第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范我省景區(qū)門票定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，促進(jìn)我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)定價(jià)機(jī)關(guān)對(duì)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）實(shí)施景區(qū)門票和景區(qū)內(nèi)配套交通運(yùn)輸服務(wù)（以下簡稱景區(qū)門票）定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

　　第三條　本辦法所稱景區(qū)門票定價(jià)成本監(jiān)審，是指定價(jià)機(jī)關(guān)審核經(jīng)營者成本，核定政府制定景區(qū)門票價(jià)格成本的行為。

　　本辦法所稱景區(qū)門票定價(jià)成本，是指定價(jià)機(jī)關(guān)核定的經(jīng)營者經(jīng)營景區(qū)門票的合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。

　　第四條 定價(jià)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的景區(qū)門票成本監(jiān)審，履行主體職責(zé)，對(duì)成本監(jiān)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　第五條 景區(qū)門票定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┖戏ㄐ栽瓌t。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等規(guī)定。

　　（二）相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與景區(qū)門票定價(jià)成本相關(guān)。

　?。ㄈ┖侠硇栽瓌t。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)反映景區(qū)經(jīng)營活動(dòng)正常需要，并按照合理方法和合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本水平的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

　?。ㄋ模?quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本；凡是不屬于本期成本應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)支付，也不得計(jì)入本期成本。

　　第六條 景區(qū)門票定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)或者政府有關(guān)部門審核的年度財(cái)務(wù)報(bào)告和手續(xù)齊備的原始憑證及賬冊(cè)等資料為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)營者會(huì)計(jì)成本合理歸集、分析、審核，核定定價(jià)成本。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合提供成本監(jiān)審所需資料，并對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第二章 定價(jià)成本構(gòu)成

　　第七條 景區(qū)門票定價(jià)成本由主營業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和稅金及附加構(gòu)成。

　　第八條 主營業(yè)務(wù)成本是指景區(qū)經(jīng)營者在經(jīng)營景區(qū)門票業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的直接費(fèi)用，包括職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、水電費(fèi)、門票印刷費(fèi)、景區(qū)規(guī)劃費(fèi)、綠化維護(hù)費(fèi)、景觀文物古建筑維護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)以及其他應(yīng)在主營業(yè)務(wù)成本中列支的費(fèi)用等。

　　第九條 銷售費(fèi)用是指景區(qū)在經(jīng)營、推廣景區(qū)業(yè)務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括銷售部門的職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、燃料費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、物料消耗、傭金以及其他銷售費(fèi)用。

　　第十條 管理費(fèi)用是指景區(qū)經(jīng)營者為管理和組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括管理部門的職工薪酬、固定資產(chǎn)折舊、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、咨詢審計(jì)費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷以及其他管理費(fèi)用。

　　第十一條 財(cái)務(wù)費(fèi)用是指景區(qū)經(jīng)營者為籌集經(jīng)營所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括利息凈支出、匯兌損益以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。

　　第十二條 稅金及附加是指景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)負(fù)擔(dān)的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。

　　第十三條 下列費(fèi)用不得計(jì)入景區(qū)門票定價(jià)成本：

　　（一）不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，以及價(jià)格監(jiān)管制度等的費(fèi)用；

　?。ǘ┡c景區(qū)門票經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用；

　?。ㄈ╇m與景區(qū)門票經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)但有專項(xiàng)資金來源予以補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用；

