（2019年1月11日在連江縣第十七屆人民代表大會第三次會議上） 

　　連江縣人民政府縣長 鄭立敏 

各位代表：  

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。  

　　一、2018年主要工作回顧 

　　2018年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，聚焦高質量發(fā)展，以“抓項目促發(fā)展”“招商2018”等專項行動為抓手，攻堅突破，加壓奮進，各項工作都取得了新的進展。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值471.7億元，比增8%；一般公共預算總收入48.7億元，比增5.5%；地方一般公共預算收入31.9億元，比增1.3%；固定資產(chǎn)投資333.5億元，比增10.3%；工業(yè)用電量11.7億千瓦時，比增24.5%；社會消費品零售總額181億元，比增14.5%；實際利用外資1.3億元；出口總額44.4億元，比增23.1%；居民消費價格總水平上漲1.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36280元，比增8%；農(nóng)村居民人均可支配收入17766元，比增8.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%；完成市下達的減排降碳任務。再次進入全省縣域經(jīng)濟實力“十強縣”行列，再次獲評“福建省文明縣城”稱號。一年來，我們的主要工作及成效是： 

　　（一）產(chǎn)業(yè)結構不斷調優(yōu)。創(chuàng)新驅動能力增強，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系加快構建，三次產(chǎn)業(yè)比例調整為28.8∶43.7∶27.5。出臺一系列扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，新認定國家高新技術企業(yè)     4家、省科技小巨人領軍企業(yè)7家，引進高層次人才1人、團隊 2支。主導產(chǎn)業(yè)做大做強。茶花塑料、億達食品等7個項目列為省級工業(yè)化、信息化融合重點項目，申馬環(huán)己酮、瑞玻玻璃等17個重點產(chǎn)業(yè)項目動工建設。申遠新材料公司發(fā)展成全球最大的己內酰胺生產(chǎn)企業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)快速提升。與上海振華重工集團開展戰(zhàn)略合作，全國首創(chuàng)鮑魚養(yǎng)殖平臺“振鮑1號”成功啟用，推動近海養(yǎng)殖走向深遠海。福建世海、福州中帆等5家遠洋漁業(yè)公司落戶我縣，遠洋漁業(yè)產(chǎn)值突破12億元，規(guī)模占全市69%?，F(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)躍升。萬星商業(yè)廣場建成開業(yè)，永得利商業(yè)廣場加快建設，城市商圈日益成熟。引進5家航運企業(yè)，提升船舶運力33萬噸。全域旅游加快發(fā)展，貴安溫泉旅游區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)，坂頂三落厝文創(chuàng)旅游項目建成開業(yè)，全年游客總量突破300萬人次。黃岐至馬祖海上客運航線往來游客5萬人次，比增20%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。福州軟件園連江分園掛牌成立，引進海絲國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、居正軟件等數(shù)字經(jīng)濟項目，福建慧連物流、福建金網(wǎng)運通獲評“省級無車承運示范企業(yè)”。 

　　（二）專項行動深入開展。集中力量，攻堅克難，持續(xù)開展系列專項行動，各類項目建設提速增效。通過“項目落地百日沖刺”等行動，全年簽約68個項目，謀劃35個項目，動工64個項目，加快建設22個項目，竣工20個項目，出讓土地3171畝，處置“批而未供”土地4300畝、“供而未建”2624畝，征地1萬畝、拆遷31萬平方米，填海驗收10個項目，收海248公頃，“拔釘子、炸碉堡、掃尾巴”25個項目。青塘片區(qū)“退二進三”收儲土地991畝。推進園區(qū)基礎配套設施建設專項行動，連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西北片區(qū)供水及污水管道、可門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸服務中心等14個項目建成投用。深入推進“海上福州”建設，神華煤港電一體化等33個項目完成投資87億元。圍繞產(chǎn)業(yè)目錄開展精準招商，引進項目395個，總投資691億元。開展“三產(chǎn)躍升季”行動，落地服務業(yè)項目13個，總投資140億元。 

