省人民政府辦公廳         

　　2020年11月8日