1.優(yōu)化公證便民利民措施。一是與不動產(chǎn)、公安戶籍部門、交警、銀行、學(xué)校等部門實現(xiàn)聯(lián)通，積極拓展家事類、知識產(chǎn)權(quán)類、房屋買賣合同類的國內(nèi)公證業(yè)務(wù)，擴(kuò)大公證服務(wù)范圍。2023年共辦理各類公證事項45876件，同比增長200%。二是線上辦證平臺“連江微公證”系統(tǒng)再升級，新增中國護(hù)照、港澳通行證證件核驗類型、多人同步遠(yuǎn)程視頻、簽字關(guān)鍵詞自定義等平臺功能，今年以來共辦理相關(guān)公證365件。三是繼續(xù)踐行公證行業(yè)“放管服”改革，積極推行“最多跑一趟”和公證事項證明材料清單制，公證業(yè)務(wù)辦事指南實現(xiàn)網(wǎng)上公開，受理辦結(jié)后通過短信告知群眾并提供免費(fèi)郵寄送達(dá)服務(wù)，2023年共辦理“最多跑一趟”公證事項達(dá)8053件，真正做到讓群眾少跑路。 

　　2.全面優(yōu)化公共法律服務(wù)。一是認(rèn)真做好“148”品牌三年行動拓展深化年各項工作，相繼培育了“丹心向陽”雙擁共建法律援助服務(wù)站、“智慧+多元化”調(diào)解中心及“智慧+微公證”等多個“148”品牌，三年行動略顯成效。二是持續(xù)推動公共法律服務(wù)體系實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺“三大平臺”有機(jī)融合，不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，今年以來縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)平臺共接待群眾11263人次，解答群眾法律問題6749人次，接聽12348熱線咨詢電話3727起。三是先后組織村居法律顧問前往下宮、浦口等十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣講暨村居法律顧問推進(jìn)工作。今年以來，村（社區(qū)）法律顧問為村（居）累計提供法律服務(wù)時長4265小時，開展普法宣傳117場，參與調(diào)解矛盾糾紛836件，協(xié)助村（居）委員會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定64件，為村（居）民提供法律咨詢、解答、引導(dǎo)等其他法律服務(wù)782件。 

　　3.持續(xù)深化法援利民工作。一是積極開展“法援惠民生”活動。2023年以來，接待群眾來電來訪法律咨詢2835人次，受理各類法律援助案件819件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失2800多萬元，通過電話等方式對受援人進(jìn)行跟蹤回訪，受援人對法律援助工作滿意度達(dá)100%。二是服務(wù)特殊群體。今年以來，主動服務(wù)“根治欠薪”專項行動，幫助農(nóng)民工維權(quán)288件。承辦婦女兒童維權(quán)案件169起，殘疾人維權(quán)案件12起。三是持續(xù)深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作。今年共辦理全覆蓋案件95件，其中審判階段44件，審查起訴階段51件。 

　　（三）堅持依法行政，推動科學(xué)民主依法決策。 

　　1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”管理，協(xié)同縣政府辦做好縣級行政規(guī)范性文件制定發(fā)布，2023年制發(fā)縣級行政規(guī)范性文件6件，并做好向市政府和縣人大常委會備案工作；組織專班對全縣行政規(guī)范性文件213件進(jìn)行全面清理，其中繼續(xù)有效115件，適時修改36件，失效或廢止62件。 

　　2.嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序。一是明確重大行政決策事項，規(guī)范審議重大行政決策的法定程序。完成各類協(xié)議、合同及涉法事項把關(guān)審核260余件（次），其中書面審查意見達(dá)240件，充分保障政府依法決策。二是積極探索完善政府法務(wù)機(jī)制，聘請北京京師、南劍、梓榮等3個律師事務(wù)所擔(dān)任政府法律顧問單位，參與重點(diǎn)項目、重大事項合法性合理性審查，為依法行政、民主決策提供專業(yè)的法律意見，有力有效服務(wù)我縣高質(zhì)量發(fā)展。 