　　（三）顏值內涵雙向提升。《中心城東湖片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《老城區(qū)保護與復興系列規(guī)劃設計》等編制完成，城區(qū)專項規(guī)劃進一步完善?？h城區(qū)污水處理廠提標改造、垃圾焚燒發(fā)電廠二期主體工程、104國道城區(qū)段市政化改造等項目建成。注重舊城改造與古建筑、文物保護協(xié)調并進，玉荷西路兩側舊屋區(qū)改造有序推進，溫麻歷史文化街區(qū)“三街一坊”正在精心打造，新增1個省級、4個縣級文物保護單位。啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，持續(xù)治理海漂垃圾，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。長龍茶山被評為“有福之州·最美茶山”。隆重舉辦“海絲尋跡·定海行”、“三月三”畬族文化節(jié)、環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽（連江賽段）等系列活動，對外形象不斷提升。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣、土壤、水污染防治持續(xù)推進。造林綠化1.7萬畝，森林覆蓋率達52.3%，空氣質量位居全市前列。全面落實“河（湖）長制”，建成敖江流域烏石浦段攔污工程，蘭水溪、花園溪水質達到三類標準。清理清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖海域面積570公頃。認真對照中央環(huán)保督察和“三合一”督察反饋問題，落實整改交賬銷號工作。 

　　（四）鄉(xiāng)村振興扎實推進。開展丹陽、黃岐、江南、浦口等 4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個村居鄉(xiāng)村振興試點工作。農(nóng)業(yè)基礎進一步夯實，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)系列活動，福建綠源現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目動工建設，培育市級以上家庭農(nóng)場示范社     8家。積極應對赤潮災害，非洲豬瘟防控措施有效落實。苔菉中心漁港動工建設，百勝、赤才等5個漁港有序推進。敖江南岸防洪堤加固擴建、牛溪左右岸防洪堤治理工程推進順利，綜合治理水土流失面積8550畝。全面實施“路長制”，建設農(nóng)村公路30公里，壺江、粗蘆等陸島交通碼頭加快建設。優(yōu)化綜合交通體系，104國道改線等項目穩(wěn)步推進，滄霍公路小滄段建成通車。重點推進“一革命五行動”，建設城鄉(xiāng)衛(wèi)生公廁121座，完成農(nóng)村垃圾治理工程76個、污水治理工程55個，改造農(nóng)村危房62戶，處置“兩違”面積72萬平方米，新建、提升美麗鄉(xiāng)村52個，閩江、敖江、高速、高鐵沿線人居環(huán)境綜合整治工作扎實推進。 

　　（五）改革開放持續(xù)深化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，2071個事項入駐省網(wǎng)上辦事大廳，企業(yè)開辦時間縮減至3個工作日。進一步深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”清單1946項，承接省市下放事項15項，取消和下放縣級審批事項20項。福州港可門作業(yè)區(qū)口岸開放通過國家驗收，可門港物流公用型保稅倉庫（福建省首家海關露天保稅堆場）接卸量累計完成430萬噸。推進稅制改革，減輕企業(yè)稅負3.5億元，新增各類市場主體7800余戶。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，開展省級生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，探索海域資源資產(chǎn)資本“三資”轉化路徑。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革全面啟動，261個村（居）完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村土地流轉10.5萬畝。“信用連江”建設成效明顯，“信用村”總數(shù)達94個，授信用戶達1.8萬戶，授信金額近30億元。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊各類金融違法行為，不良貸款率控制在0.65%以下。 

　　（六）民生保障有力增強。推進校舍安全長效機制建設，新改擴建校舍12.4萬平方米，消除危舊校舍2.8萬平方米。敖江第二中心小學、黃岐中學等9個校舍項目建成投用。新開辦鯉魚山幼兒園、新區(qū)幼兒園，全縣新增學前學位1590個。高考本科上線率達76%，中考四項重點指標位居福州七縣（市、區(qū)）第一。縣醫(yī)院新院、縣精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院等項目有序推進，下宮衛(wèi)生院病房綜合樓建成投用。順利通過國家公共文化服務體系示范區(qū)終期驗收。裝備更新健身路徑60條，建成全省首個智能體育公園（西江濱智能體育公園）。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2796人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)5188人。9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、38家農(nóng)村老人幸福院投入使用。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，脫貧攻堅成果繼續(xù)鞏固。穩(wěn)步推進連江·隴西東西部扶貧協(xié)作，產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務協(xié)作取得實效。與陜西蒲城縣、西藏八宿縣對口支援工作深入推進。抗擊超強臺風“瑪莉亞”取得重大勝利。整治重大安全隱患點，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團伙4個，社會保持安定穩(wěn)定。民兵預備役、打擊走私、信訪維穩(wěn)、普法教育、婦女兒童、殘疾人、慈善等各項工作也取得新成績。 

