政府工作報告

（2017年1月3日在連江縣第十七屆人民代表大會第一次會議上）

連江縣人民政府代縣長 鄭立敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年暨縣十六屆政府工作回顧

2016年，縣政府在省市委、省市政府和縣委的正確領導下，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中、六中全會精神，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“主動融入福州新區(qū)，精心打造新興三城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“抓征遷、促落實”、“抓招商、促發(fā)展”專項行動，著力破解發(fā)展瓶頸和熱點、難點問題，各項工作取得了新的進展。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產總值383.6億元，比增6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值151.0億元，比增9.5%；農林牧漁業(yè)總產值245.0億元，比增5.1%；財政總收入42.5億元，比增11.5%，其中地方財政收入28.3億元，比增10.0%；固定資產投資469.0億元，比降9.6%；社會消費品零售總額131.0億元，比增16.5%；實際利用外資1.07億美元，比增8.5%；出口總額29.7億元，比增19.5%。一年來，我們的主要工作及成效是：

一、產業(yè)升級步伐加快。認真貫徹落實“三去一降一補”相關政策，繼續(xù)做好“助保貸”、“周轉貸”等金融服務工作，安排3895萬元支持企業(yè)技改、增產增效。申遠新材料一期機械竣工，馬尾船政重工一期建成投產，神華港儲電一體化、省建工集團建筑工業(yè)化研發(fā)生產基地、瑞玻玻璃等項目加快建設。黃岐至馬祖海上客運航線往返游客突破5萬人次。貴安花海拓展公園正式開業(yè)，溪山溫泉、貴安溫泉分別獲評國家“五星級溫泉”、“四星級溫泉”?？荡姹ｋU等10家企業(yè)入駐貴安國際創(chuàng)新基地。奧特萊斯購物廣場、世紀鴻騰酒店正式開業(yè)，萬星商業(yè)廣場、時代廣場基本建成，普洛斯物流園、海峽國際農產品物流園動工建設。積極化解房地產庫存，房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展，棋盤山勝肽農業(yè)科技園、省級室內觀賞花卉設施栽培示范基地動工建設，新增市級以上示范性新型農業(yè)經營主體21家。設立連江縣海洋經濟區(qū)管委會，積極推動海峽現(xiàn)代漁業(yè)經濟區(qū)、宏東遠洋漁業(yè)產業(yè)園建設，苔菉后港二級漁港、筱埕嶼仔尾二級漁港建成。獲評“中國海帶之鄉(xiāng)”，被列為國家農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、全國水產品質量安全示范縣、全省農產品質量安全生產示范縣。

二、投資環(huán)境不斷優(yōu)化。全力以赴抓好重大項目“抓征遷，促落實”百日攻堅行動，220個重點項目完成投資226.6億元，占年度計劃投資的101.2%。積極對接、落實省級投資工程包項目，爭取國家專項建設基金11億元。啟動連江經濟開發(fā)區(qū)西北片區(qū)開發(fā)，山崗片區(qū)規(guī)劃二路、三路竣工，粗蘆島環(huán)島公路、污水處理廠、統(tǒng)一供水管網、防洪排澇工程、二橋及接線公路等項目有序推進?？砷T工業(yè)園區(qū)新增填方2000畝，興港路開工建設，可門口岸服務中心、特勤消防站完成主體工程建設，可門應急引水工程、污水處理廠尾水排海工程一期、污水處理廠提標改造工程、港區(qū)變220KV二回、二號主變建成投用。大官坂片區(qū)東區(qū)防潮排澇工程、金牌水閘等項目開工建設。全力推進申遠錨地收海工作，羅源灣網箱養(yǎng)殖全面退出。潘渡溪利片區(qū)基礎配套逐步完善，貴安環(huán)線公路通車，東雁110KV輸變電工程建成投用，沿江慢行道及綠化景觀工程、貴安防洪排澇工程全力推進。水產品加工基地鎮(zhèn)區(qū)周邊截污工程穩(wěn)步推進。堅持精準招商，開展“抓招商、促發(fā)展”專項行動，實施“回歸工程”，組織參加“海絲博覽會”、“9·8”投洽會，共簽約項目66項，總投資476億元。