　　（四）監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法。 

　　一是開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項檢查，有序開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治。二是開展四場行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，受訓(xùn)人次達(dá)120余人。通過以案釋法、解讀《福建省行政執(zhí)法條例》，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)一步提升法治素養(yǎng)。三是組織開展2023年度中期全縣行政執(zhí)法案卷評查工作，對全縣25家行政執(zhí)法單位146件進(jìn)行評查，通過單位自查、集中互評、反饋整改三個階段，主動發(fā)現(xiàn)并整改問題，促進(jìn)依法行政。四是積極推動省一體化大融合行政執(zhí)法平臺建設(shè)，推動全縣執(zhí)法部門通過平臺錄入行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制等案件辦件1345件，其中縣直部門780件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)565件。 

　　（五）有效化解爭議，不斷促進(jìn)社會公平正義。 

　　1.健全多元化調(diào)解機(jī)制。一是深化“智慧+多元化”調(diào)解試點(diǎn)工作。以城關(guān)派出所和敖江派出所治安管轄區(qū)域作為試點(diǎn)地區(qū)，健全完善“專聘專用專酬”的調(diào)解工作隊伍。今年以來共調(diào)解案件63件，調(diào)解成功率100%。二是在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索“海上楓橋經(jīng)驗”，推行“三步走”糾紛化解方法，結(jié)合“平安海域”建設(shè)，形成海上平安宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、風(fēng)險穩(wěn)控、法律服務(wù)于一體的海上便民平臺。2023年以來，共化解海上矛盾糾紛130余起，調(diào)解成功率100%。三是與縣法院聯(lián)合建立我省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴非聯(lián)動中心——貴安訴非聯(lián)動中心，開展“景區(qū)楓橋”調(diào)解試點(diǎn)，輻射帶動全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴非聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是建立健全排查機(jī)制，做到定期排查與專項排查相結(jié)合，對潛在矛盾糾紛進(jìn)行超前排查并有效調(diào)處化解。今年以來我縣共排查矛盾糾紛7021次，化解矛盾糾紛4752件，調(diào)解成功4752件，調(diào)解成功率100%，涉案金額達(dá)到4373.06萬元 ，未發(fā)生嚴(yán)重“民轉(zhuǎn)刑”案件。 

　　2.強(qiáng)化行政復(fù)議主渠道建設(shè)，完善行政復(fù)議糾錯案件和行政訴訟敗訴案件復(fù)盤機(jī)制，聚焦征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，提請縣政府召開敗訴案件分析化解推進(jìn)會。2023年全縣行政復(fù)議案件75件，立案受理58件，審結(jié)53件。參與縣政府行政訴訟案件36件，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。 

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因  

　　2023年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，雖然取得了一定成效，但仍存在一些短板弱項。一是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待完善，行政執(zhí)法監(jiān)督效能需要進(jìn)一步提升。二是行政爭議化解工作成效不明顯，行政案件案發(fā)量和敗訴率“兩高”問題仍較突出，基層法治工作力量較為薄弱，各單位法律顧問作用發(fā)揮還不夠明顯。三是深化“放管服”改革、推動司法行政綜合配套改革的力度和深度還有所欠缺，公共法律服務(wù)與人民群眾日益增長的法律服務(wù)新需求還存在差距。  

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況 

　　主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，全面落實法治政府建設(shè)任務(wù)。提請召開黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)年終述法會、誰執(zhí)法誰普法單位年度履職評議會、市縣法治建設(shè)督察整改推進(jìn)會，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的自覺性。 

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排  

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，堅決貫徹落實縣委縣政府法治政府建設(shè)決策部署，扎實推進(jìn)省委巡視四組巡視連江縣反饋意見涉及縣司法局問題整改，鞏固深化縣委巡察二組對司法局巡察整改結(jié)果，不斷提升工作成效。  

　　（二）加快構(gòu)建更高水平的法治政府。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高配有執(zhí)法證執(zhí)法人員覆蓋率，提升行政執(zhí)法效能，降低行政訴訟發(fā)案量和敗訴率。建立健全高效便捷的公共法律服務(wù)體系，緊密圍繞群眾多元化公共法律服務(wù)需求，不斷完善公共法律服務(wù)體系平臺運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡化發(fā)展。 

　　（三）持續(xù)加強(qiáng)普法教育宣傳。穩(wěn)步推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合“法治十進(jìn)”工作，推動憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育向縱深發(fā)展。利用普法志愿者實踐基地，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動。調(diào)動我縣已有136支蒲公英普法志愿者隊伍，層次化多元化開展普法活動，營造了人人懂法、時時守法、處處講法的良好氛圍。 

　　連江縣司法局   

　　2024年2月1日