（2021年1月13日在連江縣第十七屆人民代表大會第五次會議上）

　　連江縣人民政府縣長  鄭立敏

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”發(fā)展回顧

　　五年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，馬上就辦、真抓實干，迎難而上、拼搏奮進，較好完成了“十三五”目標任務(wù)，獲評全國生態(tài)縣、全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、全國平安農(nóng)機示范縣、福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、福建省平安縣、福建省文明縣城、福建省森林縣城、福建省科普示范縣等榮譽稱號。

　　——這五年，是連江經(jīng)濟發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的五年?！笆濉逼陂g，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34:40.1:25.9調(diào)整為24.8:36.7:38.5。經(jīng)濟總量躍升2位，居全市第七，提前一年完成“十三五”任務(wù)；財政總收入躍升2位，居全市第四。2016年、2017年兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”，2018年、2020年兩次榮獲全省縣域經(jīng)濟實力“十強縣”。五年完成固定資產(chǎn)投資2052億元，招引億元以上項目472個。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展，建設(shè)福州軟件園連江分園，43家數(shù)字企業(yè)落地園區(qū)，營業(yè)收入突破200億元，累計創(chuàng)稅20億元。全縣落地國家級高新技術(shù)企業(yè)31家、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)25家、總部經(jīng)濟企業(yè)3家。新增發(fā)明專利138件，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增速連續(xù)4年位居全市第一。新增建筑業(yè)一級總承包企業(yè)4家、二級總承包企業(yè)19家。

　　——這五年，是連江海洋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升的五年。水產(chǎn)品產(chǎn)量、漁業(yè)產(chǎn)值首次躍升全國縣級第一。成功創(chuàng)建了連江鮑魚中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家級海洋牧場示范區(qū)，全國第三家國家遠洋漁業(yè)基地落地動建?！罢駶O”“福鮑”等系列養(yǎng)殖試驗平臺投用，開啟全省深遠海養(yǎng)殖新模式。培育了“江船長”中國馳名商標，水產(chǎn)品加工企業(yè)突破100家。中新永豐成為全國首家獲得ASC可持續(xù)水產(chǎn)品認證的鮑魚養(yǎng)殖企業(yè)。全縣首家專業(yè)水產(chǎn)交易中心（宏東水產(chǎn)品交易中心）建成投用。新建各類漁港、避風(fēng)錨地8座，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。打造“東海漁村悠然游”“馬祖南北竿—黃岐半島”等濱海旅游精品線路，“環(huán)馬祖澳”濱海旅游品牌逐步打響。

　　——這五年，是連江改革開放持續(xù)深化的五年。連江生態(tài)產(chǎn)品市場化改革模式、深遠海區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖模式入選國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗。農(nóng)村綜合改革深入推進，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成?！胺殴芊备母锶〉脤嵭?，企業(yè)開辦所有事項實現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)，達到全省領(lǐng)先水平。2018年、2019年連續(xù)入選“中國營商環(huán)境百強縣”?？砷T港一類口岸于2018年正式開放。申遠新材料建成全球規(guī)模最大的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)基地。“黃岐—馬祖”客運航線輸送往來游客累計突破20萬人次，向馬祖船運供水工程正式啟用。江南原鋼貿(mào)城項目順利盤活，道澳千畝墾區(qū)填方工程通過驗收，馬鼻金馬小區(qū)拆危重建，10余個歷史遺留問題得到妥善解決。

　　——這五年，是連江城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年?？h建成區(qū)面積從15.7平方公里拓展到18.5平方公里。建成含光生態(tài)公園、西濱公園等5個城市公園，人均公園面積達20.8平方米。建設(shè)敖江沿江休閑步道，新增綠道24公里。培育40個市級以上鄉(xiāng)村振興試點村，打造159個美麗鄉(xiāng)村、112個幸福家園工程示范村。定海灣山海運動小鎮(zhèn)、杜棠三落厝、安凱旗冠頂?shù)瘸蔀榫W(wǎng)紅景點。敖江流域45家石材廠全部關(guān)停，1.5萬公頃超規(guī)劃海上養(yǎng)殖全部清退，436家規(guī)模以下生豬養(yǎng)殖場全部拆除。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作，“村植千樹”全面開展，森林覆蓋率達52.9%，空氣質(zhì)量位居六縣市前列。全面消除劣V類小流域和“牛奶溪”。

　　——這五年，是連江基礎(chǔ)配套加快完善的五年。市政建設(shè)更加精細，新建改造38條城市道路，打通2條斷頭路?？h城區(qū)污水處理廠完成提標改造，新建污水管網(wǎng)40公里。塘坂引水二期工程建成通水，城區(qū)第二自來水廠正式供水，新建改造供水管網(wǎng)100公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。鋪設(shè)燃氣管道190公里。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)雙電源供電。交通體系更加健全，通港大道、濱海大通道、104國道改線等工程建成通車。新增高速公路通車里程42公里、國省道通車里程110公里。新建各類橋梁16座、物流泊位4個、陸島交通碼頭3個，可門港鐵路支線開通運營。32座水庫完成除險加固?？h財政共投入約50億元用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)用地面積7萬余畝。

