政府工作報(bào)告

　?。?016年1月20日在連江縣

　　第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上）

　　連江縣人民政府縣長(zhǎng)周應(yīng)忠

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《連江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年工作暨“十二五”發(fā)展回顧

　　2015年，縣政府在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“三嚴(yán)三實(shí)”、“三比一看”、“四個(gè)萬家”等活動(dòng)為抓手，圍繞“一核、兩翼、雙軸、五組團(tuán)”的空間布局，積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，第三次榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣雙項(xiàng)殊榮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值357.2億元，比增9.0%，“十二五”期間年均增長(zhǎng)10.5%（下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值147.0億元，比增11.9%，年均增長(zhǎng)18.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值220.0億元，比增5.0%，年均增長(zhǎng)5.1%；財(cái)政總收入38.1億元，比降17.7%，年均增長(zhǎng)20.3%，其中地方財(cái)政收入25.7億元，比降23.2%，年均增長(zhǎng)21.3%；固定資產(chǎn)投資520.0億元，比增22.4%，年均增長(zhǎng)32.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.8億元，比增22.6%，年均增長(zhǎng)21.0%；實(shí)際利用外資9892萬美元，比增8.8%，年均增長(zhǎng)37.3%；出口總額3.4億美元，比降15.6%，年均增長(zhǎng)10.3%。

　　一年來，我們的主要工作和成效是：

　　一、發(fā)展實(shí)力不斷壯大。突出抓龍頭、鑄鏈條、建集群，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織政銀企對(duì)接，利用國(guó)開基金，規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)金融行業(yè)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。開展企業(yè)應(yīng)急保障資金周轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，資金總規(guī)模達(dá)2億元，下達(dá)各類扶持、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)資金2114萬元。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，開展產(chǎn)學(xué)研合作4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“6·18”企業(yè)技術(shù)對(duì)接45項(xiàng)，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。馬尾船政特種船舶、中石油可門鋼管制造、聚春園、凱威斯等項(xiàng)目投產(chǎn)，申遠(yuǎn)聚酰胺、法國(guó)液化空氣、神華煤港電一體化等項(xiàng)目進(jìn)展順利，海王藥業(yè)、瑞玻玻璃等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，提升限上商貿(mào)企業(yè)21家。奧特萊斯購(gòu)物廣場(chǎng)即將開業(yè)，鴻騰酒店項(xiàng)目竣工，萬星廣場(chǎng)加快建設(shè)。黃岐至馬祖客運(yùn)航線正式開通，環(huán)馬祖澳旅游區(qū)逐步成型，海峽旅游不斷拓展。貴安國(guó)際大劇院正式開業(yè)，華閩御山水、貴安桃園溫泉度假村等項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極促成賽伯樂投資集團(tuán)與世紀(jì)金源集團(tuán)合作，國(guó)際創(chuàng)新中心貴安基地正式揭牌，上海深藍(lán)億康等首批10家知名企業(yè)簽約入駐。依托省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，7個(gè)項(xiàng)目列為省級(jí)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目。開展國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治8870畝，流轉(zhuǎn)土地6.43萬畝。舉辦第十五屆“院士八閩行——連江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專場(chǎng)會(huì)”活動(dòng)，億達(dá)食品等7家企業(yè)與院士專家達(dá)成海產(chǎn)品養(yǎng)殖加工科研開發(fā)合作協(xié)議，南國(guó)風(fēng)智慧生態(tài)漁業(yè)園加快建設(shè)?！斑B江鮑魚”成功申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“連江蝦皮”、“連江丁香魚”獲評(píng)地理證明商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　二、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)力度，210個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資229.56億元，其中9個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金8.72億元。致力于園區(qū)載體建設(shè)，夯實(shí)四大投資平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套?？砷T工業(yè)園區(qū)累計(jì)填海造地2萬畝，可門港鐵路支線透堡至華電儲(chǔ)運(yùn)段正式通車，雙園路、燕峰路竣工，塘坂引水二期工程、可門特勤消防站、可門污水處理廠及其配套管網(wǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)?？砷T口岸服務(wù)中心、申遠(yuǎn)220千伏線路、法液空110千伏線路、可門港應(yīng)急供水、大官坂片區(qū)防洪排澇等工程開工建設(shè)。連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)粗蘆島110千伏變電站、中遠(yuǎn)期供水工程、福斗路建成，環(huán)島公路、污水處理廠、防洪排澇工程、粗蘆島二橋及連接線公路抓緊建設(shè)。積極拓展發(fā)展平臺(tái)，西北園區(qū)總規(guī)編制完成，山崗園區(qū)地塊平整基本完成。貴安溫泉旅游區(qū)防洪排澇工程、東雁110千伏變電站建成投用，環(huán)線道路、沿江慢行道綠化工程加快推進(jìn)。水產(chǎn)品加工基地曉澳片區(qū)污水處理廠一期竣工投用，集中供熱系統(tǒng)、綠化等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。扎實(shí)開展招商引資工作，“海絲博覽會(huì)”共簽約項(xiàng)目52項(xiàng)，總投資426億元；“9·8”投洽會(huì)共簽約外資項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資6.7億美元。

