政府工作報(bào)告 

　　（2023年12月27日在連江縣 

　　第十八屆人民代表大會第三次會議上） 

　　連江縣人民政府縣長  高雙成 

　　  

　　各位代表： 

　　現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 

　　  

　　一、2023年工作回顧 

　　  

　　一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”推動“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)年”專項(xiàng)活動，與全縣68萬人民同心與共，與6萬多市場主體攜手并進(jìn)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。預(yù)計(jì)完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值777.8億元，比增6.3%；一般公共預(yù)算總收入50.11億元，比增10.3%，地方一般公共預(yù)算收入34.33億元，比增1.9%；固定資產(chǎn)投資405億元，比增15.7%；實(shí)際利用外資7162萬美元，完成進(jìn)度103%；出口總額116.6億元，比增32.8%。 

　　一年來，我們穩(wěn)中求進(jìn)、迎難而上，科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，聚焦民生、盡心盡力，推進(jìn)了一批事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，辦成了一批事關(guān)全局的急事難事，辦好了一批造福群眾的實(shí)事好事。 

　　——首次入選全國縣域高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)縣，再次入選全國GDP百強(qiáng)縣、全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣”。 

　　——獲評2022年全國鄉(xiāng)村振興百強(qiáng)縣，在全省排名中位列第一。 

　　——獲評2021—2025年度第二批全國科普示范縣。 

　　——連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選2023中國省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜單。 

　　——承辦全省重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)場會；參加全省盤活低效用地工作暨園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會，作經(jīng)驗(yàn)交流。 

　　——連江鮑魚入選2023國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育名單、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)籌建名單以及第二批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄。 

　　——獲評國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，蟬聯(lián)“中國海帶之鄉(xiāng)”。 

　　——獲評“中國生態(tài)食材（鮑魚、魚丸、海帶）之都”與“中國美食地標(biāo)之都”。 

　　——連江水產(chǎn)精深加工產(chǎn)業(yè)集群入選福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（第二批）名單。 

　　——“海上智慧平臺 護(hù)航‘福海糧倉’”項(xiàng)目榮獲2023全球智慧城市大會中國賽區(qū)“宜居和包容大獎”入圍獎。 

　　——入選全省創(chuàng)建武術(shù)套路運(yùn)動項(xiàng)目試點(diǎn)特色縣，陳惠穎奪得第十九屆杭州亞運(yùn)會武術(shù)女子南拳、南刀全能冠軍。 

　　——入選省級基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)名單。高考本科上線率高于全省18個(gè)百分點(diǎn)，中考“一均三率”穩(wěn)居福州市七縣（市）區(qū)第一。 

　　——縣總醫(yī)院新院全面投用。 

　　一年來的主要工作和成效是： 

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階，發(fā)展質(zhì)量顯著提升 

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)第五次經(jīng)濟(jì)普查工作，預(yù)計(jì)一產(chǎn)增加值完成189.36億元，比增2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比增12%；建筑業(yè)增加值完成98.49億元，比增11.1%；三產(chǎn)增加值完成291.48億元，比增5.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.3:38.2:37.5。連續(xù)三季度“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑”綜合考評位列全市前三，并在全市作典型發(fā)言。 

　　海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)海洋全產(chǎn)業(yè)鏈條布局，創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，全力促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，深化與中國海洋大學(xué)、廈門大學(xué)、中國科學(xué)院院黃海所等高校、科研院所合作，“岱衢族”大黃魚規(guī)?；绔@得成功，“黃官2號”海帶新產(chǎn)品系培育推廣取得成效，持續(xù)提升水產(chǎn)種業(yè)造“芯”能力。深入踐行大食物觀，加快實(shí)施“百臺萬噸”工程，實(shí)現(xiàn)全省“七個(gè)率先”，全國首座半潛式深遠(yuǎn)海漁旅融合養(yǎng)殖平臺“閩投1號”運(yùn)營投用，“乾動2號”正式下水，養(yǎng)殖水體達(dá)17.75萬立方米，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模位居全國縣級第一。有序推進(jìn)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，母港一期3—4#泊位、關(guān)邊檢區(qū)即將投用。全省首艘南極磷蝦加工船完成主體建造。強(qiáng)化科技賦能，舉辦“智慧海漁高峰論壇”，布局海洋生物醫(yī)藥、海洋功能性食品等新賽道，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。推動制定魚丸、鮑魚、海帶團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立健全連江水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，在北京籌辦“一縣一桌菜”連江專場，持續(xù)增強(qiáng)“海連江”區(qū)域公共品牌影響力與水產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。與國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)?？低暫献鞒闪⑷蚴准液Ｑ罂苿?chuàng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索打造智慧海洋創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。出臺全國首個(gè)海洋碳匯管理辦法，頒發(fā)全國首張“藍(lán)色碳票”，搶占海洋碳匯制高點(diǎn)。 

　　市場主體活力迸發(fā)。充分發(fā)揮民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目制度，深入開展“千名干部進(jìn)千企”等專項(xiàng)行動，常態(tài)化舉辦“民營企業(yè)家座談會”，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難和問題1289個(gè)。用好用足促進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，滾動梳理惠企政策申報(bào)指南，累計(jì)退減降緩稅費(fèi)超10億元。完善中小企業(yè)融資“白名單”制度，幫助企業(yè)融資238億元。進(jìn)一步提升市場主體業(yè)務(wù)辦理便利度，全年新增市場主體10769戶。申遠(yuǎn)新材料“己內(nèi)酰胺智能制造示范工廠”入圍“2023年度智能制造示范工廠揭榜單位”，恒捷實(shí)業(yè)、申馬新材料入選國家級“綠色工廠”。萬物易聯(lián)入選全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“瞪羚企業(yè)”，左?？萍既脒x“未來獨(dú)角獸企業(yè)”。 

