〔十三屆〕第三十六號

　　《福建省紅十字會條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2020年6月1日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2020年8月1日起施行。

　　福建省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2020年6月2日

　　　　　　目  錄

　　第一章 總則

　　第二章 職責(zé)與保障

　　第三章 財產(chǎn)與監(jiān)管

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總 則

　　第一條　為了發(fā)展紅十字會事業(yè)，保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，弘揚(yáng)人道、博愛、奉獻(xiàn)精神，保障和規(guī)范我省紅十字會依法履行職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的紅十字會工作及其相關(guān)活動。

　　第三條　紅十字會是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，應(yīng)當(dāng)踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

　　縣級以上地方紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體。依照法律、法規(guī)、中國紅十字會章程和相關(guān)規(guī)定，獨(dú)立自主開展工作，并接受上級紅十字會指導(dǎo)。

　　第四條　縣級以上地方人民政府在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)同步編制紅十字事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，支持和資助紅十字會工作，保障紅十字會依法履行職責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算。

　　地方各級人民政府可以通過購買服務(wù)等方式支持紅十字會承接與其職責(zé)相關(guān)的政府公共服務(wù)職能，扶持紅十字會興辦與其宗旨相符的公益事業(yè)，并對其工作和活動進(jìn)行監(jiān)督。

　　第五條　縣級以上地方按行政區(qū)域建立地方紅十字會，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，依法取得社會團(tuán)體法人資格。

　　城市街道(社區(qū))、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、企業(yè)和事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他組織可以建立紅十字會基層組織。

　　紅十字會基層組織接受批準(zhǔn)其建立的上級紅十字會指導(dǎo)。

　　第二章 職責(zé)與保障

　　第六條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字應(yīng)急救援體系，制定備災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，儲備救災(zāi)物資，建設(shè)備災(zāi)救災(zāi)倉儲設(shè)施，確保儲備的物資符合安全有效的使用標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急救援能力。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入整體應(yīng)急體系建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要將備災(zāi)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)列入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)規(guī)劃。

　　第七條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字會人道救助體系，對因自然災(zāi)害、意外傷害事故、重特大疾病等原因造成基本生活出現(xiàn)重大困難的家庭和個人提供人道救助，可以興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等非營利性實(shí)體開展人道救助服務(wù)。

　　第八條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)體系，普及應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)避險知識，在容易發(fā)生意外傷害的領(lǐng)域和行業(yè)開展應(yīng)急救護(hù)知識與技能培訓(xùn)。

　　紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)管理辦法由省紅十字會制定。

　　第九條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)參與、推動無償獻(xiàn)血的宣傳動員和表彰工作；參與開展造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)者的宣傳招募、資料登記、人文關(guān)懷、檢索配型和捐獻(xiàn)服務(wù)等工作；參與開展遺體和人體器官（組織）捐獻(xiàn)的宣傳動員、報名登記、捐獻(xiàn)見證、人道救助、緬懷紀(jì)念等工作。

　　參加無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的志愿者、遺體和人體器官（組織）捐獻(xiàn)者的配偶、直系親屬享受的優(yōu)待政策，由省紅十字會會同政府有關(guān)部門制定。

　　第十條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)紅十字志愿服務(wù)組織開展活動，建立激勵機(jī)制，組織志愿者宣傳紅十字知識，開展應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險、困難救助等人道主義服務(wù)活動。在發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，引導(dǎo)紅十字志愿服務(wù)組織對傷病人員和其他受害者提供應(yīng)急救援和人道救助。

　　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)為紅十字志愿服務(wù)組織參與志愿服務(wù)活動提供必要條件，維護(hù)志愿者的合法權(quán)益。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)工作納入精神文明創(chuàng)建活動內(nèi)容。

　　第十一條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)協(xié)同教育、衛(wèi)生健康等部門和共青團(tuán)組織，開展適合青少年特點(diǎn)的，以紅十字知識、紅十字志愿服務(wù)、應(yīng)急救護(hù)與衛(wèi)生健康知識、珍愛生命等為內(nèi)容的宣傳教育活動。

　　第十二條　省紅十字會在中國紅十字會總會指導(dǎo)下，市、縣紅十字會在省紅十字會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，開展與各國紅十字會和紅新月會以及臺灣地區(qū)紅十字組織、香港、澳門特別行政區(qū)紅十字會的交流與合作。

　　省紅十字會受中國紅十字會總會或者省人民政府委托，承擔(dān)與人道救助等相關(guān)的涉臺事務(wù)。

　　鼓勵縣級以上地方紅十字會與臺灣地區(qū)紅十字組織開展人道救援救助和水上救生、居家養(yǎng)老照護(hù)、臨終關(guān)懷等志愿服務(wù)合作交流，組織開展培訓(xùn)，興辦與紅十字會宗旨相符的人道公益項(xiàng)目。

　　鼓勵臺灣地區(qū)紅十字組織和臺灣同胞在閩參與紅十字公益活動和志愿服務(wù)，支持在閩居住的臺灣同胞自愿加入當(dāng)?shù)丶t十字會，組建紅十字志愿服務(wù)隊(duì)。

　　第十三條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)宣傳紅十字知識以及應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)等人道主義服務(wù)活動。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳紅十字會開展的人道救助活動。