三、城鄉(xiāng)建設加快推進。連江縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要通過審查，“多規(guī)合一”工作扎實推進。連江縣城市景觀風貌專項規(guī)劃已經完成，可門工業(yè)園區(qū)官坂片區(qū)控規(guī)、黃岐鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)等規(guī)劃編制基本完成。城區(qū)市政配套進一步完善，江濱西段綠化景觀等項目建成，金鳳大橋竣工通車，解放大橋加快重建，客運東站即將投入使用，新建雨污水管網各2.5公里，新改建供水管網10.8公里。通港大道改擴建工程三期、濱海大通道安海至蠣塢段、201省道馬鼻至文山段路面改造等竣工通車。閩東蘇區(qū)敖江流域防洪排澇工程列入省水利“十三五”規(guī)劃項目庫。敖江流域水環(huán)境綜合整治工作成效明顯，敖江流域飾面石板材加工企業(yè)全面退出。加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，改造提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場23家，拆除關閉養(yǎng)豬場204家。淘汰黃標車346輛。順利通過國家生態(tài)縣考核驗收并正式命名。嚴厲打擊非法采砂、占用河道等行為，萬里安全生態(tài)水系貴安至觀音閣段、牛溪段啟動建設。拆除違章建筑55.9萬平方米，查處違法占地48.3萬平方米。打造美麗鄉(xiāng)村12個、新農村“幸福家園工程”52個，江南鄉(xiāng)梅洋村被評為全國造林綠化先進集體、福建省最美休閑鄉(xiāng)村。實施“綠化連江”提升工程，全縣造林綠化4萬畝。

四、社會事業(yè)繁榮發(fā)展。投入3.6億元推進農村薄弱學校改造、城區(qū)學校擴容等19個教育民生工程，消除危舊校舍2.4萬平方米，新建校舍10.1萬平方米，新增學位2877個。第二實驗幼兒園分園、鳳城中心幼兒園分園、文筆小學、實驗小學教學樓建成投用。改善特教學校辦學條件，提高特殊教育學校生均公用經費標準。再次獲得“全省教育工作先進縣”稱號。投入4500萬元用于縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎建設和設備配置，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力逐步增強。建成省立醫(yī)院貴安門診部，組建“連江縣婦幼保健院”，新建6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套工程、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”。積極創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，達標提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個，建成鄉(xiāng)村文體公園40個、村級綜合文化服務中心164個。連江十番古樂《雁來紅》等樂曲列入國家記憶典藏，開展各類文化展覽、文藝活動140多場，放映農村公益電影3400多場。成功承辦2016年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽連江賽段、第三屆絲綢之路國際電影節(jié)福州會場、第二屆“海上絲綢之路”國際旅游節(jié)暨第七屆福州溫泉國際旅游節(jié)等重大活動，連江城市知名度顯著提升。加強與陜西蒲城縣交流合作，對口幫扶西藏八宿縣、閩清白樟鎮(zhèn)。外事僑務、民族宗教、人民武裝、人防海防、地方海事、打擊走私、防震減災、愛國衛(wèi)生、青年婦女兒童、地方志、雙擁、檔案、老齡、老區(qū)等工作也取得新成績。

五、民生保障切實增強。持續(xù)加大民生投入，完成52件為民辦實事項目，全縣居民人均可支配收入21002元，比增8.2%。開展村級信息化經辦平臺試點工作，城鄉(xiāng)居民社會保險基本實現(xiàn)全覆蓋。堅持精準扶貧，開展“雨露計劃”、“春風行動”，繼續(xù)實施殘疾人和計生困難戶安居工程、城鄉(xiāng)困難居民重特大基本醫(yī)療救助保障工程，城鄉(xiāng)低保標準進一步提高。祥和小區(qū)公租房、桶街片區(qū)舊城改造二期安置房、可門遷建區(qū)二期安置房建成，潘渡溪利安置小區(qū)主體工程完工，羅山造福搬遷安置小區(qū)建設順利推進。建成農村幸福院37家。省級文明縣城創(chuàng)建活動持續(xù)開展。加強食品藥品安全監(jiān)測，建立食品安全監(jiān)管指揮系統(tǒng)，食品質量合格率逐年提高。安全生產責任體系實現(xiàn)“四級五覆蓋”，重點行業(yè)、重點領域安全隱患排查整改工作有力推進。建成農村交通安全勸導站190個，整改道路交通隱患點245處，通過全國“平安農機”示范縣評估驗收。繼續(xù)嚴厲打擊非法采捕紅珊瑚行為，累計拆解涉漁“三無”船舶128艘。全力抗擊“莫蘭蒂”、“鲇魚”超強臺風，安排災后重建專項補助2800萬元。堅持多元化調解，成功調處矛盾糾紛1365件。完成法律援助1017件，對臺法律服務站建成投用。領導干部接訪、約訪、下訪和領導包案制度進一步完善，一批信訪積案得到有效化解。

