（在連江縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的工作報(bào)告）

連江縣人民政府縣長(zhǎng)  林 峰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2012年主要工作回顧

2012年是本屆政府的開(kāi)局之年。在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十七屆五中、六中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)融入福州大都市區(qū)建設(shè)，圍繞“構(gòu)建三城三基地、爭(zhēng)創(chuàng)十佳十強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署，以“大膽、大氣、大干”的實(shí)際行動(dòng)，落實(shí)“敢為、能為、有為”的工作要求，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值265.7億元，增長(zhǎng)12.5%；財(cái)政總收入28.3億元，增長(zhǎng)30.4%，其中地方財(cái)政收入20.0億元，增長(zhǎng)36.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260.0億元，增長(zhǎng)37.3%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.6億元，增長(zhǎng)20.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25082元，農(nóng)民人均純收入10561元，分別增長(zhǎng)13.6%、16.8%；人口自然增長(zhǎng)率7.87‰。一年來(lái)，我們的主要工作和成效是：

一、堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。堅(jiān)決貫徹中央、省、市一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，出臺(tái)促進(jìn)工貿(mào)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)及創(chuàng)新體系發(fā)展等措施，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。激勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，24家企業(yè)的57個(gè)項(xiàng)目獲得科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“6·18”項(xiàng)目成果對(duì)接40項(xiàng)，10家企業(yè)與科研院所合作成功。向省、市爭(zhēng)取各類企業(yè)扶持資金 4509萬(wàn)元，67家企業(yè)獲得縣級(jí)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)配套獎(jiǎng)勵(lì)1450萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。北茭風(fēng)電、德通金屬、聚能機(jī)械、樹(shù)人板房等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，錦程高科、無(wú)紡布、金山藥業(yè)、神州學(xué)人等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全縣工業(yè)總產(chǎn)值343.0億元，增長(zhǎng)19.0%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值330.0億元，增長(zhǎng)19.7%；出口總額5.6億美元，增長(zhǎng)17.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，龍芝商貿(mào)廣場(chǎng)開(kāi)張營(yíng)業(yè)，金源五星級(jí)酒店、海峽文化村五星級(jí)酒店、西方財(cái)富酒店主體建成。連江旅游發(fā)展總體規(guī)劃獲準(zhǔn)實(shí)施，貴安旅游新城初具規(guī)模，時(shí)代華奧入選國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，我縣榮膺“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”稱號(hào)。青島啤酒（連江）夢(mèng)工廠、溪山溫泉正式開(kāi)業(yè)，筱埕定海灣游艇旅游綜合體、苔菉洋嶼島海洋度假公園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。積極推動(dòng)環(huán)馬祖澳旅游，黃岐港列入國(guó)家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，口岸開(kāi)放正在申報(bào)，對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭和聯(lián)檢通關(guān)設(shè)施開(kāi)始規(guī)劃設(shè)計(jì)。金融服務(wù)業(yè)日趨完善，恒欣村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，民生銀行入駐我縣，華興小額貸款公司成立。可門(mén)港物流業(yè)發(fā)展迅速，年貨物吞吐量3300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43.5%，逐漸成為我省重要的干散貨集疏運(yùn)中心。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，發(fā)展后勁有了新增強(qiáng)。福州臺(tái)商投資區(qū)擴(kuò)區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可門(mén)港成為臺(tái)商發(fā)展創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái)。全面加強(qiáng)可門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)工作力量，抽調(diào)60名干部推動(dòng)港區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作。港區(qū)220千伏變電站、可門(mén)引水工程文山至下宮段建成投產(chǎn)，臨港工業(yè)區(qū)一期填海造地已經(jīng)完成，二期1.55萬(wàn)畝全面啟動(dòng)，可門(mén)查驗(yàn)中心項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，可門(mén)110千伏變電站動(dòng)工建設(shè)。省道201線馬鼻至文山段建成通車，通港大道改擴(kuò)建（一期）工程基本建成，沈海高速公路復(fù)線連江段、安凱至黃岐段公路改建工程加快建設(shè)。山崗片區(qū)污水管網(wǎng)、通園大道延伸段等項(xiàng)目投入使用。馬尾船政（連江）船舶與海洋工程裝備園區(qū)的環(huán)島公路、供水、供電、防洪排澇等工程前期工作全面啟動(dòng)。貴安旅游新城總體規(guī)劃獲市政府批準(zhǔn)，仁山大橋建成通車，旅游區(qū)環(huán)線公路建設(shè)全面鋪開(kāi)，塘坂水廠、貴安110千伏變電站、貴安新大橋、中心區(qū)路網(wǎng)、沿江慢行道及景觀提升工程等項(xiàng)目正在建設(shè)。投資2.7億元加強(qiáng)水利建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)敖江流域和可門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)的防洪排澇工程。

