（2008年1月14日在連江縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

縣長(zhǎng) 吳賢德

各位代表： 
   現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。 

                   二OO七年主要工作回顧

    2007年是本屆政府任期的第一年。在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，努力克服自然災(zāi)害的影響，圍繞“工業(yè)興縣、港口強(qiáng)縣”的工作思路，經(jīng)過全縣人民的共同努力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向上的良好勢(shì)頭，完成了縣第十五屆人大一次會(huì)議確定的全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)121.19億元，增長(zhǎng)15.0%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.0%、23.6%、16.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)83.0億元，增長(zhǎng)10.0%；全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)90.12億元，增長(zhǎng)32.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)79.29億元，增長(zhǎng)37.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)54.35億元，增長(zhǎng)20.6%；實(shí)際利用外資達(dá)3876萬(wàn)美元，增長(zhǎng)31.0%；外貿(mào)出口總值達(dá)2.15億美元，增長(zhǎng)15.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)25.36億元，增長(zhǎng)18.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)13395元，增長(zhǎng)14.4%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5731元，增長(zhǎng)10.0%；特別是在財(cái)稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，財(cái)政總收入突破10億元，達(dá)14.23億元，按可比口徑增長(zhǎng)102.7%，其中一般預(yù)算收入達(dá)8.05億元，可比增長(zhǎng)62.1%，縣級(jí)財(cái)力呈現(xiàn)穩(wěn)健較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作的良好開局。    
    一年來(lái)，政府的主要工作和成效是：
    一、四大投資平臺(tái)加速建設(shè)。加大資金投入和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，四大投資平臺(tái)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，可門引水工程羅侖至浦口段已竣工，實(shí)現(xiàn)與可門火電廠引水管道對(duì)接；可門港疏港公路浦口至山坑段即將竣工，文山至顏岐段全面動(dòng)工；可門港鐵路支線已獲鐵道部立項(xiàng)，完成工程可行性初審；規(guī)劃的福州東繞城高速公路途經(jīng)我縣與沈海高速公路洋門互通口對(duì)接，可門港疏港高速公路并入該項(xiàng)目設(shè)計(jì)，目前已進(jìn)入工程可行性論證階段；口岸臨時(shí)開放通過國(guó)家交通部批準(zhǔn)，港區(qū)查驗(yàn)中心正積極籌建中。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，可門火電廠一期工程運(yùn)營(yíng)正常；華電儲(chǔ)運(yùn)公司10號(hào)、11號(hào)泊位水下工程基本完成，項(xiàng)目后方堆場(chǎng)投入使用，并聯(lián)合澳大利亞必和必拓公司參與開發(fā)；可門物流公司4號(hào)、5號(hào)泊位已動(dòng)工建設(shè)，恒聯(lián)集團(tuán)2號(hào)、3號(hào)泊位、興博公司19號(hào)泊位著手鉆探設(shè)計(jì)，南方石化、可門船舶等項(xiàng)目相繼簽約。在連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，繼續(xù)加快敖江片區(qū)防洪排澇工程和琯頭片區(qū)引水工程、區(qū)間道路及路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力實(shí)施資源整合，清理盤整200多畝閑置用地推出二次招商；大項(xiàng)目招商成效明顯，新簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中超億元項(xiàng)目5個(gè)；冠海造船一期、福泰鋼鐵一期、吉升塑膠、偉拓機(jī)械等17個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，富成生化、海宏動(dòng)力、嘉成固件等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；規(guī)劃開辟了山崗片區(qū)，一期工業(yè)用地2200多畝已承接嘉達(dá)紡織、燈具制造基地等大項(xiàng)目落地。在貴安溫泉旅游區(qū)，完成了貴安景區(qū)控制性詳規(guī)和防洪排澇等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)了溫泉資源統(tǒng)一收儲(chǔ)工作；福州西繞城高速公路（連江段）已完成征地，貴（安）新（店）隧道已開掘600米；城關(guān)至貴安的江濱公路正著手線型放樣，貴安景觀大道開工建設(shè)；有選擇地引進(jìn)項(xiàng)目，富閩溫泉旅游度假村、美佳溫泉?jiǎng)e墅和福建高等商業(yè)?？茖W(xué)校等項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，海峽文學(xué)村、藍(lán)灣溫泉度假村、福州溫泉水鄉(xiāng)俱樂部等項(xiàng)目相繼簽約落地；“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”旅游品牌通過專家組初評(píng)，貴安開發(fā)區(qū)已成為客商投資的熱點(diǎn)。在海峽西岸水產(chǎn)品加工基地，編制完善了園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，建成近期供水工程、防洪排澇和區(qū)間道路管網(wǎng)一期工程，為基地配套的道澳至東岱段公路全線動(dòng)工，啟動(dòng)第二階段千畝墾區(qū)填方工程，籌建福建省水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；成功舉辦多場(chǎng)專題招商推介活動(dòng)，7家水產(chǎn)品加工企業(yè)簽約落地，2家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)。