　　——這五年，是連江民生福祉更加殷實的五年。教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡，新增省一級達標校1所，新建學(xué)校18所，新增各類學(xué)位15320個。連江一中、黃如論中學(xué)獲評福建省普通高中課程改革基地建設(shè)學(xué)校。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面實施，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16家、農(nóng)村衛(wèi)生所72家?，g頭衛(wèi)生院獲評“全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。建成各類養(yǎng)老機構(gòu)52個，新增床位4070張。省定標準以下貧困人口全部如期脫貧，全縣年收入5萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)“清零”。脫貧攻堅工作考評連續(xù)4年位居全市第一，助力隴西縣脫貧摘帽。全省最大的少數(shù)民族異地搬遷造福工程羅山集中安置小區(qū)主體工程建成。新認定5個省級傳統(tǒng)村落、69處歷史建筑?！洞髧俊冯娨暭o錄片獲福建省第九屆百花文藝獎。連江籍運動員在國內(nèi)外賽場屢創(chuàng)佳績，共斬獲國際金牌6枚、全國金牌20枚。全縣人均體育場地面積達3.24平方米，位居全省前列。

　　二、2020年工作總結(jié)

　　2020年是特殊的一年，是艱難開局的一年，卻也是砥礪意志、奮勇前進的一年。一年來，全縣上下眾志成城、攻堅克難，全力打好新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，各項工作都取得了新的進展。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破600億元；一般公共預(yù)算總收入56.87億元，增長7.4%；地方一般公共預(yù)算總收入34.76億元，增長4.1%；進出口總額84.9億元，增長11.9%；實際利用外資3.98億元，完成市下達任務(wù)；社會消費品零售總額129億元，與上年持平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39959元，增長2%；農(nóng)村居民人均可支配收入20455元，增長4.7%；固定資產(chǎn)投資增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。完成市下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。獲評全國雙擁模范縣、全省首批全域生態(tài)旅游示范縣，再次蟬聯(lián)“中國鮑魚之鄉(xiāng)”稱號。

　　一年來，我們的主要工作和成效是：

　　（一）疫情防控堅決有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣嚴守“四道關(guān)口”，全面落實“四早”“四集中”等防治措施，發(fā)現(xiàn)了全省首例新冠肺炎病例、全省首例境外輸入病例。全縣累計收到社會各界和海外愛心捐款4700余萬元。組織開展了四輪健康管理“走透透”行動，發(fā)動基層黨員8000余名、群眾9萬余名、社會組織377個，參與疫情群防群控工作。在全市率先開展重點地區(qū)輸入人員摸排，率先暫停各類人員密集場所運營，率先發(fā)布確診病例及疑似病例行動軌跡。共設(shè)置鄉(xiāng)村路口健康觀察點481個，摸排重點車輛9.3萬輛次、重點人員15萬人次。勸退集體聚餐近140場次1800余桌。設(shè)置市級集中醫(yī)學(xué)觀察點2個，對5350名境外入連人員開展集中健康管理。完成各類人群核酸檢測14.5萬人次。冷鏈食品監(jiān)管全面加強。愛國衛(wèi)生運動深入開展。修訂《連江縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，提升醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急服務(wù)能力，常態(tài)化疫情防控體系逐步完善。全縣累計報告8例本土確診病例、8例境外輸入病例，均已治愈出院，沒有出現(xiàn)本土感染病例和其它影響社會安定穩(wěn)定事件。

　　（二）經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。出臺45條政策意見，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、持續(xù)發(fā)展。“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動深入開展，141家優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)新增產(chǎn)值200億元。丹陽蛋雞產(chǎn)業(yè)園、長龍現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)園等項目取得良好效益。華翔農(nóng)業(yè)發(fā)展公司入選國際農(nóng)產(chǎn)品標準化示范園、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。實施市以上重點工業(yè)技改項目26項，完成投資160億元。英迪特智能制造、福立方智能家居、錦程高科民用長絲等項目動工，富林機械、茶花二期、海大飼料等項目竣工?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，萬家城市廣場、萬星商業(yè)廣場等商圈業(yè)態(tài)不斷提升，夜色經(jīng)濟日益繁榮。海峽汽車及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、萬緯物流園、永盛現(xiàn)代物流園開工建設(shè)，中通物流福建總部和對臺業(yè)務(wù)基地順利落地。福州軟件園連江分園二期工程啟動，浪競時代網(wǎng)絡(luò)、菁茼科技等項目入駐園區(qū)。濱海旅游、溫泉旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。筱埕鎮(zhèn)獲評全省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。苔菉平流尾地質(zhì)公園、丹陽貝里蟹谷獲評國家AA級旅游景區(qū)。黃岐后沙沙灘旅游區(qū)整治提升工程加快推進。成功舉辦了“全國重點網(wǎng)絡(luò)媒體福建行（走進連江）”“百名旅游店長探連江”等大型活動，共發(fā)放旅游消費券1000萬元。

