政府工作報(bào)告

　　（2022年12月26日在連江縣第十八屆

　　人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

　　連江縣人民政府縣長(zhǎng)  高雙成

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)?！　?nbsp;

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開(kāi)，為我們指明了前進(jìn)方向，確立了行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記當(dāng)年為福州謀劃的“3820”戰(zhàn)略工程實(shí)施30周年，連江站在新的歷史起點(diǎn)上。

　　2022年是本屆政府的開(kāi)局之年，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)完成全縣地區(qū)生產(chǎn)總值735.8億元，比增5.8%；一般公共預(yù)算總收入44.61億元，（同口徑）比降6.5%，地方一般公共預(yù)算收入33.31億元，（同口徑）比增8%；固定資產(chǎn)投資506.33億元，比增5.7%；實(shí)際利用外資7244萬(wàn)美元，完成進(jìn)度100.6%；出口總額82.1億元，比增16%。

　　一年來(lái)，我們經(jīng)受住了來(lái)自疫情、經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，采取了一系列有效舉措，推進(jìn)了一系列創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了一系列突破進(jìn)展，取得了一系列標(biāo)志性成果。

　　——我縣入選2022年全國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣、縣域經(jīng)濟(jì)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣；蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣；第七次獲評(píng)全省雙擁模范縣。

　　——獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村振興百?gòu)?qiáng)縣；2022年度鄉(xiāng)村振興參與熱度指數(shù)排名全省第一。

　　——漁業(yè)產(chǎn)值持續(xù)保持全國(guó)縣級(jí)第一，水產(chǎn)品總量有望躍居全國(guó)縣級(jí)第一；獲評(píng)“中國(guó)魚丸之鄉(xiāng)”、蟬聯(lián)“中國(guó)海帶之鄉(xiāng)”。 

　　——通過(guò)全國(guó)科普示范縣創(chuàng)建驗(yàn)收；入選首批省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣；全省縣級(jí)首個(gè)承辦數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽成果發(fā)布會(huì)。

　　——年度績(jī)效考評(píng)邁入全市優(yōu)秀行列；二季度項(xiàng)目綜合考評(píng)正向激勵(lì)位列全省縣市區(qū)第二。

　　——連江縣數(shù)字藍(lán)海新基建項(xiàng)目獲得2022年世界智慧城市大獎(jiǎng)中國(guó)區(qū)經(jīng)濟(jì)大獎(jiǎng)，入選全球智慧城市合作與發(fā)展大會(huì)年度城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀案例。

　　——羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼作業(yè)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)開(kāi)放，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)5年的臨時(shí)開(kāi)放狀態(tài)。

　　——福州現(xiàn)代物流城港后方鐵路接軌方案正式獲批并已正式動(dòng)建，成為2021年7月新接軌管理辦法實(shí)施以來(lái)全國(guó)首條通過(guò)審批的地方自建鐵路項(xiàng)目。

　　——完成全國(guó)首宗漁業(yè)碳匯交易；成功舉辦全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高峰論壇暨連江縣海洋漁業(yè)碳匯建設(shè)體系發(fā)布會(huì)，以及福州市海洋經(jīng)濟(jì)人才項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、“海連江”區(qū)域公共品牌發(fā)布會(huì)。

　　——高考本科上線率高于全省13個(gè)百分點(diǎn)；中考平均分、及格率、優(yōu)秀率均位列六縣市第一。

　　——基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)結(jié)果位列全省第四、全市第一。

　　今年以來(lái)，我們深入貫徹上級(jí)決策部署，落實(shí)“兩穩(wěn)一保一防”一攬子政策。一年來(lái)的主要工作及成效是：

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展取得新業(yè)績(jī)，發(fā)展更有質(zhì)量

　　海洋特色更加凸顯。推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一島一臺(tái)一城一區(qū)兩體系”的發(fā)展布局，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托粗蘆島，加快建設(shè)母港一期、啟航大道等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、國(guó)際水產(chǎn)品交易基地、海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照工業(yè)化思維打造“海上糧倉(cāng)”，推動(dòng)“百臺(tái)萬(wàn)噸”工程，投放“閩投1號(hào)”“乾動(dòng)1號(hào)”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)，新增平臺(tái)養(yǎng)殖水體8.2萬(wàn)立方米。絲路海港城可門園區(qū)臨港工業(yè)快速發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值有望突破500億元大關(guān)；發(fā)揮深水良港優(yōu)勢(shì)，港口貨物吞吐量達(dá)4700萬(wàn)噸。環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，一期總投資1.2億元的47個(gè)項(xiàng)目基本完工，總體規(guī)劃順利通過(guò)省級(jí)創(chuàng)建驗(yàn)收。加快推進(jìn)海洋漁業(yè)碳匯“1+3+1+N”體系建設(shè)，全力推動(dòng)“海連江”區(qū)域公共品牌創(chuàng)建工作，積極構(gòu)建連江特色農(nóng)漁產(chǎn)品品牌矩陣。22個(gè)總投資19.78億元的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目加快推進(jìn)，15個(gè)漁港開(kāi)工動(dòng)建，黃岐鎮(zhèn)全省首個(gè)智慧漁港建成投用，黃灣嶼國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。替換塑膠浮球628萬(wàn)粒，改造養(yǎng)殖漁排11.6萬(wàn)口，新建深水大網(wǎng)箱188口，基本完成海上養(yǎng)殖設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)。水產(chǎn)加工企業(yè)突破100家，年產(chǎn)值達(dá)137億元。首創(chuàng)全國(guó)鮑魚價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。建成開(kāi)放福州魚丸博物館，發(fā)布魚丸行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。舉辦首屆海洋電商經(jīng)濟(jì)論壇，啟用“海連江”電商產(chǎn)業(yè)園。水產(chǎn)品總量預(yù)計(jì)達(dá)到135萬(wàn)噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到298億元。 