六、作風建設成效明顯。深入開展“放管服”工作，取消和暫緩行政審批事項81項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單編制完成。加快法治政府建設，建立實施法律顧問和公職律師、公司律師制度。對接福州自貿區(qū)企業(yè)注冊“全城通辦”，350家企業(yè)在自貿區(qū)注冊。完成電子證照信息共享系統(tǒng)建設，落實“先照后證”、“五證合一”、“一照一碼”等制度，全縣工商注冊企業(yè)總量突破5600家。動建市民服務中心，完成行政服務中心標準化建設。實行模擬審批、并聯(lián)審批、容缺預審，開通“綠色通道”，推行窗口“無否決權”服務機制，簡化可門經濟開發(fā)區(qū)重點項目行政審批手續(xù)，辦事效率有效提升。加強“智慧連江”管理服務，整合18條服務熱線至“12345”平臺，啟用“數(shù)字城管”系統(tǒng)。加強公職人員經常性教育，深入開展“兩學一做”學習教育。大力整肅“為官不為”，實施效能問責28人次。順利完成行政機關單位公車改革。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士對政府工作的意見。辦理縣人大代表建議意見94件，滿意率100%；辦理縣政協(xié)委員提案130件，滿意率99.2%。

2016年各項任務的完成，實現(xiàn)了“十三五”的開門紅，為縣十六屆政府工作劃上了圓滿的句號。過去的五年，面對復雜嚴峻的經濟形勢和緊迫繁重的改革發(fā)展任務，我們發(fā)揚頑強拼搏的精神，繼往開來、砥礪前行，集中力量解決了一批久攻不破的難事，辦好了一批群眾歡迎的實事，辦成了一批具有深遠意義的大事，發(fā)展步伐越走越穩(wěn)，發(fā)展道路越走越寬。

經過五年的努力，綜合實力顯著提升。全縣地區(qū)生產總值年均增長9.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.0%。財政總收入、地方財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額、實際利用外資等指標實現(xiàn)翻番。2013年~2015年連續(xù)三年被評為全省縣域經濟實力“十強”縣和縣域經濟發(fā)展“十佳”縣。榮獲“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“國家生態(tài)縣”、“省級文明縣城”等稱號。

經過五年的努力，發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好。相繼投入100多億元推進一批事關連江發(fā)展大局的基礎配套設施，連江經濟開發(fā)區(qū)、可門經濟開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、水產品加工基地等基礎配套逐步完善，連江經濟開發(fā)區(qū)西北片區(qū)等新的發(fā)展平臺正加快搭建，園區(qū)承載能力不斷提升。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，先后引進貴安旅游綜合體、申遠新材料、馬尾船政、神華港儲電一體化、法國液化空氣等“三維”項目306項，總投資2787億元。

經過五年的努力，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。融入“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入福州新區(qū)。建成區(qū)面積從11平方公里擴展到19平方公里。投資近40億元實施城建重點項目48個，新建市政道路30公里，城市承載能力和防災減災能力有效增強。累計打造美麗鄉(xiāng)村40個、新農村“幸福家園工程”63個。敖江流域水環(huán)境綜合整治和生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作成效顯著。

經過五年的努力，民生福祉切實改善。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，累計實施為民辦實事項目155件，用于民生工程和社會保障資金達177.3億元，占財政支出的84.1%。全縣居民人均可支配收入年均增長10.3%。累計投入18.7億元全面改善辦學條件，新改擴建校舍面積26萬平方米，順利通過國家級義務教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構配置不斷完善，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務覆蓋所有行政村。順利通過全國文化先進縣復查，承辦多場具有重大影響力的體育賽事。投入1.6億元推進農村飲水安全工程建設，基本解決全縣農村飲水安全問題。大力開展精準扶貧，累計幫助1846戶家庭擺脫貧困。

各位代表，回首五年，困難比預料的多，結果比預期的好。這是全縣人民團結奮斗的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向為連江建設發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為連江改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻的省市屬單位、駐連部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心支持連江發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清楚地看到當前我縣發(fā)展中存在的困難和問題，主要是：經濟總量還不大，產業(yè)鏈條短，轉方式、調結構的任務依然艱巨；具有核心競爭力的產業(yè)項目不多，大項目、好項目接續(xù)不足，支撐發(fā)展的園區(qū)基礎設施配套還不完善；城市化進程和城鎮(zhèn)化步伐偏慢，農村基礎設施仍然薄弱，城鄉(xiāng)“臟、亂、差”整治工作仍需持續(xù)推進；社會保障水平還有待提高，公共服務配套與群眾的期盼還有一定差距；政府職能轉變還不夠到位，思想不夠解放，思路不夠開拓，工作推而不動、抓而不實、干勁不足等問題還須重拳整治，機關作風建設有待進一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決，促進政府工作的不斷改進。

二、新一屆政府努力方向和攻堅2017年工作安排

各位代表，根據(jù)縣第十三次黨代會精神，新一屆政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對福建、福州工作的重要指示精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，積極搶抓“五區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇，馬上就辦、真抓實干，態(tài)度再堅決一點，行動再快一點，主動融入福州新區(qū)，精心打造新興三城，加快建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新連江，率先全面建成小康社會。