　　（七）自身建設切實加強。踐行“馬上就辦、真抓實干”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“提振精氣神、建設新福州、爭當排頭兵”主題教育實踐活動。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風”。加強源頭治理，嚴格正風肅紀，移風易俗成果不斷深化。大力整治“虛僵躲拖腐”，22名機關工作人員受到效能問責。深化政府機構改革，機構設置和職能配置不斷優(yōu)化?？h鄉(xiāng)兩級行政機關法律顧問制度改革全面完成，行政執(zhí)法三項制度建設啟動實施。構建“親”“清”新型政商關系，完善縣領導掛鉤聯(lián)系服務企業(yè)制度，堅持“企業(yè)服務日”，協(xié)調解決問題230余個。整合政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、專網(wǎng)出口，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級“一張網(wǎng)”。啟用電子政務平臺，辦事效率大幅提升。持續(xù)規(guī)范政府性投資項目建設管理，審計監(jiān)督力度不斷加強。自覺接受監(jiān)督，堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，按期辦結人大代表建議意見101件、政協(xié)提案194件，滿意率分別為99%、99.5%。 

　　各位代表，這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是人大、政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新階人士、人民團體、干部職工、離退休老同志，向省市屬單位、駐連部隊、公安政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關心、支持連江發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：縣域綜合實力還不強，推動高質量發(fā)展任務還十分艱巨；產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然突出，高新技術企業(yè)不多；開發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)值、稅收偏低，發(fā)展質量效益不高；民生領域存在不少短板，與人民美好生活需要還有差距；改革開放仍需持續(xù)推進，營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化；少數(shù)干部思想不夠解放、創(chuàng)新意識不夠強。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。 

　　二、2019年主要工作安排 

　　各位代表，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，開展“項目年”“招商年”“三產(chǎn)年”專項行動，馬上就辦、真抓實干，努力建設創(chuàng)新開放綠色幸福的新連江，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。 

　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%；一般公共預算總收入增長4.8%，地方一般公共預算收入增長3.6%；固定資產(chǎn)投資增長16.0%；社會消費品零售總額增長11.5%；實際利用外資、出口總額增幅高于全省平均水平；確保完成市政府下達的減排降碳任務。實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作： 

　　（一）堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，加快高質量發(fā)展 

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。主動融入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設，實施“雙高”培育工程，力爭新增高新技術企業(yè)     3家、省科技小巨人領軍企業(yè)3家。實施新一輪技改行動計劃，推廣智能化技改。推進工業(yè)化、信息化融合，密切跟蹤服務茶花塑料、英迪特智能制造等一批重點創(chuàng)新項目，建設一批智能工廠、智能車間。推進中國科學院海西研究院可門中試基地建設，積極與閩江學院、福建商學院、福州理工學院等高校院所開展合作，深化“政、產(chǎn)、學、研”協(xié)同創(chuàng)新。大力實施“人才提質聚鳳”行動，完善人才服務體系，持續(xù)加大高層次人才引進力度。 

　　發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認真落實糧食安全省長責任制，穩(wěn)定糧食種植面積。堅持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。積極培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地。實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，新增5個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，大力培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。推進“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”轉型升級，新增2個市級以上農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地。加強福建黃兔、東塘水蜜桃等優(yōu)質品種保種選育工作，引進適合全縣種養(yǎng)的設施專用型蔬菜、水果品種。扶持發(fā)展蘭花、櫻花等名貴花卉種植產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。 

　　培育壯大工業(yè)經(jīng)濟。堅持以新舊動能轉換為動力、提質增效為方向，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、特色化、集聚化發(fā)展。提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和招商引資，增強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。完善連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)丹江大道等基礎配套設施，續(xù)建可門污水處理廠尾水排海、疏港公路港區(qū)段及綠化提升工程。以申遠新材料項目為龍頭，爭取引進工程塑料、薄膜等企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)步推進申遠新材料二期、力嘉化纖等項目建設，推動精品鋼基地、精細化工等項目前期工作。加快康怡小鎮(zhèn)、中馬裝配、銘林鋼構等項目建設。繼續(xù)盤活丹陽、蓼沿石板材行業(yè)關停退出后的土地、廠房，扶持發(fā)展新型環(huán)保項目。實施質量強縣和標準化戰(zhàn)略，打造一批有影響力和競爭力的名企、名牌、名品。 