    二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯著提升。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，選擇性引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目，初步形成了電力能源、船舶修造、鋼鐵鑄造、食品加工、鞋類塑膠、機(jī)電制造等規(guī)模較大、優(yōu)勢(shì)明顯的支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)模工業(yè)總量繼續(xù)增大。全年新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增加23.42億元，增幅位居全市首位。工業(yè)招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成立連江縣企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，我縣獲得國(guó)家工商總局授予的外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)。落實(shí)工業(yè)發(fā)展扶持政策，組建福建聯(lián)鑫擔(dān)保公司，有效緩解中小企業(yè)融資擔(dān)保難問題。積極引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管理，累計(jì)投資3.4億元，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目6項(xiàng)，引導(dǎo)富佳機(jī)電、旭隆食品等5家企業(yè)開展自主開發(fā)和產(chǎn)學(xué)研工作，天工動(dòng)力、瑞邦金屬等4家企業(yè)評(píng)為省高新技術(shù)企業(yè)，百洋公司榮獲“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)”。節(jié)能降耗工作扎實(shí)推進(jìn)，著手整合提升石板材業(yè)，淘汰高能耗、高污染的小軋鋼、小造紙企業(yè)6家，關(guān)閉合成氨廠。市場(chǎng)開拓力度加大，組織我縣名優(yōu)產(chǎn)品參加中國(guó)（福建）消費(fèi)品全球采購(gòu)大會(huì)和中國(guó)日用百貨商品交易會(huì)等活動(dòng)，動(dòng)員波潑時(shí)尚、日興水產(chǎn)等10家企業(yè)參加“海峽西岸網(wǎng)洽會(huì)”，扶持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大出口。積極實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，富佳機(jī)電公司、琯頭建筑公司相繼在國(guó)外投資，南湖酒業(yè)公司設(shè)立美國(guó)辦事處。積極參加“5·18”海交會(huì)、“9·8”投洽會(huì)等招商活動(dòng)，成功舉辦第二屆“親情回歸”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，共簽約內(nèi)外資項(xiàng)目61項(xiàng)。
    三、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，兌現(xiàn)了糧食直補(bǔ)、涉農(nóng)油價(jià)補(bǔ)貼和能繁母豬補(bǔ)貼等政策，多渠道籌集資金3.14億元支持“三農(nóng)”工作。建立優(yōu)質(zhì)品種“種谷聯(lián)銷”市場(chǎng)支持示范區(qū)，積極鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化繼續(xù)推進(jìn)，玉華山種兔場(chǎng)通過國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)驗(yàn)收，21家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)以上龍頭企業(yè)，百洋公司獲省品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)金獎(jiǎng)。動(dòng)植物疫情疫病防控得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具推廣力度加大，種植業(yè)、畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，整修加固一批水庫(kù)、水閘，新建15個(gè)建制村通水工程，通過初級(jí)水利化縣省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加強(qiáng)海域使用確權(quán)發(fā)證工作，遠(yuǎn)洋捕撈和高優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)拓展，建設(shè)浮筏式消波堤，新增養(yǎng)殖海域2000畝。全縣水產(chǎn)品總量71.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%。開展生態(tài)公益林管理機(jī)制和集體林權(quán)制度配套改革，沿海防護(hù)林國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目全面完成。農(nóng)村公路建設(shè)得到加強(qiáng)，完成建制村通村公路路面硬化目標(biāo)和縣道丹（陽(yáng)）西（蘭）線、東（湖）苔（菉）線紅廈至下園段改造工程，201省道文山至馬鼻段、縣道東苔線東坪嶺段及黃岐嶺交通“黑點(diǎn)”段、東（湖）馬（鼻）線洋門段等通鄉(xiāng)公路重點(diǎn)路段改造項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。建成20個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，積極著手規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，官坂鎮(zhèn)區(qū)間客運(yùn)試點(diǎn)工作已啟動(dòng)?！半p百工程”扎實(shí)推進(jìn)，完成發(fā)展生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目83項(xiàng)，組織4家省級(jí)龍頭企業(yè)與試點(diǎn)村結(jié)對(duì)，引導(dǎo)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力開展家園清潔行動(dòng)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 31個(gè)村通過省級(jí)驗(yàn)收，顏岐村獲評(píng)全省先進(jìn)村。坑園鎮(zhèn)10噸垃圾焚燒爐在全市率先點(diǎn)火成功，全年共建成投運(yùn)3個(gè)垃圾焚燒爐和6座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，積極實(shí)施農(nóng)村公廁改造和戶用沼氣池建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”順利開展，新建和改造47家連鎖化“農(nóng)家店”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全年新增轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力9131人。實(shí)施5個(gè)村162戶700人造福搬遷，庫(kù)區(qū)移民后期扶持和老少邊島地區(qū)扶貧開發(fā)工作整體推進(jìn)。規(guī)范村務(wù)公開和集體財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主聽證制度，健全村干部離任審計(jì)制度，村級(jí)民主管理更加完善。