　　（三）海洋產(chǎn)業(yè)集聚壯大?！陡Ｖ荩ㄟB江）國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》獲市政府正式批復(fù)，核心區(qū)母港一期啟航大道等工程動建。水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計達124萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達240億元，首次躍居全國縣級第一。自主培育的“福鮑一號”廣受市場青睞。宏東產(chǎn)業(yè)園、佳昆食品等水產(chǎn)品加工企業(yè)竣工投產(chǎn)?！鞍倥_萬噸”深遠海養(yǎng)殖計劃全力推進，“泰源”系列養(yǎng)殖平臺陸續(xù)下水。“海洋牧場”建設(shè)進展順利，5000畝標準化海帶養(yǎng)殖示范區(qū)建成。宏東、正冠等遠洋漁業(yè)企業(yè)新建遠洋漁船18艘。加快打造漁港經(jīng)濟區(qū)，苔菉國家中心漁港主體工程完工，黃岐國家中心漁港完成整治提升，浦口中麻等6個漁港建成。工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)加快推進，可門工業(yè)園區(qū)通過全省首批化工園區(qū)認定。建設(shè)申遠新材料一體化產(chǎn)業(yè)園，恒申電子材料、綠色紡織產(chǎn)業(yè)園等項目順利簽約。中科院福建育成中心先進材料產(chǎn)業(yè)化基地有望落地。瑞玻玻璃正式投產(chǎn)，申遠二期試投產(chǎn)，申馬二期動建，華電三期、神華羅源灣儲煤發(fā)電項目復(fù)工?？砷T港1～3號泊位竣工，港區(qū)吞吐量預(yù)計完成4412萬噸，比增7%?？砷T港鐵路支線用足“天窗期”，趨于滿負荷運載?？砷T港物流公用型保稅倉庫接卸量累計完成300萬噸。

　　（四）改革開放持續(xù)深化。實施優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革，落實政務(wù)服務(wù)進園區(qū)。疫情防控期間，涉企服務(wù)審批實現(xiàn)“一趟不用跑”,全程“不見面”。行政服務(wù)中心24小時自助服務(wù)廳正式啟用，近100個高頻便民事項實現(xiàn)“就近辦”“一站辦”。全年落地項目370個,投資總額約806.7億元。爭取各類債券22億元，連江國投公司在北京金融資產(chǎn)交易所發(fā)行債券10億元。全年為企業(yè)減免社保費約1.25億元，減免國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)租金約630萬元，完成各類退稅8.2億元。金融機構(gòu)存貸款余額增長14.9%，企業(yè)直接融資1046.4億元。拓展海域使用權(quán)證、養(yǎng)殖設(shè)施資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，全縣18家商業(yè)銀行共發(fā)放水產(chǎn)行業(yè)貸款超100億元。對外開放步伐加快，黃岐口岸正式開放即將通過市級驗收。連江縣深遠海區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖模式列入國家發(fā)改委印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》。舉辦環(huán)馬祖澳海洋生態(tài)保護凈灘活動、連馬直播連線帶貨等公益活動，兩岸融合發(fā)展走向深入。與隴西、蒲城、建陽等地交流協(xié)作取得實效。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)環(huán)境更加宜居。新一輪省級文明縣城創(chuàng)建深入開展，臨時市場、公共交通等專項整治成效明顯。連江溫麻·魁龍坊特色歷史文化風(fēng)貌區(qū)建成開放。文筆東路三期通車，文筆西路二期動建?？諝赓|(zhì)量排名位列六縣市第一。入選福建省第三批綜合治水試驗縣、福建省縣域節(jié)水型社會建設(shè)達標縣。城區(qū)“十位一體”綜合提升工作啟動，投入1.8億元完成街區(qū)綜合提升、老街巷改造等項目53個。全年綠化造林4.8萬畝。建成城市主題公園2個、街頭小公園13個，新增公園綠地面積5.3公頃。含光人行橋主體工程竣工。完成5G基站建設(shè)180個，主城區(qū)5G覆蓋率達100%。全面啟動城區(qū)生活垃圾分類工作，21個行政村開展生活垃圾干濕分類試點。敖江流域浦下至烏石浦堤段、牛溪左右岸等防洪工程基本完工。東岱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)河整治成效明顯。福州北二通道貴安連接線、福州繞城高速可門疏港連接線、228國道曉澳至道澳二期動工，飛石互通連接線、308省道定海連接線大埕至筱埕段主體完工。琯頭川石、馬鼻玉井等5個陸島交通碼頭動建。同心村獲評全國文明村。坂頂村、梅洋村入選福建金牌旅游村。國土空間總體規(guī)劃正加緊編制，海域岸線修測工作即將完成。大滄項目完成征地近萬畝。