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深入實(shí)施“龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程”和“五個(gè)倍增計(jì)劃”，一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤政策應(yīng)出盡出、能出盡出，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值比增8.5%；工業(yè)用電量達(dá)23.72億度，比增25.31%，位居全市前列。全年“個(gè)轉(zhuǎn)企”55家，“下升上”20家，新增市場(chǎng)主體8348戶。省市上市后備企業(yè)8家。加強(qiáng)政企合作，創(chuàng)新“園中園”發(fā)展模式，打造成本洼地，可門青年公寓建設(shè)時(shí)間縮減一半，成本下降1/4，產(chǎn)業(yè)園污水處理成本下降40%。可門綠色紡織產(chǎn)業(yè)園入選中國(guó)紡織協(xié)會(huì)經(jīng)典案例，成為中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。開(kāi)展“惠聚連江·樂(lè)購(gòu)有?！钡?5場(chǎng)促銷活動(dòng)。籌建“連江名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)館”，潘渡鎮(zhèn)入選省級(jí)商務(wù)特色鎮(zhèn)，貴安奧特萊斯創(chuàng)建省級(jí)特色步行街，萬(wàn)家城市廣場(chǎng)獲評(píng)市級(jí)A類美食示范街區(qū)。

　　項(xiàng)目建設(shè)全面提速。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”專項(xiàng)行動(dòng)，招商引資成果豐碩，全年招引超100、70、50、30億元以上的項(xiàng)目各1個(gè)，超10億元以上的項(xiàng)目11個(gè)。京東、新希望等世界500強(qiáng)企業(yè)，泛鼎國(guó)際等跨境電商行業(yè)龍頭企業(yè)陸續(xù)簽約落地福州現(xiàn)代物流城；福建輝煌、福建瑞晟、無(wú)錫東恒等6個(gè)總投資超300億元的新能源新材料項(xiàng)目，落地絲路海港城可門園區(qū)；宏?yáng)|智慧遠(yuǎn)洋服務(wù)港、鴻華金槍魚加工產(chǎn)業(yè)園等總投資超150億元的13個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落地福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。圍繞“八個(gè)板塊、六個(gè)口”，策劃生成項(xiàng)目176個(gè)，總投資1653億元。申遠(yuǎn)三期等總投資376.6億元的38個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，國(guó)能（連江）港電一期工程等總投資119億元的16個(gè)項(xiàng)目建成投用。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“數(shù)字·綠色”技術(shù)改造，完成技改投資40億元。

　　要素保障不斷增強(qiáng)。可門園區(qū)7966畝圍填海歷史遺留問(wèn)題通過(guò)自然資源部備案。處置批而未供、閑置土地1700畝，完成征交地20669畝，獲批2009畝土地成片開(kāi)發(fā)方案。通過(guò)土地整治，釋放土地指標(biāo)1814畝。完成海域征收5119畝。全年共向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金26億元，積極對(duì)接農(nóng)發(fā)行等政策性銀行，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、一般債、海洋產(chǎn)業(yè)貸、農(nóng)地貸等周期長(zhǎng)、利率低的金融性產(chǎn)品，獲批專項(xiàng)債15.89億元、基金7.86億元、農(nóng)地貸16億元；盤活山仔水庫(kù)、體育公園等縣屬國(guó)有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，獲批貸款11.7億元。深入實(shí)施“鳳引計(jì)劃”“鳳雛計(jì)劃”，建立健全“1+1+N”人才政策體系。招聘事業(yè)單位、國(guó)企人員碩士人才32名，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才5人、高技能人才124人。

　　（二）改革開(kāi)放邁出新步伐，發(fā)展更為高效

　　改革攻堅(jiān)多點(diǎn)突破。“放管服”改革持續(xù)深化，取消審批與服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)，1871項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程在線”。25項(xiàng)海漁，130項(xiàng)住建、交通運(yùn)輸?shù)刃姓?zhí)法事項(xiàng)有序賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)升格為副處級(jí)機(jī)構(gòu)。積極探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)登記工作，發(fā)放全國(guó)縣級(jí)首本深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)所有權(quán)證書。研發(fā)啟用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)平臺(tái)，項(xiàng)目攻堅(jiān)“121”指揮平臺(tái)榮獲國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)范民宿業(yè)開(kāi)辦手續(xù)。完成新一輪國(guó)企改革，整合成立4個(gè)集團(tuán)公司，優(yōu)化縣屬國(guó)企運(yùn)行機(jī)制。積極助企紓困，“退減緩免”稅費(fèi)超19億元，小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)超6%。幫助解決企業(yè)用水、道路配套、員工子女就學(xué)等各類問(wèn)題1213個(gè)。 