　?。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)盤虧、毀損、閑置、出售和報(bào)廢的凈損失；

　　（五）向上級(jí)公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；

　?。└黝惥栀?zèng)、贊助、滯納金、違約金、罰款，以及計(jì)提的準(zhǔn)備金；

　?。ㄆ撸┕鎻V告、公益宣傳費(fèi)用；

　　（八）經(jīng)營者過度購置固定資產(chǎn)所增加的支出（折舊、修理費(fèi)、借款利息等）；

　　（九）其他不合理費(fèi)用。

　　第三章 定價(jià)成本核定

　　第十四條 職工工資總額按核定的職工平均工資和職工人數(shù)確定。職工平均工資原則上據(jù)實(shí)核定，但不得超過統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厮?、環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)的平均工資；職工人數(shù)按照實(shí)際在崗職工人數(shù)核定，政府有關(guān)部門或者行業(yè)有明確規(guī)定的，不得超過其規(guī)定人數(shù)。由政府有關(guān)部門進(jìn)行工資管理的，職工工資總額上限為按照其工資管理規(guī)定核定的數(shù)值。

　　因解除與職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償，按照一定年限分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本。

　　第十五條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（包含補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、住房公積金，審核計(jì)算基數(shù)原則上按照經(jīng)營者實(shí)繳基數(shù)核定，但不得超過核定的工資總額和當(dāng)?shù)卣?guī)定的基數(shù)，計(jì)算比例按照不超過國家或者當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)定的比例確定。

　　第十六條 會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用按照監(jiān)審期間內(nèi)平均水平核定，其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過當(dāng)年景區(qū)門票收入的5‰。

　　第十七條 廣告宣傳費(fèi)包括媒體廣告費(fèi)、宣傳用品的購買和印刷等，原則上據(jù)實(shí)核定，最高不得超過當(dāng)年門票收入的15%。

　　第十八條 傭金是指景區(qū)經(jīng)營者在旅游市場(chǎng)交易中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營資格的旅行社等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬，按照不超過所簽訂協(xié)議或合同確認(rèn)收入金額的5%計(jì)入定價(jià)成本。

　　第十九條 景區(qū)規(guī)劃費(fèi)，是指新建景區(qū)或景區(qū)新建景點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃費(fèi)，按不低于20年攤銷。

　　第二十條 景觀文物古建筑維護(hù)費(fèi)，是指用于文物、古建筑、生態(tài)系統(tǒng)、珍貴名貴動(dòng)植物的專項(xiàng)保護(hù)費(fèi)用，原則上按維修（護(hù)）周期攤銷。

　　第二十一條 修理費(fèi)（不包括文物古建筑維護(hù)費(fèi)），是指用于恢復(fù)固定資產(chǎn)使用價(jià)值、保持正常工作而支出的修理和維護(hù)費(fèi)用，原則上據(jù)實(shí)核定，但最高不得超過核定的固定資產(chǎn)總原值的2%。其中，超過固定資產(chǎn)原值20%的大修理費(fèi)用按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)剩余使用年限分?jǐn)偂?/p>

　　第二十二條 固定資產(chǎn)原值確定應(yīng)當(dāng)遵循歷史成本原則。未投入實(shí)際使用的、不能提供價(jià)值有效證明的、由政府補(bǔ)助或者社會(huì)無償投入的資產(chǎn)，以及評(píng)估增值部分的折舊不得計(jì)入定價(jià)成本。

　　固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法。折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和預(yù)計(jì)使用情況合理確定，但不得低于如下年限：房屋建筑物30年（木結(jié)構(gòu)20年），景區(qū)道路15年，專用設(shè)備8年，一般設(shè)備5年，交通工具10年，其他固定資產(chǎn)10年；生物資產(chǎn)中的林木類資產(chǎn)10年，動(dòng)物類資產(chǎn)原則上按生命周期確定，不能確定的按3年計(jì)提折舊。文物、陳列品和藝術(shù)品不計(jì)提折舊。

　　殘值率原則上按固定資產(chǎn)原值3%-5%計(jì)算。

　　第二十三條 無形資產(chǎn)從開始使用之日起，在有效使用期限內(nèi)分?jǐn)傆?jì)入定價(jià)成本中。其中，土地使用權(quán)費(fèi)用已計(jì)入地面建筑物價(jià)值且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他按照土地使用權(quán)年限分?jǐn)?。特許經(jīng)營權(quán)費(fèi)用原則上不得計(jì)入定價(jià)成本，政府規(guī)定允許計(jì)入的，按照特許經(jīng)營年限分?jǐn)?，沒有特許經(jīng)營年限的按30年分?jǐn)偂?/p>