　?。┟裆聵I(yè)全面進步。實施中小學(xué)、幼兒園擴容工程，新建、改擴建校舍36.5萬平方米，新增學(xué)位7460個，溫泉幼兒園、進修校第二附屬園等20個項目建成投用。連江實驗小學(xué)入選全國文明校園。全縣高考本科上線率75%，中考優(yōu)秀率、優(yōu)良率、普高率位居福州七縣市第一，全市中考第一名花落連江。職專新校區(qū)加快建設(shè)，“校企合作、產(chǎn)教融合”培養(yǎng)模式不斷深化。入選中國小康網(wǎng)“中國醫(yī)療服務(wù)百佳縣市”。建成浦口衛(wèi)生院新院、丹陽衛(wèi)生院醫(yī)改綜合樓、長龍衛(wèi)生院綜合樓，新建岱云、橫厝、下岐等3個衛(wèi)生所?？h醫(yī)院新院、縣精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院主體工程完工。濟雅醫(yī)院完成遷建。行政村衛(wèi)生所醫(yī)?！按宕逋ā睂崿F(xiàn)全覆蓋。小滄畬族鄉(xiāng)獲評“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)”。建成9個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、28個農(nóng)村幸福院。健全防止返貧監(jiān)測與幫扶機制，扶貧對象家庭醫(yī)生簽約率達100%。在全年降雨量大幅減少情況下，開展人工增雨作業(yè)47次，采取合理調(diào)水節(jié)水措施，城鄉(xiāng)居民飲水基本得到保障。江南、潘渡、下宮3個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。扎實開展房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查整治，拆除隱患房屋10.2萬平方米。整改農(nóng)村公路隱患97處。食品安全快檢經(jīng)驗被全省推廣。全市首批“園區(qū)楓橋”機制試點單位落地貴安。禁毒教育基地、禁毒主題公園、海上毒品查緝站建成投用，禁毒重點關(guān)注縣順利迎檢。第七次全國人口普查圓滿完成。平安建設(shè)、掃黑除惡、民族宗教、雙擁共建、民兵預(yù)備役、打擊走私、應(yīng)急救援、司法、僑務(wù)、老齡、檔案、統(tǒng)計、氣象、地方志、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等工作取得新成效。

　?。ㄆ撸┳陨斫ㄔO(shè)不斷加強。認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷以及《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》等系列采訪實錄，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。落實一線考核、正向激勵，持續(xù)開展“服務(wù)基層年”等活動，全縣干部精氣神持續(xù)提振。全年實施效能問責(zé)10人次。堅持向革命前輩學(xué)初心、悟使命，《連江縣革命發(fā)展史》正式發(fā)行。深化政府機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置更加合理。注重法治政府建設(shè)，完成行政訴訟應(yīng)訴95件，辦結(jié)行政復(fù)議116件。政務(wù)新媒體建設(shè)排名全市第二。成立16個“抓項目促跨越”專項行動項目小組，靈活應(yīng)用“一企一議”機制，累計幫助企業(yè)解決實際問題570個。全縣各類市場主體總數(shù)突破4萬戶。堅持把財政資金用在刀刃上，“三公”經(jīng)費支出下降42%。加強村級班子建設(shè)，提高為民服務(wù)水平，243個村集體經(jīng)營性收入超10萬元。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持縣政協(xié)開展協(xié)商民主實踐。辦理縣人大代表建議意見92件，辦理縣政協(xié)委員提案161件，滿意率均為100%。

　　各位代表，平凡鑄就偉大，英雄來自人民。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無黨派、新階人士、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向各級駐連單位、駐連部隊與武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持連江發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清楚地看到，當(dāng)前連江經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟運行面臨的困難多、挑戰(zhàn)大；產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，海洋經(jīng)濟整體競爭力不強；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理仍較粗放，建設(shè)品質(zhì)還需提升；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還不協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村振興工作依然任重道遠；教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)與群眾期盼還有較大差距；一些部門、干部仍存在形式主義、官僚主義；政府治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平還需進一步提高，等等。我們要直面這些問題，認真加以解決。

　　三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

　　根據(jù)《中共連江縣委關(guān)于制定連江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《連江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標（草案）》。

　　“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索連臺融合發(fā)展新路，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋強縣。

　　主要目標是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達40%，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度超過1.5%，基本養(yǎng)老保險參保率超過90%；到2035年，實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，力爭現(xiàn)代化水平位居全市前列，挺進“全國縣域經(jīng)濟百強”。

　　今后五年的主要任務(wù)是：

　　一是突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，打造“海上福州”橋頭堡。實現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量和漁業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居全國縣級第一。建成福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，高水平建設(shè)新型“海洋牧場”、“海上糧倉”。堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，加快培育海洋漁業(yè)、化工新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等3個千億產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)從“漁業(yè)大縣”到“海洋強縣”的轉(zhuǎn)變。力爭到2025年，高新技術(shù)企業(yè)突破60家，省級工程（技術(shù)）研究中心、省級重點實驗室達5家以上。