　　三、城鄉(xiāng)一體化步伐加快。第五輪城市總體規(guī)劃綱要、中心城核心區(qū)及青塘片區(qū)控規(guī)、敖江流域38公里景觀規(guī)劃編制完成，“多規(guī)合一”工作扎實(shí)開展。城區(qū)基礎(chǔ)配套不斷完善，新客運(yùn)東站、體育公園周邊路網(wǎng)、玉泉大橋加固維修等工程完工，金鳳大橋加快建設(shè)，解放大橋動(dòng)工重建。加快敖江路片區(qū)改造，敖江路全線貫通。青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”工作扎實(shí)推進(jìn)。深化園林城市建設(shè)，建成北江濱慢道、西濱公園、九龍山公園等景觀工程，新增綠地面積22公頃。全力加快城鎮(zhèn)化步伐，閩江口組團(tuán)琯頭片區(qū)、粗蘆島片區(qū)控規(guī)調(diào)整編制完成，琯頭、潘渡、黃岐等小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。加大城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，福州東繞城高速公路洋門至梅里段通車，江濱路城關(guān)至潘渡段路面改造、228國(guó)道道澳至?xí)园亩?、橫五線安海至蠣塢段公路完工，104國(guó)道改線南塘至山兜段、通港大道改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，228國(guó)道下岐至東邊段、濱海大通道安海至奇達(dá)段動(dòng)工建設(shè)。全力提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建、改造農(nóng)村公路25.6公里。苔菉北茭、后港、筱埕嶼仔尾等漁港即將建成。繼續(xù)推進(jìn)敖江下游防洪排澇等重點(diǎn)水利工程，完成南宮、合山、觀音亭等11座水庫(kù)除險(xiǎn)加固。筱埕二水源工程動(dòng)工建設(shè)，全縣各行政村飲水安全工程基本完成。積極打造小滄村等12個(gè)美麗鄉(xiāng)村、桂林村等11個(gè)新農(nóng)村幸福家園工程。強(qiáng)化“兩違”認(rèn)定和分類處置，拆除違章建筑98.3萬平方米，查處違法占地100.3萬平方米。深入開展敖江流域水環(huán)境綜合整治，敖江流域飾面石材礦山全面退出，非法采砂等行為得到有效遏制。安凱沙沃等沙灘保護(hù)、港灣保護(hù)工作深入開展。全縣造林綠化2.1萬畝，松材線蟲病得到有效防治。扎實(shí)開展生態(tài)創(chuàng)建，順利通過國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。

　　四、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。積極開展學(xué)校用地布局規(guī)劃，持續(xù)加大教育事業(yè)投入，教育教學(xué)質(zhì)量得到提升。文筆小學(xué)動(dòng)工建設(shè)，全縣新建校舍10萬平方米，拆除、改造危舊校舍2.37萬平方米，完成校園附屬配套工程90項(xiàng)，新增中小學(xué)學(xué)位1826個(gè)、幼兒學(xué)位308個(gè)。順利通過國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”評(píng)估檢查。中高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，連江一中學(xué)生丁若泓名列全省高考文科第一名。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，投資8500萬元優(yōu)化縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置。加快縣醫(yī)院新院、精神病醫(yī)院前期工作，連江縣醫(yī)院貴安分院建成開診，縣皮膚病院遷入新址。長(zhǎng)龍等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成樓舍改造，動(dòng)建黃岐衛(wèi)生院宿舍樓等19個(gè)配套項(xiàng)目。加強(qiáng)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力實(shí)施文化服務(wù)“百千萬”工程，編撰出版我縣第一套《連江歷史文化叢書》，廣泛開展十番古樂展演等群眾文化活動(dòng)。啟動(dòng)縣廣播電視臺(tái)高清化改造和擴(kuò)版改革，完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換3萬多戶?？h體育公園建成，獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元建設(shè)23個(gè)鄉(xiāng)村文體公園，配套健身路徑49套。成功承辦全國(guó)首屆青運(yùn)會(huì)武術(shù)套路比賽、全省青少年武術(shù)套路錦標(biāo)賽等重大賽事。潘渡、蓼沿、江南、下宮、安凱等5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作順利推進(jìn)。村（居）委會(huì)換屆選舉工作全面完成。深化雙擁共建，“百村百連結(jié)對(duì)子”活動(dòng)有效開展。外事、僑務(wù)、老區(qū)、民族宗教、愛國(guó)衛(wèi)生、婦女兒童、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防海防、打擊走私、地方海事、地方志、檔案、防震、保密等工作也取得新成績(jī)。