    四、城市面貌日益改觀。新一輪連江城市總體規(guī)劃修編扎實(shí)推進(jìn)，縣城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整方案上報(bào)審批。按照敖江北岸“六縱八橫”、敖江南岸“兩縱兩橫”的市政道路規(guī)劃，繼續(xù)加快城區(qū)主干道建設(shè)，可門路改造、敖江路二期、北江濱東路、復(fù)興路等項(xiàng)目已竣工，國(guó)優(yōu)路縣標(biāo)至新大橋段改造、北江濱西路接線、南江濱西路、丹鳳東路、馬祖東路等項(xiàng)目正緊張施工，敖江三橋、馬祖西路、文筆東路、朝暉路一期等項(xiàng)目加快前期工作。市政公共設(shè)施逐步改善，江濱公園、蓮湖公園一期、污水處理廠建成投入使用，環(huán)城區(qū)路燈設(shè)施已初步配套，連江影劇院、火車站、潘溪攔河壩加固、敖江南北兩岸防洪堤加高培厚等工程啟動(dòng)建設(shè)，四星級(jí)酒店項(xiàng)目招商成功，城區(qū)形象進(jìn)一步提升。加強(qiáng)沿街立面管控，整治違法建設(shè)，城市長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)廉租房制度，房改工作穩(wěn)妥推進(jìn)。進(jìn)一步放寬了城區(qū)戶口遷入條件，吸引農(nóng)村人口向縣城有序轉(zhuǎn)移。房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)定健康發(fā)展，敖江路、丹鳳路、馬祖路、南北江濱路周邊新區(qū)開發(fā)陸續(xù)啟動(dòng)，金鳳東城舊城改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。整合提升城區(qū)商貿(mào)業(yè)，改造鳳城集貿(mào)市場(chǎng)，新引進(jìn)藍(lán)天購(gòu)物超市，提升16家限額以上商貿(mào)企業(yè)，初步形成相對(duì)聚集的商業(yè)區(qū)，城區(qū)人氣日趨旺盛。
    五、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。加大科技投入，制定科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新配套意見，對(duì)接“6·18”項(xiàng)目成果交易會(huì)項(xiàng)目35項(xiàng)，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系逐步完善。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育資源整合，文筆中學(xué)一期工程和教師進(jìn)修學(xué)校新址教學(xué)大樓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施連江職專和技校合并，新建改建擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)校舍面積3.24萬(wàn)平方米?！半p高普九”通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)覆蓋目標(biāo)，連江一中、尚德中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)校工作順利開展，教育整體水平進(jìn)一步提高。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦首屆媽祖文化旅游節(jié)和梅洋梅花文化節(jié)，創(chuàng)作“連江音樂名片”，畬族山歌、仁山拉線獅等5個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開展，舉辦第十一屆全民健身節(jié)，我縣智障運(yùn)動(dòng)員在世界特奧會(huì)上取得“兩金一銀”佳績(jī)。新時(shí)期廣播電視“村村通”工程完成年度目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造步伐加快，縣醫(yī)院綜合病房大樓建設(shè)順利推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作逐步深化，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高。落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，深化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，推行免費(fèi)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)，計(jì)生服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善。社會(huì)保障機(jī)制逐步健全，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助，弱勢(shì)群體權(quán)益得到切實(shí)保障。成立連江縣慈善總會(huì)，社會(huì)福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展，吸引了更多的海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐資興辦社會(huì)公益事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)敖江流域水環(huán)境綜合整治，集中式水源得到有效保護(hù)。整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，保護(hù)耕地和集約利用國(guó)土資源程度有效提高。加快殯葬改革和移風(fēng)易俗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰寄存設(shè)施逐步建成，殯改成果日趨鞏固?！拔逦濉逼辗ń逃钊腴_展。認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)比較平穩(wěn)。社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)得到排查調(diào)處，信訪、人民調(diào)解等工作成效較為明顯，社會(huì)治安滿意率繼續(xù)提升，評(píng)為省級(jí)“平安縣”，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。
    六、政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真組織政府系統(tǒng)廣大干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密聯(lián)系實(shí)際，具體落實(shí)到推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中。認(rèn)真貫徹《行政許可法》、《物權(quán)法》，清理不符合新規(guī)定的政府規(guī)范性文件，積極開展行政復(fù)議和行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施工作，不斷提高依法行政水平。穩(wěn)妥實(shí)施公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人員公開考試聘用制度，新吸收133名大中專畢業(yè)生充實(shí)到各類崗位，人事人才工作進(jìn)一步規(guī)范透明。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)面對(duì)群眾和企業(yè)的窗口服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公共資源市場(chǎng)化配置，公開招投標(biāo)工程48項(xiàng)，公開拍賣、掛牌出讓土地12宗315.2畝和采礦權(quán)31宗，政府集中采購(gòu)2236萬(wàn)元。政務(wù)公開渠道不斷拓展，開通“12345”便民呼叫系統(tǒng)。“連江之窗”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，電子政務(wù)逐步推進(jìn)。深入推動(dòng)村務(wù)公開，鞏固縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開成果，政府工作透明度不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向政協(xié)通報(bào)政府工作，全部辦復(fù)人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案。廣泛聽取民主黨派、群團(tuán)組織、老干部及其他社會(huì)各界人士的建言獻(xiàn)策，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)防治工作，加大公務(wù)車輛監(jiān)管力度，實(shí)行公務(wù)接待預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真查處各類違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅政紀(jì)，確保了政令暢通。