三、堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力?！?·18”海交會(huì)、“親情回歸”懇談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、“9·8”投洽會(huì)等招商活動(dòng)成果顯著。對(duì)接“三維”項(xiàng)目56項(xiàng)，總投資871億元。全年實(shí)際利用外資4550萬(wàn)美元，增長(zhǎng)20.2%；內(nèi)資到資39.88億元，增長(zhǎng)32.5%。根據(jù)市里安排，與倉(cāng)山、晉安建立對(duì)口協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧幫困、勞務(wù)推介等交流活動(dòng)有效開(kāi)展。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目181項(xiàng)，完成投資122.5億元，占年度計(jì)劃136.2%；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目176項(xiàng)，完成投資115.5億元，占年度計(jì)劃134.5%。臨港產(chǎn)業(yè)加快集聚，恒捷綜合化纖項(xiàng)目簽約落地，神華儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)發(fā)電一體化、中石油可門(mén)鋼管制造項(xiàng)目正式動(dòng)工，匯榕鋼構(gòu)、樂(lè)鑫建材等項(xiàng)目加快建設(shè)。福能萬(wàn)業(yè)6號(hào)、7號(hào)泊位后方陸域工程啟動(dòng)建設(shè)，華電可門(mén)電廠三期項(xiàng)目加緊前期工作，申遠(yuǎn)化工己內(nèi)酰胺等大工業(yè)項(xiàng)目正在跟蹤。

四、堅(jiān)持惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，“三農(nóng)”工作取得新成效。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼4.82億元，全面實(shí)施漁業(yè)、森林保險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取各級(jí)資金2650萬(wàn)元，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)戶約6萬(wàn)戶，增加農(nóng)民收入約3億元。連臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦首屆海峽兩岸西瓜新品種交流研討會(huì)暨丹陽(yáng)西瓜節(jié)，閩臺(tái)旭陽(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地筱埕南山。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奇達(dá)二級(jí)漁港建成投入使用，下宮、馬鼻、苔菉、筱埕等陸島交通碼頭動(dòng)工建設(shè)，推進(jìn)浮動(dòng)式消波堤試驗(yàn)項(xiàng)目。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。新建和改造農(nóng)村公路55公里，組織造福搬遷440人，新建90個(gè)村（居）氣象災(zāi)害信息服務(wù)系統(tǒng)。財(cái)政投入1236萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)87個(gè)村開(kāi)展“一事一議”，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資4411萬(wàn)元。積極應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的赤潮災(zāi)害，縣財(cái)政投入1300萬(wàn)元開(kāi)展災(zāi)后救助，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為養(yǎng)殖戶發(fā)放借新還舊貸款2.14億元，新增生產(chǎn)貸款1.71億元，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值140.9億元，增長(zhǎng)5.0%。水產(chǎn)品總量76.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.0%；水產(chǎn)品加工量43.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.0%。

五、堅(jiān)持城區(qū)帶動(dòng)，城市形象得以新改觀。城市總體規(guī)劃正依據(jù)福州大都市區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，中心城東片區(qū)、江南新城控規(guī)批準(zhǔn)實(shí)施。萬(wàn)星廣場(chǎng)、萬(wàn)家城市廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，文化公園、體育公園開(kāi)始籌建。城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步完善，新建、改擴(kuò)建火車站迎賓大道、南江濱東路、南文山路、一級(jí)客運(yùn)站周邊路網(wǎng)等城區(qū)道路7.5公里。依法有序推進(jìn)桶街片舊城改造。加強(qiáng)日常巡查，拆除違法建筑3.7萬(wàn)平方米，有效遏制違法違章建設(shè)勢(shì)頭。強(qiáng)化城區(qū)“三道兩口”衛(wèi)生保潔工作，污水處理廠三期、城區(qū)內(nèi)河清水工程啟動(dòng)建設(shè)，新增城區(qū)綠地3萬(wàn)平方米。規(guī)范臨時(shí)停車場(chǎng)，開(kāi)辟臨時(shí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)集中點(diǎn)，改善城區(qū)部分路段擁堵、停車難等狀況。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)交通秩序整頓，在12個(gè)主要路口安裝交通監(jiān)控系統(tǒng)?，g頭省級(jí)示范性小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)，22個(gè)項(xiàng)目年度完成投資16.7億元， 琯頭中央大道二期、僑鄉(xiāng)中心公園及五顯山公園、蓉山公園整治項(xiàng)目接近完工。