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng) 

　　招商選資再掀熱潮。始終把招商選資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，揭牌啟用縣招商中心，成立招商中心上海、北京分中心，全面開展以鏈招商、以商招商、以情招商、基金招商，錨定水產(chǎn)品精深加工、海工裝備制造等九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，逐鏈繪制招商圖譜，舉辦或參加“強(qiáng)鏈賦能開門紅”等招商項(xiàng)目集中簽約活動6場，引進(jìn)中船集團(tuán)賽思億船舶電推、華潤海上風(fēng)電、中國郵政、川捷物流等項(xiàng)目50個(gè)、總投資477.4億元，其中超50億元項(xiàng)目4個(gè)、超10億元項(xiàng)目13個(gè)。精細(xì)化工新材料、高端新能源新材料兩條千億級產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模，特別是高端新能源新材料產(chǎn)業(yè)園又引進(jìn)了勝華鋰電新材料、輝煌正極材料等6個(gè)總投資超142億元的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)鏈招商工作得到省委、省政府肯定。 

　　項(xiàng)目攻堅(jiān)提速增效。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)增效年”“工業(yè)提振”等專項(xiàng)行動，福州現(xiàn)代物流城、絲路（可門）海港城等實(shí)現(xiàn)大變樣。用好增發(fā)萬億國債的政策窗口期，策劃生成項(xiàng)目93個(gè)、總投資173.44億元。祥鵬新材料、申芯濕電子化學(xué)品等總投資102.34億元的79個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，鴻華連江金槍魚、魷魚加工基地等總投資346億元的211個(gè)項(xiàng)目入庫納統(tǒng)，中通快遞、申遠(yuǎn)三期等總投資229億元的58個(gè)項(xiàng)目全面提速，溥泉、聚力水產(chǎn)品、長恒食品等總投資63.52億元的53個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造，完成技改投資75.39億元。 

　　要素保障持續(xù)增強(qiáng)。多渠道做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金拼盤，25個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目全部獲批，發(fā)行額度27.75億元，6個(gè)一般債項(xiàng)目下?lián)苜Y金1.55億元，爭取各類財(cái)政補(bǔ)助資金27.3億元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額約1500億元，比增11.8%。縣國投集團(tuán)與市金控集團(tuán)合力搭建供應(yīng)鏈管理平臺，推動與京東物流合作建設(shè)華南（福州）冷鏈協(xié)同云倉，降低冷鏈物流成本。深入開展土地綜合整治攻堅(jiān)行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3500畝，復(fù)種拋荒撂荒耕地614.44畝，重拳出擊、鐵腕治理“兩違”，處置違法占用耕地問題161宗，拆除復(fù)耕土地331.69畝，完成恢復(fù)耕地約2800畝。以“流轉(zhuǎn)+開發(fā)+運(yùn)營”市場化運(yùn)作模式，全力推進(jìn)土地整治，預(yù)計(jì)新增耕地指標(biāo)1000多畝、水田指標(biāo)600多畝。加快盤活低效用地，處置批而未用土地3771畝、閑置土地1322畝。 

　　（三）改革開放邁出新步伐，發(fā)展活力不斷提增 

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施“放管服”改革，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、打包辦、自助辦、跨域通辦”，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)官”制度，全面完成145條營商環(huán)境創(chuàng)新改革目標(biāo)任務(wù)。推行企業(yè)“白名單”制度，實(shí)行柔性執(zhí)法，推進(jìn)“進(jìn)一次門、查多件事”。建設(shè)24小時(shí)自助便民服務(wù)區(qū)，推動118個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐縣級政務(wù)服務(wù)中心?！耙患麓虬k”改革成效明顯，企業(yè)設(shè)立、注銷等常辦事項(xiàng)平均辦理時(shí)間不超過2個(gè)小時(shí)。與蒲城縣簽訂“跨省通辦”協(xié)議，打造連蒲協(xié)作升級版。 

　　對外開放持續(xù)拓展。與菲律賓利納帕坎市簽訂友好城市意向合作協(xié)議。福州港口岸羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)口岸擴(kuò)大開放順利通過省市兩級驗(yàn)收，與黃岐港區(qū)有望在春節(jié)前一并完成國家級驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)正式對外開放?？砷T作業(yè)區(qū)6—7#泊位工程加快推進(jìn)，可門港吞吐量有望突破5000萬噸。舉辦首屆連江鮑魚產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大會，積極參加數(shù)字峰會、9·8投洽會、海交會、世界航海裝備大會等大型活動，鼎菱跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加速推進(jìn)，必創(chuàng)等跨境電商產(chǎn)業(yè)園開展業(yè)務(wù)。 