　　開(kāi)放合作持續(xù)深化。環(huán)馬祖澳濱海旅游度假區(qū)建設(shè)深度融入臺(tái)灣元素，成為兩岸融合發(fā)展的重要載體。連馬兩地縣長(zhǎng)視頻通話，就經(jīng)貿(mào)交往、文化旅游、協(xié)調(diào)機(jī)制等方面達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。與工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心簽訂協(xié)議，編制《閩臺(tái)兩岸制造業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。引進(jìn)瀚元生態(tài)、益聯(lián)康養(yǎng)等8個(gè)臺(tái)資項(xiàng)目，黃岐鎮(zhèn)和長(zhǎng)龍華僑龍場(chǎng)對(duì)接臺(tái)灣建筑師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪伴式服務(wù)。馬尾造船公司2#碼頭順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。舉辦招商工作“開(kāi)門紅”、絲路海港城可門園區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目集中簽約儀式，招商工作卓有成效。設(shè)立“東南亞采購(gòu)集散中心”連江產(chǎn)業(yè)館、跨境電商產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，聚春園“佛跳墻”首次出口美國(guó)，連江魚丸、官塢海帶、長(zhǎng)龍綠茶、中麻紫菜等特色產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。開(kāi)展省級(jí)碳中和試點(diǎn)工作，成立福州（連江）碳匯交易服務(wù)平臺(tái)、海洋可持續(xù)發(fā)展研究基地、海峽資源環(huán)境交易中心連江服務(wù)中心。打響“海連江”區(qū)域公共品牌，持續(xù)增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和水產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。加快建設(shè)海洋科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)，打造海洋生物、海工裝備、數(shù)智漁業(yè)三個(gè)科創(chuàng)高地，在全市海洋經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)高地建設(shè)推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。官塢海產(chǎn)公司作為全省唯一企業(yè)，入選“國(guó)家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)——強(qiáng)優(yōu)勢(shì)陣型”名單；恒捷實(shí)業(yè)公司確認(rèn)為福建省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)明專利榮獲市級(jí)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)；“江船長(zhǎng)”聯(lián)合江南大學(xué)成立未來(lái)食品生物技術(shù)研究中心。深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，動(dòng)建數(shù)字基座一期、數(shù)字鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等43個(gè)項(xiàng)目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)突破300億元。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)5.81億元，比增13.9%，預(yù)計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè)12家，專精特新企業(yè)3家。

　　（三）民生福祉達(dá)到新水平，發(fā)展更具品質(zhì)

　　疫情防控有力有效。按照“快準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)細(xì)”要求，高效開(kāi)展防控工作，持續(xù)優(yōu)化扁平化指揮體系，審時(shí)度勢(shì)調(diào)整防控政策，用7天時(shí)間戰(zhàn)勝了省外輸入病例引發(fā)的“08·24”疫情，打贏了福州“10·22”疫情外溢連江的阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。全省首創(chuàng)核酸采樣“小藍(lán)屋”和“便民發(fā)熱診療站”，建成投用方艙隔離點(diǎn)一至三期工程和方艙醫(yī)院。新冠疫苗接種率達(dá)87.15%。先后派出708名志愿者和3000人次醫(yī)技人員馳援倉(cāng)山、臺(tái)江疫情防控工作，為全市防疫大局作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。教育質(zhì)量取得新突破，成立縣教師進(jìn)修校附屬中學(xué)等4個(gè)教育集團(tuán)，啟動(dòng)連江一中江南校區(qū)、實(shí)驗(yàn)小區(qū)江南校區(qū)、附屬中學(xué)敖江分校前期工作，新改擴(kuò)建9所中小學(xué)（幼兒園），新增各類學(xué)位3720個(gè)。連江一中獲評(píng)全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)集體。引進(jìn)了1名名優(yōu)校長(zhǎng)，新增市級(jí)及以上名優(yōu)骨干教師101人。衛(wèi)生健康事業(yè)取得新成效，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，率先探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理機(jī)制，120急救聯(lián)動(dòng)中心正式啟用，縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、縣精神病院即將投用，琯頭、丹陽(yáng)中心衛(wèi)生院通過(guò)省級(jí)社區(qū)醫(yī)院驗(yàn)收?？h醫(yī)院入選國(guó)家“千縣工程”名單，衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，江南鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，馬鼻辰山村等11個(gè)村、社區(qū)獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生村、社區(qū)。文體事業(yè)取得新進(jìn)展，舉辦福州（連江）開(kāi)漁節(jié)、第二屆福州魚丸文化節(jié)、討海音樂(lè)節(jié)。調(diào)整傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑推薦名錄87處；木帆船制作技藝列為市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目；魁龍坊“青藝術(shù)中心”被授予省級(jí)新時(shí)代特色文藝示范基地，投資的《那山那海》在央視一套黃金檔熱播。在省運(yùn)會(huì)中，獲得10金10銀7銅的好成績(jī)。

　　民生保障日益增強(qiáng)。102項(xiàng)省市縣三級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別可達(dá)到4.52萬(wàn)元和2.47萬(wàn)元。累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金443萬(wàn)元。新增預(yù)算1080萬(wàn)元，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放穩(wěn)崗返還資金754.34萬(wàn)元，組織各類招聘會(huì)26場(chǎng)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)多人次，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)去向率保持在90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2130人。建設(shè)保障性租賃住房4500套。全市率先設(shè)立未成人保護(hù)救助中心。下宮區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心主體完工，建成18個(gè)長(zhǎng)者食堂，244戶老年人家庭完成適老化改造，老年人保障體系持續(xù)完善。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化，發(fā)展更可持續(xù)

　　城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。以創(chuàng)新手法、精品理念規(guī)劃設(shè)計(jì)青塘湖片區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。77項(xiàng)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目加快實(shí)施，完成投資60億元。打通文筆西路、丹鳳西路2條斷頭路，建成敖江路景觀提升示范段。改造提升城區(qū)門戶及重要節(jié)點(diǎn)，更新19個(gè)主題公園。啟動(dòng)玉泉山山體公園建設(shè)，建成步行慢道10公里，完成3.9萬(wàn)平方米的蓮荷東路沿線老舊小區(qū)改造。清淤河道4.12萬(wàn)方，整治河道2.6公里，清疏排查雨污管網(wǎng)150公里，啟動(dòng)連江第二污水處理廠前期工作。