    與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、兵役、民兵和預(yù)備役、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置、縣志、地震、檔案和婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作也都取得新的進(jìn)展，民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)政策得到進(jìn)一步落實(shí)。
    各位代表，2007年工作成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾共同奮斗和團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界通力協(xié)作、多方配合的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的全縣人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與大力支持的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向?yàn)檫B江改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的省市屬單位、駐連部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心支持連江建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
    面對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的持續(xù)深入和周邊縣（市）加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們也應(yīng)清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問題：一是受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，項(xiàng)目審批、征地、融資及外經(jīng)貿(mào)工作難度加大；二是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，工業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不理想；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；四是城市建設(shè)、管理等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求還不相適應(yīng)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)代化水平亟待提升；五是一些政府工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、形式主義、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，辦事效率不高和服務(wù)不夠到位等機(jī)關(guān)效能建設(shè)問題有待解決。我們會(huì)正視這些困難和問題，繼續(xù)在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

                    2008年預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作安排

    各位代表，今年是深入貫徹黨的十七大精神的重要一年。黨的十七大確定的科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、全面構(gòu)建和諧社會(huì)等新戰(zhàn)略為我們工作指明了方向，我們將堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，“穩(wěn)”中求進(jìn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力在福州市實(shí)施的“南北兩翼拓展”和“閩江口城市群”戰(zhàn)略中謀求更大的作為。
    根據(jù)縣委確定的工作指導(dǎo)思想，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神和省市委、省市政府及縣委的決策部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和省會(huì)中心城市建設(shè)大局，堅(jiān)持改革開放，按照“工業(yè)興縣、港口強(qiáng)縣”的工作思路，加快四大投資平臺(tái)建設(shè)和開發(fā)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，改善民生、促進(jìn)和諧，為建設(shè)海峽西岸新興港口城市而努力奮斗。
    著眼于全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，初步確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.0%；財(cái)政總收入（新口徑，不含基金）增長(zhǎng)13.6%，其中縣級(jí)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20.9%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18.0%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15.0%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%。
    為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府將集中精力抓好以下八個(gè)方面工作：
    一、突出港區(qū)建設(shè)和招商，力求港口經(jīng)濟(jì)新發(fā)展