　　連馬融合持續(xù)深化。充分發(fā)揮連江對臺獨(dú)特優(yōu)勢和先行示范作用，搶抓重大機(jī)遇，積極向上爭取政策、項(xiàng)目，被省里采納4項(xiàng)政策、2個(gè)項(xiàng)目，加快構(gòu)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持以通促融，啟動福州向馬祖地區(qū)供水等（大陸側(cè)）工程建設(shè)。因疫情暫停三年之久的連江黃岐—馬祖白沙“小三通”客運(yùn)航線恢復(fù)通航，并在“e福州”平臺上線航線售票系統(tǒng)，臺胞往來更加便利。堅(jiān)持以惠促融，與中國工程院課題組合作設(shè)立連馬（兩岸）合作基地，免費(fèi)為兩岸群眾開展胃癌精準(zhǔn)防治篩查。堅(jiān)持以情促融，馬祖“縣長”多次率團(tuán)來連交流，開展各類交往活動34場，首屆連馬龍舟聯(lián)誼賽、連馬討海音樂節(jié)、福州（連馬）魚丸文化節(jié)、兩岸環(huán)馬祖澳騎游、海峽兩岸姓氏交流研討會、連馬和美鄉(xiāng)村健康跑等成功舉辦。堅(jiān)持以業(yè)促融，引進(jìn)連江馬祖長新設(shè)計(jì)、福建伍陸柒李體育等臺資企業(yè)。 

　　（四）城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，發(fā)展面貌煥然一新 

　　城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。北二通道全線貫通，228國道赤灣至道澳段順利通車，104國道南塘至新洋段即將完工。實(shí)施22個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，完成投資1.84億元。年底前完成北門社區(qū)文明西路片區(qū)、鳳園社區(qū)丹鳳廣場片區(qū)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)青塘湖公園片區(qū)收儲與景觀設(shè)計(jì)工作，提速丹鳳西路、書香路等市政工程進(jìn)度，新增6個(gè)口袋公園、256個(gè)停車位。全面完成地下272公里排水管網(wǎng)清疏排查，動建玉泉山慢道一期，串聯(lián)沿江慢道，打造山水一體慢道系統(tǒng)。以環(huán)境衛(wèi)生、綠化管養(yǎng)為重點(diǎn)，著力提升城市精細(xì)化管理水平，推動夜色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造人民廣場、時(shí)代廣場以及萬星廣場三個(gè)規(guī)范夜市。 

　　鄉(xiāng)村振興提檔升級。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，潘溪南干渠整治工程等44項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完工。推動實(shí)施“八美”創(chuàng)建工程，扮靚鄉(xiāng)村“顏值”。黃岐鎮(zhèn)作為全市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表在全省“五個(gè)美麗”現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。全國第二批水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣通過水利部評估審查。敖江流域高岳湖里溪、牛溪流域蒲邊段防洪治理等工程全面完成。生成高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，總投資近億元。新改建農(nóng)村公路10公里。以交通帶動旅游，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。7家企業(yè)獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量排名全市前三。筱埕鎮(zhèn)入選第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，小滄畬族鄉(xiāng)獲評省級庫區(qū)移民示范區(qū)，東岱鎮(zhèn)獲評省級“綠盈鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，黃岐鎮(zhèn)古石村入選省重點(diǎn)改善提升歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落名單，琯頭鎮(zhèn)長門村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄村落名單。獲評市級鄉(xiāng)村振興四星級以上村居數(shù)量位列全市第二。山海協(xié)作、對口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進(jìn)。 

　　生態(tài)質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，逐項(xiàng)對賬銷號。一體化推進(jìn)“藍(lán)天”“碧水”“碧?！薄皟敉痢彼拇蟊Ｐl(wèi)戰(zhàn)，國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作通過省級審查?？諝赓|(zhì)量排名全市第二。深化河湖長制，深入實(shí)施“護(hù)河愛水、清潔家園”專項(xiàng)行動，加快推動城區(qū)內(nèi)河整治，完成河道治理9公里，推進(jìn)17個(gè)農(nóng)村污水提升治理項(xiàng)目，主要流域水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。深化源頭管控，閩江口灣區(qū)美麗海灣生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目（一期工程）在全省競爭性評審中排名第一。全面完成海上養(yǎng)殖設(shè)施轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，加快推進(jìn)海上存量木質(zhì)漁排升級改造，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)92.5%。推動土壤污染防治與土地資源安全利用協(xié)調(diào)發(fā)展，土壤“三普”工作全省領(lǐng)先。全面落實(shí)林長制，造林綠化6255畝，建立沿海基干林儲備庫900多畝，發(fā)布濕地名錄面積34.9萬畝。 

　　（五）民生福祉達(dá)到新水平，發(fā)展成果普惠群眾 

　　教育事業(yè)加快發(fā)展。突出集團(tuán)化辦學(xué)，新成立9個(gè)教育集團(tuán)，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)100%，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴(kuò)建10所中小學(xué)（幼兒園），提升改造近視防控教室446間，新增各類學(xué)位2830個(gè)。新增正高級教師1人，省級學(xué)科帶頭人4人。成為全省2023年度入選全國第三批智能研修平臺應(yīng)用試點(diǎn)工作區(qū)的唯一縣區(qū)。成功舉辦連江一中建校100周年教育教學(xué)成果展。連江縣、連江一中雙獲評福建省教育科研協(xié)同創(chuàng)新基地，透堡中心小學(xué)等8所學(xué)校獲得“福建省科研實(shí)踐創(chuàng)新基地校（園）”稱號。實(shí)驗(yàn)小學(xué)被教育部、中央軍委政治工作部認(rèn)定為全國國防教育示范學(xué)校。 