　　推動第三產(chǎn)業(yè)躍升。 大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，推動第三產(chǎn)業(yè)提比重、促融合。用好鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，力爭再引進企業(yè)總部12家。進一步優(yōu)化提升城市商圈，加快永得利商業(yè)廣場建設，穩(wěn)步實施城市夜景燈光工程，打造具有連江特色的夜色經(jīng)濟街區(qū)。推進平安物流園、中農(nóng)城投電商產(chǎn)業(yè)園建設。發(fā)揮黃岐客運、貨運碼頭聯(lián)海關的優(yōu)勢，發(fā)展對臺跨境電商。鼓勵發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，大力推動供應鏈金融應用于漁業(yè)、物流等傳統(tǒng)行業(yè)。提升溫泉養(yǎng)生、濱江濱海、清新生態(tài)、對臺交流、畬風民俗等旅游品牌，加快發(fā)展全域旅游。推動貴安溫泉旅游區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，青芝山風景區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。 

　　推進海洋強縣建設。繼續(xù)圍繞“海上福州”建設方案，在現(xiàn)代漁業(yè)和臨港工業(yè)上做足文章，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)集群。加快落實水產(chǎn)業(yè)趕超計劃，與上海振華重工等龍頭企業(yè)深度合作，發(fā)展智慧海洋產(chǎn)業(yè)，打造全國海洋經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)示范基地。積極申報“福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地”，扎實推動黃岐半島漁港經(jīng)濟區(qū)、宏東漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目。做大做強水產(chǎn)品精深加工業(yè)，啟動建設連江海洋館，不斷提升連江鮑魚、苔菉蝦皮、定海灣丁香魚、百勝縊蟶等海產(chǎn)品知名度，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。力促萬科冷鏈物流等一批物流配送企業(yè)落地動建。繼續(xù)推進苔菉中心漁港、筱埕中心漁港等13個漁港建設。大力發(fā)展海工裝備及配套產(chǎn)業(yè)，加快建設粗蘆島馬尾船政（連江）工業(yè)園區(qū)，籌建軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。全力發(fā)展壯大港口海運業(yè)，繼續(xù)推進可門作業(yè)區(qū)6~7#泊位建設，加快打造億噸級深水散貨港口。建成可門鐵路支線，對接福州港口后方鐵路建設，拓展后方陸域。 

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推進福州軟件園連江分園建設，引導數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)向園區(qū)集聚。加快建設連江大數(shù)據(jù)中心，促進各部門數(shù)據(jù)資源整合、共享。用好第二屆數(shù)字中國建設峰會等平臺，大力引進高新技術企業(yè)。以市場換產(chǎn)業(yè)，大力引進數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)、人才，參與設計應用場景解決方案。積極推動一批“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”項目，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟廣泛融合。組建電競行業(yè)協(xié)會，積極對接網(wǎng)易暴雪、企鵝電競等項目，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+泛娛樂”產(chǎn)業(yè)。 

　　（二）堅持改革開放，激發(fā)活力動力 

　　深化重點領域改革。堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。加快完善縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉網(wǎng)絡平臺，繼續(xù)開展農(nóng)村土地收儲試點。大力推進教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、社會保障等民生領域改革，探索實施公辦民營、民辦公助、政府購買服務等方式，鼓勵和引導社會資本進入社會事業(yè)領域。實施新一輪稅務征管體制改革，釋放減稅降負改革紅利。打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊惡意逃廢債、非法集資等違法違規(guī)活動，進一步規(guī)范政府性舉債行為。推進水、電、天然氣等要素市場化改革，鼓勵開展大用戶電力直接交易。大力推進生態(tài)產(chǎn)品市場化試點工作，推動海域所有權、使用權、經(jīng)營權“三權分置”，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，為全省生態(tài)文明體制改革貢獻連江經(jīng)驗。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。 