新一屆政府的主要目標是：地區(qū)生產總值年均增長9.5%左右。財政總收入突破60億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14%左右，服務業(yè)增加值年均增長12%左右，農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。濱江濱海新城、海洋產業(yè)新城、生態(tài)旅游新城“新三城”建設取得新進展。政府職能加快轉變，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展。提前實現(xiàn)全縣居民人均可支配收入比2010年翻一番，力爭2017年實現(xiàn)全面脫貧目標?；菁俺青l(xiāng)居民的教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務體系更加完善，社會保障水平穩(wěn)步提升，民主法治水平和社會文明程度顯著提高。生態(tài)建設形成新格局，實現(xiàn)全國生態(tài)文明示范縣目標。

為此，新一屆政府將在以下五個方面作出不懈努力：

一、堅持融入大局，全力打造新興三城。充分發(fā)揮濱江濱海優(yōu)勢，加快城市“沿江向海、東擴南進、西延北拓”，拉開發(fā)展框架，形成覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)代化濱江濱海新城。以濱海大通道和201省道為軸線，以可門經濟開發(fā)區(qū)為依托，科學整合馬透平原、可門港區(qū)和黃岐半島資源，大力發(fā)展臨港產業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，形成沿馬透、環(huán)馬祖、接馬尾的海洋產業(yè)新城。主動對接福州市國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，充分發(fā)揮貴安溫泉旅游區(qū)輻射作用，帶動周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，打造現(xiàn)代化、高品位的生態(tài)旅游新城。

二、堅持項目引領，加快產業(yè)轉型升級。以可門經濟開發(fā)區(qū)和連江經濟開發(fā)區(qū)為依托，建設新材料、電力能源、海工裝備制造等三大產業(yè)集群，打造全省重要的海洋工業(yè)基地。立足海洋資源優(yōu)勢，做大海峽現(xiàn)代漁業(yè)經濟區(qū)、黃岐半島漁港經濟區(qū)，推進水產大縣向海洋強縣轉變。以省級農民創(chuàng)業(yè)園為載體，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。以環(huán)馬祖澳旅游區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)建設為重點，注重山海互動、融合發(fā)展，建設全國知名的濱海旅游基地。

三、堅持創(chuàng)新驅動，全面深化改革開放。以供給側結構性改革為主線，加快轉變政府職能，持續(xù)深化行政審批制度改革。拿出“松綁放權”的勇氣，賦予開發(fā)園區(qū)更多自主權。用足用活福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型強縣。密切連臺產業(yè)、文化、旅游、民間等交流合作。積極參與各類招商活動，深入實施“回歸工程”，圍繞龍頭項目開展產業(yè)鏈招商，引進大項目、好項目。

四、堅持完善配套，建設生態(tài)宜居家園。加快城市化發(fā)展步伐，科學規(guī)劃“新三城”的公共服務配套設施，推進舊城改造、新區(qū)拓展和景觀提升工程，改善人居環(huán)境。大力開展“五治五提升”行動，大力推進“宜居環(huán)境”、“美麗鄉(xiāng)村”、“幸福家園工程”建設。持續(xù)創(chuàng)建文明縣城，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)加強節(jié)能減排工作，保護好連江的綠水青山。

五、堅持民生優(yōu)先，增進人民群眾福祉。把工作重心和財政支出的重點放在?；尽⒀a短板、促公平上，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。深入實施“教育強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。加強社會保障體系建設，加大對弱勢群體幫扶力度，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

各位代表，把“十三五”規(guī)劃和縣第十三次黨代會繪制的藍圖，轉變成我們投身建設新連江的火熱實踐，是全縣人民對連江發(fā)展的共同期盼。2017年，我們必須堅持穩(wěn)中求進的總基調，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，確保新一屆政府工作開好局、起好步。為此，全縣發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.0%；財政總收入增長8.0%，地方財政收入增長7.0%；固定資產投資增長12.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.0%；實際利用外資增長7.0%；出口總額增長3.0%；社會消費品零售總額增長12.0%；全縣居民人均可支配收入增長8.0%；確保完成市政府下達的節(jié)能減排降碳任務。實現(xiàn)上述目標，我們將以“攻堅2017”為抓手，重點做好以下工作：

一、堅持改革創(chuàng)新，增強經濟發(fā)展活力

著力深化重點改革。全面落實“三去一降一補”工作任務，不斷擴大有效供給。深化投融資體制改革，鼓勵社會資本進入公共服務、基礎設施等重點領域。持續(xù)推進財稅改革，探索建立涉稅信息交換管理平臺，提高征管能力。加快農村綜合改革步伐，全面完成農村土地確權登記頒證工作。全面展開不動產登記發(fā)證工作。深化供銷合作社綜合改革，加快推進教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、物價等社會事業(yè)各領域改革。