　　健康服務(wù)便民暖心。全面推行集團(tuán)化辦醫(yī)，組建1個(gè)縣總醫(yī)院、2個(gè)緊密型醫(yī)共體。與市一總醫(yī)院通過“府院共建”聯(lián)合辦醫(yī)模式，共同運(yùn)營可門港醫(yī)院，縣精神病院完成單體驗(yàn)收，縣疾控中心、縣第四醫(yī)院加快建設(shè)，全年新增醫(yī)療床位600張。積極創(chuàng)建國家級慢性病示范區(qū)。舉辦第二屆“金鳳薈萃·醫(yī)路同行”中秋座談會等活動，引進(jìn)醫(yī)療高層次人才59名，創(chuàng)建名醫(yī)工作室6個(gè)，引才育才工作不斷提升。百鳳社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。 

　　文旅事業(yè)繁榮進(jìn)步。創(chuàng)建第七屆省級文明縣城，29個(gè)集體和個(gè)人獲評市級以上文明榮譽(yù)。舉辦縣級全民健身運(yùn)動會。積極創(chuàng)建環(huán)馬祖澳國家級濱海旅游度假區(qū)，國慶期間接待游客超20萬人次。推出7條鄉(xiāng)村旅游精品路線，其中3條入選第一批福州城市可持續(xù)發(fā)展參觀線路。興星航天航空研學(xué)基地落戶貴安，貴安溫泉旅游度假區(qū)申報(bào)國家級旅游度假區(qū)通過文化和旅游部答辯。發(fā)布“2023連江十大濱海旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。丹陽鎮(zhèn)、安凱鄉(xiāng)同心村分別入選省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村。《你好！連江系列短視頻》獲評全國縣級融媒體優(yōu)秀短視頻作品一等獎。提升6處文物保護(hù)單位等級，連江十番音樂研究會獲評市級第八批非遺項(xiàng)目傳承示范基地。 

　　社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開展“縣長送崗留才進(jìn)校園”“訪企拓崗”等活動，征集高校畢業(yè)生就業(yè)崗位5117個(gè)，連江籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)8402人次。引進(jìn)培育高層次人才570人，培養(yǎng)高技能人才308人。按照省級示范性標(biāo)準(zhǔn)提升浦口鎮(zhèn)中麻村、琯頭鎮(zhèn)門邊村、后二村3家長者食堂。完成“一中心、四樞紐、多站點(diǎn)”的養(yǎng)老布局，建設(shè)投用下宮鎮(zhèn)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，升級改造長龍鎮(zhèn)、坑園鎮(zhèn)敬老院。基層救助“三支隊(duì)伍”建設(shè)模式得到各級民政部門一致認(rèn)可，在全國作經(jīng)驗(yàn)推廣。 

　　（六）社會治理進(jìn)入新階段，發(fā)展環(huán)境安全穩(wěn)定 

　　安全生產(chǎn)扎實(shí)有力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，深入開展以海上為重點(diǎn)，覆蓋危化品、燃?xì)?、自建房、消防、道路交通等各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同期分別下降28.5%、66.7%。深化“商漁共治”，首次與福州海事局簽訂合作備忘錄。投入近5000萬元，建成投用全省首個(gè)縣級海上智慧綜合管理服務(wù)平臺，持續(xù)提升物防、技防水平，海上安全監(jiān)管體系不斷健全完善。村級微型消防站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完成6303戶低收入群體消防安全改造，有效改善金星、安通、安盛等老舊商場消防安全環(huán)境。揭牌啟用省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院可門檢驗(yàn)站。有效防范臺風(fēng)“杜蘇芮”“?？钡茸匀粸?zāi)害造成的影響。深化食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查防控，加大網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管力度，全面消除食品安全隱患。大力推進(jìn)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”。 

　　風(fēng)險(xiǎn)防線織牢織密。壓實(shí)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”責(zé)任，“保交樓”工作得到省政府肯定，在全省工作會議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率穩(wěn)中有降。在財(cái)政增收壓力明顯加大的情況下，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級保持在可控區(qū)間。持續(xù)開展“治重化積”專項(xiàng)行動，開創(chuàng)縣域信訪法治化“1115”工作法、“海上信訪接待中心”等新模式，有效化解信訪積案26件，信訪及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%，入選省級信訪工作法治化試點(diǎn)縣。 

　　綜合治理切實(shí)加強(qiáng)。全面強(qiáng)化社會治安防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，有力遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪，現(xiàn)行命案連續(xù)20年保持全破紀(jì)錄，群眾安全感率達(dá)99.24%。國防動員、軍民融合、退役軍人事務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)，新一屆全國雙擁模范縣創(chuàng)建工作通過第一輪驗(yàn)收。工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、僑務(wù)、防震減災(zāi)等事業(yè)取得新進(jìn)展，檔案、地方志、文史等工作邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面不斷鞏固。 

　　（七）自身建設(shè)得到新加強(qiáng)，發(fā)展保障更加有力 

　　深化推進(jìn)主題教育。認(rèn)真開展第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，堅(jiān)持縣政府黨組會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，以上率下，引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部更加深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。大力踐行“四下基層”工作制度，深入開展“共學(xué)一思想、共踐一行動、共促一座城”“我為連江建言獻(xiàn)策”等活動，收集清單問題117條，提出措施132條，現(xiàn)場解決問題97個(gè)。 

　　落實(shí)巡視整改要求。按照縣委統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以巡促治，認(rèn)真對照省委巡視四組反饋意見指出的4個(gè)方面76項(xiàng)問題，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持立整立改，研究制定245條具體整改措施，巡視整改工作取得重要階段性成果。切實(shí)強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，堅(jiān)持舉一反三、建章立制，制定或修訂《連江縣人民政府黨組工作規(guī)則》《連江縣政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理若干意見》等各類制度規(guī)定，健全常態(tài)長效工作機(jī)制，做實(shí)巡視整改的“后半篇文章”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 

