?。?015年1月21日在連江縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

　　連江縣人民政府縣長(zhǎng)   周應(yīng)忠

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2014年主要工作回顧

　　2014年，是我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展經(jīng)受較大考驗(yàn)的一年。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣政府在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)融入閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈和福州新區(qū)建設(shè)，圍繞“一核、兩翼、雙軸、五組團(tuán)”的空間布局，以改革攻堅(jiān)的勇氣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，再次榮獲全省“縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”、“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”雙項(xiàng)殊榮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值337.1億元，比增8.3%；工業(yè)總產(chǎn)值482.0億元，比增15.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值127.0億元，比增16.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值198.9億元，比增6.5%；財(cái)政總收入46.3億元，比增22.3%，其中地方財(cái)政收入33.5億元，比增17.1%；固定資產(chǎn)投資422.1億元，比增23.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.8億元，比增17.6%；實(shí)際利用外資9200萬(wàn)美元，比增7.3%；出口總額3.95億美元，比增11.3%。一年來(lái)，我們的主要工作和成效是：

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，制定出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)，扶持商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，落實(shí)企業(yè)扶持資金7600多萬(wàn)元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，5家企業(yè)列入省“兩化”融合重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，組織開展市級(jí)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目7項(xiàng)，恒捷化纖一期、好事達(dá)家具等一批項(xiàng)目投產(chǎn)，聚春園食品、中石油可門鋼管制造一期等項(xiàng)目基本建成，申遠(yuǎn)聚酰胺等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。臨港經(jīng)濟(jì)加速壯大，可門港年貨物吞吐量達(dá)4645萬(wàn)噸。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)向好，君豪大酒店、溪山溫泉度假酒店、璟江大酒店、國(guó)惠大酒店正式開業(yè)，世紀(jì)金源奧特萊斯廣場(chǎng)開始招商，萬(wàn)家城市廣場(chǎng)建成，萬(wàn)星廣場(chǎng)加快建設(shè)?！敖L(zhǎng)”成為我縣首個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。以溫泉游為重點(diǎn)的旅游品牌創(chuàng)建取得重大突破，貴安兒童成長(zhǎng)體驗(yàn)館、海洋世界建成，貴安新天地休閑旅游度假區(qū)、貴安溪山休閑旅游度假村獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，青島啤酒夢(mèng)工廠獲評(píng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，全縣游客接待量突破200萬(wàn)人次?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，組織日興水產(chǎn)等龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全國(guó)基層農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園逐步完善，長(zhǎng)龍茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范基地等6個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地園區(qū)。青芝農(nóng)業(yè)休閑山莊、天竹“畬家樂”風(fēng)情園、貴安開心農(nóng)場(chǎng)成為省市休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。漁業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，北茭二級(jí)漁港等6個(gè)漁港項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，定海浮筏式消波堤項(xiàng)目完工投用。

　　二、改革創(chuàng)新活力有效增強(qiáng)。 縣政府機(jī)構(gòu)改革、行政職權(quán)梳理、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門職能分工更加科學(xué)。行政審批制度改革扎實(shí)開展，承接上級(jí)行政審批事項(xiàng)125項(xiàng)，取消和下放56項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制改革進(jìn)展順利，開展企業(yè)陽(yáng)光減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)涉企單位實(shí)行收費(fèi)公示，企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)。工商登記制度改革全面推行，新增內(nèi)外資企業(yè)663戶、個(gè)體工商戶2028戶，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，申報(bào)注冊(cè)資本達(dá)77億元。金融領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，成功申報(bào)企業(yè)融資債券14億元，入駐我縣銀行達(dá)15家?？h醫(yī)院列入全國(guó)第二批縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生所基本實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，村級(jí)征地留用地政策進(jìn)一步完善，林權(quán)制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作有效開展。對(duì)外合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，與陜西省蒲城縣簽訂全面緊密合作框架協(xié)議，與福建師范大學(xué)、福州大學(xué)開展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等戰(zhàn)略合作。開放開發(fā)步伐加快，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入福州新區(qū)范圍，可門港一類口岸開放獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　三、投資平臺(tái)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。 可門工業(yè)園區(qū)填方工程進(jìn)展順利，形成占地2萬(wàn)畝的臨港產(chǎn)業(yè)基地。可門第一水廠、可門污水處理廠啟動(dòng)建設(shè)，顏岐溪、象緯溪、上宮溪防潮排澇工程穩(wěn)步實(shí)施。可門港鐵路支線透堡至華電儲(chǔ)運(yùn)段建成試運(yùn)行，可門工業(yè)園區(qū)三嶼路、泰安路、金牌大道、松岐大道路基及橋梁工程基本完成，沿灣路軟基處理工程開工建設(shè)。連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山崗片區(qū)規(guī)劃二路、三路動(dòng)工建設(shè)，粗蘆島環(huán)島公路、供水、供電、防洪排澇工程全面啟動(dòng)。貴安溫泉旅游區(qū)投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，仁山、西溪、潘渡景區(qū)等防洪堤陸續(xù)竣工，貴安污水管網(wǎng)建成啟用，東雁110KV變電站加快推進(jìn)，綠化提升工程正在實(shí)施。旅游區(qū)環(huán)線路網(wǎng)逐漸形成，貴安新大橋建成通車，港里大橋及接線道路順利推進(jìn)。水產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，2萬(wàn)噸水廠、曉澳片區(qū)污水處理廠一期和園區(qū)1.5公里配套公路基本建成。招商引資成效明顯，全年簽約對(duì)接“三維”項(xiàng)目74項(xiàng)，總投資490 億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目216項(xiàng)，完成投資237.8億元，占年度計(jì)劃的109.1%。