六、堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，籌集資金1.13億元，實(shí)施“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃。開(kāi)展49個(gè)村容環(huán)境整治示范村和44個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理試點(diǎn)村建設(shè)。新驗(yàn)收“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”村40個(gè)，新創(chuàng)建“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè) ?？h垃圾焚燒發(fā)電廠投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站基本建成，出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置管理工作考核辦法。推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7個(gè)、省級(jí)生態(tài)村7個(gè)、市級(jí)生態(tài)村78個(gè)。實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目27項(xiàng)。深入治理工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作得到鞏固提升。官坂、東岱、長(zhǎng)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目基本完工?！八木G”工程造林綠化4.96萬(wàn)畝，超額完成沈海高速公路連江段森林生態(tài)景觀通道建設(shè)。配合福州市順利通過(guò)國(guó)家環(huán)保模范城市復(fù)核。

七、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。多渠道籌措資金1.26億元，建設(shè)45棟中小學(xué)校舍，提前一年完成80所義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)任務(wù)。新增公辦義務(wù)教育階段學(xué)位1200個(gè)，緩解城區(qū)就學(xué)壓力。落實(shí)“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所，新增公辦幼兒學(xué)位540個(gè)。重視校車安全，20輛國(guó)標(biāo)校車投入使用。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，縣醫(yī)院列入全省縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，率先實(shí)行藥品零差價(jià)銷售。安凱衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓投入使用，縣120急救中心擴(kuò)建工程、縣衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓、江南衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓進(jìn)展順利。公開(kāi)招聘90名本科、大中專衛(wèi)技人員充實(shí)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。舉辦元宵節(jié)大型綜藝晚會(huì)、福州激情廣場(chǎng)文化節(jié)連江專場(chǎng)等活動(dòng)，城鎮(zhèn)15分鐘文體活動(dòng)圈、農(nóng)村30分鐘文體活動(dòng)圈初步形成，豐富群眾文體生活。新建省級(jí)農(nóng)民健身工程籃球場(chǎng)50個(gè)、縣級(jí)進(jìn)村健身路徑40套。落實(shí)電影惠農(nóng)政策，放映農(nóng)村公益電影3560場(chǎng)。東湖、浦口鎮(zhèn)區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換順利完成。道德講堂活動(dòng)廣泛開(kāi)展，志愿者服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大?！白蠲擂r(nóng)婦”周英獲評(píng)“中國(guó)好人”。開(kāi)展“生育文明·幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，提高人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，出生人口性別比偏高問(wèn)題得到有效遏制，計(jì)生工作整體水平得以提升。公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)位列全市前茅，為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。婦女、兒童、老齡、慈善和社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展。

八、堅(jiān)持關(guān)注民生，人民生活有了新改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3226人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6800人。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工及居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助三大醫(yī)療保障制度建立健全，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系已經(jīng)形成。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，被收海漁民納入失地農(nóng)民保障范圍。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，參保率達(dá)94.4%，社會(huì)養(yǎng)老保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，縣社會(huì)福利中心一期即將投入使用。推行居家養(yǎng)老服務(wù)，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)24個(gè)。加大保障性安居工程建設(shè)，建成廉租房、公租房507套，實(shí)物配租150套。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界募捐善款678萬(wàn)元，推進(jìn)貧困殘疾人安居工程。開(kāi)展住房公積金擴(kuò)面工作，將企事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員納入保障范圍。村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利完成。年初確定的20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。深化“平安連江”建設(shè)，獲得省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)縣”稱號(hào)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、約訪等制度，有效落實(shí)處理信訪事項(xiàng)“路線圖”。深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域“打非治違”，開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。深入治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，食品藥品安全得到有效保障。

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們堅(jiān)持優(yōu)化行政服務(wù)，政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。組建并啟用縣行政服務(wù)中心，33家單位入駐，集中辦理469項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)76.1%。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，在政府各部門(mén)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，促進(jìn)廉潔從政。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，建立項(xiàng)目評(píng)估單位和工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢單位名錄庫(kù)，造價(jià)咨詢、評(píng)估市場(chǎng)得到進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)政府法制建設(shè)，推動(dòng)行政復(fù)議改革，辦結(jié)行政復(fù)議案件和信訪復(fù)查案件39件，出臺(tái)規(guī)范性文件30件。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，開(kāi)通政務(wù)微博，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。深化績(jī)效管理，落實(shí)效能督查和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)督辦制度，加大整治庸、懶、散力度，效能告誡32人，誡勉教育48人。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定決議，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持人大、政協(xié)開(kāi)展檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體和社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議，辦理人大代表意見(jiàn)、建議184件和政協(xié)委員提案125件。