    加快對(duì)接福州北翼發(fā)展大局，以完善基礎(chǔ)設(shè)施配套、實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)招商突破為目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)可門港開發(fā)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先上。動(dòng)工建設(shè)可門港鐵路支線項(xiàng)目，力爭(zhēng)與福州東繞城高速公路同步建設(shè)可門港疏港高速公路。加快建設(shè)疏港公路文山至顏岐段，規(guī)劃設(shè)計(jì)顏岐至下宮段。繼續(xù)推進(jìn)可門引水工程，建設(shè)浦口至文山段管網(wǎng)和文山水廠。建成坑園220千伏變電站，推進(jìn)可門電廠二期工程報(bào)批工作。繼續(xù)推進(jìn)可門港區(qū)口岸正式開放和航道清理工作，加快港區(qū)口岸查驗(yàn)中心土地平整和綜合樓建設(shè)。堅(jiān)持碼頭先建。加快華電儲(chǔ)運(yùn)10號(hào)、11號(hào)碼頭泊位、可門物流后方陸域工程建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)可門物流4號(hào)、5號(hào)碼頭泊位、恒聯(lián)集團(tuán)1號(hào)、2號(hào)、3號(hào)碼頭泊位、興博物流19號(hào)碼頭泊位以及兩個(gè)5000噸碼頭泊位動(dòng)工建設(shè)，做好港區(qū)6號(hào)、7號(hào)碼頭泊位、華電儲(chǔ)運(yùn)8號(hào)、9號(hào)碼頭泊位和南方石化碼頭泊位等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。堅(jiān)持平臺(tái)先筑。實(shí)施龜山推山平整，做好土地征遷工作，適時(shí)推進(jìn)可門港工業(yè)園區(qū)一期和物流園區(qū)填土造地，建立健全適應(yīng)港區(qū)招商引資的新舉措，重點(diǎn)引進(jìn)石油、化工、冶金、機(jī)械、造船、物流等臨港大型項(xiàng)目。
    二、突出規(guī)模和效益，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)
    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依托工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。加大連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合與建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)山崗片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成500千伏連江輸變電站，完成敖江片區(qū)排澇工程、琯頭片區(qū)引水工程。挖掘敖江、琯頭片區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ瑖@能源電力、食品加工、機(jī)電制造、船舶修造、鋼鐵鑄造等重點(diǎn)骨干產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展上下游配套項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)集群。力促富成生化、山爾電氣一期、冠海造船二期、福泰鋼鐵二期等項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)可門船舶、興鑫金屬、鑫石水泥、嘉達(dá)紡織、燈具制造基地、北歐創(chuàng)意園等項(xiàng)目開工，培育工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)水產(chǎn)品加工基地道澳至東岱段公路、區(qū)間路網(wǎng)及千畝墾區(qū)填方工程等在建項(xiàng)目，配套建設(shè)供氣供熱系統(tǒng)、污水處理、冷藏儲(chǔ)存、管理中心等服務(wù)設(shè)施。加快海匯生物、華福瓊脂等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工企業(yè)向基地集聚。推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，組織實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)建立企業(yè)技術(shù)中心，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)，協(xié)助百洋、天源等重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，大力抓好外貿(mào)出口，扶持壯大民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)出口群體。繼續(xù)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，到境外投資設(shè)廠，拓展發(fā)展空間。凝聚在外鄉(xiāng)親力量，推廣創(chuàng)建連江異地商會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“親情回歸”工作深入開展。充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”等重要招商平臺(tái)，創(chuàng)新引資方式，引導(dǎo)內(nèi)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
    三、突出物流和商貿(mào)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新突破
    落實(shí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，不斷壯大規(guī)模，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。圍繞構(gòu)建區(qū)域性物流中心，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托港口、高速公路、鐵路等交通樞紐，規(guī)劃建設(shè)可門港和城區(qū)火車站兩大物流平臺(tái)，加快信達(dá)物流倉(cāng)儲(chǔ)、永盛物流中心和建材批發(fā)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)四星級(jí)酒店、大型商業(yè)賣場(chǎng)，新建和培育具有地方特色的商業(yè)街，搞活商貿(mào)流通。繼續(xù)改造農(nóng)村傳統(tǒng)零售網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)覆蓋面，更好地滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化的消費(fèi)需求。以建設(shè)海峽西岸水產(chǎn)品進(jìn)出口特色口岸為目標(biāo)，加快海關(guān)等聯(lián)檢部門進(jìn)駐黃岐對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)，不斷擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。深度挖掘、有效整合旅游資源，編排特色旅游線路。推進(jìn)青芝山景區(qū)深度開發(fā)，加快東湖五星級(jí)酒店山莊、粗蘆島海濱綜合旅游等項(xiàng)目的報(bào)批進(jìn)度。以創(chuàng)建“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”旅游品牌為契機(jī)，整合貴安溫泉資源，促進(jìn)富閩溫泉旅游度假村、藍(lán)灣溫泉旅游度假村、福州溫泉水鄉(xiāng)俱樂部、福建高等商業(yè)?？茖W(xué)校等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善企業(yè)融資服務(wù)。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。同時(shí)，大力發(fā)展咨詢、中介、信息、電子商務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，不斷提升社會(huì)服務(wù)水平。