著力激發(fā)創(chuàng)新活力。繼續(xù)開展科技服務企業(yè)走訪活動，全面落實縣級“雙創(chuàng)”配套措施。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，提高全社會研究與試驗發(fā)展經費投入。推進貴安國際創(chuàng)新基地等項目建設。指導企業(yè)開展“眾創(chuàng)空間”建設，積極申報省市級“眾創(chuàng)空間”。依托中國科學院海西研究院、荷蘭國家應用科學研究院、廈門大學、上海海洋大學等科研院所，密切產學研合作，努力構建創(chuàng)新聯(lián)盟。培養(yǎng)和引進高層次人才，改進人才聯(lián)系服務工作。

著力優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)實行重大項目協(xié)調例會、縣領導掛鉤聯(lián)系重點項目等制度，全力破解項目推進過程中存在的困難和問題。實行重大項目領導負責制，大力推行并聯(lián)審批、模擬審批、容缺預審，促進各類項目建設提速。盯緊重點領域投資工程包，認真對接國開行、農發(fā)行等政策性銀行，積極爭取國家專項建設基金扶持，保障項目建設資金需求。推進項目征遷攻堅，初步安排攻堅項目101項，年度計劃投資202.2億元，拆遷34萬平方米、交地1萬畝；安排重點項目239項，年度計劃投資240.4億元。推進項目招商攻堅，堅持精準招商，全面梳理龍頭項目上下游企業(yè)目錄清單，積極籌備參加“海絲博覽會”、“6·18”、“9·8”等活動，大力開展“回歸工程”，引進一批大項目、好項目。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，對接“海上福州”建設

建設臨港產業(yè)密集區(qū)。編制新材料園區(qū)規(guī)劃，盡快動建中科院海西研究院可門研究基地。成立售電公司，建成投用可門口岸服務中心，完成可門工業(yè)園區(qū)顏岐溪、象緯溪、上宮溪等防潮排澇工程，加快可門污水處理廠尾水排海二期、大官坂海堤除險加固等工程建設。大力推動大官坂片區(qū)西區(qū)收海，繼續(xù)推進可門工業(yè)園區(qū)填方造地。采用PPP模式，創(chuàng)新園區(qū)管委會建設、運營、服務模式。建成可門作業(yè)區(qū)1#~3#泊位，推進6#、7#等泊位建設。加快環(huán)下嶼島對外開放規(guī)劃編制，力爭羅源灣港區(qū)口岸開放通過國家驗收。建成投產建筑工業(yè)化研發(fā)生產基地，加快推動申遠新材料二期、神華港儲電一體化、瑞玻玻璃、廢潤滑油還原提純等項目，促進申遠新材料、法國液化空氣等項目增資擴產。

建設環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。樹立全域旅游理念，開展縣域旅游資源普查，編制濱海旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。依托黃岐半島資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家地質公園。建成環(huán)馬祖澳游客服務中心，繼續(xù)完善黃岐半島交通路網，推進黃岐鎮(zhèn)區(qū)改造。建設定海灣山海運動小鎮(zhèn)，啟動福建省海釣基地建設，抓緊開發(fā)黃灣嶼、洋嶼島等無居民海島。加快建設粗蘆島龍沙濱海旅游度假村、曉澳牛頭山濱海休閑旅游基地等項目。精心策劃鄉(xiāng)村旅游精品線路。推動貴安片區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快建設貴安新天地二期公共配套項目、華閩御山水、貴安游泳訓練基地改擴建工程，力促中德足球小鎮(zhèn)、貴安國際工藝美術展覽城等項目早日落地。推廣連江鮑魚、百勝螠蟶、定海灣丁香魚等特色品牌，加快特色旅游產品研發(fā)。

發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快打造黃岐半島漁港經濟區(qū)，推進苔菉中心漁港、筱埕中心漁港、黃岐長赤一級漁港、曉澳一級漁港等一批漁港建設和后方陸域開發(fā)，完善漁業(yè)基礎配套。加快建設海峽現(xiàn)代漁業(yè)經濟區(qū)、宏東遠洋漁業(yè)產業(yè)園，推進南國風智慧生態(tài)漁業(yè)園、官塢海帶良種園、南極磷蝦捕撈加工等項目，力促華福海洋生物二期、海匯生物二期、高龍生物建成投產。支持開展綠盤鮑、西盤鮑、海葡萄等高優(yōu)品種養(yǎng)殖試驗，引導百洋、日興等企業(yè)引進新工藝、新技術，開發(fā)新產品。落實遠洋漁業(yè)扶持政策，對接中非漁業(yè)聯(lián)盟，鼓勵開拓境外養(yǎng)殖場和新漁場。