與此同時(shí)，外事、僑務(wù)、民族宗教、人民武裝、人民防空、雙擁、優(yōu)撫、打擊走私、海防管理、地方志、檔案、老區(qū)等工作也取得新成績(jī)。

各位代表，回顧一年來(lái)的工作，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這一切，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著廣大干部同心同德、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取的拼搏和努力，蘊(yùn)含著廣大人民群眾積極參與、支持、配合和奉獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向?yàn)槲铱h改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士、老干部、老同志，向?yàn)檫B江改革發(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的省市屬單位、駐連部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持連江建設(shè)和發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和各界人士，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣仍處于“爬坡過(guò)坎、負(fù)重前行”的發(fā)展階段，還存在不少問(wèn)題和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨；支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目還比較缺乏，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難；部分重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展偏慢，項(xiàng)目報(bào)批、征地收海、房屋拆遷等困難依然是制約我縣發(fā)展的瓶頸；城市功能不夠完善，中心城區(qū)集聚、輻射、帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度還需進(jìn)一步加大；環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻；社會(huì)保障體系還不夠健全，文化、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源還不能完全滿足群眾需求；社會(huì)管理壓力增大，政府服務(wù)與新形勢(shì)、新任務(wù)要求還有差距，機(jī)關(guān)作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)此，我們一定直面問(wèn)題，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，知難而進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。

2013年主要工作安排

各位代表，2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年各項(xiàng)工作，意義十分重大。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定、不可預(yù)料的因素仍然較多。我們要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益為中心，按照“五位一體”的總布局，牢記發(fā)展使命，堅(jiān)定發(fā)展信心，狠抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，在更高起點(diǎn)上把連江改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)！

2013年我縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.0%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14.0%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.0%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)18.5%；出口總額4.8億美元，實(shí)際利用外資4550萬(wàn)美元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.0%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)；同時(shí)，確保完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。在實(shí)際工作中，我們要自加壓力，力爭(zhēng)更好更快地發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、以好中求快為目標(biāo)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)。充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)投資引領(lǐng)作用，進(jìn)一步拓展“五大戰(zhàn)役”領(lǐng)域和內(nèi)涵，加大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利、環(huán)境整治等投資力度。初步安排“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目198項(xiàng)，總投資861.2億元，年度計(jì)劃投資132.3億元。安排在建及計(jì)劃新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目129項(xiàng)，總投資1544.7億元，年度計(jì)劃投資126.0億元。強(qiáng)化戰(zhàn)役實(shí)施和重點(diǎn)建設(shè)保障，積極破解項(xiàng)目報(bào)批、征地拆遷、資金籌措等難題。充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心平臺(tái)作用，進(jìn)一步暢通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，千方百計(jì)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。把握政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取擠入上級(jí)盤(pán)子，力求在項(xiàng)目審批、資金補(bǔ)助方面得到更多傾斜，促進(jìn)更多項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)建。積極采取BT、BOT等模式，吸引大型央企和民營(yíng)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化政企、銀企合作，發(fā)揮融資平臺(tái)和擔(dān)保公司作用，積極爭(zhēng)取銀行信貸支持。落實(shí)企業(yè)上市政策措施，支持有條件的百洋、冠海、日興等企業(yè)上市融資。

深化“三維”對(duì)接拉動(dòng)。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，借助海交會(huì)、投洽會(huì)、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等招商平臺(tái)，加大“三維”項(xiàng)目對(duì)接力度，提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率。充分發(fā)揮各種商會(huì)作用，廣泛收集招商信息，促進(jìn)“以商引資”。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國(guó)民企100強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，針對(duì)性地走訪對(duì)接。充分利用臺(tái)商投資區(qū)獲批的契機(jī)，積極承接臺(tái)灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域性、功能性總部。深入實(shí)施“回歸工程”，引導(dǎo)回歸企業(yè)家把投資重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。切實(shí)清理開(kāi)發(fā)區(qū)閑置土地和低效利用土地，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，承接有實(shí)力企業(yè)入駐，提高土地利用效益。

強(qiáng)化外向需求拉動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)用足用活扶持政策，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和進(jìn)出口貿(mào)易。堅(jiān)持出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)。千方百計(jì)促進(jìn)企業(yè)自營(yíng)出口，力促新增進(jìn)出口公司早日開(kāi)展業(yè)務(wù)，壘大外貿(mào)總量。提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品質(zhì)量和檔次，大力扶持水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工企業(yè)，培育水產(chǎn)品出口基地。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化和國(guó)際貿(mào)易壁壘，組織和支持企業(yè)參加境外大型展會(huì)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力，鞏固并擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