　　五、民生保障水平進(jìn)一步提高。全年縣財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)39.2億元，占公共財(cái)政支出的85.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19605元，比增9.2%。出臺(tái)穩(wěn)定住房消費(fèi)的政策措施，支持剛性住房需求。新增公租房70套，建成保障房287套，配租210套，改造城市棚戶區(qū)500多套。健全和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，縣社會(huì)福利中心、農(nóng)村幸福院加快建設(shè)。實(shí)施80周歲以上高齡老年人生活補(bǔ)助政策，建立縣級(jí)紅十字大病救助基金，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，深入開展“愛美麗連江、建文明家園”群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，煙花爆竹專項(xiàng)整治等工作成效明顯，榮獲第四屆省級(jí)文明縣城稱號(hào)。深化“平安連江”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安立體化防控，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決清理、取締涉漁“三無”船舶，嚴(yán)厲打擊非法采捕紅珊瑚等違法行為。全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，多元化化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，道路交通、建筑施工、涉氨制冷等安全隱患排查深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　六、政府自身建設(shè)成效明顯。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，查擺、整改“不嚴(yán)不實(shí)”突出問題，政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革工作全面完成，事業(yè)單位分類工作有序開展。認(rèn)真梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，公布行政權(quán)力事項(xiàng)5653項(xiàng)，前置審批、中介服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目314項(xiàng)，承接上級(jí)行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)。注重政府法制建設(shè)，完成行政訴訟應(yīng)訴72件，辦結(jié)行政復(fù)議13件，信訪復(fù)查35件。堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，實(shí)施“一照一碼”登記制，新增各類市場(chǎng)主體3844戶。加快市民服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行模擬審批制度，辦事效率明顯提高。機(jī)關(guān)效能建設(shè)和績(jī)效管理不斷加強(qiáng)，大力整肅“為官不為”，對(duì)24名機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施效能問責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12.66%。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士對(duì)政府工作的意見。辦理縣人大代表建議意見120件，滿意率97.5%；辦理縣政協(xié)委員提案105件，滿意率100%。

　　各位代表，2015年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)勝利實(shí)現(xiàn)。回顧“十二五”，面對(duì)復(fù)雜變化的宏觀形勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們沉著應(yīng)對(duì)，難中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為連江今后發(fā)展積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這五年是連江綜合實(shí)力提升最快的時(shí)期。我們堅(jiān)持以自加壓力的方式推動(dòng)發(fā)展，以?shī)^勇爭(zhēng)先的姿態(tài)引領(lǐng)跨越，2011~2013年連續(xù)三年綜合績(jī)效考評(píng)位居全市優(yōu)秀行列，2013~2015年連續(xù)三年被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別是“十一五”末的1.9倍、2.5倍和2.6倍。固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資累計(jì)完成1743.8億元、3.9億美元，均提前一年完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額累計(jì)分別突破550億元、400億元、20億美元，我縣綜合實(shí)力得到了提升。

　　這五年是連江經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最好的時(shí)期。我們始終堅(jiān)持以時(shí)間換空間、以效率爭(zhēng)效益，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生這個(gè)重點(diǎn)，不斷掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。成功引進(jìn)了貴安旅游綜合體、申遠(yuǎn)聚酰胺、馬尾船政、神華煤港電一體化、恒捷綜合化纖、中石油可門鋼管制造、法國(guó)液化空氣、建工集團(tuán)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地等一大批事關(guān)連江未來發(fā)展的重大項(xiàng)目，推進(jìn)了海峽現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海西現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園等園區(qū)建設(shè)，夯實(shí)了連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、水產(chǎn)品加工基地等一批支撐連江發(fā)展的載體平臺(tái)，“一核、兩翼、雙軸、五組團(tuán)”的發(fā)展架構(gòu)初步形成，化工新材料、海工裝備、醫(yī)藥和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，為連江在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之際贏得了先機(jī)，創(chuàng)造了有利條件。

　　這五年是連江城鄉(xiāng)面貌變化最大的時(shí)期。我們堅(jiān)持不懈地抓規(guī)劃、強(qiáng)功能、聚亮點(diǎn)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。城區(qū)江北、江南分別形成“六縱九橫”、“四縱四橫”的路網(wǎng)框架，城區(qū)市政道路總面積達(dá)到200萬平方米，建成區(qū)面積拓展了8平方公里。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣，與城市居民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的水、電、路、防洪、排澇、城市綜合體、景觀工程等各類設(shè)施同步配套，人口、產(chǎn)業(yè)加速集聚，森林覆蓋率達(dá)50.4%，奠定了生態(tài)宜居的城市形態(tài)。堅(jiān)持把新增財(cái)力向農(nóng)村傾斜，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推進(jìn)了一批宜居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園、造福搬遷等工程，打造了一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)，獲評(píng)2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，榮獲“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“省級(jí)文明縣城”、“省級(jí)衛(wèi)生縣城”、“省級(jí)園林縣城”等稱號(hào)。

　　這五年是連江人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。面對(duì)群眾所盼，我們始終突出民生優(yōu)先，從創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、幫扶和保障等各個(gè)層面落實(shí)惠民、富民政策，拓寬增收渠道?！笆濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.2%、12.8%。堅(jiān)持把更多的財(cái)力用來改善民生，縣財(cái)政累計(jì)投入151.2億元用于民生工程和社會(huì)保障。我們欣喜地看到，隨著教育均衡發(fā)展，養(yǎng)老保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋所有行政村，公共文化服務(wù)體系、社會(huì)保障體系不斷完善，各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)深入開展，人民生活水平顯著提升，建設(shè)美好家園的熱情日趨高漲，為我們做好政府工作增添了無窮的信心和不竭的動(dòng)力！