    四、突出富民和發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后問題，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為立足點(diǎn)，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保糧食安全。提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步壯大水產(chǎn)、畜禽、果蔬、食用菌、茶葉、竹林等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)沿海防護(hù)林、生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)。著手海水養(yǎng)殖規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施浮筏式消波堤項(xiàng)目，引導(dǎo)羅源灣內(nèi)養(yǎng)殖有序轉(zhuǎn)移和漁民外出養(yǎng)殖，拓展養(yǎng)殖空間，提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)揮示范工程作用，大力培育和引進(jìn)養(yǎng)殖高優(yōu)品種，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和動(dòng)植物疫病防控，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)等制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大農(nóng)業(yè)合作交流，組織龍頭企業(yè)參加國(guó)際性展覽會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，提高在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和影響力。充分發(fā)揮“雙百工程”村的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃和管理，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，增強(qiáng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。繼續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，改造縣道東（湖）馬（鼻）線洋門段、東（湖）苔（菉）線黃岐嶺交通“黑點(diǎn)”段、貴安至小滄公路，建成琯頭江濱路二期工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)環(huán)羅源灣公路文山至馬鼻段、東苔線東坪嶺段，規(guī)劃黃岐半島大通道。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成黃岐國(guó)家中心漁港，抓好安凱奇達(dá)二級(jí)漁港、筱埕官塢二級(jí)漁港建設(shè)。加強(qiáng)以防洪、排澇、抗旱為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施水利“六千”工程、土地整理項(xiàng)目。開展農(nóng)村飲水安全工作，逐步改造農(nóng)村老舊人飲管網(wǎng)，結(jié)合可門港和水產(chǎn)品加工基地引水工程建設(shè)，著手解決坑園、下宮和曉澳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾用水緊張問題。組織10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)108個(gè)村的家園清潔行動(dòng)驗(yàn)收，加快官坂、馬鼻、筱埕等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐和敖江、江南垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村公廁改造。深化農(nóng)村綜合改革，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村扶貧濟(jì)困春風(fēng)行動(dòng)，加大對(duì)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)移民后期扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，培育有文化、懂技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
    五、突出功能和品位，塑造城市新形象
    著眼于建設(shè)海峽西岸新興港口城市目標(biāo)，積極推進(jìn)縣城區(qū)沿江向東向南發(fā)展，完善城市功能，樹立良好形象。發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，通過縣城城市總體規(guī)劃審批，加快環(huán)衛(wèi)、園林綠化、供水專項(xiàng)規(guī)劃和敖江路、南北江濱路等景觀規(guī)劃，積極著手閩江口區(qū)域規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃控制與監(jiān)管。集中力量開發(fā)縣城新區(qū)，建設(shè)連江影劇院、市民休閑廣場(chǎng)、火車站及廣場(chǎng)、“五大中心”等標(biāo)志性建筑，提升城市品位。繼續(xù)加大敖江北岸“六縱八橫”、敖江南岸“兩縱兩橫”城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完成玉荷路、蓮荷路、朝暉路一期改造工程和溫泉路、馬祖西路、文筆東路、北江濱路浦下段建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)環(huán)城路、城關(guān)至貴安江濱公路、敖江南路、敖江三橋。完善市政設(shè)施項(xiàng)目配套，組織實(shí)施城區(qū)內(nèi)河整治工作，啟動(dòng)內(nèi)河沖污工程，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，完善燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)商住樓供水一戶一表改造。提升敖江南北岸防洪堤防洪標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施路堤結(jié)合加固改造。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)步伐，穩(wěn)妥推進(jìn)金鳳東城項(xiàng)目，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)精品樓盤，創(chuàng)造更多的優(yōu)秀住宅小區(qū)。加快建設(shè)含光塔公園、玉泉山公園、琯頭新區(qū)公園，繼續(xù)整治蓮湖環(huán)境，推進(jìn)縣城區(qū)高速路兩側(cè)公園及綠化建設(shè)，大力實(shí)施城區(qū)亮燈工程，美化綠化亮化城區(qū)。狠抓規(guī)劃執(zhí)法，全面清理和拆除違法建設(shè)。加強(qiáng)市容市貌與環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范垃圾集中收集，嚴(yán)格建筑渣土處置和運(yùn)輸管理，整治戶外廣告和店面招牌，取締沿街違章占道經(jīng)營(yíng)，確?？h城區(qū)整潔有序，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施管理，實(shí)施破路統(tǒng)一管理和修復(fù)，推進(jìn)城區(qū)主干道線纜入地建設(shè)。加快縣城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，穩(wěn)妥開展“鎮(zhèn)改街”工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，著力提高社區(qū)管理人員待遇和素質(zhì)，完善社區(qū)服務(wù)功能和水平。發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大建筑業(yè)，推進(jìn)建筑企業(yè)改制工作，引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)資質(zhì)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