　　狠抓重大項目建設。主動融入福州“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略布局，圍繞基礎設施和民生短板、產(chǎn)業(yè)鏈延伸補齊、科技成果轉化等方面，充實項目庫、找準突破口、拓展招商源。開展“項目年”專項行動，計劃實施開工項目179項、竣工項目92項。認真組織申報省、市重點項目，積極爭取上級政策支持。全力做好用地、用林、用海保障服務，進一步提高審批效率。節(jié)約集約利用土地資源，加快推進低效用地清理工作。利用海絲博覽會、海交會等平臺，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商、“一把手”招商、園區(qū)招商、以商招商等機制，提高招商精準度和實效性。加強與在外企業(yè)家、鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系，繼續(xù)實施“回歸工程”。 

　　推動全面擴大開放。主動融入“一帶一路”建設，積極打造海絲國際數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，拓展新興市場、擴大雙向貿(mào)易。鼓勵企業(yè)“走出去”，建立國際營銷網(wǎng)絡，力爭在經(jīng)貿(mào)、海洋、漁業(yè)、人文等領域取得新成就。積極對接閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，引進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)提升可門港通關速度，推進黃岐港區(qū)口岸開放驗收工作。鞏固拓展兩岸聯(lián)絡交流成果，積極融入臺灣“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計劃”，設立臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。完善環(huán)馬祖澳旅游區(qū)水、電、氣、路、橋等基礎設施，加強兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，探索基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。 

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦企業(yè)辦事的痛點、難點、堵點，持續(xù)深化“放管服”改革，打造一流的營商環(huán)境。加快工程建設項目審批制度改革，學習借鑒廈門試點經(jīng)驗，實現(xiàn)審批流程再優(yōu)化，審批環(huán)節(jié)再減少，全流程審批時間再壓縮。推行“一窗辦理、集成服務”，簡化涉企登記手續(xù)，大力推行全程網(wǎng)辦。實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達90%以上，“一窗”分類受理事項達70%以上，“一趟不用跑”事項達35%以上，水利交通建設項目審批時間壓縮到90個工作日以內，用電業(yè)務辦理時間壓縮到45個工作日以內，企業(yè)和群眾辦事提供材料減少60%以上。推廣運用“信易批”等項目，完善約束和懲戒失信行為機制。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”信息系統(tǒng)整合共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 

　　激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有改變”，全面落實促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施。積極搭建“政銀企”多方合作平臺，促進金融資源與項目對接，確保項目建設籌融資有效落實。充分發(fā)揮政策性融資擔保機構作用，加大對民營企業(yè)的增信支持，擴大信貸供給，鼓勵民營企業(yè)通過資本市場直接融資。落實減稅降費政策，降低企業(yè)用水、用電、用氣成本，著力破解企業(yè)用地難題，讓企業(yè)輕裝上陣。堅持“企業(yè)服務日”“一企一議”等制度，完善企業(yè)服務平臺，進一步拓寬企業(yè)問題反饋渠道，解決企業(yè)實際困難。大力弘揚企業(yè)家精神，營造尊重關心支持民營企業(yè)家的濃厚氛圍。 

　　（三）堅持綠色生態(tài)，提升城鄉(xiāng)顏值 

　　擴容提質中心城區(qū)。拉開城市框架，建成縣醫(yī)院新址周邊路網(wǎng)、丹鳳支路拓寬改造工程，啟動丹鳳西路樹德學校至江濱路段等工程。完善城區(qū)路網(wǎng)，續(xù)建文筆西路二期、文筆東路三期、原味精廠周邊路網(wǎng)、龍浦路。提升老城區(qū)功能，繼續(xù)推動玉荷西路兩側棚戶區(qū)改造，重點改造縣醫(yī)院周邊地塊、實驗小學東側地塊，啟動丹鳳西路片區(qū)舊屋區(qū)改造。提升城區(qū)景觀，加快建設含光人行橋，建成城市綠道13公里。推進城區(qū)內河水系連通及生態(tài)補水工程，全面治理黑臭水體，綜合整治鯉魚河、上山河、潘溪南干渠等城區(qū)內河。加強地下水治理，完成城區(qū)雨污管道清疏，動建江南污水過江干管、東湖片區(qū)排水系統(tǒng)等工程。有序實施供水“一戶一表”改造，新增公共停車泊位550個、電動汽車充電樁100個。 