　　提高依法行政水平。扎實(shí)推進(jìn)一體化行政執(zhí)法平臺建設(shè)，落實(shí)重大行政決策法定程序，對關(guān)系轉(zhuǎn)型發(fā)展和群眾利益的重要決策事項(xiàng)，更加主動地聽取市場主體、社會公眾及專業(yè)人士意見，提高決策科學(xué)性和精準(zhǔn)度。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議94件，辦復(fù)政協(xié)委員提案166件，滿意率均為100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，擴(kuò)大政府信息公開范圍，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使廣大公務(wù)人員自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。 

　　過去的一年成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，全縣人民同心同德、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士，向各級駐連單位、駐連部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持連江發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和短板，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，部分企業(yè)困難增多、減停產(chǎn)面居高不下，居民消費(fèi)增長放緩，投資增長后勁不足；新興產(chǎn)業(yè)還未形成完整鏈條；支柱稅源缺乏，財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻，“三?！眽毫ぴ?；民生領(lǐng)域尚有短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)保障供給仍顯不足；政府職能轉(zhuǎn)變、營商環(huán)境與市場主體期待還有差距，少數(shù)干部作風(fēng)能力跟不上新形勢新要求等。對此，我們要認(rèn)真研究，針對性采取措施，切實(shí)加以解決。 

　　  

　　二、2024年工作安排 

　　  

　　明年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議決策部署，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在建設(shè)“海上福州”、推動兩岸融合發(fā)展中走前頭、作示范、當(dāng)表率，加快建設(shè)福州現(xiàn)代化國際城市的堅(jiān)強(qiáng)北翼。 

　　2024年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比增6%，一產(chǎn)增加值比增3.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值比增9%，建筑業(yè)增加值比增10%，三產(chǎn)增加值比增6.3%，固定資產(chǎn)投資比增6%，一般公共預(yù)算總收入比增5%，地方一般公共預(yù)算收入比增5%，社會消費(fèi)品零售總額比增5%，實(shí)際利用外資、出口總額實(shí)現(xiàn)正增長。 

　　新的一年，縣政府將牢記“五個(gè)必須”，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，秉持“項(xiàng)目為王、招商先行”的思路理念，用好中央支持福建“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”的政策紅利，發(fā)揮“海洋經(jīng)濟(jì)”的特色優(yōu)勢，順勢而為、主動作為、積極有為，全力以赴推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。明年將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。 

　　（一）聚焦項(xiàng)目建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 

　　因地制宜謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真梳理研究《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路 建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》等政策措施，領(lǐng)會政策實(shí)質(zhì)，吃透政策方向，搶抓國債、專項(xiàng)債、中央和省級預(yù)算內(nèi)投資等政策窗口機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施、民生事業(yè)、城區(qū)品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等六大方面，扎實(shí)做好前期工作，滾動建立項(xiàng)目儲備庫，全力以赴爭資爭項(xiàng)，努力把政策利好轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力實(shí)效。 

　　質(zhì)量并重招選項(xiàng)目。抓好招商選資第一要事，強(qiáng)化招商專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，依托福州現(xiàn)代物流城、絲路（可門）海港城、福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游度假區(qū)、環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商方向，深化運(yùn)用“以園聚鏈、以鏈集群”“政府+企業(yè)”“政府+基金”等招商模式，加快布局電動船舶等海工裝備以及新能源新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)對接世界500強(qiáng)、央企、上市公司等龍頭企業(yè)，定向招引鏈主型、創(chuàng)新型、成長型好項(xiàng)目，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”科創(chuàng)型中小企業(yè)、行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)。力爭落地?zé)o錫東恒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，其中超50億元項(xiàng)目3個(gè)、超10億元項(xiàng)目15個(gè)。 

　　全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目。打好重大項(xiàng)目要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決資金、土地、海域、林地等要素瓶頸，提高項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。認(rèn)真落實(shí)普惠性、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，解決企業(yè)融資難融資貴問題，力爭金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長12%以上。實(shí)施審批清零、征遷清盤、土地綜合整治等專項(xiàng)行動，力爭清理閑置土地800畝，完成土地報(bào)批4500畝、海域報(bào)批3000畝，產(chǎn)生耕地指標(biāo)1500畝以上。動建可門三期填海項(xiàng)目，拓展化工產(chǎn)業(yè)承載空間。強(qiáng)化重要工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目專班推進(jìn)工作機(jī)制，優(yōu)化提速項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)，力爭完成希夷新能源粘結(jié)劑、東方明月智能化成衣制造等80個(gè)項(xiàng)目審批工作，動建威鵬實(shí)業(yè)、蔚錚硅砂新材料、城投商務(wù)中心等100個(gè)項(xiàng)目，加快丹貴公路、228國道、308省道蠣塢至蛤沙段、城鄉(xiāng)供水一體化等117個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，竣工投用中通快遞、恒誠新材料、新希望冷鏈等80個(gè)項(xiàng)目，完成投資435億元以上。 