　　媒體、信息服務(wù)提供者及通信運(yùn)營商，按照國家公益廣告管理有關(guān)規(guī)定發(fā)布紅十字公益廣告。

　　第十四條　在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中執(zhí)行救援、救助、救護(hù)任務(wù)時，標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具等有優(yōu)先通行的權(quán)利。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定暢通人體器官（組織）、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。

　　第十五條　任何組織和個人不得有下列行為：

　　（一）冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱；

　?。ǘ├眉t十字標(biāo)志和名稱或者容易導(dǎo)致混淆的標(biāo)志和名稱牟利；

　?。ㄈ┲圃?、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽(yù)；

　?。ㄋ模┧椒?、挪用、截留、侵占、盜竊、損毀或者以其他任何方式侵害紅十字會的財產(chǎn)；

　　（五）阻礙紅十字會及其工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)；

　　（六）妨礙具備急救技能的紅十字志愿者實(shí)施應(yīng)急救護(hù)行為。

　　第三章 財產(chǎn)與監(jiān)管

　　第十六條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國慈善法》等法律、行政法規(guī)開展募捐和接受捐贈，接受捐贈時對所接受的物資的數(shù)量、質(zhì)量及有效期進(jìn)行查驗(yàn)，并向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频墓媸聵I(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，紅十字會應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

　　紅十字會基層組織可以根據(jù)批準(zhǔn)其建立的上級紅十字會的授權(quán)，協(xié)助開展募捐和接受捐贈工作。未經(jīng)授權(quán)，紅十字會基層組織不得以紅十字會名義開展募捐和接受捐贈。

　　第十七條　接受捐贈的紅十字會處分捐贈財產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議執(zhí)行，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。確需改變捐贈財產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。對于沒有具體捐贈意向的捐贈財產(chǎn)，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和人道救助需要使用，并及時向捐贈人反饋使用情況。

　　第十八條　接受捐贈的紅十字會應(yīng)當(dāng)充分、高效使用捐贈財產(chǎn)開展人道救助工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從捐贈財產(chǎn)中列支管理費(fèi)用，并通過捐贈協(xié)議或者募捐公告等方式向捐贈人事前明示。捐贈資金不得用于紅十字會機(jī)構(gòu)及其在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。

　　第十九條　捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，接受捐贈的紅十字會應(yīng)當(dāng)自收到捐贈人要求之日起十個工作日內(nèi)如實(shí)提供。

　　接受捐贈的紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向同級人民政府民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)將財政撥款和社會捐贈財產(chǎn)分開管理，建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開、監(jiān)督檢查、發(fā)放管理和專項(xiàng)審查制度，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用。

　　縣級以上地方紅十字會監(jiān)事會對同級紅十字會接收、管理、分配、使用捐贈財產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　上級紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級紅十字會的財務(wù)監(jiān)督。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府審計部門依法對本級紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，縣級以上地方人民政府民政部門依法對本級紅十字會接受社會捐贈財產(chǎn)及其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立紅十字會績效考評和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

　　第二十二條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)及時聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計，將審計結(jié)果向本級紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。

　　對紅十字會在接收、管理、分配、使用捐贈財產(chǎn)過程中的違法行為，公民、法人和其他組織均有權(quán)向民政部門投訴、舉報。接到投訴、舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法開展調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果反饋給舉報人。

　　第二十三條　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開制度，通過統(tǒng)一的信息平臺及時向社會公布資金募集、財務(wù)管理、招標(biāo)采購、分配使用等捐贈信息，接受社會監(jiān)督。

　　縣級以上地方紅十字會應(yīng)當(dāng)每年向社會公開經(jīng)審計的捐贈收支情況報告，定期向社會公開募捐和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得財產(chǎn)使用情況。募捐周期或者項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個月的，還應(yīng)當(dāng)至少每三個月向社會公開一次募捐或者項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及捐贈人不同意公開的信息，不得公開。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十四條　紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┙邮铡⑹褂貌环腺|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和超過有效期的物資開展救助活動的；

　?。ǘ┻`背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈財產(chǎn)的；

　?。ㄈ┧椒?、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┪匆婪ㄏ蚓栀浫朔答伨栀涁敭a(chǎn)的管理、使用情況或者開具捐贈票據(jù)的；

　?。ㄎ澹┰诰栀涃Y金中列支的管理費(fèi)用超出規(guī)定額度和使用范圍的；

　?。o正當(dāng)理由拒絕捐贈人查詢、復(fù)制或者逾期不提供其捐贈財產(chǎn)管理、使用的有關(guān)資料，或者提供虛假資料的；

　?。ㄆ撸┪匆婪▽栀涁敭a(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計的；

　?。ò耍┪匆婪ü_信息的；

　?。ň牛┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條　自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）冒用、濫用、篡改紅十字標(biāo)志和名稱的；

　?。ǘ├眉t十字標(biāo)志和名稱或者容易導(dǎo)致混淆的標(biāo)志和名稱牟利的；

　　（三）制造、發(fā)布、傳播涉及紅十字會虛假信息，損害紅十字會名譽(yù)的；

　?。ㄋ模┍I竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會財產(chǎn)的；

　　（五）阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護(hù)職責(zé)的；

　　（六）妨礙具備急救技能的紅十字志愿者實(shí)施應(yīng)急救護(hù)的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　紅十字會及其工作人員有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列行為的，按照前款規(guī)定處罰。

　　第二十六條　地方各級人民政府有關(guān)部門及其工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第二十七條　本條例自2020年8月1日起施行。2004年6月2日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《福建省紅十字會條例》同時廢止。