　　二是提升發(fā)展能級，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)。高品質(zhì)建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，打造承接省會城市商貿(mào)物流業(yè)功能轉(zhuǎn)移、服務(wù)閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)、輻射全國的物流集散中心。提升可門港快速海鐵聯(lián)運體系，爭取港口吞吐量達億噸。發(fā)展壯大水產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)，爭取冷庫容量突破100萬噸。以“大物流”推動大發(fā)展，主動融入福州都市圈建設(shè)，加快構(gòu)建濱江濱海新城、海洋產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)旅游新城的新型城鎮(zhèn)體系，大力推進青塘片區(qū)、江南片區(qū)、城東片區(qū)及潘渡溪利、曉澳橫侖、東岱大涂、琯頭粗蘆島等重點組團開發(fā)建設(shè)。

　　三是堅持綠色低碳，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。扎實推進“生態(tài)修復(fù)、城市修補”，深入實施“藍天、碧水、碧海、凈土”四大工程，創(chuàng)建國家級森林縣城、國家級園林縣城。力爭到2025年，境內(nèi)小流域穩(wěn)定達到Ⅲ類水質(zhì)標準。開展綜合治水試驗縣建設(shè)，扎實推進水治理體系、水治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。實現(xiàn)垃圾分類全域治理，農(nóng)村生活污水治理率達80%以上，基本消除農(nóng)村黑臭水體。加強海洋生態(tài)保護，打造“美麗海灣”。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一批中高級版的美麗鄉(xiāng)村。

　　四是持續(xù)深化改革，著力提升全方位對外開放水平。以落實“海絲戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，推動建設(shè)“絲路海港城”，積極拓展“一帶一路”沿線交流合作。圍繞“臺胞臺企登陸第一家園”建設(shè)，持續(xù)做好“通”“惠”“情”三篇文章，著力推進“小四通”，全面深化連馬融合發(fā)展。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢，推動建筑業(yè)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，讓農(nóng)村基本經(jīng)營制度始終充滿活力。持續(xù)壓縮審批時限，推行登記業(yè)務(wù)“秒批”制、企業(yè)開辦“小時”制。再培育推廣一批全國、全省領(lǐng)先的深化改革典型經(jīng)驗，推動改革成果從“盆景”變“風(fēng)景”。

　　五是圍繞民生導(dǎo)向，努力構(gòu)建社會治理共同體。按照盡力而為、量力而行的原則，多為群眾辦實事、辦好事。深化教育綜合改革，修編中小學(xué)教育布局新規(guī)劃。提高教育教學(xué)質(zhì)量，建成教育強縣，建成普通高中新課程新教材實施市級示范區(qū)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升健康連江建設(shè)水平。加快老城保護和復(fù)興步伐，打造省級歷史文化名城。加強文化遺產(chǎn)保護，促進社區(qū)科普和公共文化服務(wù)有效融合。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅決筑牢安全防線，建設(shè)更高水平的平安連江、法治連江。

　　四、2021年工作安排

　　2021年是奮進“十四五”、逐夢新征程的開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅定信心、埋頭苦干，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，地方一般公共預(yù)算總收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，實際利用外資、出口總額增幅高于全省平均水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，完成市政府下達的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述預(yù)期目標，在堅持預(yù)防為主、聚焦防控重點、強化防控措施、做好常態(tài)化疫情防控的同時，重點抓好以下六個方面工作：

　?。ㄒ唬┲Πl(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　提升科技創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新核心地位，著力推動數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面建設(shè)福州軟件園連江分園二期。積極跟蹤引進大瓏網(wǎng)絡(luò)科技、青蜂牛云平臺等項目，建設(shè)福州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園。加強與京東等現(xiàn)代物流企業(yè)合作，依托連江水產(chǎn)、建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融。推動建設(shè)福州理工學(xué)院“三創(chuàng)產(chǎn)教融合示范基地”、中科院福建育成中心先進材料產(chǎn)業(yè)化基地，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持萬物易聯(lián)籌建IPv6測試認證實驗室。鼓勵企業(yè)申報“制造業(yè)單項冠軍”，創(chuàng)建1家市級以上企業(yè)技術(shù)中心。

　　加快向海進軍步伐。謀劃建設(shè)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，全面動建福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，積極打造海洋產(chǎn)業(yè)集群。實施新一輪養(yǎng)殖規(guī)劃修編。開展海洋資源普查，大力發(fā)展海葡萄、海膽等高優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖。發(fā)揮鮑魚、海帶等育種優(yōu)勢，支持反哺北方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。深入推廣深遠海養(yǎng)殖，扎實推動“百臺萬噸”深遠海養(yǎng)殖計劃，加快建設(shè)黃灣嶼新型“海洋牧場”。積極發(fā)展休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)。支持宏東漁業(yè)、正冠漁業(yè)等企業(yè)拓展海外漁場。培育壯大水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進海洋低值蛋白肽開發(fā)、丁香魚精深加工等6條生產(chǎn)線。啟用宏東水產(chǎn)品交易中心，進一步拓展水產(chǎn)品銷售渠道。