　　鄉(xiāng)村振興扎實(shí)開(kāi)展。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強(qiáng)基固本”五大工程。舉辦“向海發(fā)展·振興鄉(xiāng)村”連江觀摩研討會(huì)，鄉(xiāng)村振興五星級(jí)、四星級(jí)村總數(shù)位列全市第二。策劃生成鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)鎮(zhèn)村項(xiàng)目115個(gè)，總投資近億元。筱埕鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)；丹陽(yáng)鎮(zhèn)新洋村、下宮鎮(zhèn)松皋村、長(zhǎng)龍鎮(zhèn)嵐下村獲評(píng)省級(jí)“一村一品”專業(yè)村；筱埕鎮(zhèn)筱埕村、馬鼻鎮(zhèn)玉井村入選省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村建議名單。編制完成112個(gè)村莊規(guī)劃；將全省首個(gè)鮑魚品牌IP與漁家風(fēng)情融合，把安凱鄉(xiāng)同心村打造成漁旅“網(wǎng)紅村”；啟動(dòng)15個(gè)農(nóng)村生活污水提升治理工程；潘渡鎮(zhèn)、馬鼻鎮(zhèn)、透堡鎮(zhèn)等水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、蓼沿鄉(xiāng)蒲邊段防洪治理工程有力推進(jìn)，城鄉(xiāng)供水一體化黃岐半島一期擴(kuò)容改造工程順利建成。嚴(yán)格保護(hù)耕地，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7000畝，新增耕地1814畝，復(fù)種拋荒撂荒耕地470畝，完成耕地“非糧化”整改面積1233畝，有力保障了糧食穩(wěn)定生產(chǎn)。山海協(xié)作、對(duì)口支援、東西部協(xié)作等工作深入推進(jìn)。

　　交通路網(wǎng)逐步完善。完成北二通道貴安連接線、曉澳至道澳二期工程等項(xiàng)目，丹貴公路、104國(guó)道新洋（陀市）至南塘段改線、粗蘆島環(huán)島路二期加快建設(shè)，國(guó)道G228浦口松塢至?xí)园臋M侖段建設(shè)有序推進(jìn)。完成黃岐半島沿線公路整治提升，加快打造“最美海岸線”。新建“四好農(nóng)村路”9.8公里、美麗農(nóng)村路23公里，完善馬鼻等綜合運(yùn)輸服務(wù)站物流功能，打通進(jìn)村的“最后一公里”。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”“六清一改”“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”等專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛推廣人居環(huán)境整治積分制，河道“四亂”問(wèn)題得到有效整治，主要流域國(guó)、省考斷面，縣、鄉(xiāng)、村級(jí)生活飲用水水源地Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%。空氣質(zhì)量排名全市第一。生活垃圾分類有序推動(dòng)，海漂垃圾實(shí)現(xiàn)常態(tài)化清理整治。深入開(kāi)展“兩違”整治，處置“兩違”建筑面積113.74萬(wàn)平方米，清理騰退土地1727.81畝。歷時(shí)7年的可門園區(qū)尾水排海工程建成投用，定海灣山海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功銷號(hào)，完成中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋重要問(wèn)題整改。新增山仔、敖江河口濕地2處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，除治互花米草超1萬(wàn)畝。植樹(shù)造林1.29萬(wàn)畝，改造提升低質(zhì)低效林1.2萬(wàn)畝，造林綠化工作獲得省委省政府表彰，小滄鄉(xiāng)獲評(píng)省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　?。ㄎ澹┲卫砟芰Φ玫叫绿嵘?，發(fā)展更加安全

　　安全基礎(chǔ)接續(xù)鞏固。汲取“8·12”“9·27”海上安全生產(chǎn)事故（事件）教訓(xùn)，全方位開(kāi)展海上安全生產(chǎn)整治專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“12個(gè)百分百”目標(biāo)，徹底扭轉(zhuǎn)海上安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。完善森林防滅火體制機(jī)制，完成貴安、江南消防站建設(shè)前期工作，推進(jìn)重點(diǎn)消防隱患整改攻堅(jiān)，強(qiáng)化專業(yè)撲火和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，護(hù)林員巡護(hù)率評(píng)比全市第一?？砷T園區(qū)建成綜合性應(yīng)急管理平臺(tái)，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)從B級(jí)提升為C級(jí)。新建51個(gè)水庫(kù)水雨情站點(diǎn)，完成官坂十字溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固。全省率先推進(jìn)“AI智能監(jiān)管陽(yáng)光餐飲”3.0平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)。建成鳳城地震監(jiān)測(cè)站、苔菉地震基準(zhǔn)站。持續(xù)做好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⒆越ǚ?、道路交通、工程施工、消防、景區(qū)和非景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域各類安全生產(chǎn)工作。

　　社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。總結(jié)社會(huì)綜合治理、疫情防控成功經(jīng)驗(yàn)，建立完善各類網(wǎng)格2402個(gè)，配齊網(wǎng)格人員超8000名。加快推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化+雪亮工程”建設(shè)，建成投用高清視頻探頭10119路。先后培育縣域社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)。12345便民服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行更加規(guī)范高效。持續(xù)深化矛盾糾紛化解調(diào)處，“治重化積”工作位居全市前列，全年沒(méi)有發(fā)生規(guī)模性進(jìn)京和赴省市越級(jí)集體訪，實(shí)現(xiàn)黨的二十大召開(kāi)期間“零進(jìn)京”的目標(biāo)，獲評(píng)省級(jí)平安縣。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，成效位居全市第二，禁毒工作得到國(guó)家禁毒委肯定。接連涌現(xiàn)“全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)集體”“五一先鋒號(hào)集體”“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”等先進(jìn)集體和個(gè)人，社會(huì)大局持續(xù)安定穩(wěn)定。