　　四、城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。 第五輪城市總體規(guī)劃、中心城核心區(qū)控規(guī)、青塘片區(qū)控規(guī)、敖江兩岸景觀規(guī)劃啟動(dòng)編制，城市綠道網(wǎng)、綠地系統(tǒng)等專規(guī)編制完成。全力推進(jìn)敖江路征遷改造，傲江景城段、蓮荷東路至玉荷東路段竣工通車。城區(qū)景觀進(jìn)一步提升，八一六路街景改造二期、城區(qū)北江濱慢道景觀一期工程基本完成，可門港杉塘遷建區(qū)周邊路網(wǎng)、文筆東路三期等項(xiàng)目加緊推進(jìn)。加快園林城市建設(shè)，完成104國(guó)道可門路至東湖口段綠化景觀改造、通港大道二期綠化、人民廣場(chǎng)綠化提升等項(xiàng)目，新增綠地7.2萬(wàn)平方米，通過省級(jí)園林縣城考核驗(yàn)收。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)行城區(qū)建筑垃圾和工程渣土企業(yè)準(zhǔn)運(yùn)管理，規(guī)范防盜安全網(wǎng)設(shè)置，建成城市管理服務(wù)中心。開展占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告、煙花爆竹、車輛“滴灑漏”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車管理，通過省級(jí)文明縣城驗(yàn)收?！鞍俅甯?jìng)賽”活動(dòng)持續(xù)開展，貴安市級(jí)精品示范村鞏固提升，黃岐鎮(zhèn)區(qū)景觀改造工程進(jìn)展順利，蓼沿、小滄、官坂等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村復(fù)墾加快推進(jìn)，小滄村、利洋村成為省級(jí)庫(kù)區(qū)移民示范村。繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，加快羅山、合山安置區(qū)建設(shè)，累計(jì)改造農(nóng)村危房800多戶。104國(guó)道連江至?xí)x安段改線工程、江濱路城關(guān)至潘渡段路面改造工程動(dòng)工建設(shè)，通港大道浦口至馬隴口段、官嶺至街岐段建成通車。新改建農(nóng)村公路29公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程160公里。推進(jìn)敖江下游防洪排澇等8項(xiàng)水利重點(diǎn)工程，修復(fù)加固水利工程設(shè)施18處，建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)行政村農(nóng)村飲水安全工程，惠及14.7萬(wàn)群眾。

　　五、生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。 生態(tài)創(chuàng)建步伐加快，累計(jì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。水資源管理工作得到鞏固提升，實(shí)行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)“三條紅線”控制目標(biāo)，治理小流域1.2萬(wàn)畝。敖江流域水環(huán)境綜合整治工作深入推進(jìn)，丹陽(yáng)、蓼沿石板材集中加工園區(qū)污水處理設(shè)施建成投用，礦山覆土綠化基本完成。畜禽養(yǎng)殖污染治理進(jìn)一步加強(qiáng)，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)64家。實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目10項(xiàng)，新建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，縣污水處理廠污泥處置工程投入運(yùn)行。推進(jìn)天然氣門站和管道建設(shè)，實(shí)施清潔能源改造，清潔能源使用率進(jìn)一步提高。實(shí)施宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，內(nèi)河整治、清水工程持續(xù)推進(jìn)，梅洋、桂林、官塢等18個(gè)村（居）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，立面改造27.2萬(wàn)平方米，拆除“兩違”42萬(wàn)平方米。全縣造林綠化1.17萬(wàn)畝。海洋環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)、林地保護(hù)、打擊非法采砂等工作扎實(shí)開展。