　　各位代表，奮進(jìn)的歷程令人難忘，發(fā)展的成果來之不易。“十二五”發(fā)展的成就，是深入貫徹中央、省、市以及縣委一系列決策部署，傾心致力發(fā)展，高度關(guān)注民生的結(jié)果；更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵和公安政法干警，向關(guān)心支持連江發(fā)展的企業(yè)家、縣內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地看到，個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受經(jīng)濟(jì)下行等客觀因素影響，完成情況不理想?？h域經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目仍然偏少。城鎮(zhèn)化水平還有待提高，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展還不平衡，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。各項(xiàng)民生事業(yè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比還有不少差距，公共服務(wù)均衡化問題需要加快解決。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)綜合治理面臨不少新情況、新問題。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員亂作為、慢作為、為官不為等問題和違法違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在。我們要直面這些問題，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托！

　　二、“十三五”發(fā)展暨2016年工作安排

　　各位代表，到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院支持福建跨越發(fā)展、福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，在改革開放以來打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，推動(dòng)連江經(jīng)濟(jì)社會(huì)在“十三五”時(shí)期邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　縣委關(guān)于制定連江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議中，提出的發(fā)展總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)融入福州新區(qū)建設(shè)，以跨越趕超為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革開放為動(dòng)力，以提升人民群眾獲得感為目的，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新連江。

　　按照上述總體要求，綜合考慮未來發(fā)展環(huán)境和條件，我縣“十三五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

　　一、綜合實(shí)力要躍上新臺(tái)階。力爭(zhēng)“十三五”期間全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%左右，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)75%左右。以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體，提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。實(shí)施制造強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主動(dòng)跟進(jìn)《中國(guó)制造2025》，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.0%左右。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展專用船舶、海上裝備、海洋環(huán)保設(shè)備等，做大港口經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。進(jìn)一步繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.0%左右。制定實(shí)施加快“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新能力要得到新提升。圍繞知識(shí)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升的引領(lǐng)和支撐作用，加快推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目對(duì)接，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。每萬人口發(fā)明專利擁有量4件，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15家以上。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善和落實(shí)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等政策措施，全縣人才總量達(dá)2萬人以上，各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)1.3萬人以上。

　　三、城鄉(xiāng)建設(shè)要取得新進(jìn)展。圍繞“一核、兩翼、雙軸、五組團(tuán)”的空間布局，打造“中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—中心村”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。主動(dòng)對(duì)接福州城市總體規(guī)劃，全力推進(jìn)舊區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”工作，促進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)南進(jìn)、西延北拓、沿江向海發(fā)展。進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，努力打造一批高水平、上檔次的標(biāo)志性建筑和城市景觀。健全完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)開發(fā)建設(shè)。實(shí)施“記得住鄉(xiāng)愁”工程，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成所有行政村的幸福家園工程建設(shè)。重視海洋、氣象、地質(zhì)、森林等自然災(zāi)害的防控體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)減災(zāi)和綜合性應(yīng)急救援體系。

　　四、民生保障要達(dá)到新水平。加大財(cái)政的民生投入比重，促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。積極探索養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的對(duì)接和整合，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。推行以公租房為主的新型住房保障制度。加大精準(zhǔn)扶貧力度，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前實(shí)現(xiàn)脫貧。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。

　　五、改革開放要實(shí)現(xiàn)新突破。加快完善有利于政府轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制，深化行政體制改革，推進(jìn)行政審批制度改革。實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革，深化土地流轉(zhuǎn)制度改革和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，保障城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化成果。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立健全以供水、供氣、電力、環(huán)境生態(tài)為重點(diǎn)的資源要素價(jià)格機(jī)制。推進(jìn)“誠(chéng)信連江”建設(shè)，加快形成市場(chǎng)主體信用平臺(tái)，完善社會(huì)信用體系。積極融入“一帶一路”、福州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)海內(nèi)外聯(lián)系，完善外貿(mào)進(jìn)出口服務(wù)體系。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面深化連臺(tái)交流與合作。

　　六、生態(tài)建設(shè)要形成新格局。深入實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略，以推進(jìn)節(jié)能減排、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)文明生活方式為重點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范縣。落實(shí)節(jié)能減排措施，到“十三五”末期，規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗比全國(guó)平均水平低30%，主要污染物排放量控制在市下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施海岸線保護(hù)、港灣保護(hù)、濕地保護(hù)、沙灘保護(hù)計(jì)劃，推進(jìn)園林綠化和森林城市建設(shè)。

　　“十三五”發(fā)展的主要任務(wù)具體內(nèi)容體現(xiàn)在會(huì)議印發(fā)的《連江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》中，請(qǐng)各位代表予以審議。

　　各位代表，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們一定要按照中央、省、市、縣委的決策部署，起好步、開好局。2016年我縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.0%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10.0%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.0%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7.0%，出口總額增長(zhǎng)3.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%；完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。按照這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、著力激活縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動(dòng)力