　　各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。婦女、兒童、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，融媒體、社會(huì)福利、殘疾人、慈善、紅十字、人防、防震、檔案、老區(qū)、地方志等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順，擁軍工作鞏固提升，退役軍人服務(wù)保障持續(xù)加強(qiáng)。

　　一年來(lái)，我們以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)。辦復(fù)人大代表建議136件，滿意率為99.3%；辦理政協(xié)委員提案246件，滿意率為100%。

　　各位代表，今年我縣的工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中求進(jìn)，成績(jī)得來(lái)殊為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府，市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗，以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表連江縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向各級(jí)駐連單位、駐連部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持連江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，向奮戰(zhàn)在一線的抗疫工作者、志愿者們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，今年的疫情對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，造成了較大的影響。發(fā)展仍有不少困難和挑戰(zhàn)：我們面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，存在二產(chǎn)偏輕、三產(chǎn)偏弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、大型企業(yè)數(shù)量少，爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大；財(cái)政收支矛盾加大，騰挪空間小，“三?！眽毫≡?，政府性投資項(xiàng)目資金缺口大；要素保障約束增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)前期偏慢，營(yíng)商環(huán)境仍有待提升；民生領(lǐng)域還有不少短板，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給差距較大；干部思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新要求等等。我們要直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，永不懈怠，全力以赴做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)連江68萬(wàn)人民的期待！

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，明年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)和縣委十四屆四次全會(huì)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快打造“海上福州”橋頭堡，構(gòu)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，奮力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市堅(jiān)強(qiáng)北翼。

　　2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比增6.3%，一產(chǎn)增加值比增4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值比增8.8%，三產(chǎn)增加值比增6.8%，固定資產(chǎn)投資比增5.0%，一般公共預(yù)算總收入比增8.0%，地方一般公共預(yù)算收入比增3.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.0%,實(shí)際利用外資、出口總額增幅高于全省平均水平。

　　上述主要預(yù)期目標(biāo)，綜合考慮了我縣實(shí)際，與我縣平均增速相匹配，和“十四五”規(guī)劃相銜接，同全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越的要求相適應(yīng)。這是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，既體現(xiàn)了主動(dòng)作為，也需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們有信心、有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)。信心在于，黨的二十大吹響了“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的號(hào)角，我們有多區(qū)疊加的政策支持和宏觀調(diào)控政策的有力保障，有全縣上下同心同向、接續(xù)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。優(yōu)勢(shì)在于，縣委提出的“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展布局，以及“讀好雙城記、念好山海經(jīng)、唱好對(duì)臺(tái)戲”的發(fā)展思路，為我們指明了發(fā)展方向。區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋優(yōu)勢(shì)正化作發(fā)展動(dòng)力，“六大平臺(tái)”發(fā)展勢(shì)頭正盛。基礎(chǔ)在于，連江有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和優(yōu)越的自然資源稟賦，連江人有“勇立潮頭、奮楫爭(zhēng)先”的精神特質(zhì)，連江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有變，已到了厚積薄發(fā)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。我們要增強(qiáng)“沒(méi)有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，按照“每年都有新突破、三年要有大變樣、五年實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”的系統(tǒng)性安排，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)、創(chuàng)新性推動(dòng)，埋頭苦干，久久為功，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，贏得更加美好的未來(lái)！

　　為實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┐蛟鞂?shí)力連江，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣建設(shè)，實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速。在育苗、養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售、品牌等各個(gè)環(huán)節(jié)精益求精，加強(qiáng)與廈門大學(xué)、第三海洋研究所等科研院所合作，加大官塢種苗基地等扶持力度，全力打造水產(chǎn)種業(yè)“連江芯”，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)體系。進(jìn)一步對(duì)接上海光明集團(tuán)、振華重工、閩投、宏?yáng)|、乾動(dòng)等央企國(guó)企民企，深入實(shí)施“百臺(tái)萬(wàn)噸”工程，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，計(jì)劃征收6000畝海域，累計(jì)運(yùn)營(yíng)23萬(wàn)立方平臺(tái)水體。大力招引遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)，努力拓展海外漁業(yè)基地。謀劃建設(shè)苔嶼海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。在福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地及周邊區(qū)域布局水產(chǎn)精深加工、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，積極招引泰萬(wàn)盛等行業(yè)龍頭企業(yè)，動(dòng)建宏?yáng)|智慧冷鏈物流配送中心、正冠南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與拼量公司、上海福利平臺(tái)等合作，做強(qiáng)“海連江”電商產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動(dòng)“海連江”區(qū)域公共品牌向縱深發(fā)展，建立完善產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和可追溯體系。加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與同濟(jì)大學(xué)、中電科等高校、央企合作，建設(shè)海洋智能產(chǎn)業(yè)園，制定“數(shù)智漁業(yè)”創(chuàng)建計(jì)劃，構(gòu)建“福漁網(wǎng)、福漁鏈”，統(tǒng)籌謀劃“漁業(yè)大腦”與“物流大腦”共建共享，爭(zhēng)取全國(guó)“數(shù)智漁業(yè)”高峰論壇永久會(huì)址落地連江。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，依托國(guó)道G228濱海風(fēng)景道建設(shè)和黃岐半島沿線開(kāi)發(fā)，整合資源，串聯(lián)閩江口、敖江口、黃岐半島、馬透平原，以及海西園區(qū)、東浦園區(qū)等區(qū)域，謀劃打造濱江濱海經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)推進(jìn)海洋漁業(yè)碳匯體系建設(shè)，全力打造將來(lái)可為國(guó)家所用的“連江標(biāo)準(zhǔn)”。