　　六、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，新建校舍24棟，拆除和改造危舊校舍34棟，完善校園附屬配套工程17項(xiàng)。新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園14所，開設(shè)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)“少數(shù)民族班”，全縣擴(kuò)容中小學(xué)學(xué)位1650個(gè)、幼兒學(xué)位600個(gè)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，縣醫(yī)院病房大樓14~19層裝修工程竣工，潘渡衛(wèi)生院等病房綜合樓建成投用，全縣新增住院床位200張。新型農(nóng)村合作醫(yī)療持續(xù)推進(jìn)，市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院即時(shí)結(jié)報(bào)率不斷提高?？h醫(yī)院與市二醫(yī)院開展醫(yī)療協(xié)作，縣中醫(yī)院、琯頭中心衛(wèi)生院加盟市一醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體?！皢为?dú)兩孩”政策正式實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率7.74 ‰。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，通過全國(guó)文化先進(jìn)縣復(fù)查。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站信息資源共享工程全面完成，改造提升農(nóng)家書屋30家。開展“三月三畬族文化節(jié)”等民俗文化活動(dòng)50多場(chǎng)，放映公益電影3400多場(chǎng)，“仁山拉線獅”成為我縣首個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村興建文體公園，配套健身路徑40套。體育公園加快建設(shè)，承辦第十六屆世界華人“炎黃杯”名人圍棋邀請(qǐng)賽和首屆“海峽杯”城市圍棋隊(duì)際賽，舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等系列活動(dòng)20多項(xiàng)。外事僑務(wù)工作務(wù)實(shí)有效，為1100多名華僑和海外出生兒童回國(guó)定居辦理落戶手續(xù)。老區(qū)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防、海防、打擊走私、地方志、檔案等工作也取得新成績(jī)。

　　七、人民生活水平持續(xù)提升。 縣財(cái)政用于民生支出28.02億元，占公共財(cái)政支出的61.0%。年初確定的32件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率1.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17975元，實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。市場(chǎng)供應(yīng)保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅1.7 %。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生和村主干養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合人均籌資水平進(jìn)一步提高，被征地收海農(nóng)漁民養(yǎng)老保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。扶貧濟(jì)困活動(dòng)深入開展，建立80周歲以上高齡老年人養(yǎng)老補(bǔ)助、城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助制度，縣社會(huì)福利中心一期即將投入使用。建成保障房270套、新增公租房70套，200多戶棚戶區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作全面開展，城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理和“大調(diào)解”體系建設(shè)加快推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度進(jìn)一步完善，一批信訪積案得到有效解決。食品藥品、道路交通、建筑工地等專項(xiàng)整治深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化“平安連江”建設(shè)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。

　　八、行政效率不斷提高。 扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，遏制“四風(fēng)”突出問題，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。文風(fēng)會(huì)風(fēng)有效改進(jìn)，全縣性會(huì)議、文件、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)分別下降10.0%、9.1%、37.5%。實(shí)行財(cái)政預(yù)決算公開和預(yù)算精細(xì)化管理，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目、政府性債務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降24.5%?？h鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)行審批服務(wù)代辦制，壓縮審批服務(wù)項(xiàng)目辦理環(huán)節(jié)，辦事效率明顯提高。各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)清理工作已經(jīng)完成，梳理縣級(jí)行政許可事項(xiàng)260項(xiàng)、縣級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)197項(xiàng)。完善重大事項(xiàng)決策、聽證制度，健全政府新聞發(fā)布機(jī)制，政務(wù)公開和政府信息公開深入推進(jìn)。推動(dòng)政府法制建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力，辦結(jié)行政復(fù)議案件30件、信訪復(fù)查案件70件，出臺(tái)規(guī)范性文件31件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，效能問責(zé)34人。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān) 督等工作力度持續(xù)加大。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極配合人大、政協(xié)開展各類活動(dòng)，按時(shí)辦理人大代表意見、建議143件，政協(xié)委員提案105件。