三、優(yōu)化產業(yè)布局，加快經濟轉型升級

加速發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。貫徹落實糧食安全省長責任制，完成縣中心糧庫拆舊建新工程。在東岱、馬鼻、透堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立水稻高產創(chuàng)建示范區(qū)和機收再生稻示范片，實現(xiàn)水稻種植保險全覆蓋。強化農村土地流轉，完善縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉服務信息網絡平臺。圍繞新一輪省級農民創(chuàng)業(yè)園建設，高標準推進設施農業(yè)建設，培育設施農業(yè)品牌產品。加快硒資源普查工作，扶持生產富硒農產品。加快休閑農業(yè)發(fā)展，推進棋盤山勝肽農業(yè)科技園等項目建設。建設丹陽西瓜優(yōu)良品種種植、東岱生態(tài)葡萄種植等示范基地，培育農業(yè)采摘市場。創(chuàng)建國家級農產品質量安全示范縣。

提升發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)。認真落實“中國制造2025”，實施“質量強縣”戰(zhàn)略。著力化解過剩產能，支持鋼鐵、造船等行業(yè)開展產能整合、兼并重組。全面推進連江經濟開發(fā)區(qū)西北片區(qū)基礎設施建設，建成投用洋門至桂林公路、220KV瑞歸變電站，動建九龍引水供水工程。建成粗蘆島污水處理廠，加快推進粗蘆島二橋及連接線工程。以馬尾船政重工項目為龍頭，延伸上下游產業(yè)鏈，力爭動建愛萊格游艇等項目，做大海工裝備制造業(yè)。力促裸眼3D顯示終端等項目落地動建。

繁榮發(fā)展商貿服務業(yè)。完成連江縣商業(yè)網點規(guī)劃編制，完善社區(qū)商業(yè)配套，力爭提升限上商貿企業(yè)30家。加快建設永得利商業(yè)廣場等城市綜合體，積極引進沃爾瑪、寶龍等項目，力促德力城戴斯酒店、上海均和項目落地。支持青島啤酒廠擴大銷量，增加產量。加快發(fā)展冷鏈物流，推動普洛斯物流園順利施工，力爭可門港貨物吞吐量突破5000萬噸。提升金融服務業(yè)，支持和鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務產品，優(yōu)先支持在連江設立獨立法人的金融機構做大做強。推廣農村電商服務，積極申報省級電子商務進村示范縣。規(guī)范家政服務業(yè)市場管理，扶持1~2家上規(guī)模、成體系的家政服務龍頭企業(yè)。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，推進房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，促進商品辦公用房去庫存。

四、狠抓環(huán)境整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

提質擴容中心城區(qū)。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、東湖片區(qū)控規(guī)編制，啟動東浦新城南區(qū)控規(guī)編制，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。啟動文筆路兩側街景城市設計工作。建成縣醫(yī)院新院周邊路網、火車站站前大道二期，動建丹鳳西路一期、文筆西路、金鳳大橋東岱連接線，改造朝暉路、南江濱東路，完成104國道市政化改造、玉荷西路街景改造，力爭解放大橋建成通車。繼續(xù)完善城區(qū)給排水管網、污水處理、燃氣管道等配套設施，加快建設城關西區(qū)垃圾轉運站。加快塘坂引水二期工程建設，建成城區(qū)第二水廠，推進供水“一戶一表”改造。分步解決供水管網老化問題，改造舊城區(qū)供水管網11.3公里。建設花園街、展覽館片區(qū)臨時停車場。穩(wěn)步推進連江一中片區(qū)、朝暉路片區(qū)棚戶區(qū)改造，啟動玉荷西路兩側、文山南路、舊電影院片區(qū)棚戶區(qū)改造。大力推進青塘片區(qū)“退二進三”工作，加快對溫泉井周邊地塊、火車站片區(qū)的土地收儲、整理，穩(wěn)步推進城區(qū)東擴南進。

完善城鄉(xiāng)功能配套。繼續(xù)推進“多規(guī)合一”，加快編制可門工業(yè)園區(qū)官坂片區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)潘渡片區(qū)等片區(qū)控規(guī)、筱埕、曉澳等鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)。強化大交通對新型城鎮(zhèn)化的支撐力度，加快推動福州城區(qū)北向第二通道建設，續(xù)建104國道連江至晉安段改線工程、228國道下岐至東邊段、濱海大通道安海至奇達段、小滄至霍口公路，動建104國道南塘至飛石段、228國道下岐至道澳段、橫五線青溪至下寶溪段、橫五線官嶺至蠣塢段等工程。積極推動琯頭鎮(zhèn)申報第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。繼續(xù)推進透堡鎮(zhèn)、定海村歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設，打造13個美麗鄉(xiāng)村和55個新農村“幸福家園工程”。繼續(xù)實施群養(yǎng)農村公路、農村住房綜合保險，改造農村危房、農村電網，加快推進地質災害點治理和防災減災體系建設。下氣力解決城鄉(xiāng)內澇問題，啟動東湖等片區(qū)防洪排澇規(guī)劃，繼續(xù)推進閩東蘇區(qū)敖江流域防洪排澇工程。開展沿江堤防治理，實施病險水庫、海堤除險加固工程，加強全縣小山塘水庫常態(tài)化維修管護。