　　（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，助力產(chǎn)業(yè)加快集聚 

　　打造海洋經(jīng)濟(jì)“升級版”。總書記當(dāng)年提出建立“海上福州”戰(zhàn)略構(gòu)想，殷切希望連江各項(xiàng)工作不但要走在全市前頭，還要走在全省、全國的前頭，我們要牢記囑托，向海圖強(qiáng)，始終堅(jiān)持科技賦能、堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，持續(xù)推動海洋經(jīng)濟(jì)一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，走出一條依海富縣、以海強(qiáng)縣、人海和諧、合作共贏的高質(zhì)量發(fā)展道路。實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)培育工程，堅(jiān)持“外引”“內(nèi)培”雙向發(fā)力，強(qiáng)化資源傾斜，多措并舉培育壯大一批海洋經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。同時(shí)，以參加世界航海裝備大會為契機(jī)，以賽思億船舶電推項(xiàng)目落地為突破點(diǎn)，以中船集團(tuán)為招引主攻方向，推動海工裝備產(chǎn)業(yè)集群加速集聚。實(shí)施新一輪種業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化工程，支持創(chuàng)建官塢海帶國家級良種基地，加快推動連江縣水產(chǎn)種業(yè)工程中心建設(shè)，積極培育、推廣養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)，增強(qiáng)海洋造“芯”能力。實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖工程，深化海權(quán)改革，實(shí)行養(yǎng)殖用海分區(qū)分類管理，規(guī)范用海秩序。再投放2萬立方水體深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺。加快推進(jìn)“黃灣嶼國家級海洋牧場”建設(shè)。與林鳴院士團(tuán)隊(duì)深入合作，謀劃海上牧漁城項(xiàng)目。實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)提質(zhì)增效工程，實(shí)現(xiàn)福州（連江）遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地母港一期工程正式通關(guān)投用，加快推進(jìn)國際水產(chǎn)品交易中心、宏東智慧冷鏈倉儲中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)博物館等項(xiàng)目建設(shè)，打造海洋生物、海工裝備和數(shù)智漁業(yè)三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地。實(shí)施“智慧海洋”工程，加快推動海投公司與申昊科技合作，設(shè)立海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，開展水下掃描、航道掃測、魚群聲吶探測等工作，并為海洋牧場、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、海上應(yīng)急救援等提供智能化技術(shù)支撐。實(shí)施“海連江”品牌戰(zhàn)略提升工程，以“1+N+X”模式深化區(qū)域公共品牌打造，加快鮑魚、海帶、魚丸等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合和專項(xiàng)升級，提高產(chǎn)品附加值，打造一批規(guī)?；F(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭。實(shí)施海洋碳匯開發(fā)工程，搶占藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)賽道，加快“海洋碳匯試點(diǎn)縣”創(chuàng)建工作。深化與集美大學(xué)、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院等合作，努力打造藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范樣板。 

　　跑出工業(yè)強(qiáng)縣“加速度”。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)行動，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，著力擴(kuò)增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。深化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)完善福州現(xiàn)代物流城、絲路（可門）海港城等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺基礎(chǔ)設(shè)施、“共享區(qū)”建設(shè)，探索開展工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快園區(qū)平臺擴(kuò)容升級。持續(xù)強(qiáng)化高端新能源新材料、精細(xì)化工新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，加快尼龍6再生切片、鋰電池正負(fù)極材料分散劑等項(xiàng)目簽約落地，動建中福長鏈二元酸、中國供銷福州商貿(mào)物流園等項(xiàng)目，提速連江外海海上風(fēng)電場、恒創(chuàng)優(yōu)品等項(xiàng)目建設(shè)，申遠(yuǎn)新材料一體化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，華電三期并網(wǎng)發(fā)電，為工業(yè)投資和產(chǎn)值增長提供有力支撐。持續(xù)實(shí)施“龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程”和“五個(gè)倍增計(jì)劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家，高新技術(shù)企業(yè)10家，專精特新企業(yè)3家。 

　　培育第三產(chǎn)業(yè)“增長極”。推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家，限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)50家。支持縣國投集團(tuán)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，實(shí)現(xiàn)大宗商品供應(yīng)鏈主營業(yè)務(wù)收入25億元以上。支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快京東物流華南（福州）冷鏈協(xié)同云倉落地生效，支持必創(chuàng)、鼎菱跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，加大電商產(chǎn)業(yè)招商引資與人才招引培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)水產(chǎn)加工企業(yè)銷售上云上平臺。繪制連江美食地圖，謀劃打造連江海產(chǎn)品特色街區(qū)。舉辦首屆“世界魚都”美食大賽，選拔一批優(yōu)質(zhì)餐飲、預(yù)制菜企業(yè)，推動餐飲行業(yè)健康發(fā)展。加快福州貴安溫德姆酒店正式運(yùn)營，繼續(xù)開展“惠聚連江”主題促消費(fèi)活動5場以上，進(jìn)一步釋放節(jié)慶消費(fèi)、夜間消費(fèi)、線上消費(fèi)等潛力。加快推動“環(huán)馬祖澳國家級濱海旅游度假區(qū)、貴安國家級溫泉旅游度假區(qū)”兩個(gè)國家級品牌創(chuàng)建工作，完善游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等基礎(chǔ)配套設(shè)施，做大做強(qiáng)文旅經(jīng)濟(jì)。 