　　振興臨港產(chǎn)業(yè)集群。圍繞申遠新材料“一中心、四組團”規(guī)劃布局，建設(shè)一體化產(chǎn)業(yè)園，力促申遠二期、申馬二期等項目建成投產(chǎn)。加快建設(shè)格林達數(shù)碼、超白浮法玻璃等項目，再落地一批先進化學(xué)品、工程新材料產(chǎn)業(yè)，推動化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展向精細化和價值鏈高端延伸。加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)綠色紡織產(chǎn)業(yè)園。對接恒聯(lián)集團，爭取打造國家戰(zhàn)略物資儲備基地。支持馬尾造船廠等海工裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強。

　　打造區(qū)域物流樞紐。大力建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，謀劃建設(shè)福州港城快速通道，啟動丹貴公路、丹江大道、104國道丹陽至新洋段等一批交通路網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)正祥國際海峽農(nóng)產(chǎn)品物流園、中通物流福建總部和對臺業(yè)務(wù)基地、國通冷鏈物流園，爭取再落地一批現(xiàn)代物流項目。持續(xù)推進可門港開放開發(fā)，動建可門作業(yè)區(qū)6～7號泊位，力爭4號泊位列入國家40萬噸級碼頭布局。全面建成可門港鐵路支線，啟動建設(shè)港口后方鐵路（北段）杜塢—樟林—透堡段。籌建電商產(chǎn)業(yè)園，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。

　?。ǘ┤嫣岣吒母镩_放水平

　　構(gòu)建開放商貿(mào)體系。發(fā)展壯大夜色經(jīng)濟、直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，打造一批消費新地標。鼓勵發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，開拓城鄉(xiāng)消費新市場。爭創(chuàng)國家級全域旅游示范縣，加快貴安溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善旅游服務(wù)配套，吸引“過路客”變“過夜客”。提升精品旅游線路，做好“+旅游”融合文章。建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，用好“倉單質(zhì)押”“金融數(shù)字授信”等金融產(chǎn)品，幫助海產(chǎn)品養(yǎng)殖戶、加工廠拓寬融資渠道。

　　拓展對外交流合作。積極參與閩東北區(qū)域協(xié)作、福州·寧德山海協(xié)作。圍繞穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場，降低外商投資企業(yè)經(jīng)營成本。堅持全面梳理、系統(tǒng)謀劃，更好地發(fā)揮項目投資關(guān)鍵作用。搶抓“兩新一重”建設(shè)機遇，全年安排“抓項目促提升”專項行動開工項目123個，總投資246億元；竣工項目95個，總投資190億元。動建福建向馬祖地區(qū)水源保障工程、黃岐后沙至苔菉公路，力促黃岐口岸盡快正式開放。積極發(fā)揮“僑”在“引進來、走出去”的紐帶作用，壯大“回歸工程”。促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，力爭培育1家特級總承包企業(yè)。

　　深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。推動商事制度改革，將企業(yè)開辦時限壓縮至半個工作日以內(nèi)。運用領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)、“一企一議”等機制，持續(xù)為企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)。完善國有資本投資運營機制，鼓勵與央企、省、市屬國企開展戰(zhàn)略合作。探索政府專項債與市場化融資相結(jié)合模式，提高政府項目建設(shè)的融資能力和效率。對接國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建丹陽鎮(zhèn)國家級新型城鎮(zhèn)化標準化試點標準體系，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。持續(xù)深化三農(nóng)、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域改革，提升群眾改革獲得感。強化用地管理，加大低效用地退出與再開發(fā)力度。

　　完善重大基礎(chǔ)配套。圍繞“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”，加大園區(qū)“十位一體”標準化建設(shè)力度。建成可門工業(yè)園區(qū)污水處理廠尾水排海工程，續(xù)建東浦工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)等項目。大力推進西北片區(qū)康怡小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，爭取再打造一批高標準廠房，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。對標國內(nèi)一流園區(qū)，推行“園區(qū)管委會+公司”管理模式，積極聯(lián)合社會資本參與園區(qū)建設(shè)。努力打造“智慧園區(qū)”，建成可門工業(yè)園區(qū)安全管理應(yīng)急平臺。加快建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)公寓，提升生活配套設(shè)施建設(shè)水平。

　?。ㄈ┥钊胪七M生態(tài)文明建設(shè)

　　優(yōu)化城市功能品質(zhì)。繼續(xù)推動縣城區(qū)“十位一體”綜合提升，大力整治老街區(qū)道路環(huán)境，改造鳳尾花園小區(qū)、機關(guān)新村等老舊小區(qū)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)體系，續(xù)建文筆西路、鯉魚山小學(xué)東側(cè)道路、松塢濱海小城鎮(zhèn)區(qū)間道路，打通站前大道等斷頭路。加快敖江南岸景觀風(fēng)貌整治，改造提升陳第公園、溫麻公園，再建一批街頭小公園，動建含光塔人行隧道工程。著力提升“四大城門”形象，整治琯頭嶺出入口、永得利商業(yè)廣場周邊、東湖口等重點區(qū)域，謀劃建設(shè)青塘湖公園。積極推動溫麻歷史文化街區(qū)魁龍坊創(chuàng)建“省級第五批歷史文化街區(qū)”，謀劃推進上林街等片區(qū)更新提升。