實施城市智慧管理。以“智慧連江”建設為抓手，深入實施城區(qū)環(huán)境“五治五提升”工程，大力開展市容市貌集中整治行動，著力解決一批群眾反映強烈的城市管理頑疾。加強社區(qū)綜合管理，規(guī)范防盜網設置。持續(xù)開展煙花爆竹等專項整治。加大“兩違”整治力度，設置城區(qū)建筑垃圾臨時受納轉運點，進一步規(guī)范建筑垃圾和渣土處置行為。加快推進城市環(huán)衛(wèi)體制、城市管理執(zhí)法體制改革，鼓勵市民、企業(yè)和社會組織通過各種方式參與城市建設管理，推進城市共治共管、共建共享。

建設生態(tài)宜居家園。鞏固“國家生態(tài)縣”創(chuàng)建成果，確保通過省級森林縣城評估驗收。加快實施城市綠化提升工程，重點建設北江濱觀音閣至貴安大橋沿江慢步道、玉泉山至觀音閣慢步道、杉塘榕樹公園、王家莊榕樹公園、南江濱堤外公園，實施人民廣場、通港大道等茉莉花街景和環(huán)城一重山造林綠化工作。認真落實“河長制”，繼續(xù)推進萬里安全生態(tài)水系建設。實施潘溪北干渠清水工程渠首至觀音閣段，改善蛇塘河、烏石浦河、鯉魚溪、浦烏河等城區(qū)內河環(huán)境。全力推進敖江流域水環(huán)境綜合整治，加強小流域水土保持、礦山覆土綠化、土地復墾等工作，嚴厲打擊毀林采礦、非法采砂等行為。嚴格環(huán)境準入，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)推進清潔生產，大力防治畜禽養(yǎng)殖污染，加快淘汰黃標車。強化濕地保護、沙灘整治、海漂垃圾清理等工作。

五、注重改善民生，釋放改革發(fā)展紅利

健全保障體系。堅持精準扶貧、精準脫貧，用足用好我縣比照享受原中央蘇區(qū)發(fā)展等政策，落實各類脫貧措施，確保省定扶貧標準下貧困人口全部脫貧。繼續(xù)推進造福搬遷，加快建設羅山安置小區(qū)二期工程。開展扶貧小額信貸工作，繼續(xù)實施“春風行動”、“雨露計劃”，鼓勵貧困戶發(fā)展生產。支持慈善事業(yè)發(fā)展，做好低保戶、五保戶、零就業(yè)家庭、因病致貧家庭等特殊困難群體的生活救助工作，繼續(xù)實行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。完善重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度。進一步做好被征地收海農漁民、大學畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)幫扶。發(fā)展社會福利事業(yè)，推進社會福利中心二期建設。積極探索政府購買服務試點工作，引進或培育社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織，加快村級養(yǎng)老點和農村幸福院建設。推進住房保障擴面，逐步擴大住房租賃補貼保障范圍。

提高教育質量。重視學前教育發(fā)展，推進鯉魚山幼兒園、新區(qū)幼兒園、可門港區(qū)配套幼兒園以及曉澳、官坂、馬鼻、下宮、長龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設，新增公辦幼兒園學位1000個。推廣農村義務教育薄弱校“委托管理”試點經驗，推進“全面改薄”工程。擴建連江一中、實驗小學，推動優(yōu)質教育資源擴容提質。新改擴建校舍面積10萬平方米，新增師生床位500張、學位1600個。全面推進現(xiàn)代教育裝備標準化建設。深入實施連江縣高素質教育人才促進工程，切實解決教師編制不足、結構不合理、師資短缺等問題。加快職專遷建，促進職業(yè)教育發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、成人教育。繼續(xù)開展校園及周邊治安綜合治理和“護校安園”行動。

建設健康連江。加快縣級公立醫(yī)院綜合改革，實行“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動，做好分級診療試點準備。全力推進縣醫(yī)院新院、精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院等項目建設，新建馬鼻衛(wèi)生院，繼續(xù)改擴建官坂、浦口、下宮、黃岐等衛(wèi)生院，完善蓼沿、透堡、筱埕等衛(wèi)生院配套設施。建好中醫(yī)院“骨傷科”、“針灸理療科”等國家重點?？?，進一步提升基層中醫(yī)藥服務能力。推進基層醫(yī)療機構綜合改革，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務，促進優(yōu)質醫(yī)療資源向農村流動。開展職業(yè)病防治工作。完善醫(yī)療糾紛調解機制，構建和諧醫(yī)患關系。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運動。改革完善計劃生育服務管理，探索建立計劃生育特殊家庭保障體系，落實計生惠民各項政策。