    六、突出人文和生態(tài)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)新進(jìn)步
    堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)。完善科技基礎(chǔ)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，健全信息服務(wù)和自主創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化以聘用制和崗位管理制度為主的事業(yè)單位人才制度改革，重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為服務(wù)發(fā)展提供有力的人才支撐。繼續(xù)加大教育投入，鞏固“雙高普九”成果，規(guī)范學(xué)前教育和社會(huì)辦學(xué)，重視民族地區(qū)教育和職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校資源整合，加強(qiáng)集中辦學(xué)和管理，推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。優(yōu)化城區(qū)教育布局，力爭(zhēng)文筆中學(xué)一期工程竣工，籌建新區(qū)小學(xué)。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘連江歷史人文積淀，活躍民間創(chuàng)作，保護(hù)開發(fā)傳統(tǒng)藝術(shù)，提高文化品位。辦好馬祖澳兩岸民俗文化藝術(shù)節(jié)，強(qiáng)化社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)“三農(nóng)書屋”，豐富群眾文化生活。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，繼續(xù)整頓和規(guī)范網(wǎng)吧、音像和出版物市場(chǎng)，凈化社會(huì)文化環(huán)境。全面實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村“村村通”廣播電視目標(biāo)，逐步鋪開有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。以中國(guó)奧運(yùn)年為契機(jī)，積極備戰(zhàn)福州市第22屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，廣泛開展競(jìng)技體育和群眾性體育活動(dòng)，提高全民健身水平。加快縣醫(yī)院綜合病房大樓建設(shè)步伐，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。開展縣直醫(yī)療單位對(duì)口支援，實(shí)施黃岐、潘渡、浦口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升改造工程。扎實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，綜合治理人口性別比偏高等問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力抓好與城市建設(shè)同步發(fā)展的公民素質(zhì)教育和道德建設(shè)，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度。加大殯改宣傳和執(zhí)法力度，全縣范圍逐步鋪開殯改移風(fēng)易俗工作，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓建設(shè)，鞏固和推進(jìn)殯葬改革成果。強(qiáng)化污染治理和生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理，重視再生資源的回收和利用。全面加強(qiáng)石板材加工行業(yè)和礦山整治，重點(diǎn)抓好丹陽(yáng)花園—坂頂和蓼沿蘭水、赤南崗等石板材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升企業(yè)發(fā)展檔次與規(guī)模，著力解決石板材企業(yè)污水排放、石渣濫堆亂放問題，提高敖江水質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，加大土地違法違規(guī)案件的查處力度。嚴(yán)格限制新的礦點(diǎn)，整合提升現(xiàn)有礦點(diǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)。同時(shí)，做好統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、僑務(wù)、外事、宗教、檔案、縣志等工作，發(fā)展老齡、婦女、兒童和殘疾人等事業(yè)。
    七、突出民生和民安，開創(chuàng)和諧社會(huì)新局面
    堅(jiān)持以人為本，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，進(jìn)一步把發(fā)展成果具體體現(xiàn)到就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社保、住房、出行等方面，真心實(shí)意辦一些群眾關(guān)注的實(shí)事、好事。全面落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，認(rèn)真開展高中階段貧困學(xué)生減免學(xué)雜費(fèi)工作，切實(shí)解決外來(lái)務(wù)工人員和本縣進(jìn)城農(nóng)民工子女就學(xué)問題。妥善處理改制企業(yè)的歷史遺留問題，做好下崗人員再就業(yè)工作，及時(shí)幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。出臺(tái)征收農(nóng)村集體土地留用地使用管理辦法，統(tǒng)一征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，重視解決失地農(nóng)民的出路問題。加快醫(yī)療保障體系建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益水平，穩(wěn)妥開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，做好城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格醫(yī)院收費(fèi)管理，控制藥品價(jià)格，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，預(yù)防疾病傳播，加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，重視孤寡老人和留守兒童問題，完善城鄉(xiāng)新型社會(huì)救助體系。設(shè)立“慈善超市”，積極引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)互助，廣泛開展慈善募捐活動(dòng)。