　　推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。深化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)港城融合，完善水電路氣熱基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療公共服務(wù)配套，提升福州現(xiàn)代物流城、福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地、絲路海港城可門園區(qū)、連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等平臺(tái)承載能力，實(shí)現(xiàn)“以園聚鏈，以鏈集群”。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖，集中舉辦4場(chǎng)以上專場(chǎng)招商活動(dòng)，加快邦普、豐樹(shù)物流、中海海洋生物肽科技產(chǎn)業(yè)園、飛馬濱水下機(jī)器人等大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。重點(diǎn)圍繞高端新能源新材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施以鏈招商，持續(xù)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)福建瑞晟、無(wú)錫東恒、祺添鋰電池電解液添加劑等高端新能源新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目全面動(dòng)建，加快申芯濕電子、華電三期、瑞玻二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。深入推進(jìn)馬尾造船廠新型電動(dòng)船舶和國(guó)宇新能源游艇項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源船舶研發(fā)制造基地，打造現(xiàn)代海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”工作深入開(kāi)展。持續(xù)推進(jìn)“龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程”和“五個(gè)倍增計(jì)劃”實(shí)施，支持申遠(yuǎn)、宏?yáng)|、萬(wàn)物易聯(lián)等產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)150家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)40家，限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)達(dá)190家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)65家，專精特新企業(yè)達(dá)14家。

　　推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，持續(xù)跟蹤中國(guó)物流集團(tuán)、中國(guó)郵政福州智慧物流園等項(xiàng)目簽約落地，力促優(yōu)野綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、鼎菱跨境電商綜合產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工動(dòng)建，提速京東、新希望等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造東南區(qū)域物流集散中心。加快水產(chǎn)品交易中心、歲金智谷等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)推動(dòng)粗蘆島建設(shè)全國(guó)重要的水產(chǎn)品交易中心、集散中心、定價(jià)中心、品牌傳播中心和漁業(yè)碳匯交易示范中心。支持大型工業(yè)企業(yè)主輔分離，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈融合發(fā)展，加快中智關(guān)愛(ài)通等項(xiàng)目簽約落地，促進(jìn)上海均和、國(guó)閩基金等供應(yīng)鏈平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作。支持搭建電商孵化中心、直播基地等功能平臺(tái)，加快IPV6云網(wǎng)融合能力平臺(tái)、福州現(xiàn)代物流城智慧新城等26個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，培育60家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景6項(xiàng)以上。持續(xù)開(kāi)展各類促銷活動(dòng)，培育壯大新興商圈。構(gòu)建“一核三海岸”空間布局，加快建設(shè)黃岐—馬祖海峽文化交流中心、臺(tái)灣免稅市場(chǎng)、黃岐—馬祖海鮮城等標(biāo)志性建筑，加快深海智慧漁旅平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，用3年時(shí)間打造環(huán)馬祖澳國(guó)家級(jí)濱海旅游度假區(qū)。發(fā)揮“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，推進(jìn)西溪森林公園、香山森林公園、高岳高山草甸觀光露營(yíng)、坡西玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)溫泉旅游度假區(qū)，打造海西“康養(yǎng)之都”。謀劃啟動(dòng)青芝山風(fēng)景區(qū)旅游合作項(xiàng)目。強(qiáng)化跨區(qū)域旅游資源整合利用，打造一批叫得響、串得起、山海相連的旅游精品，讓游客樂(lè)得來(lái)、游得歡、留得住。

　?。ǘ┐蛟旎盍B江，致力拓展改革開(kāi)放新局面 

　　在改革攻堅(jiān)上多發(fā)力。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)投集團(tuán)、城投集團(tuán)、海投公司、水務(wù)集團(tuán)；推行“政府+企業(yè)”的管理運(yùn)營(yíng)模式，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，增強(qiáng)縣屬國(guó)企內(nèi)生動(dòng)力。積極創(chuàng)新漁業(yè)碳匯金融產(chǎn)品，不斷完善海洋領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。樹(shù)立“體制約束機(jī)制補(bǔ)”的理念，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度、海域使用權(quán)制度等方面改革多做有益的探索，努力在海域使用權(quán)制度改革創(chuàng)新上再創(chuàng)連江經(jīng)驗(yàn)。

　　在擴(kuò)大開(kāi)放上多作為。統(tǒng)籌布局大樞紐、大通道，發(fā)展陸海空鐵等多式聯(lián)運(yùn)。加快可門園區(qū)6～7#泊位建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)9#、15～17#、19#、22～23#泊位建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)噸碼頭布局，提高絲路海港城可門園區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。加快港后方鐵路、丹貴公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善福州現(xiàn)代物流城外聯(lián)通道。推動(dòng)達(dá)華、必創(chuàng)等跨境電商擴(kuò)圍增效，穩(wěn)住外貿(mào)良好勢(shì)頭。積極推動(dòng)黃岐半島對(duì)臺(tái)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)馬祖“新四通”大陸側(cè)項(xiàng)目建設(shè)，在醫(yī)療健康、建筑規(guī)劃、休閑旅游、咨詢?cè)O(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開(kāi)放，做好黃岐—馬祖航線復(fù)航的各項(xiàng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)與馬祖的經(jīng)濟(jì)文化交流，構(gòu)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