　　保持合理較快增長(zhǎng)。抓投資帶動(dòng)。利用好國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金，在水利、交通、住房保障、基礎(chǔ)建設(shè)等方面切實(shí)加大投資強(qiáng)度，以項(xiàng)目投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促重大項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。初步安排210個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1477.5億元，年度計(jì)劃投資217.3億元。強(qiáng)化“三維”項(xiàng)目對(duì)接，積極組織參加“海絲博覽會(huì)”、福州新區(qū)央企對(duì)接會(huì)、“9·8”投洽會(huì)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)百?gòu)?qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)，提高招商選資實(shí)效性。圍繞四個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、缺失項(xiàng)目、薄弱環(huán)節(jié)，做到精準(zhǔn)招商。以異地商會(huì)、海外連籍社團(tuán)為抓手，進(jìn)一步做大“回歸工程”。抓消費(fèi)驅(qū)動(dòng)。加快培育新興消費(fèi)，大力發(fā)展文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康家政、醫(yī)療保健等新興業(yè)態(tài)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新興消費(fèi)群體的消費(fèi)潛力，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓出口拉動(dòng)。積極融入海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開拓境外市場(chǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保持外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)紡織化纖、船舶修造、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的幫扶引導(dǎo)，提高出口產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。著力先行先試，努力加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給。提高財(cái)政資金扶持強(qiáng)度，加快新型企業(yè)孵化器建設(shè)，打造眾創(chuàng)空間。健全縣屬投資公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極推廣PPP等融資模式，拓展政府和社會(huì)資本合作，激活社會(huì)投資活力。加快形成商事制度新機(jī)制，推行企業(yè)全程電子化登記管理。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。全面開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。落實(shí)戶籍制度改革，完善科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等體制機(jī)制。

　　提升園區(qū)承載能力。全面完成可門工業(yè)園區(qū)二期、三期填海造地和羅源灣退養(yǎng)工作，完善園區(qū)“三縱兩橫”路網(wǎng)、防洪排澇工程。建成可門口岸服務(wù)中心一期、特勤消防站、應(yīng)急供水工程，開工建設(shè)可門污水處理廠尾水排海工程。推進(jìn)龜山平整，加快通港大道及鐵路支線龜山段建設(shè)。完善貴安溫泉旅游區(qū)防洪排澇體系和供水供電、加油站、消防站等配套設(shè)施，繼續(xù)優(yōu)化沿江慢行道及綠化景觀工程，動(dòng)建貴安游客服務(wù)中心、貴安市民森林公園。積極對(duì)接福州至貴安快速通道建設(shè)，加快同城化步伐。推進(jìn)連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)粗蘆島環(huán)島公路、二橋及接線公路、污水處理廠、防洪排澇工程，加快西北園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)配套和土地平整工程。完善水產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃江南至?xí)园目焖偻ǖ?，促進(jìn)閩江口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等制度，推行并聯(lián)審批、模擬審批，加快項(xiàng)目報(bào)批、征地收海、拆遷安置等各項(xiàng)前期工作，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目的規(guī)范管理，堅(jiān)持“人盯人”抓設(shè)計(jì)，強(qiáng)化抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　　二、著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

　　做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給。全力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)外來名優(yōu)品種和先進(jìn)種植技術(shù)，鼓勵(lì)規(guī)?；?、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)棋盤山勝肽農(nóng)業(yè)科技園、長(zhǎng)龍萬畝茶園，進(jìn)一步提升“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等休閑農(nóng)業(yè)。不斷加大水產(chǎn)加工業(yè)的引進(jìn)、整合、扶持和發(fā)展力度，加快推進(jìn)福建海峽現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宏?yáng)|遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南國(guó)風(fēng)智慧生態(tài)漁業(yè)園等項(xiàng)目，努力在水產(chǎn)品精深加工上取得更大突破。引導(dǎo)我縣漁民赴省外、境外發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，推動(dòng)漁業(yè)外向化發(fā)展。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　做強(qiáng)新型工業(yè)。圍繞我縣產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)工業(yè)平臺(tái)加快產(chǎn)業(yè)鏈前伸后延，建設(shè)分工有序、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)港口岸線、腹地等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)申遠(yuǎn)聚酰胺、法國(guó)液化空氣、神華煤港電一體化、瑞玻玻璃等項(xiàng)目，力促華電三期、恒捷綜合化纖二期、瑞富新材料泡沫鋁等項(xiàng)目盡早動(dòng)建，奮安鋁業(yè)等一批在談的大型工業(yè)項(xiàng)目簽約落地。完善連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)光輝食品等在建項(xiàng)目早日投產(chǎn)，加快西奧電梯、海王藥業(yè)、星藝游藝等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)錦程高科、茶花塑料、青島啤酒等一批企業(yè)增資裂變、擴(kuò)能升級(jí)。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建工集團(tuán)建筑工業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展建筑市場(chǎng)。

　　做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)布局，增強(qiáng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)萬星廣場(chǎng)、永得利商業(yè)廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，力促沃爾瑪?shù)葒?guó)內(nèi)外著名連鎖商貿(mào)企業(yè)落地，不斷壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)規(guī)模。著力提升溫泉旅游品牌，加快東雁旅游文化綜合體二期等項(xiàng)目建設(shè)，動(dòng)建貴安森林人家、香山生態(tài)旅游等項(xiàng)目。大力推動(dòng)黃岐半島開放開發(fā)，完善半島交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)黃岐鎮(zhèn)區(qū)改造，整合苔菉、安凱、筱埕等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)，打造環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。加快青芝山風(fēng)景區(qū)改造，推進(jìn)蝶泉灣旅游綜合體、粗蘆島龍沙丘旦濱海旅游度假區(qū)、曉澳濱海旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游綜合開發(fā)。穩(wěn)定和擴(kuò)大住房消費(fèi)，積極化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快推進(jìn)賽伯樂等總部經(jīng)濟(jì)基地，吸引更多企業(yè)簽約入駐，做大總部經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)普洛斯物流園、海西現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園，積極對(duì)接平安集團(tuán)綜合金融電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、寶灣物流等項(xiàng)目。增進(jìn)政銀企協(xié)作，鼓勵(lì)發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行，為金融市場(chǎng)發(fā)展增添活力。規(guī)范民間融資行為，嚴(yán)厲打擊非法集資，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　做大新興產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加快謀劃梳理招商重點(diǎn)，積極引進(jìn)培育一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的新興龍頭企業(yè)。以海王藥業(yè)、威爾生物、高龍生物等企業(yè)為基礎(chǔ)，支持引入現(xiàn)代生物工程技術(shù)，探索建設(shè)海西生物與新醫(yī)藥開發(fā)和科研基地。大力發(fā)展海洋勘探、海底工程、海洋環(huán)保等海洋工程裝備，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)馬尾造船廠正式投產(chǎn)。實(shí)施商標(biāo)、品牌和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育品牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。借助國(guó)際創(chuàng)新中心貴安基地，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。

　　三、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。按照“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、檔次逐步提高”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)與福州新區(qū)的對(duì)接融合，提高規(guī)劃建設(shè)水平。完成“多規(guī)合一”工作，啟用城市規(guī)劃管理信息平臺(tái)。完成新一輪縣城總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)并完成中心城東浦新城（南區(qū)）、東湖片區(qū)控規(guī)編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。有序推進(jìn)連江西北園區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)潘渡片區(qū)、可門工業(yè)園區(qū)馬透片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)編制。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造社會(huì)共同參與、支持規(guī)劃實(shí)施的氛圍。

　　提升城區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步拉開城市框架，完善城區(qū)基礎(chǔ)配套，逐步建成功能互補(bǔ)、互動(dòng)相融的“大城關(guān)”。堅(jiān)持高品位規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力推進(jìn)青塘片區(qū)“退二進(jìn)三”工作，打造城區(qū)“新客廳”。實(shí)施舊城改造，開展連江一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣醫(yī)院、朝暉路等片區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。加快敖江路片區(qū)改造，完成敖江路三期工程，推進(jìn)敖江路征遷安置房建設(shè)。實(shí)施建國(guó)路等老街巷改造，恢復(fù)老街記憶。完善市政路網(wǎng)，加快建設(shè)文筆東路三期、文筆西路、金鳳南路，推進(jìn)“兩所一隊(duì)”、縣醫(yī)院新院、溫泉小學(xué)等周邊路網(wǎng)建設(shè)，改造玉荷東路、蓮荷東路人行道。建成金鳳大橋，重建解放大橋，加快城區(qū)向江南延伸。大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，改造地下管網(wǎng)，增強(qiáng)城區(qū)排澇能力。加快建設(shè)城區(qū)第二水廠，改造提升舊城區(qū)供水管網(wǎng)。繼續(xù)實(shí)施潘溪北干渠改造和城區(qū)清水工程，整治烏石浦河、蛇塘河等4條內(nèi)河，改善城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)。推進(jìn)城市綠化美化，實(shí)施北江濱漫道延長(zhǎng)線、丹鳳東路文筆中學(xué)以東段等景觀工程，繼續(xù)建設(shè)貴安大橋至浦東大橋間敖江兩岸環(huán)型景觀系統(tǒng)，提升城市景觀。著力開發(fā)地下空間資源，提高空間利用率，適應(yīng)城市可持續(xù)發(fā)展需求。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。不斷完善城市管理體制，加快“智慧連江”建設(shè)，鼓勵(lì)市民通過各種方式參與城市管理，提高城市管理的監(jiān)測(cè)水平和反應(yīng)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，綜合整治老舊住宅小區(qū)。持續(xù)推進(jìn)市容市貌整治，大力開展煙花爆竹、公共交通、各類市場(chǎng)、校園周邊環(huán)境等文明縣城專項(xiàng)整治，下功夫解決占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外大排檔、“牛皮癬”、“滴灑漏”等問題。加快完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，建設(shè)城區(qū)第二垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，籌建城區(qū)餐廚垃圾處理站，全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。進(jìn)一步加強(qiáng)公交車、出租車運(yùn)營(yíng)管理，科學(xué)組織重要節(jié)點(diǎn)交通，合理規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)。強(qiáng)化對(duì)道路、橋梁、公園、路燈等市政公用設(shè)施的日常管理、維護(hù)，為市民創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境。