發(fā)展文體事業(yè)。加快建設文化重點項目，確保通過國家公共文化服務體系示范區(qū)考核驗收。動建“四館五中心”，籌建透堡革命歷史紀念館，建成一批鄉(xiāng)村學校少年宮。深入實施文化惠民工程，積極舉辦文化下鄉(xiāng)、閩劇下鄉(xiāng)等群眾文化活動，繼續(xù)放映農村公益電影，豐富群眾業(yè)余生活。鼓勵文藝創(chuàng)作，加大對特色文化、民俗資源的挖掘力度。實施連江電視臺高清化改造，推動廣播電視由村村通向戶戶通升級。大力開展全民健身活動，認真籌辦2017年環(huán)福州·永泰國際公路自行車賽連江賽段、縣第十四屆運動會等大型體育賽事，推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展。實施“健身路徑進村”工程，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村文體公園建設。

六、深化文明創(chuàng)建，推進社會治理創(chuàng)新

加強精神文明建設。踐行社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。健全群眾性精神文明創(chuàng)建活動長效機制，深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“文明家庭”、“文明校園”、“星級文明戶”等評選活動。強化未成年人思想道德建設，推進志愿服務項目化工作，培育良好的社會風尚。引導市場主體依法誠信經營，集中開展消費品質量安全專項整治，維護公平競爭的市場秩序。

深化平安連江創(chuàng)建。強化平安宣傳，依法嚴厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等違法犯罪活動，提高公眾安全感。落實安全生產“一崗雙責、黨政同責、失職追責”，建立完善隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管體系，切實加強對危險化學品、建筑施工、特種設備、燃氣等行業(yè)的安全監(jiān)管，開展消防安全隱患排查整治行動，扎實做好各類大型活動的安全風險評估與管控。深入開展道路交通安全綜合整治“三年提升”行動，持續(xù)推進全國“平安農機”示范縣創(chuàng)建工作。加快建設食品安全檢測檢驗中心，強化藥械監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。完善城市應急管理體系，加強防災減災綜合應急救援隊伍建設。

維護社會安定穩(wěn)定。著力提升矛盾糾紛化解能力，健全縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務體系。實行社區(qū)工作準入制度，強化社區(qū)矛盾糾紛排查。強化社會風險防控，嚴打民間標會等非法集資活動，重拳整治“老賴”。建立規(guī)范化的群眾訴求表達機制和辦理機制，繼續(xù)落實領導干部定向約訪接訪、矛盾糾紛包案化解等措施，有效化解一批信訪問題。加強外事僑務、民族宗教、雙擁支前、國防動員等工作，支持工青婦等群團組織開展活動，促進社會大局穩(wěn)定。

三、加強政府自身建設

各位代表，“十三五”發(fā)展的新任務和人民群眾的新期盼，對新一屆政府工作提出了新的更高的要求。我們必須堅定理想信念和政治方向，發(fā)揚艱苦奮斗精神，加快轉變職能，改進工作方法，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

堅持依法行政。在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，落實重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。認真辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。推進行政決策科學化、民主化，提高決策質量和水平。全面推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，加強政府工作人員法治教育，促進依法辦事。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展“政務服務提升年”活動，縱深推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。加快推進“互聯(lián)網+”政務服務，推動政務服務平臺整合，不斷提高處理政務信息、感知群眾冷暖的能力。深入推進審批服務事項全程網上運行，建成市民服務中心、公共資源交易中心，力爭為市民服務的事項全部入駐中心，讓企業(yè)和群眾辦事更省時省力省錢省心。推行全方位“一站式”辦理、全程“保姆式”服務，打通政策落實“最后一公里”。

改進工作作風。繼承和發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”、“四下基層”、“四個萬家”等好作風好做法，積極踐行“一線工作法”，建立領導干部跟蹤服務企業(yè)機制、項目審批協(xié)調推進機制。發(fā)揚“釘釘子”精神，把工作方案量化、實化成具體項目，讓紙上寫的、會上定的每項工作變成具體行動、實際效果。對接省市正向激勵政策，建立健全政策落實的責任機制、獎勤罰懶的激勵機制和常態(tài)化的督查問責機制，以適當方式“曬一曬”各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“成績單”，形成敢作為、想作為、善作為的濃厚氛圍。

推進廉潔建設。堅持“一崗雙責”，把黨風廉政建設落實到位。嚴格遵守“兩準則”、“兩條例”，按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力，不違紀違法。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)點，暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴肅整治頂風違紀行為，嚴防“四風”問題反彈回潮。提倡勤儉節(jié)約，強化“三公”經費監(jiān)管，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

各位代表，我縣經濟社會發(fā)展已經站在新的歷史起點上，新的征程承載新的夢想。我們要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，凝心聚力，開拓進取，為建設“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新連江而努力奮斗！