　　在營(yíng)商環(huán)境上多提升。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)，在深化“放”上下功夫，結(jié)合實(shí)際繼續(xù)取消或優(yōu)化一批審批事項(xiàng)，持續(xù)降低準(zhǔn)入和退出門檻，杜絕“體外循環(huán)”“隱形審批”。在精準(zhǔn)“管”上促公平，推行電子化監(jiān)管，完善跨部門綜合監(jiān)管和全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資源資產(chǎn)出讓等公平性監(jiān)督。推行柔性管理，營(yíng)造親商安商扶商的良好氛圍。在做優(yōu)“服”上提效率，持續(xù)優(yōu)化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)平臺(tái)，提升投資建設(shè)便利度，推動(dòng)“一站式”通辦，壓縮征遷、收儲(chǔ)、報(bào)批等前期工作時(shí)限，適時(shí)開(kāi)展審批清零、征遷清盤等攻堅(jiān)行動(dòng)，深入企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，真正幫助解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)“不打烊”，線下服務(wù)“不打折”。

　　在全域暢通上多投入。利用好政策性貸款和專項(xiàng)債資金，計(jì)劃“十四五”期間融資30億元，實(shí)施“全域暢通”工程，努力完成連江全域交通路網(wǎng)完善提升。扎實(shí)推進(jìn)福州繞城公路東南端可門疏港連接線、濱海大通道連江段公路、國(guó)道G228浦口官嶺至琯頭東邊段公路等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)互聯(lián)互通。以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣為抓手，促進(jìn)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步健全完善我縣交通網(wǎng)絡(luò)布局。

　　在要素保障上多創(chuàng)新。充分利用政策窗口期，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、民生補(bǔ)短板、生態(tài)環(huán)保、安全保障等方面，系統(tǒng)梳理、策劃生成項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金，用好專項(xiàng)債資金；繼續(xù)盤活縣屬優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行、四大商業(yè)銀行合作，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地用海，加快可門園區(qū)三期填海工程和連江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)曉澳片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)存量工業(yè)用地盤活利用、低效用地處置再開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

　　（三）打造幸福連江，極力創(chuàng)造縣域高品質(zhì)生活

　　讓教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴(kuò)建公辦學(xué)校5所，利用連江職專原校址，啟用擴(kuò)建縣教師進(jìn)修校附屬中學(xué)高中部，加快推動(dòng)連江一中江南校區(qū)等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新增學(xué)前教育學(xué)位450個(gè)，義務(wù)教育學(xué)位960個(gè)。推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)，創(chuàng)建省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，加大市級(jí)“學(xué)校家庭教育試點(diǎn)區(qū)”建設(shè)和連江一中省級(jí)示范性高中建設(shè)學(xué)校創(chuàng)建力度。鞏固“雙減”成果，推動(dòng)課后服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。持續(xù)做好老年教育、特殊教育，進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“優(yōu)秀學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”帶動(dòng)工程，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

　　讓衛(wèi)生健康惠及更多群眾。進(jìn)一步優(yōu)化防控措施，持續(xù)做好定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門診（診室）設(shè)置，完善分級(jí)診療體系，強(qiáng)化老年人疫苗接種，設(shè)置老弱病殘?jiān)杏拙歪t(yī)綠色通道，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)人員常態(tài)化核酸檢測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所管理、藥物儲(chǔ)備以及宣傳引導(dǎo)等疫情防控工作。加快縣醫(yī)院新院投入使用，出臺(tái)縣域醫(yī)療資源整合方案，加強(qiáng)縣中醫(yī)院建設(shè)。動(dòng)建物流城分院、曉澳衛(wèi)生院，推進(jìn)省市級(jí)醫(yī)院與縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建合作，促進(jìn)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容。從“引、育、留、用”四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，培育一批優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療資源網(wǎng)格化、家庭醫(yī)生協(xié)議簽訂，為老百姓提供“家門口”的健康服務(wù)。

　　讓社會(huì)保障更加健全有力。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)福利中心二期項(xiàng)目和長(zhǎng)者食堂建設(shè)，加快推進(jìn)浦口鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，琯頭鎮(zhèn)美德養(yǎng)老院建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村幸福院星級(jí)評(píng)定，促進(jìn)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫扶農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)做好未成年人保護(hù)救助和困境兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，加強(qiáng)民生兜底保障和困難群眾臨時(shí)救助，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。

　　讓文體事業(yè)更加繁榮興盛。促進(jìn)溫麻文化、紅色文化、海洋文化、少數(shù)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化魁龍坊運(yùn)營(yíng)管理，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺保護(hù)傳承。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。打造山海音樂(lè)季活動(dòng)品牌，拍攝一批具有地方特色的精品電視短視頻，提高公共文化服務(wù)供給能力，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層延伸。舉辦縣級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)施健身場(chǎng)地設(shè)施提升工程，持續(xù)推動(dòng)公共體育場(chǎng)館向公眾免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。