　　（三）聚焦改革開放，不斷增強(qiáng)競爭優(yōu)勢 

　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施營商環(huán)境改革6.0版，持續(xù)推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”，解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。深化縣管國有企業(yè)改革，繼續(xù)理順國企與部門、國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任的關(guān)系，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，修訂縣管國有企業(yè)“三重一大”決策清單，充分激發(fā)國企活力和效率，促進(jìn)國投、城投、海投、文投等縣管國企發(fā)展壯大。深化基層綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，大幅度提高行政執(zhí)法人員持證率，繼續(xù)有針對性賦權(quán)下放一批行政職權(quán)事項(xiàng)，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，不斷鞏固改革成果，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。 

　　提高開放合作水平。主動融入福州都市圈，高水平建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，積極構(gòu)建對臺貨運(yùn)戰(zhàn)略基地、海峽兩岸物流中心，爭創(chuàng)國家樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快港口后方鐵路、民天國際等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，承接福州中心城區(qū)的商貿(mào)、物流、信息等服務(wù)經(jīng)濟(jì)特色功能。積極參與閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，利用港口、土地等優(yōu)質(zhì)資源，再引進(jìn)落地動建一批高端新能源新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。深化與蒲城、固原等地協(xié)作幫扶，廣泛開展人才掛職鍛煉交流，進(jìn)一步健全深度融合發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)可門作業(yè)區(qū)6—7#、15—17#、22—23#等泊位建設(shè)，推動4#泊位列入國家40萬噸碼頭布局。 

　　促進(jìn)連馬深度融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十一屆五次全會、市委十二屆六次全會和即將召開的縣委十四屆六次全會精神，推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)結(jié)出連江碩果。完成《閩臺兩岸融合發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《福州現(xiàn)代物流城可門港后方鐵路產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》編制。以融入福馬產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動可門大官坂墾區(qū)用海報(bào)批、福州現(xiàn)代物流城“閩臺兩岸先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”開發(fā)建設(shè)，在貴安片區(qū)打造國家級兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)電商產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)一步發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，推動在福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等區(qū)域設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)福州向馬祖供水、供電等（大陸側(cè)）項(xiàng)目建設(shè)，提速黃岐—馬祖海峽文化交流中心等標(biāo)志性工程建設(shè)。推動連馬“小三通”全面常態(tài)化復(fù)航，暢通連馬貿(mào)易往來，促進(jìn)對臺小額貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，開展環(huán)馬祖澳濱海旅游合作。探索深化連馬海水養(yǎng)殖、海上搜救、打擊盜采海砂、海漂垃圾治理、酒類釀造等合作，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)、跨境電商、醫(yī)美康養(yǎng)、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)等領(lǐng)域“以臺引臺”，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)臺資項(xiàng)目、優(yōu)秀人才。持續(xù)推進(jìn)連馬兩地互訪交流，加強(qiáng)非遺魚丸品牌、民間信仰、體育賽事、教育醫(yī)療等交流活動，不斷擴(kuò)大兩地共同的“朋友圈”和“事業(yè)圈”。 

　　（四）聚焦全域統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 

　　完善城區(qū)功能配套。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，主動融入福州可持續(xù)發(fā)展城市建設(shè)，打造“山水城人 和諧共生”的連江示范。實(shí)施城市更新行動，繼續(xù)完善浦下、溫泉井、青塘片區(qū)開發(fā)地塊周邊市政路網(wǎng)，推進(jìn)蓮荷東路前期工作，謀劃推進(jìn)金鳳路、文山路、北門路、816東西路等城市道路改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)。動建青塘湖，加快推進(jìn)玉泉山慢道一期，串聯(lián)城市慢道。持續(xù)強(qiáng)化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)工作。分期分段實(shí)施地下排水管網(wǎng)改造提升工程，完成蛇塘河等內(nèi)河整治，動建連江第二污水處理廠，推進(jìn)城區(qū)污水處理提質(zhì)增效。 

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅(jiān)決落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)“米袋子”“菜籃子”保障舉措，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000畝，有序推動拋荒復(fù)墾。因地制宜發(fā)展百勝縊蟶、東塘水蜜桃、長龍茶葉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和科技特派員作用，加大“一村一品”特色培育，推動試點(diǎn)村、實(shí)績突出村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、少數(shù)民族村、老區(qū)村建設(shè)，促進(jìn)村財(cái)、村民雙增收。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。推廣農(nóng)村無職黨員“166”管理模式和人居環(huán)境積分制，引導(dǎo)群眾積極投身“護(hù)河愛水、清潔家園”“八美創(chuàng)建”等行動，新建馬鼻鎮(zhèn)貴峰村等13個(gè)村莊農(nóng)村污水處理設(shè)施，持續(xù)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村典型。 

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快落實(shí)中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。持續(xù)推動國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵管控要求，空氣質(zhì)量力爭保持全市前三。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)全域治水，統(tǒng)籌構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境等七大體系。做好山仔等重點(diǎn)湖庫水華防控，推進(jìn)敖江“美麗河湖”創(chuàng)建。加大入河排污口排查整治力度，加快連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”和化工園區(qū)污水明管化建設(shè)，主要流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到100%，Ⅰ—Ⅱ類水質(zhì)比例穩(wěn)中有升，小流域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到省級考核要求。打好碧海保衛(wèi)戰(zhàn)，深化閩江口灣區(qū)美麗海灣生態(tài)環(huán)境綜合治理，完成存量木質(zhì)漁排等海上養(yǎng)殖設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進(jìn)入海排污口和海漂垃圾綜合治理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入排查整治重金屬行業(yè)，加快固廢處置擴(kuò)能提質(zhì)，確保受污染耕地安全利用率不低于93%。 