　　第二十四條 利息支出原則上據(jù)實(shí)核定。年度利息支出差異較大的，按照還款期計(jì)算的年平均利息核定。自有資本金比例未達(dá)到國家規(guī)定的，不足部分的借款利息不得計(jì)入定價(jià)成本。

　　第二十五條 本辦法未規(guī)定的其他費(fèi)用，有關(guān)法律法規(guī)和國家政策已明確規(guī)定核算原則和標(biāo)準(zhǔn)的，按照相關(guān)規(guī)定核定；沒有明確規(guī)定的，原則上據(jù)實(shí)核定，但應(yīng)當(dāng)符合公允水平。

　　第二十六條 一個(gè)景區(qū)內(nèi)有兩個(gè)及以上售票景點(diǎn)的應(yīng)分別按景點(diǎn)歸集實(shí)際發(fā)生的運(yùn)營成本費(fèi)用，不能分別歸集的，對(duì)共同發(fā)生的費(fèi)用按各景點(diǎn)的收入比例、游客人次比例等方法進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

　　第二十七條 景區(qū)內(nèi)諸如休閑、觀光、餐飲、娛樂、交通運(yùn)輸、場(chǎng)地及設(shè)施出租等其他經(jīng)營項(xiàng)目成本應(yīng)單獨(dú)核算，不得計(jì)入景區(qū)門票定價(jià)成本。不能單獨(dú)核算或核算不合理的，應(yīng)當(dāng)將其他業(yè)務(wù)收入按照一定比例沖減總成本。

　　第二十八條 年接待游客人次數(shù)是指一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的實(shí)際接待游客總?cè)舜螖?shù)，包括普通游客人次數(shù)、優(yōu)惠游客人次數(shù)。優(yōu)惠游客是指法律、法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上政府及價(jià)格主管部門相關(guān)文件規(guī)定的實(shí)施門票價(jià)格減免等優(yōu)惠政策的群體，包括月（季、年）度門票游客、半票游客和免費(fèi)游客等。

　　第二十九條 優(yōu)惠游客人次數(shù)按其對(duì)應(yīng)票價(jià)與全票價(jià)比例折算成標(biāo)準(zhǔn)游客人次數(shù)。

　　標(biāo)準(zhǔn)游客人次數(shù)=普通游客人次數(shù)+∑（法律、法規(guī)、規(guī)章和省級(jí)以上政府及價(jià)格主管部門相關(guān)文件規(guī)定的門票減免游客人次數(shù)×對(duì)應(yīng)的優(yōu)惠票價(jià)/全票價(jià)）

　　第三十條 景區(qū)門票單位定價(jià)成本根據(jù)景區(qū)在一定經(jīng)營時(shí)間內(nèi)所發(fā)生的總定價(jià)成本與年標(biāo)準(zhǔn)游客人次數(shù)計(jì)算。

　　總定價(jià)成本=主營業(yè)務(wù)成本+銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+稅金及附加-應(yīng)扣除的其他業(yè)務(wù)成本

　　單位定價(jià)成本=總定價(jià)成本÷年標(biāo)準(zhǔn)游客人次數(shù)

　　第四章 附則

　　第三十一條 執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的景區(qū)，經(jīng)營者應(yīng)將實(shí)際發(fā)生費(fèi)用按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》調(diào)整計(jì)入相應(yīng)項(xiàng)目內(nèi)。

　　第三十二條 本辦法由福建省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本辦法自2019年9月1日起施行?！陡＝ㄊ∥飪r(jià)局關(guān)于印發(fā)＜福建省游覽參觀點(diǎn)定價(jià)成本監(jiān)審辦法＞的通知》（閩價(jià)成〔2014〕302號(hào)）同時(shí)廢止。