　?。ㄋ模┐蛟烀利愡B江，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

　　不斷提升城市功能品質(zhì)。謀劃?rùn)M五線建設(shè)，推進(jìn)城市向西北方向拓展。啟動(dòng)建設(shè)青塘湖片區(qū)，打造“溫麻之韻”城市中央公園。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)中央商務(wù)區(qū)、玉泉山公園及慢道系統(tǒng)建設(shè)、敖江兩岸景觀整治提升和夜景工程，謀劃打通蓮荷東路，改造提升城區(qū)公園和主次干道景觀綠化，分步實(shí)施城區(qū)河道截污、河道整治、河道景觀工程，實(shí)施丹鳳廣場(chǎng)片區(qū)、北門社區(qū)文明西路片區(qū)老舊小區(qū)改造，打造一批品質(zhì)提升示范區(qū)、示范路。注重保護(hù)好自然形態(tài)，留住歷史文化，突出地域特色，向建設(shè)更加美好的海濱城市、山水城市、公園城市更邁進(jìn)一步。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起“一線指揮部”和第一責(zé)任人責(zé)任，健全完善鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，以及實(shí)績(jī)考核、工作報(bào)告、評(píng)估獎(jiǎng)懲等制度。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，謀劃啟動(dòng)全域城鄉(xiāng)供水一體化補(bǔ)短板項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目年度投資達(dá)億元以上。堅(jiān)持山海并進(jìn)，加快推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)臍橙、茶葉、水蜜桃等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，在蓼沿、丹陽(yáng)、東岱等地探索發(fā)展田園綜合體新模式。引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向“基地規(guī)?；?、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售市場(chǎng)化、組織多元化”發(fā)展，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，多渠道增加農(nóng)民收入。推廣“一戶一植”“一庭一樹(shù)”做法，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、花化、美化。計(jì)劃培育綠盈鄉(xiāng)村15個(gè)，合作示范社2家，家庭示范農(nóng)場(chǎng)5家。開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村寄遞物流體系，提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理的智能化水平。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入開(kāi)展“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”“六清一改”行動(dòng)，讓鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)，更加綠色美麗，更加文明和諧。

　　持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。突出機(jī)制創(chuàng)新，深化漁業(yè)碳匯政策體系、計(jì)量體系、交易體系探索，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)碳匯交易試點(diǎn)示范縣。突出綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目和新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)低碳城市、低碳鎮(zhèn)村、低碳園區(qū)等示范試點(diǎn)工作。突出綜合保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展“美麗海灣”建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)敖江、閩江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施國(guó)道G228濱海風(fēng)景道和黃岐半島沿線重點(diǎn)海域海岸帶保護(hù)修復(fù)、濱海濕地保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等一批工程。突出污染防治，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改，啟動(dòng)第三次全國(guó)土壤普查工作，強(qiáng)化海漂垃圾治理，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治和城鄉(xiāng)生活污水治理項(xiàng)目，更高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施藍(lán)天、碧水、碧海、凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為連江的驕傲。

　?。ㄎ澹┐蛟炱桨策B江，努力實(shí)現(xiàn)全方位安全發(fā)展

　　 強(qiáng)化社會(huì)治理。深入開(kāi)展突出信訪問(wèn)題排查、化解工作。完善提升新時(shí)代文明實(shí)踐示范基地。持續(xù)深化“平安家園·智能天網(wǎng)”“智慧安防”小區(qū)等社會(huì)治安防控體系建設(shè)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)反走私、打擊偷私渡工作，加大新型網(wǎng)絡(luò)犯罪防范打擊力度，深化“平安連江”建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役和雙擁、海防、人防等工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作水平和數(shù)據(jù)質(zhì)量，扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查。依法管理民族宗教事務(wù)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好檔案、氣象、防震、信訪、保密等工作。

　　強(qiáng)化安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四方”責(zé)任，扎實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。繼續(xù)開(kāi)展海上安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，致力建立省內(nèi)一流、與漁業(yè)大縣相匹配的智慧管理體系、制度監(jiān)管體系、人防物防體系。著力提高應(yīng)急救援能力，做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，確?！吧嗉馍系陌踩?。

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格控制“非糧化”，壓實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，加快儲(chǔ)糧庫(kù)建設(shè)，鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)急保障能力。密切關(guān)注基層財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，加大基層財(cái)政政策扶持力度，穩(wěn)妥化解政府隱性債務(wù)，堅(jiān)決遏制增量。高度警惕房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　著力打造政治機(jī)關(guān)。始終旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)踐行“三個(gè)務(wù)必”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作領(lǐng)域各方面，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　著力打造法治政府。積極爭(zhēng)創(chuàng)法治政府示范縣，讓依法行政成為縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府 、各部門的行動(dòng)自覺(jué)。重大行政決策講求合法性、合規(guī)性、合理性，高效辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

　　著力打造服務(wù)政府。遵循習(xí)近平總書記提出的“江山就是人民，人民就是江山”重要指示，撲下身子、沉到一線，深入基層、深入群眾，了解群眾需求，把準(zhǔn)企業(yè)脈搏，始終同人民群眾想到一起，干在一塊。努力把民生的“痛點(diǎn)”、企業(yè)的“堵點(diǎn)”作為施政的“重點(diǎn)”，變成百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)的“亮點(diǎn)”，用責(zé)任用情懷用智慧辦好群眾滿意、企業(yè)歡迎、社會(huì)贊賞的實(shí)事，讓政府工作更有力度、更有溫度。

　　著力打造效能政府。大力傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”“滴水穿石”等優(yōu)良作風(fēng)，始終把抓執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的生命線，提前系統(tǒng)謀劃工作目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，一年接著一年干，一任接著一任干，通過(guò)量的積累實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果，摒棄得過(guò)且過(guò)、怕事躲事、推諉扯皮等不良習(xí)氣，定下來(lái)的事就要堅(jiān)決地干，開(kāi)動(dòng)腦筋地干，不達(dá)目標(biāo)不罷休。持續(xù)提振干部精氣神，營(yíng)造亮?xí)癖葘W(xué)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。

　　著力打造廉潔政府。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控。積極發(fā)揮審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格壓控一般性支出。按照盡力而為、量力而行的原則，真正把每一筆錢用在刀刃上、緊要處，真正用來(lái)辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　各位代表，道阻且長(zhǎng)，行則將至；行而不輟，未來(lái)可期。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，為建設(shè)福州現(xiàn)代化國(guó)際城市、譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章，作出連江的貢獻(xiàn)！