　　提升城市治理水平。加快編制綜合交通、地下空間、污水處理等專項規(guī)劃，完善縣域“多規(guī)合一”“一張圖”等平臺。推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建立完善“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉運、統(tǒng)一處置”的垃圾處理體系。深入治理城中村、城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊等區(qū)域環(huán)境問題。加強市政設施管養(yǎng)與維護，著力整治占道經(jīng)營、垃圾亂傾倒等不文明現(xiàn)象，規(guī)范戶外廣告設置管理。開展老舊乘客電梯修復更新改造和電梯物聯(lián)網(wǎng)建設專項行動，提升電梯質量安全水平。加強摩托車、電動車交通秩序管理。加快推動“兩違”分類處置工作。 

　　推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設，啟動北二通道貴安連接段、可門疏港連接線等項目，動建飛石互通工程，持續(xù)提升高速高鐵出入口景觀。實施農(nóng)村公路“單改雙”30公里，新建農(nóng)村公路20公里。動建苔菉東洛、馬鼻玉井、琯頭川石等陸島交通碼頭。實施海西供水系統(tǒng)改造，建成塘坂引水二期工程。開工建設杉塘（浦下）輸變電、乾頭變電站二期擴容等工程。積極推動橫槎至連沙等天然氣門站建設，續(xù)建城市燃氣管道20公里。開展文新堤段防洪治理工作，謀劃潘渡片區(qū)、幕浦洪塘片區(qū)防洪排澇工程。 

　　全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣優(yōu)勢，加快打造“一鄉(xiāng)一品、 一村一業(yè)”。分類推進琯頭、潘渡等小城鎮(zhèn)建設，繼續(xù)建設一批鄉(xiāng)村振興試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村，新建、提升52個美麗鄉(xiāng)村。以“清溝掃地擺整齊”為基礎，進一步整治農(nóng)村垃圾、污水、公廁、危房、村容村貌，扎實推進閩江、敖江、高速、高鐵沿線環(huán)境整治工作。推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提質升級，謀劃并推介4條鄉(xiāng)村旅游精品路線。深入推行科技特派員制度，積極引導工商資本、金融資本和科技人才下鄉(xiāng)。認真落實發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動計劃，切實加強對革命老區(qū)、少數(shù)民族村和集體經(jīng)濟薄弱村的幫扶，增強“造血功能”。加快造福工程易地搬遷，繼續(xù)推進羅山安置區(qū)建設。重新啟動“撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化進程。 

　　探索實踐綠色發(fā)展路徑。認真對照生態(tài)文明試驗區(qū)建設方案，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。啟動“百村千樹”綠化美化工程，植樹造林8000畝。實施萬里安全生態(tài)水系建設，推進丹陽花園溪、官坂合山溪等項目。全面落實河（湖）長制，繼續(xù)推進閩江、敖江流域水環(huán)境綜合整治，確保牛溪流域水質達到三類標準。持續(xù)推進馬鼻透堡正溪、下宮江灣溪等小流域水環(huán)境整治。綜合治理海漂垃圾，嚴厲打擊非法采砂行為。加快推動廢棄礦山整治和地質災害防治，完成飛石填埋場垃圾無害化處理。嚴把企業(yè)節(jié)能環(huán)保準入門檻，推動落后產(chǎn)能改造升級。繼續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋意見整改工作。 

　　（四）堅持人民幸福，有力保障民生 

　　堅持教育優(yōu)先均衡發(fā)展。著力擴大公辦學位供給，推進第二實驗幼兒園、馬鼻中心小學、鯉魚山中學、透堡中學等14個校舍項目，擴充各類學位3315個。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，逐步解決城區(qū)“大班額”和農(nóng)村“薄弱校”問題。對接新高考改革，推進連江一中、黃如論中學一級達標校復評、創(chuàng)建工作，開設連江一中“錢學森班”。加快連江職專遷建項目建設，強化校企合作、產(chǎn)教融合，提升服務縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。大力支持民辦教育健康發(fā)展，持續(xù)深化校外培訓機構專項整治行動。實施年輕教師培養(yǎng)培訓工程，促進教師專業(yè)化成長，打造名優(yōu)教師團隊。繼續(xù)辦好老年教育、特殊教育和繼續(xù)教育。 