　　統(tǒng)籌城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展。加快編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌安排區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確城鎮(zhèn)功能定位。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，策劃生成一批項(xiàng)目，推動(dòng)“五組團(tuán)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施連江“門戶”集鎮(zhèn)改造，提升黃岐、馬鼻、丹陽(yáng)、東湖、潘渡、琯頭等鎮(zhèn)區(qū)景觀。積極引導(dǎo)群眾住房立面改造，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)集中式住宅小區(qū)，提升居住品質(zhì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚。完善城鎮(zhèn)大交通體系，啟動(dòng)連江縣綜合交通規(guī)劃編制。加快東繞城高速公路東岱至長(zhǎng)門段、104國(guó)道改線南塘至山兜段、228國(guó)道下岐至東邊段、濱海大通道安海至奇達(dá)段、通港大道改擴(kuò)建工程建設(shè)，啟動(dòng)橫五線下山至下保溪段、104國(guó)道改線飛石至南塘段、濱海大通道官嶺至蠣塢段建設(shè)，力爭(zhēng)動(dòng)建縱三線蓼沿至潘渡、丹陽(yáng)至蓼沿連接線工程。積極推動(dòng)飛石等高速公路落地互通建設(shè)，提升城鎮(zhèn)交通疏解能力。努力破除體制機(jī)制障礙，讓人力、土地、資金等要素在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)，推動(dòng)“人的城鎮(zhèn)化”。

　　推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分銜接各鄉(xiāng)村特色山水風(fēng)光、人文傳承等元素，注重特色村落的保護(hù)和開發(fā)，努力打造“一村一韻、一村一品”。推進(jìn)52個(gè)新農(nóng)村幸福家園工程，繼續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展鄉(xiāng)村“兩違”、“裸房”整治，加快污水垃圾處理、村莊綠化等工作，新建或改建無害化標(biāo)準(zhǔn)公廁50座。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，改造農(nóng)村公路20公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程55.5公里，實(shí)行群養(yǎng)農(nóng)村公路財(cái)產(chǎn)綜合保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施造福工程搬遷和農(nóng)村危房改造。加快塘坂引水二期工程，推進(jìn)郭婆溪、牛溪、獅山等水庫(kù)整治，提升改造筱埕、透堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，建設(shè)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，認(rèn)真解決群眾飲水難、飲水安全問題。推進(jìn)山仔水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固，續(xù)建敖江下游防洪排澇工程，推動(dòng)苔菉中心漁港、黃岐長(zhǎng)赤一級(jí)漁港、筱埕蛤沙二級(jí)漁港等一批漁港建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

　　四、著力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　保障和促進(jìn)社會(huì)公平。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)扶持大眾創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保全年新增就業(yè)3400人。逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助力度，加快社會(huì)保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋推進(jìn)。積極發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等事業(yè)，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村幸福院建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，把老區(qū)脫貧攻堅(jiān)擺在扶貧工作全局的重要位置，切實(shí)加大對(duì)民族鄉(xiāng)村發(fā)展的扶持力度，進(jìn)一步推動(dòng)老少邊窮地區(qū)加快發(fā)展。做好被征地收海農(nóng)民保障工作，支持被征地收海農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

　　提高教育發(fā)展水平。大力發(fā)展學(xué)前教育，推動(dòng)城區(qū)溫泉幼兒園、新區(qū)幼兒園以及坑園、下宮、安凱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建設(shè)文筆小學(xué)、溫泉小學(xué)、可門港中學(xué)，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)，加快改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。新建、改建校舍面積5萬平方米，新增床位360張、學(xué)位1600個(gè)。完善校園配套工程6項(xiàng)，全面更新中小學(xué)教學(xué)裝備，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和功能室建設(shè)。加速推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中教育擴(kuò)容工程，擴(kuò)大連江一中辦學(xué)規(guī)模。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，支持中小學(xué)開展課外體育、藝術(shù)、科技等活動(dòng)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)職企合作，推進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求有效對(duì)接。積極發(fā)展終身教育、特殊教育，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。繼續(xù)做大獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教基金，全面推行人才培養(yǎng)工程，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　　提升健康保障水平。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施公立醫(yī)院改革“三合一”政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共衛(wèi)生與城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)工作。完善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，建成省立醫(yī)院貴安門診部，開工建設(shè)縣醫(yī)院新院、精神病醫(yī)院，力爭(zhēng)動(dòng)建可門港醫(yī)院，實(shí)施官坂、蓼沿、丹陽(yáng)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附屬工程。加快提升婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè)水平，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)保健管理。啟動(dòng)新一輪全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。加強(qiáng)衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。加快建立醫(yī)療糾紛預(yù)防調(diào)解機(jī)制。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施“全面兩孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　豐富群眾文體生活。積極創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，規(guī)劃建設(shè)圖書館、文化館、博物館、檔案館，推進(jìn)公共文化共享工程。實(shí)施“記得住鄉(xiāng)愁”工程，重點(diǎn)發(fā)展海洋文化、溫泉文化、船政文化、畬族文化、紅色文化、民俗文化、僑鄉(xiāng)文化，加強(qiáng)透堡鎮(zhèn)、定海村等省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)，支持開展鄭思肖、陳第等名人閩劇創(chuàng)作、專題片創(chuàng)作。大力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快貴安片區(qū)文創(chuàng)中心發(fā)展規(guī)劃，努力提升貴安國(guó)際大劇院等品牌形象。啟動(dòng)中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程，繼續(xù)放映農(nóng)村公益性電影，豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮縣體育公園帶動(dòng)作用，繼續(xù)建設(shè)鄉(xiāng)村文體公園，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展全民健身活動(dòng)，籌備參加福州市第24屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，支持老年人、農(nóng)民等體育協(xié)會(huì)開展文體活動(dòng)。