加大社會(huì)保障性住房建設(shè)力度，建立健全經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，努力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。繼續(xù)實(shí)施造福搬遷，建成牛溪村安置房工程。延伸和新辟城區(qū)公交線路，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)站配套設(shè)施，建設(shè)200個(gè)鄉(xiāng)村候車亭，擴(kuò)大農(nóng)村區(qū)間客運(yùn)試點(diǎn)范圍，方便群眾出行。深化“平安連江”創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，健全重點(diǎn)地段技防監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化流動(dòng)人員服務(wù)與管理，重視勞教釋解人員的幫教工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高群眾安全感和社會(huì)治安滿意率。加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。強(qiáng)化安全隱患排查，開展安全專項(xiàng)整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。整合法律服務(wù)資源，繼續(xù)開展送法下鄉(xiāng)和法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，為弱勢(shì)群體提供法律援助。完善國(guó)防動(dòng)員體系，深化雙擁共建，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)和人防、海防、優(yōu)撫安置等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。健全完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
    八、突出高效和盡責(zé)，謀求政府新作為
    要?jiǎng)?wù)實(shí)高效。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，提高運(yùn)用政策理論指導(dǎo)實(shí)踐能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入研究上級(jí)有關(guān)政策，用心把握要領(lǐng)，結(jié)合我縣實(shí)際，在有效運(yùn)作中統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，運(yùn)用新的理念解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱難點(diǎn)問題，主動(dòng)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。堅(jiān)持“好”字當(dāng)頭，“快”在其中，把條條的工作延伸到底、塊塊的工作覆蓋到邊，條塊形成合力，主動(dòng)協(xié)調(diào)，急事急辦，特事特辦，提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和辦事效率。落實(shí)各項(xiàng)工作制度，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，集中精力抓落實(shí)，用抓落實(shí)的成效和群眾口碑來(lái)檢驗(yàn)工作，確保政令暢通。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和辦事效率的提高。進(jìn)一步強(qiáng)化政府督查和行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決杜絕因相互推諉、久拖不決而造成的辦事效率低下的現(xiàn)象。
    要盡職盡責(zé)。責(zé)任第一，有職就有責(zé)。在其位要謀其政，干其事要負(fù)其責(zé)。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，健全政府職責(zé)體系，完善以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度。深化績(jī)效評(píng)估，完善內(nèi)部監(jiān)督，把問責(zé)與問效有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)政府及其工作人員依法行政、規(guī)范行政、勤勉行政，提高政府的公信力。著力提高“12345”便民呼叫訴求件的辦理質(zhì)量和時(shí)限，進(jìn)一步方便群眾、方便企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，將每項(xiàng)工作、每件承諾分解落實(shí)到部門、崗位和人員，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，及時(shí)反饋結(jié)果，做到有諾必踐、責(zé)任到人、獎(jiǎng)懲到位。盡職盡責(zé)要體現(xiàn)親民為民，在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，始終把群眾利益放在首位，取得群眾的理解和支持；在防抗自然災(zāi)害中，高度關(guān)注群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取有力措施抗災(zāi)救災(zāi)，確保群眾損失降到最低點(diǎn)。
    要廉潔自律。深入開展多種形式的廉潔自律教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合貫徹實(shí)施政府信息公開條例，完善政務(wù)公開等相關(guān)制度，加快“連江之窗”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)公開與人民群眾密切相關(guān)的政策、規(guī)定及辦事程序，暢通政府與群眾雙向溝通渠道。進(jìn)一步完善聽證制度和重大決策前的專家論證、群眾評(píng)議制度，使決策更加切合實(shí)際，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映的熱難點(diǎn)問題。切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，減少行政自由裁量權(quán)，加強(qiáng)財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運(yùn)用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，著力從源頭上有效預(yù)防腐敗。進(jìn)一步規(guī)范公共資源市場(chǎng)化配置，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，更加積極地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步加大治理串標(biāo)、詐標(biāo)、圍標(biāo)以及收取回扣、提成等違法行為，嚴(yán)肅查處涉及國(guó)家公務(wù)人員的商業(yè)賄賂案件。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車，降低行政成本。
    各位代表，黨的十七大指引我們踏上新的歷史征程，面對(duì)著新機(jī)遇，充滿著新希望，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，進(jìn)一步和衷共濟(jì)、繼往開來(lái)，譜寫建設(shè)海峽西岸新興港口城市新篇章，為全面構(gòu)建和諧社會(huì)而努力奮斗！