（2013年12月31日在連江縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的工作報(bào)告）

連江縣人民政府代縣長   周應(yīng)忠

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連江縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年主要工作回顧

2013年，在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)市委在更高起點(diǎn)上加快建設(shè)閩江口金三角經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持保增長、保穩(wěn)定、保民生，較好完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值305.71億元，增長12.0%；財(cái)政總收入37.50億元，增長30.6%，其中地方財(cái)政收入27.50億元，增長32.7 %；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值387.0億元，增長17.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資340.0億元，增長30.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額78.10億元，增長19.0%；實(shí)際利用外資9335萬美元，出口總額3.53億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27365元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入11687元，增長13.1%。在2013年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中喜獲經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣雙項(xiàng)殊榮。一年來，我們的主要工作和成效是：

一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。全面貫徹省市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，兌現(xiàn)縣級(jí)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金750萬元，60家企業(yè)獲得“兩稅”即征即獎(jiǎng)扶持資金2371萬元。企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目10項(xiàng)，2家企業(yè)通過省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。錦程高科、茶花塑料、吉百年食品等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神華儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)發(fā)電一體化、中石油鋼管制造、恒捷綜合化纖等大工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，申遠(yuǎn)公司己內(nèi)酰胺一體化項(xiàng)目落地?？砷T港年貨物吞吐量達(dá)3600萬噸。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，紅星國際廣場、萬家城市廣場、萬星廣場等商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，溪山溫泉酒店、西方財(cái)富酒店即將運(yùn)營。貴安溫泉旅游不斷升溫，溫泉公園建成，世紀(jì)金源五星級(jí)酒店、水世界、歡樂世界等項(xiàng)目開業(yè)，開通3條福州城區(qū)至貴安旅游區(qū)公交專線，貴安旅游區(qū)游客接待量突破100萬人次。黃岐對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易口岸獲批實(shí)行開放式管理，黃岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)口岸建設(shè)全面啟動(dòng)。旅游產(chǎn)品日益豐富，青島啤酒夢工廠獲批省級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，東湖天竹村被列入閩臺(tái)鄉(xiāng)村旅游試驗(yàn)基地，休閑漁業(yè)游、海島漁村游等項(xiàng)目有序推進(jìn)。金融服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，稠州銀行、平安銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、浦東發(fā)展銀行等紛紛入駐我縣。

二、發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)增強(qiáng)?？砷T臨港工業(yè)區(qū)填方造地完成1萬畝，園區(qū)路網(wǎng)工程及通港大道官嶺至街岐段、下宮至漁村段相繼動(dòng)建，可門港鐵路支線建設(shè)有序推進(jìn)，下宮110千伏變電站建成投用。下嶼島碼頭完成岸線規(guī)劃，可門第一水廠動(dòng)工建設(shè)，可門港口岸服務(wù)中心前期工作加緊推進(jìn)。全面啟動(dòng)可門港重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作，可門港杉塘遷建區(qū)即將迎來第一批搬遷群眾。粗蘆島環(huán)島公路正在建設(shè)，后一片區(qū)臨時(shí)排洪渠、一期供水工程建成投用。山崗片區(qū)加快土地平整，山崗220千伏變電站、山崗規(guī)劃路等前期工作進(jìn)展順利。貴安溫泉旅游區(qū)大環(huán)線通道、慢行道系統(tǒng)逐步形成，貴安新大橋、港里大橋加快建設(shè)。貴安、仁山防洪堤主體建成，貴安旅游區(qū)水廠、貴安110千伏變電站竣工投用。貴安地?zé)岵傻V權(quán)實(shí)現(xiàn)依法出讓，溫泉蓄水池及管道基本建成，溫泉管理和調(diào)控能力得到增強(qiáng)。水產(chǎn)品加工基地自來水廠、污水處理廠主體建成，園區(qū)道路、綠化、供電等配套設(shè)施進(jìn)一步完善。以四大投資平臺(tái)為重點(diǎn)的招商引資工作成效明顯，簽約對(duì)接“三維”項(xiàng)目61項(xiàng)，總投資770.0億元。全年實(shí)施“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目195項(xiàng)，完成投資155.0億元，占年度計(jì)劃117.7%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目185項(xiàng)，完成投資150.0億元，占年度計(jì)劃120.0%。

三、“三農(nóng)”工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。累計(jì)投入1.75億元用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，馬鼻、丹陽、江南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目順利完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)全面展開，蔬菜加工基地、水產(chǎn)育苗加工基地等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼2.57億元，縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善，被確定為全國基層農(nóng)技推廣示范縣。漁業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，動(dòng)建、續(xù)建陸島交通碼頭6座，浮動(dòng)消波堤項(xiàng)目投入試驗(yàn)，福建省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園落戶我縣。“連江鮑魚”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，梭子蟹養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、鮑魚罐頭加工技術(shù)規(guī)范成為福建省地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展“百村競賽”、“百村百連結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，貴安市級(jí)新農(nóng)村精品示范村加快建設(shè)，蓼沿、官坂、小滄等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊村復(fù)墾工作有序推進(jìn)。完成林地保護(hù)利用規(guī)劃修編，林業(yè)有害生物防治面積達(dá)3.94萬畝。新改建農(nóng)村公路26公里，實(shí)施農(nóng)村公路安保工程110公里。組織造福搬遷380人，改造農(nóng)村危房550戶。實(shí)施水利重點(diǎn)工程5項(xiàng)，解決51個(gè)行政村11.79萬人飲水安全問題。農(nóng)村有線廣播應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)建成，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)播聯(lián)控。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值170.24億元，增長5.0%。水產(chǎn)品總量81.65萬噸，增長7.0%；水產(chǎn)品加工量47.43萬噸，增長8.0%。

四、城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。東浦新城北區(qū)控規(guī)、縣城環(huán)境衛(wèi)生專規(guī)和縣域綠道網(wǎng)總規(guī)編制完成，縣城核心區(qū)和連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青塘片區(qū)控規(guī)啟動(dòng)編制。舊城改造步伐加快，桶街片區(qū)一期改造基本完成，敖江路三期工程已經(jīng)啟動(dòng)。杭下河改造、污水處理廠三期工程、城區(qū)第一水廠技改擴(kuò)建等項(xiàng)目完工。金鳳路、客運(yùn)東站周邊路網(wǎng)陸續(xù)通車，江南路開工建設(shè)，文筆東路三期、南江濱東路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。八一六路街景改造和通港大道一期綠化工程順利完成。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交，新開通城關(guān)至東岱、琯頭、貴安新天地等公交專線，群眾出行更加便捷?？h生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式并網(wǎng)發(fā)電，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系初顯成效。縣數(shù)字化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，開展打擊違法建設(shè)、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、渣土車輛“滴灑漏”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，獲得省級(jí)衛(wèi)生縣城稱號(hào)。開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，實(shí)施“五個(gè)一”工程140項(xiàng)，啟動(dòng)馬鼻正溪改造等項(xiàng)目，農(nóng)村環(huán)境面貌切實(shí)改觀。深化生態(tài)創(chuàng)建，通過省級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，石板材集中加工園區(qū)污水處理設(shè)施基本建成。開展墓地生態(tài)整治，“青山掛白”現(xiàn)象得到有效遏制。完成“四綠”工程造林綠化4.5萬畝。

五、社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。著力改善辦學(xué)條件，投入2.7億元建設(shè)49個(gè)校舍及配套項(xiàng)目，完成80所農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園4所。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，福州一中貴安學(xué)校建成招生。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深入，55個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所試點(diǎn)藥品零差價(jià)銷售。新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進(jìn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。縣120急救中心擴(kuò)建、縣醫(yī)院醫(yī)技樓改造工程順利完成，縣衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓、琯頭和官坂中心衛(wèi)生院病房樓投入使用。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，圖書館、文化館、博物館免費(fèi)開放，第一次可移動(dòng)文物普查工作全面啟動(dòng)。舉辦民俗文化活動(dòng)20余場，放映農(nóng)村公益電影3412場。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，百姓文化長廊、海峽傳統(tǒng)文化街等正式開放，海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地正在建設(shè)。體育公園建設(shè)加快推進(jìn)，成功舉辦縣第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平鞏固提升，全縣出生人口性別比趨向正常。認(rèn)真做好新形勢下雙擁工作，再次獲評(píng)省級(jí)雙擁模范縣。外事、僑務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、人民武裝、人民防空、優(yōu)撫、打擊走私、海防管理、地方志、檔案、老區(qū)等工作也取得新成績。

六、民生保障持續(xù)提高。年初確定的23件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本上如期完成。公共就業(yè)服務(wù)不斷完善，社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地收海農(nóng)漁民養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，“五老”遺偶實(shí)行生活定補(bǔ)?？h社會(huì)福利中心加快建設(shè)，居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作有序開展，2家民辦社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)正在建設(shè)。開征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，修訂價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在2.1%以內(nèi)。食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展。推進(jìn)保障性安居工程，完成195套保障房和300套棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)任務(wù)，配租廉租房165戶。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“百日專項(xiàng)整治行動(dòng)”，在全省率先成立村級(jí)安全監(jiān)管員隊(duì)伍，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深化“平安連江”建設(shè)，社會(huì)治安滿意率達(dá)95.4%。堅(jiān)持依法實(shí)施信訪事項(xiàng)“路線圖”，開展縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，矛盾糾紛排查調(diào)處、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正等工作進(jìn)一步提升。

七、政府自身建設(shè)有效加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)開支明顯下降。弘揚(yáng)“馬上就辦”優(yōu)良傳統(tǒng)，縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)深入推進(jìn)，當(dāng)場辦結(jié)率74.6%，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面建成。政府新聞發(fā)布機(jī)制健全完善，政務(wù)公開和政府信息公開深入推進(jìn)。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，規(guī)范行政行為，推進(jìn)行政復(fù)議和調(diào)解工作，有效化解行政爭議，辦結(jié)行政復(fù)議和信訪復(fù)查案件57件，出臺(tái)規(guī)范性文件23件。繼續(xù)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，法律服務(wù)活動(dòng)深入開展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，反腐倡廉建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)化效能監(jiān)察，加大治庸治懶治散力度，效能告誡10人，誡勉教育13人。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，積極支持人大、政協(xié)開展檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，辦理人大代表意見、建議119件，政協(xié)委員提案123件。

各位代表，2013年的這些成績，是在歷屆政府班子和本屆政府前幾年打下的良好基礎(chǔ)上取得的?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀兩钋械馗械?，之所以能夠在復(fù)雜多變的形勢中乘勢奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界的心血和汗水，充分展示了連江人民團(tuán)結(jié)拼搏、一往無前、奮發(fā)圖強(qiáng)的決心、勇氣和智慧。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐連單位、駐連部隊(duì)、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心和支持連江建設(shè)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不足與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力不夠，具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)、項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯；項(xiàng)目報(bào)批、征地收海、房屋拆遷等困難制約重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)；城鄉(xiāng)建設(shè)提升任務(wù)較重，管理水平還不高，一些地方違法占地、違法建設(shè)現(xiàn)象屢禁不絕；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平有待提高；民生改善進(jìn)程與群眾的期待還有不少差距；社會(huì)治理創(chuàng)新有待加強(qiáng)；政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行政效能需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。我們要高度重視這些問題，采取更加有力的措施切實(shí)加以解決。

二、2014年主要工作安排

各位代表，2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的重要一年，也是認(rèn)真實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我國發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力改革攻堅(jiān)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

2014年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.5%；財(cái)政總收入增長13.5%，地方財(cái)政收入增長13.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%；出口總額增長5.0%，實(shí)際利用外資增長6.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%，農(nóng)民人均純收入增長11.5%；人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)。同時(shí)，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。按照這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、激發(fā)發(fā)展活力，增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢

大力深化各項(xiàng)改革。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立行政審批事項(xiàng)規(guī)范化工作機(jī)制，試行投資項(xiàng)目審批代辦制。完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本投資國家開放的所有領(lǐng)域。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，探索建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推進(jìn)多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。推動(dòng)有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戶籍、土地、財(cái)稅、社保、住房、區(qū)劃、投融資等體制機(jī)制改革。深化社會(huì)事業(yè)改革，推進(jìn)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，努力保障和改善民生。

著力推進(jìn)開放開發(fā)。創(chuàng)新海交會(huì)、投洽會(huì)等招商平臺(tái)，緊盯行業(yè)龍頭和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)，深化“三維”項(xiàng)目對(duì)接，力爭在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善“回歸工程”良性機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與海內(nèi)外連江籍客商、新生代華僑華人以及異地商會(huì)、華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極提供跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)開拓新興市場。繼續(xù)爭取可門港區(qū)一類口岸正式開放。加快推進(jìn)黃岐半島開放開發(fā)，建成對(duì)臺(tái)旅檢通關(guān)大樓及其配套設(shè)施，推動(dòng)黃岐口岸臨時(shí)開放，力爭開通黃岐至馬祖客運(yùn)航線。充分利用海關(guān)放開“兩限”的有利契機(jī)，做大黃岐對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易業(yè)務(wù)。積極推動(dòng)與臺(tái)灣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的交流合作。

持續(xù)提高發(fā)展能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目策劃、儲(chǔ)備、實(shí)施力度，計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目210項(xiàng)，年度計(jì)劃投資202億元。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤督查，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。大力破解資金、土地、人才等難題，為連江大發(fā)展、快發(fā)展提供有力保障。充分發(fā)揮財(cái)政投融資作用，努力擴(kuò)大政府投資規(guī)模，不斷提高財(cái)政公共服務(wù)能力。加強(qiáng)政銀企協(xié)作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。努力爭取用地指標(biāo)，加大土地儲(chǔ)備、供應(yīng)和用地報(bào)批力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。積極盤活存量土地，實(shí)施“騰籠換鳥”，鼓勵(lì)企業(yè)“零地招商”、“零地技改”。以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，支持引進(jìn)創(chuàng)新型科技人才和急需緊缺人才。

二、加速“兩翼”發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)

全力推進(jìn)港區(qū)建設(shè)。完善港區(qū)配套，抓好龍頭項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)經(jīng)濟(jì)新飛躍。全面完成可門臨港工業(yè)園區(qū)二期1.55萬畝填方工程，啟動(dòng)三期填方工程。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)“三縱兩橫”主干路網(wǎng)、沿灣大道、顏岐片和下宮片防洪排澇工程，開工建設(shè)可門口岸服務(wù)中心、污水處理廠、綜合管網(wǎng)、大官坂片區(qū)防洪排澇工程。協(xié)調(diào)推動(dòng)可門港鐵路支線建成通車，積極推進(jìn)可門消防站、燃?xì)庹?、可門港鐵路貨運(yùn)專線建設(shè)，力爭動(dòng)建塘坂引水二期工程，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。加快龜山平整，統(tǒng)籌推進(jìn)羅源灣及大官坂墾區(qū)退養(yǎng)工作，為重大項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。力促臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成申遠(yuǎn)己內(nèi)酰胺項(xiàng)目一期造地并正式動(dòng)建，推進(jìn)神華儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)發(fā)電一體化、華電可門電廠三期、法國液化空氣、福能萬業(yè)物流、南方石化等項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)恒捷綜合化纖一期、中石油鋼管制造一期等項(xiàng)目。完善紡織園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，帶動(dòng)一批紡織配套項(xiàng)目落地可門開發(fā)區(qū)?？茖W(xué)合理利用港口岸線資源，加快推進(jìn)8號(hào)、9號(hào)、14號(hào)、19號(hào)等泊位建設(shè)，進(jìn)一步提升港口貨物吞吐能力。

持續(xù)打響溫泉品牌。以打造知名旅游目的地為目標(biāo)，啟動(dòng)編制貴安溫泉文化專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)加快基礎(chǔ)建設(shè)、地?zé)豳Y源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，提升溫泉旅游的層次和水平。繼續(xù)改善旅游區(qū)交通條件，完成港里大橋及接線公路、沿江西岸慢行道系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)貴安經(jīng)四路二期工程。進(jìn)一步推動(dòng)旅游區(qū)外聯(lián)干道建設(shè)，積極對(duì)接福州經(jīng)貴安至連江快速通道項(xiàng)目，建成貴安公交首末站，爭取開通貴安至福州以及縣城區(qū)夜間公交。加強(qiáng)公共配套設(shè)施建設(shè)，建成羅侖水廠、東雁110千伏變電站，推進(jìn)貴安防洪排澇工程、貴安小學(xué)、東雁衛(wèi)生院等項(xiàng)目，動(dòng)建貴安消防站、燃?xì)庹?。發(fā)揮東雁文化旅游綜合體的龍頭帶動(dòng)作用，繼續(xù)推進(jìn)城堡酒店、海洋公園、兒童體驗(yàn)中心等子項(xiàng)目，加快海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、中嘉蝶泉灣、桃園五星級(jí)酒店、貴龍二期、華閩御溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，力爭動(dòng)建東雁綜合體二期，形成大開發(fā)、大建設(shè)的態(tài)勢。增強(qiáng)貴安旅游區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)，科學(xué)謀劃蓼沿、丹陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極籌建普通國省干線縱三線蓼沿至潘渡段、丹陽至蓼沿連接線，推動(dòng)貴安溫泉新城的持續(xù)發(fā)展。

三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力，邁出轉(zhuǎn)型升級(jí)新步伐

繼續(xù)提升工業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行，改造提升連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推進(jìn)山崗、粗蘆島等新興工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全面動(dòng)建山崗工業(yè)區(qū)規(guī)劃三路、規(guī)劃二路延伸段、山崗220千伏變電站，積極推進(jìn)馬尾船政船舶與海洋工程裝備園區(qū)的公路、中期供水、供氣、污水處理廠、防洪排澇等工程，力爭粗蘆島110千伏變電站投入使用。力促普洛斯物流園、茶花二期等項(xiàng)目按時(shí)動(dòng)建，天匯無紡布、新正陽飼料、神州學(xué)人、好事達(dá)家具、聚春園食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。繼續(xù)完善水產(chǎn)品加工基地配套建設(shè)，園區(qū)一期所有基礎(chǔ)設(shè)施全面建成并投入使用。

全力支持新興產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)科技創(chuàng)新配套政策，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。加快推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以海西國際農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園、海西科技金融谷等項(xiàng)目為突破口，吸引外地企業(yè)在連江設(shè)立總部。積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域。完善金融服務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向下延伸，進(jìn)一步提高小額支付便民點(diǎn)和自助設(shè)施普及率。鼓勵(lì)企業(yè)到全國中小股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、海峽股權(quán)交易中心等場外市場掛牌融資，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。

積極推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。抓好傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的整合提升，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)便利店的升級(jí)改造。積極引進(jìn)奧特萊斯等國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌，加快萬家城市廣場、萬星廣場、紅星國際廣場等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)連江企業(yè)抱團(tuán)展銷，開拓省內(nèi)外市場，提高“連貨”知名度。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，組建商務(wù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加快推進(jìn)苔菉洋嶼島海洋度假公園、筱埕定海灣游艇旅游綜合體、粗蘆島龍沙旅游度假村、曉澳旅游文化綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)我縣旅游的對(duì)外形象和吸引力。繼續(xù)引導(dǎo)天竹、壺江等8個(gè)特色村落發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，支持發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游。重點(diǎn)打造連江海鮮等特色餐飲品牌，吸引更多的外地游客走進(jìn)連江、體驗(yàn)連江。

四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作新進(jìn)展

積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“糧安工程”，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。著力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、水果、苗木花卉、油茶、食用菌等七大特色生產(chǎn)基地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)鋼架大棚建設(shè)，建好蔬菜、蛋雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站。依托省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，著重引進(jìn)建新集團(tuán)、新華都集團(tuán)等企業(yè)建設(shè)大棚蔬菜種植基地，支持園區(qū)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好平臺(tái)和示范窗口。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，推進(jìn)綠色有機(jī)生產(chǎn)和品牌建設(shè)。加快海上消波系統(tǒng)建設(shè)，積極探索羅源灣外養(yǎng)殖新模式。加快水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)福建省現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出品牌創(chuàng)建，積極培育連江魚丸、海帶、鮑魚、丁香魚等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，提高品牌競爭力。

持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。廣泛開展美麗鄉(xiāng)村和文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)村規(guī)民約建設(shè)，不斷提高農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量。深入實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)，開展“雨露計(jì)劃”，增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。抓好農(nóng)村危房改造，繼續(xù)組織造福搬遷，引導(dǎo)和鼓勵(lì)集中安置，促進(jìn)整村搬遷。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路改造、農(nóng)村公路安保工程、戶用沼氣池、衛(wèi)生戶廁等建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理和舊村復(fù)墾力度，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)建設(shè)，開展水毀工程修復(fù)、堤防和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工程，繼續(xù)實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)行政村農(nóng)村飲水安全工程。完善敖江流域防洪排澇體系，加固擴(kuò)建敖江南岸崩溪防洪堤，推進(jìn)財(cái)溪河、牛村河等內(nèi)河整治。續(xù)建下宮、馬鼻、苔菉、曉澳等  4個(gè)陸島交通碼頭，推進(jìn)苔菉國家中心漁港、長赤一級(jí)漁港以及一批二級(jí)、三級(jí)漁港建設(shè)，提高漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持貴峰農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民合作組織爭創(chuàng)省級(jí)示范社，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。著手編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展休閑農(nóng)莊、果蔬采摘、海上垂釣、灘涂體驗(yàn)等特色休閑農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。拓展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，探索成立涉農(nóng)擔(dān)保公司或融資公司，增強(qiáng)農(nóng)村“造血”機(jī)能。充分利用我縣享受原中央蘇區(qū)待遇的重大機(jī)遇，爭取專項(xiàng)資金支持革命老區(qū)、少數(shù)民族貧困薄弱村加快發(fā)展，提高老、少、邊、貧、島地區(qū)農(nóng)民收入水平。

五、構(gòu)建宜居城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)新突破

不斷提高城建水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好城市總體規(guī)劃修編以及中心城核心區(qū)、連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)青塘片區(qū)、東浦新城南區(qū)、馬尾新城琯頭片區(qū)、閩江口組團(tuán)粗蘆島片區(qū)等控規(guī)編制工作，提高規(guī)劃覆蓋率。加快敖江路、文筆東路三期、可門遷建區(qū)建設(shè)，加速城東新區(qū)開發(fā)。實(shí)施舊電影院片區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)金鳳大橋、站前大道二期、南江濱路、體育公園建設(shè)，啟動(dòng)解放大橋重建和朝暉路沿線拆遷改造前期工作，促進(jìn)舊城改造和江南新片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)。加大中心城區(qū)地下空間開發(fā)力度，拓展城市發(fā)展空間。推進(jìn)“一戶一表”改造，力爭動(dòng)建城區(qū)第二水廠。著手敖江兩岸景觀設(shè)計(jì)，啟動(dòng)城區(qū)綠化改造工程，籌建城區(qū)景觀壩、含光塔公園，打造一批城市景觀，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。加快編制城區(qū)公交發(fā)展規(guī)劃，大力開辟新公交線路，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化步伐。規(guī)范出租車經(jīng)營行為，逐步建立出租車市場競爭和退出機(jī)制。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，規(guī)范夜市，限制煙花爆竹燃放，整治占道經(jīng)營、車輛亂停放等突出問題，推進(jìn)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，提升城市管理水平。

不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，全力構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。積極支持中心集鎮(zhèn)建設(shè)，打造各具特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。加快省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)琯頭嶺第二隧道，續(xù)建琯頭中央大道二期和開放路街景改造，啟動(dòng)工業(yè)路改造修復(fù)，完成污水提升泵站及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快黃岐鎮(zhèn)區(qū)總規(guī)修編和改造提升，推進(jìn)后沙濱海旅游度假村、黃岐灣旅游度假大酒店、望鄉(xiāng)亭公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造對(duì)臺(tái)濱海風(fēng)情小鎮(zhèn)。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成通港大道浦口至馬隴口、官嶺至街岐段，續(xù)建客運(yùn)東站、通港大道下宮至漁村段、橫五線安凱至蠣塢段工程，動(dòng)建通港大道馬隴口至蔗尾段、粗蘆島環(huán)島公路后一至寨洋段、104國道改線工程南塘至東邊段、228國道寨洋至東邊段，促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村違建治理，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾走“舊村改造、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建房”的道路。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，支持農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)集聚。

不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化責(zé)任追究，營造衛(wèi)生整潔的農(nóng)村環(huán)境。指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，控制污染物排放總量。繼續(xù)加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境綜合整治，加大蓼沿、丹陽石板材行業(yè)污染整治力度，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快綠色、無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及基地的認(rèn)證，確保通過國家級(jí)生態(tài)縣考核驗(yàn)收。加強(qiáng)重金屬、垃圾焚燒、餐飲油煙、建筑工地粉塵和生活噪聲等污染治理，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。加大海洋環(huán)境、岸線資源和濕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法圍填海和閩江口、敖江流域非法采砂，開展增殖放流和海域、海島、海岸帶整治修復(fù)工作，防治水域污染。

六、提升公共服務(wù)，統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)新發(fā)展

大力促進(jìn)教育公平。著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，計(jì)劃投入3億元，大力推進(jìn)“校舍工程”，新改建校舍面積8萬平方米，新增中小學(xué)學(xué)位800個(gè)。促進(jìn)教育資源共享、師資互派、德育共建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，確保通過省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施新一輪“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，動(dòng)工建設(shè)縣城新區(qū)幼兒園以及東岱、蓼沿、坑園等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中校招生規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)高中辦學(xué)城區(qū)化、規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化。規(guī)范發(fā)展民辦教育，重視職業(yè)教育、成人教育、民族教育，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。合理配置教師資源，加大緊缺教師招收力度，著重培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師，完善“名優(yōu)教師工作室”機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)校長隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)校管理水平。

努力提高健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣中醫(yī)院和村級(jí)衛(wèi)生所實(shí)行藥品零差價(jià)銷售，爭取列入第二批國家級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣。大幅度提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，安排8000萬元衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備購置，做大做強(qiáng)縣醫(yī)院，提升改造中心衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)建設(shè)縣康復(fù)醫(yī)院。公開招聘一批醫(yī)技人員，安排基層衛(wèi)技人員參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，引進(jìn)一批副高職稱以上醫(yī)療專家，逐步配足配齊鄉(xiāng)村醫(yī)生。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院交流合作，選派一批主治醫(yī)師下掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輪流坐診，切實(shí)方便群眾看病。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。認(rèn)真實(shí)施“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型體育競賽等活動(dòng)，推動(dòng)體育社會(huì)化、生活化。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，健全基層公共文化服務(wù)體系，安排600萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)村文化體育公園建設(shè)，完善農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等設(shè)施，豐富群眾文化活動(dòng)。主動(dòng)對(duì)接“文博會(huì)”、“旅博會(huì)”，推進(jìn)海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、海峽文化村、曜陽國際養(yǎng)生文化中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造地方文化特色品牌，編撰出版《連江歷史文化叢書》，力爭“仁山拉線獅”納入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極組織對(duì)外文化交流，重點(diǎn)辦好媽祖民俗文化節(jié)、溫泉旅游文化節(jié)等活動(dòng)。引導(dǎo)福建商專、海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校與文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，致力文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)，為我縣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)積蓄后備力量。

七、創(chuàng)新社會(huì)治理，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面

健全社會(huì)保障體系。堅(jiān)持民生優(yōu)先，繼續(xù)完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及被征地收海農(nóng)漁民養(yǎng)老保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障覆蓋面。建成投用縣社會(huì)福利中心，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營。全面落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象待遇，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和崗位開發(fā)，積極扶持、引導(dǎo)被征地收海農(nóng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。把握和諧主題，加大勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建良性勞動(dòng)關(guān)系。加大住房保障力度，創(chuàng)新保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配模式，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，大力發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善、紅十字等事業(yè)，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。全面開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，推進(jìn)綜治網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理和“大調(diào)解”體系建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，及時(shí)排查化解社會(huì)矛盾糾紛。開展新一輪平安建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)綜治組織建設(shè)，提高平安建設(shè)“三率”水平。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、就學(xué)、居住等問題，增強(qiáng)其歸屬感和幸福感。強(qiáng)化特殊群體的管理與服務(wù)，深入推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教工作。加大對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步提高村（居）干部待遇。辦好“中國連江”政府門戶網(wǎng)站、“網(wǎng)上警局”、“12345”等便民公共服務(wù)平臺(tái)。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系和新聞發(fā)言人制度，提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制，認(rèn)真迎接省級(jí)文明縣城驗(yàn)收。高度重視安全生產(chǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，深化安全隱患排查整治工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展“六五”普法教育，增強(qiáng)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與社會(huì)治理及公共服務(wù)。扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)、宗教、地方志、科普、氣象、雙擁、海防、人防、反走私等工作。

三、著力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，加強(qiáng)政府自身建設(shè)顯得尤為緊迫和重要。

一要解放思想，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。始終堅(jiān)持把解放思想作為政府工作的根本動(dòng)力，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省市的決策部署。大興求學(xué)之風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為生活與工作的一部分，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提升把握新形勢、解決新問題、化解新矛盾的能力和水平。大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，堅(jiān)決克服因循守舊、不思進(jìn)取的思想，大力倡導(dǎo)勇于改革、銳意創(chuàng)新的風(fēng)氣，努力形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。

二要轉(zhuǎn)變職能，努力提升服務(wù)水平。堅(jiān)持以民為本，增強(qiáng)群眾意識(shí)，把更多注意力放到社會(huì)治理上，把更多精力投入到公共服務(wù)上，把更多財(cái)力傾斜到改善民生上，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。加快推進(jìn)行政審批制度改革，清理審批事項(xiàng)，簡化審批程序，壓縮辦事時(shí)限。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層，通過上門服務(wù)、下訪約談、結(jié)對(duì)幫扶等方式，竭力為基層群眾和企業(yè)排憂解難。

三要改進(jìn)作風(fēng)，大力提高行政效能。把真抓實(shí)干作為政府工作的座右銘，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，以更大的力度推動(dòng)發(fā)展。切實(shí)減少會(huì)議和文件，開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，騰出更多時(shí)間抓落實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，持續(xù)破解“中梗阻”，加大治庸治懶治散力度，做到接受任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力。著力強(qiáng)化檢查督辦機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，為提高政府執(zhí)行力提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 四要依法行政，合力推進(jìn)法治建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受新聞輿論和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見。切實(shí)執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。增強(qiáng)政府工作人員法制觀念，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善政府工作規(guī)則，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。加快電子政務(wù)建設(shè)，加大政府信息公開力度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五要廉潔從政，全力樹立清廉形象。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化政府績效考評(píng)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理。突出審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和管理，控制一般性支出，把有限資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

各位代表，新的征程充滿新機(jī)遇，面臨新挑戰(zhàn)，孕育新希望，只有努力工作，才能繼往開來。我們有信心在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，倍加珍惜來之不易的發(fā)展機(jī)遇和安定團(tuán)結(jié)的大好局面，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，加快全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！