　　提高城市治理能力。建立健全“大城管”工作機制，著力構(gòu)建精細化管理體系。不斷拓展“智慧連江”管理服務(wù)平臺應(yīng)用功能，著力解決“牛皮癬”“滴灑漏”“停車難”等城市頑癥，抓好“三邊三節(jié)點”“兩違”等專項整治。完善城市地下管網(wǎng)建設(shè)，完成一戶一表改造1000戶。推進城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，改善水體環(huán)境。建成餐廚垃圾處理中心，啟動新飛灰填埋場建設(shè)。開展生活垃圾分類示范片創(chuàng)建活動，力爭分類準確率達70%、回收利用率達35%。大力補齊社區(qū)治理短板，加強無物業(yè)小區(qū)整治，增強社區(qū)自治和服務(wù)功能。

　　促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮琯頭、丹陽、黃岐、潘渡等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全年培育5～7個中高級版鄉(xiāng)村振興示范村。加快建設(shè)杜棠三落厝二期、大建村石屋古街區(qū)等項目，打造3條以上鄉(xiāng)村振興精品路線。啟動城鄉(xiāng)供水一體化工作，逐步解決群眾飲水用水難題。推進敖江流域防洪治理，實施幕浦洪塘片、潘渡片區(qū)、貴安核心區(qū)、琯頭鎮(zhèn)區(qū)等防洪工程。繼續(xù)推進蓼沿、安凱撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。強化閩江、敖江兩岸規(guī)劃管控。推行“河長日”，落實“河湖長制”，全年計劃整治河道12公里。創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣，繼續(xù)實施農(nóng)村道路“單改雙”工程。

　　大力保護生態(tài)環(huán)境。推動生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新，積極推廣生態(tài)產(chǎn)品市場化改革模式、深遠海區(qū)生態(tài)養(yǎng)殖模式，打造更多全國典型經(jīng)驗。常態(tài)化整治海漂垃圾，加快塑膠浮球更替泡沫浮球，從根源上解決白色污染。實施生態(tài)紅線管控和最嚴格的環(huán)境保護制度，推進“散亂污”企業(yè)整治。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度，加快污染治理市場化與環(huán)境保護機制創(chuàng)新。有效實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程。認真開展農(nóng)村水系綜合整治試點工作，持續(xù)推進浦口益東河、東岱洋西至洪塘段等中小河流治理。全面促進資源節(jié)約，推廣低碳出行和綠色消費。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項事業(yè)發(fā)展

　　辦好人民滿意教育。加大教育投入，新改擴建公辦中小學(xué)6所、幼兒園3所，新增學(xué)位3370個。推動官地小學(xué)、實驗小學(xué)山海分校盡快動建，遷建連江職專。提升連江一中、實驗小學(xué)教育集團化建設(shè)，推廣“名校+分?！鞭k學(xué)模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。爭取更多的高中校達到省一級、二級達標校創(chuàng)建標準。積極對接新高考改革，把握教學(xué)新方向。啟動“名師領(lǐng)航計劃”等人才培養(yǎng)工程，進一步加強教師和校長隊伍建設(shè)。鼓勵和促進民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深入開展校園安全防范和校園周邊環(huán)境整治工作。扎實辦好特殊教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、老年教育。

　　提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平。繼續(xù)做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，強化公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。建成縣醫(yī)院新院，投用縣精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院，啟動縣疾控中心建設(shè)。遷建曉澳、東湖、丹陽、琯頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，擴建江南衛(wèi)生院，再建下園、王坑等10個村級衛(wèi)生所。力爭基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋、村衛(wèi)生所智能化服務(wù)全覆蓋。積極爭取省級三甲醫(yī)院來連江設(shè)立分院。推動民營醫(yī)院和公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。完善基層首診負責(zé)制，加強社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，力爭實現(xiàn)“小病不出社區(qū)”。加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老和公益性養(yǎng)老，建成社會福利中心二期大樓，建設(shè)官坂等農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　繁榮發(fā)展文體事業(yè)。啟動建設(shè)縣委黨校新校區(qū)，加快建設(shè)“五館五中心”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”模式，動建縣海洋館、非遺展示館。對接第44屆世界遺產(chǎn)大會籌備工作，開展新一輪古厝普查登記和保護利用行動，加快修繕廈王里孫氏民居等重點保護文物。啟動“海絲尋跡”計劃，積極開展古窯址、定海灣古沉船等考古活動。講好“連江故事”，傳播“連江聲音”，再創(chuàng)作一批文藝精品。積極承辦國內(nèi)外大型體育賽事，爭創(chuàng)奧運項目訓(xùn)練基地。啟動“冠軍培養(yǎng)計劃”，為國家輸送更多優(yōu)秀的后備人才。廣泛開展全民健身活動，提升一批公共體育場所建設(shè)水平。