　　各位代表，回顧2014年，我們欣喜地看到，連江發(fā)展更加穩(wěn)健，人民生活更加幸福，社會(huì)建設(shè)更加和諧，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。我們深知這些成績(jī)的取得，源自于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、政協(xié)的鼎力支持，歸功于全縣上下的拼搏奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線上的干部職工、全縣人民，向各位老同志和民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐連部隊(duì)、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)注、參與連江建設(shè)的企業(yè)家和縣內(nèi)外朋友，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　回顧過去的一年，成績(jī)令人欣慰；審視當(dāng)前的工作，依然充滿挑戰(zhàn)。我們清楚地知道，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理；綜合改革任務(wù)十分艱巨，改革步伐還需進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制尚未健全，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；民生改善進(jìn)程與群眾的期待還有不少差距，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、住房保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面要解決的問題還比較多；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，部分機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)、辦事效率還有待提高。我們要高度重視這些問題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

　　2015年主要工作安排

　　各位代表，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的重要之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)法治建設(shè)的開局之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，但形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿挑戰(zhàn)。我們一定要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神，緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入福州新區(qū)開放開發(fā)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2015年我縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.0%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.0%；出口總額增長(zhǎng)6.0%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10.5%；完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。同時(shí)，全面完成“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。按照這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、加快實(shí)施連江科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

　　堅(jiān)定不移深化改革。 深化行政管理體制改革，加速政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目模擬審批制度。深化財(cái)稅體制改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策。開展公務(wù)用車制度改革，全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資本參與國(guó)企改革、基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥品零差價(jià)改革成果。深化土地使用制度改革，全面鋪開農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化林權(quán)制度改革，建設(shè)縣級(jí)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，形成規(guī)范有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　主動(dòng)融入福州新區(qū)。 積極對(duì)接福州新區(qū)規(guī)劃布局，抓好城市總體規(guī)劃編制，明確新區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位，做好各項(xiàng)規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作。進(jìn)一步融入福州大交通體系，積極推動(dòng)福州濱海大通道連江段、福州至貴安快速通道等項(xiàng)目，建成沈海高速公路復(fù)線連江段、東繞城高速洋門至梅里段，動(dòng)建東繞城高速東水至長(zhǎng)門段，新增蔗尾、飛石、馬鼻等3個(gè)互通，動(dòng)建寨洋、洋尾互通。以新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的重大項(xiàng)目，迅速拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目205項(xiàng)，總投資1415億元，年度計(jì)劃投資215億元；其中列入福州新區(qū)重大項(xiàng)目29項(xiàng)，總投資773億元，力爭(zhēng)年度完成投資145億元。創(chuàng)新拓展融資方式，用好保險(xiǎn)、融資租賃等各類金融產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新區(qū)項(xiàng)目投資。

　　擴(kuò)大對(duì)外交流合作。 更加積極地實(shí)施大開放戰(zhàn)略，抓住福州自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐城市建設(shè)的重要機(jī)遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化招商選資，充分發(fā)揮“5·18”海交會(huì)、“9·8”投洽會(huì)等重大招商平臺(tái)作用，盯緊世界500強(qiáng)等企業(yè)，對(duì)接“三維”項(xiàng)目，促進(jìn)?？松梨?、巴斯夫、維爾斯特電梯等一批項(xiàng)目落地，法國(guó)歐尚、沃爾瑪超市等入駐連江。鼓勵(lì)企業(yè)參加新興市場(chǎng)國(guó)家舉辦的展覽會(huì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。加速口岸服務(wù)中心大樓建設(shè)，促進(jìn)可門港一類口岸正式開放。主動(dòng)融入臺(tái)灣“兩岸產(chǎn)業(yè)搭橋計(jì)劃”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游等交流平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)常態(tài)化、全方位的對(duì)臺(tái)交流合作。繼續(xù)爭(zhēng)取黃岐口岸開放，建成投用黃岐對(duì)臺(tái)旅檢大樓和浮動(dòng)碼頭，開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線。深化互助合作和對(duì)口幫扶，進(jìn)一步加強(qiáng)與蒲城等縣的緊密合作，提升合作成效。