二、以平臺(tái)建設(shè)為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

著力構(gòu)筑園區(qū)平臺(tái)。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套，提高園區(qū)承載能力。加快完善可門(mén)港區(qū)配套，啟動(dòng)可門(mén)查驗(yàn)中心聯(lián)檢大樓建設(shè)，推進(jìn)可門(mén)工業(yè)園區(qū)二期1.55萬(wàn)畝填方工程，新建可門(mén)第一水廠、可門(mén)污水處理廠。啟動(dòng)建設(shè)通港大道改擴(kuò)建二期工程，力爭(zhēng)可門(mén)港鐵路支線建成通車。建成投產(chǎn)可門(mén)、貴安110千伏變電站，開(kāi)工建設(shè)東雁110千伏變電站，力爭(zhēng)動(dòng)建山崗220千伏、粗蘆島110千伏變電站，提供有力電力保障。推進(jìn)山崗工業(yè)區(qū)二期、東浦園區(qū)與馬尾船政（連江）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面打造新型工業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)完善水產(chǎn)品加工基地基礎(chǔ)設(shè)施，滿足入駐企業(yè)需求。

不斷壘大港口經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施可門(mén)港物流4號(hào)、5號(hào)泊位擴(kuò)能工程和福能萬(wàn)業(yè)6號(hào)、7號(hào)泊位建設(shè)工程，動(dòng)工建設(shè)華電儲(chǔ)運(yùn)8號(hào)、9號(hào)泊位、華電可門(mén)電廠14號(hào)泊位和興博19號(hào)泊位，提高港口吞吐能力。加大口岸開(kāi)放申報(bào)力度，繼續(xù)爭(zhēng)取一類口岸正式對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌推進(jìn)羅源灣內(nèi)養(yǎng)殖清理，引導(dǎo)漁民往灣外、境外轉(zhuǎn)移，為神華儲(chǔ)煤中轉(zhuǎn)發(fā)電一體化、南方石化、可門(mén)修造船基地等項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造條件。促進(jìn)中石油可門(mén)鋼管制造、匯榕鋼構(gòu)、恒捷綜合化纖等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)華電可門(mén)電廠三期，跟蹤落實(shí)申遠(yuǎn)化工己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大臨港工業(yè)規(guī)模。

突出工業(yè)提速增效。繼續(xù)加大在產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)改造升級(jí)、增資裂變和新興企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。組織青島啤酒等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)世紀(jì)電纜、威爾生物等企業(yè)設(shè)立并申報(bào)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。促進(jìn)福泰鋼鐵技改、茶花塑料、神州學(xué)人、富德巴機(jī)械、好萊屋、吉百年、勞安設(shè)備、金山藥業(yè)、錦程高科、無(wú)紡布等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全力推進(jìn)海西國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、馬尾船政特種船舶、中國(guó)石油船柴發(fā)動(dòng)機(jī)組、海王藥業(yè)、聚春園食品等重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮傳統(tǒng)水產(chǎn)加工優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)高科技、精細(xì)化海洋食品加工與流通企業(yè)，促進(jìn)高龍生物、誠(chéng)泰水產(chǎn)、華福公司等水產(chǎn)加工項(xiàng)目投產(chǎn)。

三、以拓展內(nèi)需為重點(diǎn)，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)

不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快苔菉洋嶼島海洋度假公園、筱埕南山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、奇達(dá)白云山旅游、筱埕定海灣游艇旅游綜合體、粗蘆島龍沙濱海旅游度假村等旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。提升規(guī)劃建設(shè)青芝山旅游景區(qū)，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，重塑新形象。著力提升旅游景點(diǎn)檔次，引導(dǎo)貴安溪山溫泉旅游度假村、青啤夢(mèng)工廠爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A和3A級(jí)旅游區(qū)。繼續(xù)引導(dǎo)東湖鎮(zhèn)天竹村、筱埕鎮(zhèn)南山村等8個(gè)特色村落發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，支持透堡等革命老區(qū)發(fā)展紅色旅游。抓緊做好黃岐對(duì)臺(tái)口岸開(kāi)放報(bào)批工作，啟動(dòng)客運(yùn)碼頭和聯(lián)檢通關(guān)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日開(kāi)通“黃岐—馬祖”客運(yùn)航線。抓好連江旅游商品和特色餐飲的開(kāi)發(fā)，提高旅游業(yè)綜合效益。

精心打造溫泉新城。發(fā)揮溫泉之鄉(xiāng)品牌效應(yīng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升貴安溫泉旅游區(qū)形象。加快貴安環(huán)線公路、沿江慢行道、污水管網(wǎng)系統(tǒng)、中心區(qū)景觀改造等建設(shè)，建成溫泉公園、金源五星級(jí)酒店、海峽文化村五星級(jí)酒店。繼續(xù)推進(jìn)東雁文化旅游綜合體項(xiàng)目，建成開(kāi)業(yè)水世界、歡樂(lè)谷、海峽傳統(tǒng)文化街、百姓文化長(zhǎng)廊，進(jìn)一步集聚商氣、人氣。加快海峽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、中嘉蝶泉灣、省體水上運(yùn)動(dòng)基地、畬家風(fēng)情園、森林人家、華閩山水御溫泉、盈科資本總部、貴龍二期等項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)福建馬會(huì)溫泉旅游度假中心、福州曜陽(yáng)國(guó)際養(yǎng)生文化交流中心、西溪森林公園等項(xiàng)目，進(jìn)一步形成溫泉新城大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的態(tài)勢(shì)。推進(jìn)山區(qū)快速通道的規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)貴安溫泉新城對(duì)丹陽(yáng)、蓼沿等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用。

繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和項(xiàng)目支撐，加快商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化。推動(dòng)萬(wàn)家城市廣場(chǎng)、萬(wàn)星廣場(chǎng)、紅星國(guó)際廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升商貿(mào)業(yè)規(guī)模和檔次。推進(jìn)海峽鋼貿(mào)城建設(shè)，引進(jìn)汽車綜合超市。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)“便利店”的升級(jí)改造，建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推動(dòng)大型連鎖企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，滿足城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)需求。優(yōu)化金融資源配置，支持農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等加快改革發(fā)展步伐，爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)入駐我縣。積極發(fā)展電子商務(wù)、中介服務(wù)、信息服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

四、以統(tǒng)籌兼顧為方向，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出水產(chǎn)、果蔬、食用菌、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全面啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力打造官坂蔬菜種植與特色畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)、長(zhǎng)龍茶葉栽培與加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、筱埕水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上新臺(tái)階。認(rèn)真實(shí)施丹陽(yáng)、江南、馬鼻等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)馬透平原設(shè)施農(nóng)業(yè)帶。建成定海海域浮動(dòng)式消波堤，開(kāi)辟新的高優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域。大力發(fā)展以水產(chǎn)品為重點(diǎn)的精深加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織。力爭(zhēng)“連江鮑魚(yú)”成功申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，擴(kuò)大連江水產(chǎn)品牌影響力。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。建設(shè)“世紀(jì)之村”綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展涉農(nóng)綜合信息服務(wù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，落實(shí)防汛、抗旱、防臺(tái)各項(xiàng)措施，啟動(dòng)敖江下游防洪堤項(xiàng)目，推進(jìn)苔菉國(guó)家中心漁港和下嶼、定海二級(jí)漁港以及一批三級(jí)漁港建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。擴(kuò)大“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)覆蓋面，促進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)健康發(fā)展。加大“雙百工程”推進(jìn)力度，加快官塢村市級(jí)新農(nóng)村精品示范村建設(shè)，繼續(xù)組織參加“百村競(jìng)賽”活動(dòng)。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，鞏固“農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”成果，切實(shí)抓好示范村鎮(zhèn)和中心村莊建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村河道溝渠、村道、路燈、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等整治建設(shè)，不斷改善村容村貌。新建和改造農(nóng)村公路26公里，建設(shè)公路安保工程，動(dòng)工建設(shè)安凱至蠣塢公路改建工程，打通蓮花山第二隧道。完成水利普查工作，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè)行政村飲水安全問(wèn)題，實(shí)施黃岐半島一期應(yīng)急供水工程。繼續(xù)推進(jìn)造福搬遷，加大遷建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，認(rèn)真抓好農(nóng)村危房改造工作。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，適當(dāng)提高村干部待遇，充分發(fā)揮村級(jí)組織的作用。

五、以環(huán)境友好為核心，打造生態(tài)宜居城市

提升中心城區(qū)形象。進(jìn)一步完善對(duì)外聯(lián)接通道，推進(jìn)沈海高速公路復(fù)線、福州東繞城高速公路連江段建設(shè)。以一級(jí)客運(yùn)站和文化公園為龍頭，啟動(dòng)敖江四橋、文筆東路三期、溫泉南路建設(shè)，加快中心城東片區(qū)開(kāi)發(fā)。以紅星國(guó)際廣場(chǎng)和體育公園為重點(diǎn)，新建104國(guó)道琯頭嶺第二隧道、江南路、站前大道延伸段，完善火車站周邊功能配套，結(jié)合江南舊城改造，推進(jìn)城市沿江向南發(fā)展。建成通車文筆東路延伸段、南文山路、碧荷路，動(dòng)工建設(shè)丹鳳西路，不斷完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。下決心打通敖江路，啟動(dòng)電影院片區(qū)舊城改造。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)內(nèi)河清水工程，加大市政設(shè)施維護(hù)力度，抓好八一六路街景改造，推進(jìn)城市綠道網(wǎng)和慢行系統(tǒng)建設(shè)，提高城市亮化、綠化、美化水平。持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)整治行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)之風(fēng)。嚴(yán)厲查處交通違法行為，規(guī)范管理城區(qū)公交車、出租車，積極開(kāi)辟公共停車場(chǎng)所。強(qiáng)化城市執(zhí)法，綜合治理小廣告“牛皮癬”、車輛“滴灑漏”，重點(diǎn)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、戶外攤點(diǎn)、戶外廣告、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，營(yíng)造干凈整潔的城市環(huán)境。加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙、生活噪聲、建筑工地粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)以上。

注重城鎮(zhèn)化建設(shè)。主動(dòng)融入馬尾新城規(guī)劃，加快琯頭省級(jí)示范性小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、街景工程、鎮(zhèn)區(qū)綠化、污水管網(wǎng)、自來(lái)水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中精力抓好“三舊”改造和新區(qū)建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)面貌。因地制宜推進(jìn)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造丹陽(yáng)、馬鼻、黃岐等區(qū)域性、各具特色的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)以及歷史文化名鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。全面實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上示范區(qū)、2條以上示范路、1條以上綠道。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)人建房管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房和非法買賣土地。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)。大力扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。

改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。高度重視生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。繼續(xù)打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”等制度，注重從源頭上防控污染。加大企業(yè)技術(shù)改造力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，督促企業(yè)進(jìn)一步完善環(huán)保設(shè)施，監(jiān)控重點(diǎn)污染源，控制主要污染物排放總量。完成污水處理廠三期工程建設(shè)，擴(kuò)大污水收集面。全面清理城鄉(xiāng)各類垃圾，規(guī)范管理垃圾處理廠、中轉(zhuǎn)站、收集點(diǎn)，提高轉(zhuǎn)運(yùn)處理效率。進(jìn)一步加強(qiáng)敖江流域水環(huán)境綜合整治，加大蓼沿、丹陽(yáng)石材業(yè)整治力度，建成石板材集中加工園區(qū)污水處理設(shè)施，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，確保飲用水源安全。推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，完成省級(jí)生態(tài)縣和13個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)“四綠”工程建設(shè)步伐，實(shí)施植樹(shù)造林和綠化景觀提升工程。加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂和非法圍填海行為。

六、以公共服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步

努力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。計(jì)劃投入2.8億元,改善中小學(xué)校辦學(xué)條件，確保通過(guò)義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收。新建4所寄宿制學(xué)校宿舍樓，續(xù)建5所中小學(xué)擴(kuò)容項(xiàng)目，新增學(xué)位600個(gè)。新改擴(kuò)建江南、琯頭、東岱等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋，推進(jìn)示范性幼兒園創(chuàng)建。調(diào)整優(yōu)化全縣高中學(xué)校教育布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中校招生規(guī)模，力爭(zhēng)95%以上的高中生接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)施素質(zhì)教育提升工程，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好特殊教育、老年教育、社區(qū)教育，支持福建商專、海峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院連江校區(qū)建設(shè)。

持續(xù)提高人民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)縣醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大基本藥物制度執(zhí)行范圍，實(shí)施縣中醫(yī)院和村衛(wèi)生所藥品零差價(jià)銷售。加快縣衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓、江南衛(wèi)生院綜合樓、琯頭和官坂中心衛(wèi)生院病房樓等項(xiàng)目建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備更新力度。選派優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員赴三甲醫(yī)院進(jìn)修，安排基層衛(wèi)技人員參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，努力提升醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)實(shí)施“生育文明·幸福家庭”工程。健全人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo)考核制度，提升鄉(xiāng)村計(jì)生管理服務(wù)水平，完善三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，舉辦第十三屆縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)縣體育公園。堅(jiān)決治理“餐桌污染”，強(qiáng)化食品藥品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)食品安全責(zé)任制，確保群眾飲食用藥安全。

加快完善公共文化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)集縣科技（文化）館、圖書(shū)（檔案）館、博物（民俗）館為一體的文化公園，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋文化服務(wù)水平，讓城鎮(zhèn)15分鐘文體活動(dòng)圈和農(nóng)村30分鐘文體活動(dòng)圈更加便民利民。利用傳統(tǒng)節(jié)日，組織大型文藝演出和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，滿足群眾文化需求。加快編制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。推進(jìn)條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。鼓勵(lì)“道德講堂”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居，努力營(yíng)造社會(huì)文明氛圍。深入開(kāi)展文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高群眾文明素質(zhì)和城市文明程度。