　　提升醫(yī)療健康服務水平。持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生基礎工程，加快縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病醫(yī)院建設，遷建縣疾控中心，改造提升浦口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。穩(wěn)步推進縣域緊密型醫(yī)共體建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，創(chuàng)新醫(yī)療健康服務新模式、新業(yè)態(tài)。進一步鞏固省級慢性病綜合防控示范區(qū)建設。完善計劃生育目標管理責任制，穩(wěn)步提升婦幼保健服務能力。繼續(xù)推動縣社會福利中心二期工程，加快建設一批村級養(yǎng)老點、農(nóng)村老人幸福院，擴大養(yǎng)老服務覆蓋面。認真開展愛國衛(wèi)生運動。深入開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作，打造食品安全監(jiān)管閉環(huán)新模式。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好全民健身運動會。 

　　深入實施文化惠民工程。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，扶持壯大紅色、畬鄉(xiāng)、海洋等文化產(chǎn)業(yè)。推動“五館五中心”前期工作，持續(xù)改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級綜合文化服務中心。進一步加大對文化遺址、古沉船遺址、古炮臺等不可移動文物保護力度。主動融入福州“海上絲綢之路”核心區(qū)建設，依托定海灣歷史文化資源優(yōu)勢，保護定海古城。深入挖掘歷史遺存和地域文化，進一步修繕老城區(qū)歷史建筑，先行啟動溫麻歷史文化街區(qū)“三街一坊”魁龍坊建設，恢復“溫麻古邑”風貌。傳承文化記憶，舉辦特色民俗文化節(jié)，推動“非遺進校園”等活動常態(tài)化，打造連江剪紙、仁山拉線獅、十番古樂等文化精品。鼓勵文藝創(chuàng)作，有序開展文化下鄉(xiāng)活動。支持鄉(xiāng)村文體公園建設。 

　　打造新型社會管理模式。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保補助標準，積極發(fā)展社會救助、慈善事業(yè)。健全完善住房保障雙軌制，新開工建設一批公租房。加大農(nóng)民工、脫貧戶、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶力度，積極引導大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固脫貧成效。加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援，不斷提升幫扶質量。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動，優(yōu)化社區(qū)便民服務代辦點。建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調解組織，化解社會矛盾糾紛。開展生產(chǎn)安全事故隱患“清零”行動，提升應急管理處置能力。深化掃黑除惡專項斗爭，堅決做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。支持部隊訓練場建設，推動軍民融合發(fā)展。加強退役軍人管理保障，維護軍人軍屬合法權益。持續(xù)鞏固文明城市創(chuàng)建成果。加強民族和宗教工作。重視國防教育、反走私、禁毒等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。 

　　三、建設對黨忠誠、人民滿意的服務型政府 

　　全面完成今年的各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將進一步加強政府自身建設，圍繞制約我縣發(fā)展的突出問題，推動大學習大調研，多動腦筋，多想辦法，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。 

　　提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。堅決服從縣委在推動連江發(fā)展中總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，堅定不移地把上級黨委、政府決策部署落到實處。 

　　堅持依法行政。嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、社會各界人士的溝通聯(lián)系，主動接受社會輿論監(jiān)督。深化政府法律顧問制度，開展公益訴訟工作。 

　　增強工作合力。以政府機構改革為契機，推動“自我革命”，激發(fā)內生動力。建立簡約高效的基層管理體制，理順縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來。圍繞科學性、針對性、實效性，改進文風會風、精簡督查檢查，切實減輕基層負擔。圍繞團結、務實、創(chuàng)新，盡最大力量、集最精資源，合力謀發(fā)展、求突破。 

　　勇于擔當作為。堅持“馬上就辦、真抓實干”，整治“虛僵躲拖腐”，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。建立“一把手”抓重大項目、重點工作機制，細化項目臺賬，實行清單化管理，抓實抓好目標任務。堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，落實和完善容錯糾錯機制，為敢想敢為的干部“鼓足勁”，為勇于試錯的干部“卸包袱”。 

　　強化廉潔建設。落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持續(xù)深入抓好巡視巡察整改。堅決負起全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨風廉政建設，對各類腐敗行為堅持零容忍。強化審計監(jiān)督，嚴格財經(jīng)紀律，加強公共資源交易、政府投融資、公共資金、國有資本等監(jiān)管。建立政企直通車等服務制度，構建“親”“清”新型政商關系。 

　　各位代表，新目標振奮人心，新征程催人奮進。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，加快推動高質量發(fā)展，為建設創(chuàng)新開放綠色幸福的新連江而努力奮斗!