　　強(qiáng)化園區(qū)載體建設(shè)。 開展載體建設(shè)年活動(dòng)，全力加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快粗蘆島環(huán)島公路、二橋及接線公路、防洪排澇工程、污水處理廠、110KV變電站、供水、供氣等工程建設(shè)，完善山崗片區(qū)、東浦片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。進(jìn)一步完善可門工業(yè)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施園區(qū)市政管網(wǎng)綜合規(guī)劃和供熱等專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)三期填海造地工程和路網(wǎng)建設(shè)，建成可門第一水廠、可門污水處理廠，動(dòng)工建設(shè)塘坂引水二期、大官坂片防潮排澇工程、申遠(yuǎn)220KV變電站、法液空110KV變電站、污水處理廠尾水排海管道等配套項(xiàng)目。推進(jìn)龜山平整，推動(dòng)通港大道三期及鐵路支線龜山段建設(shè)，力爭(zhēng)可門鐵路支線投入運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化貴安溫泉旅游區(qū)公共設(shè)施配套，建成公交站、衛(wèi)生院、派出所、消防站等公共建筑，全面完成貴安防洪排澇體系和供水、供電、排污等工程，優(yōu)化提升東、西岸線綠化景觀工程。加快環(huán)線道路、區(qū)間干道、橋梁以及城市導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，完成江濱路城關(guān)至潘渡段路面改造工程，持續(xù)改善旅游區(qū)交通環(huán)境。繼續(xù)完善水產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好園區(qū)供電、供水、供熱、排污、綠化等項(xiàng)目建設(shè)。

　　二、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。全力提升省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，繼續(xù)完善官坂、筱埕、長(zhǎng)龍等園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)扶持特色畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持丹陽(yáng)、蓼沿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展林木、瓜果、花卉等產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)辦好丹陽(yáng)西瓜節(jié)，加快發(fā)展長(zhǎng)龍華僑農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝茶園經(jīng)濟(jì)，打造山區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基層農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目，著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色園藝標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。推進(jìn)苔菉國(guó)家中心漁港及坑園下嶼、筱埕定海、下宮松皋等一批漁港建設(shè)，提高漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。扶持水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖，支持沙沃灣國(guó)家級(jí)生態(tài)鮑魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。加快啟動(dòng)海峽現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)一批高優(yōu)水產(chǎn)精深加工、海洋生物科技企業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)連臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流，拓寬農(nóng)業(yè)合作空間，提升對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體。

　　不斷壯大工業(yè)規(guī)模。 積極落實(shí)各類惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，加大科研投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施一批省、市級(jí)工業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，提升船舶修造、機(jī)電制造、食品加工、能源電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)冠海造船公司重組，扶持宏?yáng)|漁業(yè)、百洋食品等公司上市。力促宏?yáng)|漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、海王藥業(yè)、德力動(dòng)漫等項(xiàng)目動(dòng)建，馬尾船政特種船舶、瑞泰電子、天匯無(wú)紡布等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。以建設(shè)億噸大港為目標(biāo)，依托港口優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)申遠(yuǎn)聚酰胺一期、神華煤港電一體化、恒捷化纖二期、法國(guó)液化空氣等項(xiàng)目，培育臨港產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)福能萬(wàn)業(yè)6～7#、華電儲(chǔ)運(yùn)8～9#、南方石化21～24#等碼頭，啟動(dòng)建設(shè)下嶼岸線碼頭、華電14#碼頭、興博19#碼頭，增強(qiáng)港區(qū)貨物吞吐能力。充分發(fā)揮申遠(yuǎn)聚酰胺等項(xiàng)目龍頭作用，做長(zhǎng)、做深、做好產(chǎn)業(yè)鏈。

　　做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。 鞏固和提升“建筑之鄉(xiāng)”，全力扶持建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)220億元。重視行業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，大力支持中小建筑企業(yè)，計(jì)劃建筑企業(yè)新增3家、提升5家。鼓勵(lì)建筑龍頭企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)總部，提升建筑工程質(zhì)量，支持爭(zhēng)創(chuàng)“閩江杯”、“榕城杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)。培育有利于建筑企業(yè)快速成長(zhǎng)的良好環(huán)境，拓寬企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊危害建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快出讓地塊住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，滿足群眾合理購(gòu)房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

　　加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展信息技術(shù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代都市新產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)比重提高、層次提升。積極培育大型商務(wù)集中區(qū)，推進(jìn)萬(wàn)星廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，力促海西農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、普洛斯物流園動(dòng)工建設(shè)。整合提升城區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，加大地下空間開發(fā)力度，積極開展城區(qū)“退二進(jìn)三”工作，促進(jìn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)展。積極培育總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、信息中介、科技服務(wù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，開展市場(chǎng)綜合執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私、商業(yè)欺詐等違法行為。繼續(xù)實(shí)施“菜籃子”工程，堅(jiān)決治理“餐桌污染”。