　　深化精神文明建設(shè)。堅持立德樹人、以文化人，建立培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制。創(chuàng)新引進智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作數(shù)字化、制度化。深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“扣好人生第一?？圩印苯逃龑嵺`活動。倡導(dǎo)婚喪嫁娶新風(fēng)，推動移風(fēng)易俗向縱深發(fā)展。繼續(xù)推行“一米線”“光盤行動”等一系列好習(xí)慣。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、文明校園等評選活動，持續(xù)打造“農(nóng)民豐收節(jié)”“社區(qū)文化節(jié)”“世界讀書日”及“文明杯”系列賽事等群眾性精神文化活動品牌。支持社會組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展。

　　（五）堅決兜牢民生保障底線

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。堅決制止耕地拋荒撂荒，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。持續(xù)鞏固脫貧成效，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。開展高標準農(nóng)田建設(shè)，新增1～2個500畝以上土地集中流轉(zhuǎn)片。打響長龍茶葉、東岱火龍果、東塘水蜜桃等區(qū)域性公用品牌，進一步壯大林蜂、林菌、林藥等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加大對休閑農(nóng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)建3家市級以上示范點。有序推進農(nóng)村宅基地管理制度改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動村級留用地有序建設(shè)、有效利用。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場深度融合發(fā)展。

　　促進穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)深入開展就業(yè)援助，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，重點做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、不穩(wěn)定就業(yè)群體、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。力爭新增就業(yè)崗位2000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)4000人。發(fā)揮福建商學(xué)院、福州理工學(xué)院、福建省民政學(xué)校等駐地大中專院校作用，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。建好臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵農(nóng)村青年、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、歸國華人華僑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善高層次人才引進政策，著力打造海洋人才發(fā)展促進會等人才集聚平臺。

　　提高社會保障質(zhì)量。全面實施全民參保計劃，堅決落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！钡蓉斦a助標準，實現(xiàn)全縣60周歲以上老年人養(yǎng)老保障全覆蓋。規(guī)范醫(yī)療救助、臨時救助，支持殘疾人事業(yè)、紅十字事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展。對標全省先進水平，辦好社會福利院、敬老院等民生服務(wù)機構(gòu)。扎實推動大滄項目及安置地建設(shè)，加快實施安置區(qū)一期工程。繼續(xù)完善羅山安置區(qū)供電、供水等基礎(chǔ)配套。主動為農(nóng)村危房戶、無房戶解危解困，推動住房保障提標擴面，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　創(chuàng)新基層治理模式。深化“平安連江”建設(shè)，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。建立健全掃黑除惡長效機制，嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“黃賭毒”等違法犯罪活動。推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理模式，建成5G基站500個、“雪亮工程”監(jiān)控1000路。進一步提高防范化解金融風(fēng)險能力。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作?？偨Y(jié)完善漁船組織化管理等工作經(jīng)驗。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓試點建設(shè)，免除基本殯葬服務(wù)費。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升矛盾糾紛化解能力。著力做好村（居）委會換屆工作。大力支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。加強外事、僑務(wù)、宗教工作，支持新階人士和工、青、婦等人民團體發(fā)揮更大作用。推動軍民融合深度發(fā)展。

　　（六）切實加強政府自身建設(shè)

　　全面提升政治能力。加強思想理論武裝，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推動主題教育制度化、常態(tài)化、長效化。堅決維護縣委在推動連江發(fā)展中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。嚴格按照制度履行職責(zé)，進一步提高執(zhí)政判斷力、決策力、行動力。

　　始終堅持人民至上。永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦。尊重群眾首創(chuàng)精神，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。持續(xù)發(fā)揚“四個萬家”“四下基層”“四門四訪”等優(yōu)良作風(fēng)，拿出更多時間，深入基層一線，解決好群眾“急難愁盼”的問題。堅決糾正“四風(fēng)”新問題新表現(xiàn)，堅決反對形式主義、官僚主義。

　　深化法治政府建設(shè)。完善規(guī)范性文件合法性審查機制。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，加強政府信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受來自社會各方面的監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議，政協(xié)建議案和政協(xié)委員提案。

　　強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。始終把心思和勁頭放在當(dāng)標兵、出經(jīng)驗上，善用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法，做到準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。大力推進“一線工作法”“腳步丈量法”，持續(xù)突破“難、硬、重、新”工作。制定重點項目、重點工作作戰(zhàn)表，全力推行“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的工作模式。繼續(xù)完善績效考核制度，嚴格落實行政問責(zé)，確保各項工作落實到崗、落實到位。

　　加強反腐倡廉建設(shè)。始終嚴以律己，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。大力弘揚革命老區(qū)精神，發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，讓政府過緊日子、群眾過好日子成為常態(tài)。認真落實“一崗雙責(zé)”，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進一步加強土地利用、項目招投標、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險管控，推進審計全覆蓋。

　　各位代表，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，永葆“闖”的精神、“干”的勁頭、“實”的作風(fēng)，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋強縣，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻禮！