?。?020年7月24日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過） [福建日報]    2020-08-06 09:30   字號： T  |   T

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　〔十三屆〕第三十七號

　　《福建省家庭教育促進(jìn)條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年7月24日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2020年10月1日起施行。

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年7月24日

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 家庭盡責(zé)

　　第三章 學(xué)校指導(dǎo)

　　第四章 政府推動

　　第五章 社會協(xié)同

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全社會注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，保障未成年人健康成長，增進(jìn)家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)、服務(wù)等活動，適用本條例。

　　本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人的正面教育引導(dǎo)和積極影響。

　　第三條 家庭教育應(yīng)當(dāng)堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，遵循未成年人身心發(fā)展規(guī)律，尊重未成年人人格尊嚴(yán)，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面健康發(fā)展。

　　家庭教育應(yīng)當(dāng)突出以下內(nèi)容：

　　（一）愛國主義、理想信念；

　?。ǘ┥逃?、身心健康；

　?。ㄈ┥鐣?、家庭美德、個人品德；

　?。ㄋ模┥怼⑿l(wèi)生、安全、法律、科學(xué)常識；

　　（五）生活技能、行為習(xí)慣、勞動素養(yǎng)；

　　（六）其他有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長的教育。

　　第四條 促進(jìn)家庭教育實行家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、政府推動、社會協(xié)同的工作機制。

　　第五條 家庭教育工作應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年人及其家庭隱私。

　　第六條 每年5月15日國際家庭日所在周為全省家庭教育宣傳周。

　　第二章 家庭盡責(zé)

　　第七條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實施家庭教育的主體，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)，對家庭教育負(fù)直接責(zé)任；共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第八條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強自身修養(yǎng)，樹立正確的教育理念，學(xué)習(xí)必備的家庭教育知識和科學(xué)的教育方法，提高教育能力。

　　孕期夫妻、嬰幼兒父母、學(xué)生家長，應(yīng)當(dāng)積極參加有關(guān)國家機關(guān)、人民團(tuán)體、學(xué)校、居民委員會、村民委員會、社會組織開展的公益性家庭教育指導(dǎo)活動。

　　第九條 家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設(shè)，培育積極向上的家庭文化。

　　家庭成員應(yīng)當(dāng)互相尊重、互相關(guān)愛、互相幫助，創(chuàng)造平等、和睦、文明的家庭教育環(huán)境。

　　第十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)以身作則、言傳身教，以健康的思想、良好的品行、適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆恕?/p>

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、陪伴未成年人參加有益身心健康的活動，保障未成年人的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r和行為習(xí)慣、情感需求，尊重理解其意見和感受，禁止對其實施家庭暴力。

　　第十一條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校溝通未成年人的學(xué)習(xí)、生活和身心健康狀況，配合學(xué)校做好未成年人教育工作。

　　第十二條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年人有下列行為：

　?。ㄒ唬缯n逃學(xué)、夜不歸宿、離家出走、沉迷網(wǎng)絡(luò)、吸煙、飲酒、校園欺凌、打架斗毆、偷竊、賭博、吸毒等；

　?。ǘ┯^看、閱讀、收聽、收集或者傳播含有危害國家安全、色情、暴力、淫穢、恐怖、賭博等內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息、音像制品、電子出版物和讀物等；

　?。ㄈ﹨⒓臃饨孕呕顒踊蛘呓邮茏诮虡O端思想；

　?。ㄋ模﹨⒓佑泻ζ渖硇慕】档纳虡I(yè)活動；

　?。ㄎ澹┢渌`法或者違背社會公德的不良行為。

　　第十三條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與未成年人共同生活，履行家庭教育責(zé)任。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或者其他正當(dāng)原因不能與未成年人共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬⒈O(jiān)護(hù)職責(zé)委托給有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人，委托時應(yīng)當(dāng)聽取未成年人的意見并做好心理疏導(dǎo)；

　?。ǘ┘皶r將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托情況、外出地點和聯(lián)系方式等信息告知未成年人所在地的居民委員會、村民委員會和就讀學(xué)校；

　?。ㄈ┡c未成年人所在地的居民委員會、村民委員會、就讀學(xué)校、受托人保持經(jīng)常聯(lián)系交流，了解掌握未成年人的生活、學(xué)習(xí)和身心健康狀況；

　?。ㄋ模┡c未成年人保持日常溝通聯(lián)系，至少每周一次，并定期與未成年人團(tuán)聚；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條 未成年人父母離異或者分居的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行家庭教育義務(wù)。一方實施家庭教育，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

　　第三章 學(xué)校指導(dǎo)

　　第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育指導(dǎo)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，建立家庭教育指導(dǎo)工作隊伍，將家庭教育指導(dǎo)工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展家庭教育指導(dǎo)活動，設(shè)立家長學(xué)校，針對未成年人不同年齡段特點定期對父母或者其他監(jiān)護(hù)人開展家庭教育培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按照要求參加學(xué)校家庭教育指導(dǎo)活動的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系和溝通，進(jìn)行督促；對開展家庭教育有困難的，提供必要的指導(dǎo)和幫助。