　　繁榮發(fā)展旅游業(yè)。 以“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”為載體，提升貴安溫泉旅游知名度，帶動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)動(dòng)建東雁綜合體二期、馬會(huì)溫泉旅游度假中心、西溪森林公園、海西科技谷，加快建設(shè)曜陽(yáng)國(guó)際養(yǎng)生文化中心、海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、桃園五星級(jí)酒店、華閩御山水、鳳凰湖悅、貴龍二期等項(xiàng)目，建成金源奧特萊斯、演藝世界、海峽文化村二期等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建大旅游區(qū)體系。分階段實(shí)施旅游區(qū)文化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)智能旅游系統(tǒng)，打造溫泉特色品牌。發(fā)展各類旅游產(chǎn)品，推動(dòng)粗蘆島龍沙濱海旅游度假村、曉澳濱海影視旅游文化綜合體等項(xiàng)目。推進(jìn)黃岐鎮(zhèn)區(qū)景觀改造、臺(tái)貨交易市場(chǎng)、美食一條街、通鎮(zhèn)道路等項(xiàng)目建設(shè)，打造獨(dú)具特色的環(huán)馬祖澳旅游區(qū)。加快青芝山風(fēng)景區(qū)整治開發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，重塑青芝山品牌形象。繼續(xù)引導(dǎo)東湖鎮(zhèn)天竹村等8個(gè)特色村落發(fā)展休閑旅游，扶持透堡等革命老區(qū)整理、挖掘紅色旅游資源，打造多樣化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，精心策劃旅游精品線路，促進(jìn)旅游產(chǎn)品消費(fèi)。

　　三、進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)

　　高站位提升中心城區(qū)。 加快完善各類規(guī)劃，推進(jìn)縣城核心區(qū)、青塘片區(qū)控規(guī)和縣城區(qū)管線綜合專規(guī)編制，啟動(dòng)?xùn)|浦新區(qū)南區(qū)控規(guī)和道路交通商業(yè)體系專規(guī)編制，提高規(guī)劃覆蓋率。加快敖江兩岸沿江綠色生態(tài)發(fā)展軸規(guī)劃編制，促進(jìn)城區(qū)東擴(kuò)南進(jìn)、西延北拓、沿江向海發(fā)展。續(xù)建金鳳大橋及接線公路、文筆東路三期、金鳳南路、江南路、江南衛(wèi)生院周邊路網(wǎng)，進(jìn)一步拉開城市框架。建成投用客運(yùn)東站，建設(shè)城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，籌建城區(qū)第二水廠，完善市政配套。推進(jìn)江南舊城區(qū)和敖江路片區(qū)改造，重建解放大橋，打通敖江路。續(xù)建北江濱慢道二期、三期，實(shí)施江濱西段綠化景觀、潘溪水渠慢道景觀、貴安溫泉旅游區(qū)沿江慢行道工程，分步建設(shè)形成貴安大橋至浦東大橋間敖江兩岸環(huán)型景觀系統(tǒng)。動(dòng)建杉塘公園、玉泉山公園南大門及登山道景觀工程，籌建含光塔公園、九龍山公園、南江濱濕地公園，打造一批城市景觀。進(jìn)一步開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸、煙花燃放、戶外廣告、防盜網(wǎng)等綜合整治，規(guī)劃籌建城區(qū)公共停車場(chǎng)，認(rèn)真解決城區(qū)停車難、部分路段交通擁堵等問題。加強(qiáng)城市完整社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化市政設(shè)施管護(hù)和住宅小區(qū)管理，提升城市管理水平。

　　高層次培育新型城鎮(zhèn)。 加快修編重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，在平原、山區(qū)、沿海培育各具特色的新型城鎮(zhèn)，增強(qiáng)承載和輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)“五組團(tuán)”整體發(fā)展。充分利用上級(jí)扶持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)大型商務(wù)集中區(qū)發(fā)展，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快實(shí)施琯頭省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，抓好鎮(zhèn)區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀整治提升等工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)外聯(lián)干道建設(shè)，推進(jìn)縣城區(qū)104國(guó)道改線工程前期工作，續(xù)建104國(guó)道連江至?xí)x安段改線工程、通港大道下宮至漁村段、馬隴口至蔗尾段，完成201省道馬鼻至文山段路面改造工程?？茖W(xué)謀劃西北片區(qū)域發(fā)展布局，力爭(zhēng)動(dòng)建縱三線蓼沿至潘渡段、丹陽(yáng)至蓼沿連接線工程。以沿海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸為主線，建成濱海大通道安凱至蠣塢段、曉澳至道澳段，動(dòng)建下岐至陽(yáng)岐段，促進(jìn)濱海城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　高起點(diǎn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 積極實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，加快梅洋、山兜等18個(gè)省、市、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)全縣打造一批生態(tài)優(yōu)美、人文宜居的美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好宜居環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“兩違”整治等工作。提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，計(jì)劃改造農(nóng)村公路25公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程50公里，新建或改建衛(wèi)生公廁50座，推進(jìn)村際公交發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決群眾飲水難問題。加強(qiáng)水利重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)和海堤除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)推進(jìn)敖江下游幕浦片、洪塘片等8個(gè)防洪排澇工程。認(rèn)真實(shí)施扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動(dòng)和“雨露計(jì)劃”，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。鼓勵(lì)造福工程集中安置，加快羅山安置區(qū)建設(shè)和黃岐古石村造福搬遷。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，支持老少邊貧地區(qū)加快發(fā)展。