　　（五）聚焦共建共享，切實(shí)增進(jìn)民生福祉 

　　努力辦好人民滿意教育。深化教育事業(yè)改革，出臺強(qiáng)師惠師政策，健全完善集團(tuán)內(nèi)教師交流調(diào)配等工作機(jī)制，以評促建推進(jìn)集團(tuán)校高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)附屬中學(xué)琢玉樓、華僑中學(xué)啟翔教學(xué)樓等項(xiàng)目建設(shè)，提前謀劃貴安片區(qū)學(xué)位供給，新增各類學(xué)位3310個(gè)。做好市級“學(xué)校家庭教育試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)總結(jié)，爭創(chuàng)省級“學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)連江一中省級示范性高中建設(shè)，支持連江職專創(chuàng)建國家級達(dá)標(biāo)校。不斷推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。 

　　加快提升健康連江水平。著力健全公共衛(wèi)生體系，大力提升救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。健全完善縣總醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)劃、人員管理等機(jī)制，強(qiáng)化成員單位溝通協(xié)作，扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)化辦醫(yī)工作。積極引進(jìn)臺灣醫(yī)療技術(shù)和人才，在貴安片區(qū)謀劃建設(shè)高端醫(yī)美康養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。整合縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，有序推動縣中醫(yī)院、婦幼保健院、皮防院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升工作。加快縣疾控中心、精神病院、第四醫(yī)院、第七醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，新增醫(yī)療床位650張。支持透堡、東岱、長龍等創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保擴(kuò)面，將更多困難群體納入保障范圍。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，有效遏制重大傳染性疾病傳播。 

　　不斷豐富群眾文體生活。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育，開展“我們的節(jié)日”主題活動，統(tǒng)籌推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果。繼續(xù)推動公共文化體系創(chuàng)建后續(xù)工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化服務(wù)中心改造提升。穩(wěn)步推動公共體育場館設(shè)施向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放，使公共體育設(shè)施的利用率達(dá)到最大化。優(yōu)化民宿備案流程，促進(jìn)民宿業(yè)健康發(fā)展。探索“景村一體化”發(fā)展模式，保護(hù)、活化、開發(fā)、利用特色村落，支持三落厝創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)，再爭創(chuàng)一批全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村、精品示范村。 

　　健全完善社會服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)吸納更多就業(yè)。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，組織各類招聘活動20場以上，新建1個(gè)中西部勞務(wù)協(xié)作基地，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人以上。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)要素供給，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快浦口、丹陽農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，鞏固拓展“長者食堂+”服務(wù)內(nèi)涵，提升改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。 

　　（六）聚焦安定穩(wěn)定，堅(jiān)決守牢安全底線 

　　全力做好安全生產(chǎn)。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)強(qiáng)化海上、危化品、燃?xì)?、自建房、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，擰緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。優(yōu)化海上智慧綜合管理服務(wù)平臺功能，支持平安漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步理順海上執(zhí)法條塊關(guān)系，不斷提升海上監(jiān)管能力。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資裝備和應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。啟動貴安、江南消防站建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援站建設(shè)，建成投用可門化工新材料產(chǎn)業(yè)園公共事故應(yīng)急池。堅(jiān)持食品安全問題“零容忍”，助力福州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市。提升藥品、化妝品等安全監(jiān)管能力，切實(shí)保障群眾用藥安全。 

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展信訪問題源頭治理和積案化解，不斷夯實(shí)省級信訪工作法治化試點(diǎn)成果。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊走私、偷私渡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。穩(wěn)步推進(jìn)安可替代工程，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全。嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，有效防范房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。 

　　提升社會治理水平。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全面加強(qiáng)法治連江、法治政府、法治社會建設(shè)。持續(xù)鞏固雙擁模范縣創(chuàng)建成果，深化軍地互辦實(shí)事項(xiàng)目。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織作用，做好關(guān)心下一代、老體協(xié)、氣象、保密、檔案、僑務(wù)、防震減災(zāi)、國防動員等工作。 

　　（七）聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)自身建設(shè) 

　　強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，自覺把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)決做到政令暢通、令行禁止，確保黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府以及縣委的各項(xiàng)決策部署落地見效。 

　　堅(jiān)持依法行政。全面深化法治政府建設(shè)，加強(qiáng)“府院”“府檢”聯(lián)動，持續(xù)規(guī)范重大事項(xiàng)行政決策程序，不斷提高行政決策法治化水平。全面深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)提升基層綜合執(zhí)法水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極發(fā)展全過程人民民主，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，堅(jiān)決防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。 

　　堅(jiān)定為民宗旨。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急難愁盼問題，自覺站在群眾角度謀思路、想辦法、定政策，擼起袖子加油干，一件接著一件辦，以看得見、摸得著的變化回應(yīng)群眾期盼。持續(xù)開展“民營企業(yè)家座談會”“千名干部進(jìn)千企”等專項(xiàng)行動，提供貼心優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)步兌現(xiàn)惠企政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。 

　　弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，踐行“四個(gè)抓落實(shí)”的工作要求，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持“項(xiàng)目化”“清單化”工作法，緊盯重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目跟蹤督辦，強(qiáng)化一線量化考評、一線督查問效。  

　　恪守廉潔本色。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰。牢固樹立“過緊日子”思想，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，確保更多資金用于為民生增福祉、為發(fā)展增后勁。 

　　各位代表，團(tuán)結(jié)就是力量，實(shí)干方能興邦。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市堅(jiān)強(qiáng)北翼，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家福建篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！