苔菉鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作報告
2023年，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的指導(dǎo)與支持下，苔菉鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、全面依法治國工作會議精神和上級關(guān)于法治建設(shè)系列決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高廣大干部群眾學(xué)法、守法、尊法、用法水平，在全鎮(zhèn)形成了嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治氛圍。現(xiàn)將苔菉鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作的主要情況報告如下：
一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用
一是提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 把法治建設(shè)列入重要議事日程，調(diào)整充實法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，細化領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工，明確責任，明確工作，做到法治建設(shè)工作與全鎮(zhèn)工作同安排、同布置。認真貫徹落實《連江縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，建立健全法治政府建設(shè)工作機制。始終堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，作為一項重要的政治任務(wù)，全面做好苔菉鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。
二是大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。繼續(xù)完善鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)中心，最大限度方便群眾來訪辦事，切實增強工作的透明度，努力提高政務(wù)公開水平。推動“放管服”有效落地，全面實施市場準入負面清單制度，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督全流程整合。扎實推進證明事項告知承諾制，全面推行“最多跑一次”改革，推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。2023年承擔并完成各類行政審批、服務(wù)事項274件，辦結(jié)274件，辦結(jié)率達100%。
三是打造公正透明的法治營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開展改善民營經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境工作，依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，全面落實減稅降費政策，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。同時，加強企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，依法打擊侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪。
（二）健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序法治化。加強對規(guī)范性文件的審查，做到依法決策。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、起草、審查、決定、公布等基本程序，提升政府法律顧問對重大決策的參與度，積極改進規(guī)范性文件制定辦法，從合法性、必要性、可行性、規(guī)范性上嚴格審核把關(guān)。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度，切實做好規(guī)范性文件審查和備案工作，確保有件必備，有備必審，有錯必糾。
（三）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。
一是健全依法決策機制。健全決策前合法合規(guī)性審查制度，完善黨委議事決策規(guī)則、重大決策論證、公示、督查制度等制度。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序。
二是發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請福州寬達律師事務(wù)所的律師作為鎮(zhèn)政府法律顧問，發(fā)揮了法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務(wù)處理、重大執(zhí)法活動分析研判等方面的作用。2023年鎮(zhèn)聘法律顧問參與合同審查、鎮(zhèn)漁業(yè)漁船組織化管理制度制定等決策論證，從法律方面提出修改和補充意見，共把關(guān)審查合同、提供法律意見13份。全面推行“一村一法律顧問”制度，8個村均實現(xiàn)了每村一名法律顧問，打造出全鎮(zhèn)法治建設(shè)一盤棋的發(fā)展局面，形成了良好的法治機制。
三是實行重大事項決策公開制度，并依法自覺接受本級人大監(jiān)督，落實重大事項必經(jīng)程序，健全行政決策機制，促進科學(xué)民主依法決策。
（四）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強信息報送，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，強化行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，截至目前我鎮(zhèn)共有8名工作人員取得行政執(zhí)法資格證。引導(dǎo)機關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹立嚴格依法辦事理念，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到開展工作過程中程序正當、高效便民、責權(quán)統(tǒng)一。
（五）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。堅持運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴格依法實施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)。加強群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制建設(shè)，結(jié)合綜治網(wǎng)格化隊伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村應(yīng)急處置組織體系，推動村居依法參與預(yù)防、應(yīng)對突發(fā)事件，引導(dǎo)社會力量有序參與應(yīng)急搶險救災(zāi)。我鎮(zhèn)2023年以來制定自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、安保維穩(wěn)等各類應(yīng)急預(yù)案9個，細化各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置方案，組織鎮(zhèn)村干部、相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急演練、培訓(xùn)4場，在提高突發(fā)事件應(yīng)對法治化、規(guī)范化水平上取得一定成效。
（六）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義
一是健全多元化矛盾糾紛調(diào)解機制，以人民調(diào)解委員會為平臺，網(wǎng)格員為骨干、群眾隊伍為依托的聯(lián)動體系。鎮(zhèn)村兩級調(diào)解委員會2023年共成功調(diào)解矛盾糾紛182起，涉及鄰里糾紛、損害賠償糾紛、欠薪糾紛等方面。未出現(xiàn)因民間糾紛調(diào)解不及時或不得當而引起的民轉(zhuǎn)刑、非正常死亡、群體性械斗和集體上訪事件的發(fā)生，有效維護了社會和諧穩(wěn)定。
二是不斷探索創(chuàng)新信訪和群眾工作新模式，規(guī)范信訪秩序，全力化解信訪難題，采取“領(lǐng)導(dǎo)包案、分類處置、屬地化解”三步法，落實集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，進一步暢通群眾“訴求表達、利益維護、權(quán)益保障”渠道。2023年苔菉鎮(zhèn)受理信訪案件72件，答復(fù)64件，重復(fù)件8件不予答復(fù)。
三是規(guī)范行政應(yīng)訴工作。我鎮(zhèn)認真貫徹落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，自覺接受人民法院監(jiān)督，嚴格依法履行各項應(yīng)訴義務(wù)。2023年苔菉鎮(zhèn)行政訴訟案件1起，敗訴率0%，無行政裁決、行政復(fù)議案件。
（七）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。規(guī)范監(jiān)督行政行為，暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話及郵寄方式，主動接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。今年無一起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情形發(fā)生。深化政務(wù)公開工作，苔菉鎮(zhèn)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，認真落實2023年重點工作安排，主動、及時、全面發(fā)布與廣大人民群眾利益密切相關(guān)、涉及保障和改善民生的政府信息。截至2023年年底，共公開政府信息動態(tài)163條，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息108條，公示公告20條，工作信息34條，部門預(yù)算公開1條。
（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。做好信息化平臺建設(shè)工作，我鎮(zhèn)所有服務(wù)事項均統(tǒng)一使用福建省網(wǎng)上辦事大廳和福州市政務(wù)服務(wù)管理平臺完成業(yè)務(wù)的預(yù)審、受理、審批，確保“一窗受理”“一個平臺審批”。
（九）堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進機制。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和干部政治理論學(xué)習(xí)計劃，組織鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述，學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《憲法》《民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)，學(xué)深悟透弄懂習(xí)近平法治思想精髓，通過撰寫學(xué)習(xí)心得、參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)法考試等措施，不斷提升學(xué)法用法能力，筑好法律理論基礎(chǔ)。同時，加大村級宣傳力度，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)及干部職工組隊深入各村社開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣講、民法典宣傳、信訪工作條例解讀等集中宣講活動，通過法治小喇叭、宣傳欄、橫幅、宣傳冊等多種形式加強宣傳，強化群眾法律意識，營造健康的法治環(huán)境。
二、存在的不足和原因
一年來，雖然我鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但距上級和人民群眾的要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是基層法治隊伍建設(shè)有待加強。我鎮(zhèn)現(xiàn)有工作人員中，專業(yè)法律人員欠缺，需加強專業(yè)人員隊伍建設(shè)，以便更好地開展工作。二是法治宣傳活動形式有待創(chuàng)新。政策宣傳、普法培訓(xùn)工作的形式比較單一，法律宣傳工作還不夠全面，法律宣傳不夠深入群眾生活，法律宣傳效果還不夠明顯。
三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是堅持定期調(diào)度部署。堅持法治建設(shè)工作親自部署，重大問題親自過問，定期聽取法治建設(shè)相關(guān)工作匯報，及時研究解決干部學(xué)法教育、普法宣傳、重大事項決策等有關(guān)問題，為全面推進法治建設(shè)工作提供強有力的組織保障。
二是堅持科學(xué)依法決策。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的法治思維和依法治國理論落實到行動中，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治思想素質(zhì)和政策理論水平，堅持把廉政建設(shè)放在首位，注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)，預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵，緊緊圍繞增強機關(guān)效能，牢固樹立公仆觀念，增強服務(wù)意識，以轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)為重點，以提高為人民服務(wù)質(zhì)量為目標，積極探索和嘗試有效的監(jiān)督、預(yù)防機制，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
三是堅持帶頭學(xué)法用法。緊抓 “關(guān)鍵少數(shù)”，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，充分利用理論中心組、機關(guān)學(xué)習(xí)會等方式，及時組織全體機關(guān)干部集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、重要講話以及《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，全面提高干部的法治素養(yǎng)，形成帶頭學(xué)法、帶頭懂法、帶頭用法的濃厚法治氛圍。
四、2024年工作安排
一是強化隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。進一步加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，強化依法行政思維及必要的法律知識學(xué)習(xí)能力，健全行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，開展多種形式法律法規(guī)學(xué)習(xí)，全面提高全體職工的法治水平。
二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提升法治建設(shè)水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預(yù)防性制度建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。堅持依法化解社會矛盾，探索完善群眾訴求表達的渠道，建立健全依法處理信訪工作機制，堅持調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合原則，最大限度化解社會矛盾。加強社會治安防控體系建設(shè)，維護社會治安良好秩序，建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三是加大政務(wù)公開和執(zhí)法公開推進力度。進一步健全政府信息公開制度，完善政務(wù)公開形式，促進權(quán)力運行規(guī)范有序，充分保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。擴大執(zhí)法公開范圍，明確執(zhí)法公開重點內(nèi)容，全面、真實、充分地推進執(zhí)法公開，依法最大限度地滿足公眾的需求，最大限度地促進執(zhí)法公正。
四是創(chuàng)新法治宣傳形式，豐富普法教育內(nèi)涵。充分利用微信公眾號、微信群、LED顯示屏、海報、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質(zhì)，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設(shè)。
連江縣苔菉鎮(zhèn)人民政府