　　高水平打造生態(tài)文明示范區(qū)。 全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保通過國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)工貿(mào)企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造和資源綜合利用，引導(dǎo)企業(yè)使用高效節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化敖江流域水環(huán)境綜合整治，實(shí)施郭婆溪、花園溪等6條小流域治理工程。深化重點(diǎn)污染物防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，加強(qiáng)石板材集中加工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)?；I建城東片區(qū)污水管道工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大海洋環(huán)境、大氣環(huán)境、岸線資源、濕地保護(hù)以及河道采砂管理力度。

　　四、以更大力度保障和改善民生

　　讓群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源。 努力創(chuàng)建省級(jí)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，提升教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。整體規(guī)劃縣城中小學(xué)校布局，動(dòng)建縣城新區(qū)小學(xué)，擴(kuò)建敖江中心小學(xué)，緩解城區(qū)學(xué)校招生壓力。加快“校舍工程”建設(shè)，投入2.73億元新改建校舍面積9萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1000個(gè)。大力推進(jìn)縣城新區(qū)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、行政村幼兒園建設(shè)，積極創(chuàng)建市、縣級(jí)示范性幼兒園，新增幼兒學(xué)位1500個(gè)。實(shí)施中小學(xué)校附屬配套工程35項(xiàng)，提升薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。加強(qiáng)琯頭、馬鼻等重點(diǎn)片區(qū)學(xué)校建設(shè)，重視邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大連江一中校園面積，確保文筆中學(xué)省三級(jí)校達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)公辦高中省級(jí)優(yōu)質(zhì)校全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制。啟動(dòng)校際交流試點(diǎn)，推進(jìn)師資均衡配置。重視職業(yè)教育、成人教育、特殊教育，促進(jìn)各類教育發(fā)展。

　　讓群眾享有更放心的健康服務(wù)。 安排8500萬(wàn)元衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備配置，增強(qiáng)服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，落實(shí)縣醫(yī)院遷建、可門港醫(yī)院等前期工作，動(dòng)建縣精神病醫(yī)院，擴(kuò)建官坂、琯頭衛(wèi)生院，改造下宮、蓼沿、安凱、長(zhǎng)龍、東岱等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、病房樓，滿足群眾就診需求。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。設(shè)立衛(wèi)生人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大衛(wèi)技人員招聘和培訓(xùn)力度，選送優(yōu)秀醫(yī)生赴三甲醫(yī)院進(jìn)修，提高醫(yī)療技術(shù)水平。繼續(xù)下派衛(wèi)技人員支援邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，切實(shí)方便群眾就診。加大醫(yī)患糾紛調(diào)解力度，依法嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為。進(jìn)一步推進(jìn)健康教育，扎實(shí)開展愛國(guó)衛(wèi)生系列活動(dòng)。加強(qiáng)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　讓群眾享有更豐富的文體生活。 改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)文體公園，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，推進(jìn)東湖、長(zhǎng)龍、蓼沿、小滄等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造、數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。實(shí)施文化惠民進(jìn)村居和文化“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，放映農(nóng)村公益電影，豐富群眾文化生活。繼續(xù)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作。加快體育設(shè)施建設(shè)，新建40套進(jìn)村健身路徑和2個(gè)省級(jí)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。建成投用縣體育公園，全力承辦好首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)武術(shù)套路賽事，繼續(xù)舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和大型體育競(jìng)賽等活動(dòng)。