　　五、著力加快社會(huì)文明進(jìn)程

　　打造生態(tài)文明家園。鞏固國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，探索建立生態(tài)紅線管控制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源有償使用。繼續(xù)推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)，提升水體環(huán)境。建立以敖江流域整治為重點(diǎn)的最嚴(yán)格水資源管理制度，敖江流域建筑飾面石板材行業(yè)全面退出，抓好礦山覆土綠化和土地復(fù)墾工作。實(shí)施小流域治理工程，嚴(yán)厲打擊占用河道、非法采砂等行為。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核，全面落實(shí)燃煤鍋爐改燃關(guān)停，推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰工作。加大空氣污染綜合治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量保持全市前茅。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。鞏固禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全面拆除成果，完成可養(yǎng)區(qū)不達(dá)標(biāo)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除任務(wù)。樹立“黃金海岸線”意識(shí)，大力開展海域、海島、沙灘、海岸線整治工程，提升安凱沙澳、筱埕大埕、黃岐后沙、苔菉沿海岸線景觀帶等生態(tài)環(huán)境。

　　健全公共安全體系。加強(qiáng)情報(bào)信息研判、重點(diǎn)對(duì)象管控，強(qiáng)化反恐演練和重點(diǎn)目標(biāo)安保。持續(xù)深化“平安連江”建設(shè)，提升平安建設(shè)“三率”。強(qiáng)化治安整治，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害公共安全的暴力犯罪以及盜竊、搶劫等違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法采捕紅珊瑚等違法行為。強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)建筑施工、道路交通、消防等安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故。貫徹新《食品安全法》，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系，保障群眾“舌尖上的安全”。完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)行風(fēng)、校風(fēng)、村風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。深化社會(huì)矛盾糾紛排查化解，完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)“一門式”辦公和社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，不斷提升社區(qū)管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立縣級(jí)征信系統(tǒng)和信用信息平臺(tái)。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，開展市場(chǎng)綜合執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。規(guī)范信訪秩序，將信訪導(dǎo)入法治軌道。加強(qiáng)民族工作，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧。加強(qiáng)外事僑務(wù)、雙擁支前、民兵預(yù)備役和國(guó)防動(dòng)員等工作，密切聯(lián)系工青婦等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)各方力量，共同促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全縣人民共同奮斗，更需要政府積極作為。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

　　堅(jiān)持解放思想，在創(chuàng)新發(fā)展上再突破。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)抓住難得機(jī)遇、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決促改革、惠民生方面的新情況新問題，使各項(xiàng)工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強(qiáng)針對(duì)性、富于創(chuàng)造性。把主要心思和精力放在真抓實(shí)干、推動(dòng)發(fā)展上，每項(xiàng)任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實(shí)。

　　堅(jiān)持依法行政，在法治建設(shè)上下功夫。嚴(yán)格遵守憲法和各項(xiàng)法律法規(guī)，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治縣、依法辦事。政府各部門要認(rèn)真執(zhí)行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，所有行政行為都要于法有據(jù)，不得法外設(shè)權(quán)。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，糾正執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力、公信力和人民群眾的滿意度。

　　堅(jiān)持自律自警，在勤政廉潔上嚴(yán)要求。進(jìn)一步弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，加大整治“中梗阻”、“庸懶散拖”等行為，提升行政效能。自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力從源頭上防治腐敗。持續(xù)整改“不嚴(yán)不實(shí)”問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。完成公務(wù)用車制度改革。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　堅(jiān)持一心為民，在服務(wù)發(fā)展上見成效。進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，將更多的公共資源向民生傾斜。深入開展“四個(gè)萬家”等活動(dòng)，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)。全面完成市民服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)所有的審批、便民服務(wù)項(xiàng)目全部入駐中心。配合推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)批聯(lián)動(dòng)工程，將縣內(nèi)所有審批、服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，規(guī)范審批服務(wù)行為。繼續(xù)辦好政府門戶網(wǎng)站、“網(wǎng)上警局”、“12345”等便民服務(wù)平臺(tái)。

　　各位代表，回首“十二五”，歷史業(yè)績(jī)令人鼓舞，展望“十三五”，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)！站在新的歷史起點(diǎn)上，唯有發(fā)展才有希望，唯有創(chuàng)新才有出路，唯有實(shí)干才能圓夢(mèng)。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，堅(jiān)定信心，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動(dòng)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈北翼強(qiáng)縣建設(shè)，加快建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新連江而努力奮斗。