　　學(xué)校不得違反有關(guān)規(guī)定以營利為目的開展家庭教育指導(dǎo)活動。

　　第十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮家長委員會的作用，推進(jìn)家校合作，溝通、協(xié)調(diào)學(xué)校教育與家庭教育。

　　學(xué)生在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時制止，予以糾正和教育，以適當(dāng)方式告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并對父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

　　第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)注殘疾、單親、留守、學(xué)習(xí)困難、情緒行為障礙、經(jīng)歷重大變故、遭受侵害以及其他有特殊情況的未成年人，與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同研究并指導(dǎo)開展家庭教育。

　　第十九條 鼓勵學(xué)校為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會開展的家庭教育活動提供師資和場所等支持。

　　第四章 政府推動

　　第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定家庭教育工作專項規(guī)劃，發(fā)展家庭教育公共服務(wù)，建立家庭教育工作評估和檢查工作機制。

　　第二十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費，結(jié)合財力狀況，逐步增加對家庭教育工作的投入。

　　地方各級人民政府及有關(guān)部門可以通過購買服務(wù)的方式提供家庭教育公共服務(wù)。

　　第二十二條 縣級以上地方人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好家庭教育指導(dǎo)和管理工作。婦女兒童工作委員會辦公室設(shè)在婦女聯(lián)合會，承擔(dān)相關(guān)日常工作。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校家庭教育指導(dǎo)的管理工作，將其納入教育督導(dǎo)范圍。

　　縣級以上地方人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視、新聞出版、網(wǎng)信等部門，以及精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)、人民法院、人民檢察院等，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好家庭教育相關(guān)工作。

　　婦女聯(lián)合會、工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢協(xié)助和配合有關(guān)部門做好家庭教育工作。

　　第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會依托社區(qū)家長學(xué)校、社區(qū)少先隊工作委員會等平臺開展家庭教育活動。

　　第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會，制定家庭教育指導(dǎo)大綱，編寫不同年齡段的家庭教育指導(dǎo)讀本，出臺相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)工作規(guī)范和評估規(guī)范。

　　第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會，依托家長學(xué)校、婚姻登記機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)教育機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、婦女兒童活動中心、兒童之家等，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點，健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

　　第二十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、教育等部門和婦女聯(lián)合會，建設(shè)專業(yè)化家庭教育指導(dǎo)工作隊伍，開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)，提高家庭教育指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)能力。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和婦女聯(lián)合會，推進(jìn)家庭教育信息化共享服務(wù)平臺建設(shè)，通過開設(shè)網(wǎng)絡(luò)家長學(xué)校、家庭教育網(wǎng)絡(luò)課程等，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。

　　鼓勵研發(fā)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)新媒體產(chǎn)品。

　　鼓勵依托現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新傳播家庭教育知識的方式方法。

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政、市場監(jiān)督管理、教育等部門和婦女聯(lián)合會，加強家庭教育指導(dǎo)服務(wù)從業(yè)機構(gòu)和行業(yè)的規(guī)范管理。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)培育提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)社會組織，鼓勵其進(jìn)學(xué)校、社區(qū)開展家庭教育指導(dǎo)。

　　第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立困境未成年人、留守兒童關(guān)愛救助機制，組織民政、教育、衛(wèi)生健康、司法行政等部門和婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會，為有下列情形的困境未成年人、留守兒童提供家庭教育幫扶和指導(dǎo)：

　?。ㄒ唬└改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人死亡、失蹤、重病、重度殘疾或者因服刑、被采取強制性教育措施等不能履行家庭教育義務(wù)的；

　?。ǘ└改富蛘咂渌O(jiān)護(hù)人因?qū)嵤┘彝ケ┝Φ炔划?dāng)家庭教育方式，危害未成年人身心健康的；

　　（三）留守兒童、經(jīng)濟困難家庭等實施家庭教育存在嚴(yán)重困難的；

　?。ㄋ模埣矁和⒕裥睦碚系K兒童等需要特殊教育的。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立困境未成年人、留守兒童信息檔案，實行一人一檔、動態(tài)管理，為家庭教育幫扶和指導(dǎo)提供信息支持。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)全面排查、定期走訪，掌握轄區(qū)內(nèi)困境未成年人、留守兒童的家庭教育情況；發(fā)現(xiàn)新增困境未成年人、留守兒童的，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告。

　　第三十條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府建立健全與臺港澳家庭教育工作合作機制，加強家庭教育人才、信息交流，促進(jìn)家庭教育融合發(fā)展。

　　第五章 社會協(xié)同

　　第三十一條 國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將家教家風(fēng)建設(shè)納入精神文明創(chuàng)建活動。評選文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位（社區(qū)）、文明校園、文明家庭等，應(yīng)當(dāng)將家庭教育情況作為重要內(nèi)容。

　　第三十二條 婚姻登記機構(gòu)對辦理結(jié)婚登記的申請人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行婚姻家庭輔導(dǎo)、婚育健康及育兒知識宣傳。

　　第三十三條 醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合孕產(chǎn)期保健、兒童保健等工作，開展三周歲以下嬰幼兒早期發(fā)育的指導(dǎo)服務(wù)；通過孕婦學(xué)校、家長學(xué)校、家庭醫(yī)生簽約和婦幼健康管理服務(wù)等，開展公益性家庭衛(wèi)生健康教育指導(dǎo)。

　　第三十四條 婦女兒童活動中心、青少年活動中心、工人文化宮、公共圖書館、科技館、博物館、音樂廳、美術(shù)館、紀(jì)念館、家教家風(fēng)教育基地等公共文化設(shè)施管理單位，應(yīng)當(dāng)為開展家庭教育活動提供支持，定期開展公益性家庭教育講座、親子活動、家庭讀書活動等。

　　鼓勵和支持居民委員會、村民委員會利用公共文化設(shè)施、名人舊居等場所，組織開展家教家風(fēng)家訓(xùn)教育活動。

　　第三十五條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的家庭教育公益性宣傳，普及家庭教育知識，弘揚好家教、好家風(fēng)、好家訓(xùn)。

　　第三十六條 教師進(jìn)修學(xué)校、師范類高等院校應(yīng)當(dāng)開設(shè)家庭教育相關(guān)課程；鼓勵其他高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)家庭教育相關(guān)課程。

　　鼓勵和支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)等開展家庭教育指導(dǎo)人才培訓(xùn)。

　　鼓勵高等院校、家庭教育研究機構(gòu)等開展家庭教育理論和應(yīng)用研究。

　　第三十七條 鼓勵依法設(shè)立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金以及其他家庭教育社會組織捐贈。

　　鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、志愿者開展家庭教育志愿服務(wù)活動。

　　第三十八條 從事家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記，不得違規(guī)收取家庭教育服務(wù)費用，不得泄露未成年人及其家庭隱私，不得侵害未成年人的合法權(quán)益。

　　家庭教育相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，組織開展家庭教育指導(dǎo)相關(guān)培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行家庭教育責(zé)任，放任未成年人有違法、違背社會公德不良行為，或者有家庭暴力行為的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、批評教育；公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第四十一條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人有下列情形之一，父母或者其他監(jiān)護(hù)人對其不履行家庭教育責(zé)任的，可以責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人接受家庭教育指導(dǎo)，履行家庭教育職責(zé)：

　?。ㄒ唬┪闯赡耆吮还矙C關(guān)處以行政處罰，或者因未達(dá)到法定年齡不予行政處罰；

　?。ǘ┪闯赡耆松嫦臃缸?，人民檢察院作出相對不起訴或者附條件不起訴決定；

　?。ㄈ┪闯赡耆吮蛔肪啃淌仑?zé)任，或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予追究刑事責(zé)任。

　　作出責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)決定的公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院可以會同教育行政部門和婦女聯(lián)合會，委托有關(guān)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點、專業(yè)心理咨詢機構(gòu)等對父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育指導(dǎo)。

　　父母或者其他監(jiān)護(hù)人被有關(guān)機關(guān)責(zé)令接受家庭教育指導(dǎo)，無正當(dāng)理由拒不參加的，作出決定的機關(guān)可以責(zé)令改正，依法對其進(jìn)行訓(xùn)誡。

　　第四十二條 學(xué)校有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府教育行政部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得：

　?。ㄒ唬┘议L學(xué)校未按照要求開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作；

　　（二）違反有關(guān)規(guī)定以營利為目的開展家庭教育指導(dǎo)活動；

　　（三）其他不履行或者不當(dāng)履行家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作職責(zé)的行為。

　　第四十三條 負(fù)有家庭教育工作職責(zé)的地方人民政府有關(guān)部門、人民團(tuán)體有下列情形之一的，其上級機關(guān)或者主管單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）不履行家庭教育工作職責(zé)；

　?。ǘ┙亓?、擠占、挪用或者虛報家庭教育工作經(jīng)費；

　?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

　　第四十四條 從事家庭教育服務(wù)的機構(gòu)有下列情形之一的，按照管理權(quán)限由有關(guān)行政主管部門依法處理：

　?。ㄒ唬┪匆婪ǖ怯洠?/p>

　?。ǘ┻`反有關(guān)規(guī)定收取家庭教育服務(wù)費用；

　?。ㄈ┬孤段闯赡耆思捌浼彝ル[私；

　?。ㄋ模┢渌趾ξ闯赡耆撕戏?quán)益的行為。

　　第七章 附 則

　　第四十五條 本條例所稱學(xué)校，是指幼兒園、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校。

　　第四十六條 本條例自2020年10月1日起施行。