七、以改善民生為根本，持續(xù)構(gòu)建和諧社會(huì)

穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。健全完善新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被收海征地漁農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，提升社會(huì)保障水平。完善村級(jí)留用地管理辦法，積極探索多種處置方式，解決被征地農(nóng)民后顧之憂。抓好被收海征地漁農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，促進(jìn)與企業(yè)用工對(duì)接。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，新建廉租房、公租房195套，改造棚戶區(qū)300戶，出臺(tái)配租管理辦法。加快可門(mén)港遷建區(qū)建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保和分類施保。繼續(xù)落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。保障市場(chǎng)供應(yīng)，抓好物價(jià)監(jiān)管，征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)價(jià)格。切實(shí)做好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵安置工作。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)29個(gè)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。啟用縣社會(huì)福利中心，加強(qiáng)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)維護(hù)，健全救災(zāi)應(yīng)急救援體系。加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)力度。加快發(fā)展慈善、紅十字和殘疾人、老齡事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。創(chuàng)新社區(qū)工作模式，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，強(qiáng)化特殊群體服務(wù)。辦好“中國(guó)連江”門(mén)戶網(wǎng)站、“連江新聞網(wǎng)”、“連江公安公眾服務(wù)網(wǎng)”等便民利民公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪和帶案下訪、包案落實(shí)制度，完善重大決策、重大項(xiàng)目等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善縣鄉(xiāng)人民調(diào)解組織，積極妥善化解征地拆遷安置、涉法涉訴、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛等方面的矛盾，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全基層安全監(jiān)管體系。深入開(kāi)展道路交通、消防、危爆物品等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制和防范重特大事故。繼續(xù)完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展社會(huì)治安專項(xiàng)打擊和集中整治行動(dòng)，始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，提高人民群眾的安全感和滿意度。深入開(kāi)展“六五”普法，推進(jìn)社會(huì)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步及和諧宗教創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建雙擁模范縣，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和海防、人防、反走私等工作。

八、以執(zhí)政為民為宗旨，著力提高工作績(jī)效

各位代表，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快構(gòu)建“三城三基地”，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定要牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，以提升政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力和凝聚力，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

在開(kāi)拓創(chuàng)新中奮發(fā)有為。政府各部門(mén)和全體公職人員要緊緊抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)，按照“敢為、能為、有為”的工作要求，大膽創(chuàng)新思路、提升理念，積極開(kāi)動(dòng)腦筋、善謀對(duì)策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。增強(qiáng)責(zé)任心和事業(yè)心，拿出工作膽識(shí)魄力，落實(shí)上級(jí)和縣委的決策部署，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，為全縣發(fā)展大局多作貢獻(xiàn)。

在真抓實(shí)干中造福人民。要強(qiáng)化“關(guān)鍵在落實(shí)”的意識(shí)，全面提高工作的落實(shí)力度和執(zhí)行力度。進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，開(kāi)短會(huì)、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，把更多精力用在一線工作上。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查督辦，確保決策部署落到實(shí)處。緊密聯(lián)系群眾，深入群眾“接地氣”，傾聽(tīng)群眾“聚民智”。在工作落實(shí)執(zhí)行上比干勁、比速度、比效率，在破解難題上比能力、比辦法、比成效。

在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)工作。政府全體公職人員務(wù)必保持昂揚(yáng)銳氣、充盈底氣、蓬勃朝氣，勇于應(yīng)對(duì)壓力挑戰(zhàn)，不等不靠、敢抓敢管、盡職盡責(zé)。不為任何困難所阻，不為任何干擾所惑，大力破解工作難題。凡事說(shuō)了必做，做則必快；定了必干，干則必成。善于圍繞縣委工作大局，把抓好日常事務(wù)與完成急難險(xiǎn)重任務(wù)相結(jié)合，注重以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷提高工作效率和水平。

在團(tuán)結(jié)協(xié)作中凝聚合力。要加強(qiáng)政府部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、支持配合，做到千斤重?fù)?dān)大家挑，人人頭上有指標(biāo)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，把社會(huì)各界的力量引導(dǎo)好、凝聚好，同舟共濟(jì)推進(jìn)連江發(fā)展。

在廉潔從政中服務(wù)發(fā)展。要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法，完善政府依法決策各項(xiàng)制度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化政府績(jī)效考評(píng)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理。深入推進(jìn)行政審批制度改革。加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)工作。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格控制一般性支出，把有限資金用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。

各位代表，乘風(fēng)破浪千帆競(jìng)，策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)。讓我們攜手并肩，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，知難而進(jìn)，勤勉盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以更實(shí)的行動(dòng)、更優(yōu)的業(yè)績(jī)推動(dòng)全縣加快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！