　　讓群眾享有更完善的社會(huì)保障。 實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)措施，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。依法維護(hù)勞動(dòng)者和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)落實(shí)基本保障，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地收海農(nóng)漁民養(yǎng)老保障水平。認(rèn)真做好被征地收海農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作，引導(dǎo)漁民向省外、境外開辟新的養(yǎng)殖基地。健全新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，落實(shí)大病保險(xiǎn)工作，提高養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。加大助殘補(bǔ)助、危困援助、城鄉(xiāng)救助等工作，逐步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)高齡老年人補(bǔ)助和城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病醫(yī)療救助等制度，關(guān)愛弱勢(shì)群體。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)可門遷建區(qū)二期、祥和保障房小區(qū)建設(shè)，新建公租房70套，改造棚戶區(qū)210套，新配租保障房200套。

　　五、切實(shí)提高社會(huì)治理水平

　　強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)。 持續(xù)優(yōu)化行政審批服務(wù)，健全網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)，確保群眾辦事便捷、高效。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（居）便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村便民審批服務(wù)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。整合法律服務(wù)資源，建立縣級(jí)公共法律服務(wù)中心。提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平，做好社區(qū)矯正、刑滿釋放人員安置幫教等工作，建設(shè)2個(gè)安置幫教就業(yè)基地。做好村（居）委會(huì)換屆工作，合理提高村、社區(qū)工作者報(bào)酬。繼續(xù)辦好“中國(guó)連江”政府門戶網(wǎng)站、“網(wǎng)上警局”、“12345”等便民公共服務(wù)平臺(tái)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)公共服務(wù)。

　　提升文明素質(zhì)。 深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)“三個(gè)倡導(dǎo)”融入各行各業(yè)、融入市民生活、融入精神文明創(chuàng)建。積極引導(dǎo)創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)文明單位，充分發(fā)揮文明單位在公益事業(yè)、志愿服務(wù)等方面的示范作用。健全文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省市級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育兩個(gè)以上文明示范村，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。加強(qiáng)誠(chéng)信教育，開展“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”創(chuàng)建活動(dòng)。深化道德模范和身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“評(píng)好人、學(xué)先進(jìn)、當(dāng)模范”的濃厚氛圍。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)“法治連江”建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威，促進(jìn)全民遵法、守法。深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，把社會(huì)治理納入法治軌道，化解社會(huì)治理難題。持續(xù)深化“平安連江”建設(shè)，依法打擊“黃、賭、毒”等各類違法犯罪活動(dòng)，努力提升人民群眾安全感。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公共安全應(yīng)急處置等機(jī)制。嚴(yán)格按照“路線圖”依法處理信訪事件，加大督查督辦力度，積極化解信訪積案，著力解決損害群眾利益突出問題。貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)開展道路交通安全、食品藥品安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。推行漁船公司化安全管理模式，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、海防、人防、反走私等工作。

　　六、全力打造法治政府

　　以更高的水平科學(xué)理政。 緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變思維、開闊眼界，主動(dòng)順應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，推動(dòng)新實(shí)踐新發(fā)展。堅(jiān)持深入一線，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，努力改進(jìn)思維定勢(shì)和工作方式，增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的能力。完善重大行政決策制度，建立科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步提高行政決策效率和公眾參與度。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以自我革新的勇氣和胸襟，先行先試，大膽探索，努力破解發(fā)展難題。深化行政管理體制改革，理順部門職責(zé)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局。

　　以更實(shí)的作風(fēng)高效施政。 繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”等規(guī)章制度，堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)的“持久戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)整改“四風(fēng)”突出問題。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為和慢作為的問題。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，全面提高政府工作的執(zhí)行力、落實(shí)力。充分發(fā)揮高效便捷的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，創(chuàng)新審批模式，提升行政服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

　　以更大的力度依法行政。 依法全面履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。遵循法治思維，運(yùn)用法治方式，在法治的軌道上行使各項(xiàng)權(quán)力，打造職能有限、行政有為、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政府。進(jìn)一步完善各職能部門內(nèi)設(shè)法規(guī)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，提升政府依法行政水平。繼續(xù)整合、優(yōu)化執(zhí)法資源，切實(shí)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。依法自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的溝通聯(lián)系，提高人大議案建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開、政府信息公開，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　以更嚴(yán)的要求廉潔從政。 堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真遵守廉潔從政的各項(xiàng)制度。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范機(jī)制。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，深化部門預(yù)算改革，把有限的資源和財(cái)力真正用在發(fā)展最急需的地方，用在改善民生最緊要的事情上。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力塑造為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

　　各位代表，發(fā)展正其時(shí)，奮斗無(wú)止境。新一年的目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于行動(dòng)，核心在于落實(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈北翼強(qiáng)縣，加快連江科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗！