2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，連江縣財政局積極組織干部職工深入學習習近平法治思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，結(jié)合我縣財政改革和發(fā)展的總體目標、主要任務，以建設(shè)法治財政、推動財政改革為核心，努力提高財政法治工作水平，促進依法行政、依法理財，較好地完成了各項工作任務。根據(jù)《連江縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》文件任務安排，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，狠抓工作落實。一是局黨組高度重視法治建設(shè)工作，主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，定期聽取和研究法治建設(shè)工作推進情況，將法治建設(shè)與財政工作相結(jié)合，共同謀劃部署；二是根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整我局法治機關(guān)工作領(lǐng)導小組，保障法治建設(shè)工作責任落實到位。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。連江縣財政局每年組織本單位執(zhí)法人員參加線上培訓和綜合法律知識考試，提前為執(zhí)法證即將到期人員更換證件，及時回收失效執(zhí)法證，確保持證人員證件合法有效，執(zhí)法人員持證執(zhí)法。

　　（三）落實重大行政決策制度，依法科學民主決策。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策制度。深入學習和貫徹《重大行政決策程序暫行條例》、《關(guān)于印發(fā)〈中共連江縣財政局黨組“三重一大”集體決策制度〉的通知》等文件，進一步明確重大事項決策基本原則、主要內(nèi)容、決策程序以及監(jiān)督檢查方式等，把重大行政決策納入局黨組重要議事日程，推進行政決策科學化、民主化、法治化。二是充分發(fā)揮法律顧問作用，加強行政決策合法性審查。聘請南劍律師事務所作為我局及下屬單位常年法律顧問，在重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政處罰、行政復議以及行政訴訟等方面充分參與并提供專業(yè)的法律意見。

　　（四）嚴格落實行政執(zhí)法規(guī)范，確保公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。按照司法部門工作要求，在指定網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公開本部門執(zhí)法流程、行政權(quán)力清單、行政裁量權(quán)適用規(guī)則等事前信息，并按要求加強事中和事后公開。二是全面推行行政執(zhí)法決定法制審核制度。按照規(guī)定配備配強法制審核人員，采用內(nèi)部機構(gòu)法制審核與征詢法律顧問相結(jié)合的模式，進一步提高法制審核專業(yè)化水平。

　?。ㄎ澹┘訌娯斦刹柯毠しㄖ涡麄鹘逃?，提升法治思維和依法行政水平。一是黨組中心組帶頭學法。我局認真落實黨組中心組學習制度，帶頭學習《中國共產(chǎn)黨問責條例》、習近平新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于全面依法治國的重要論述等內(nèi)容。二是建立集中學習與自我學習相結(jié)合的學習制度。根據(jù)年初制定的學法計劃，抓好學法計劃貫徹落實，以科室為單位按學法計劃集中學習法律法規(guī)知識，做好學法情況記錄。三是組織開展各類培訓講座。組織全體干部職工通過講座學習政府采購、預算、會計、行政執(zhí)法等與本部門職責相關(guān)的法律法規(guī)，加強對憲法、民法典的學習。四是組織本單位工作人員參加年度學法考試，本單位2023年學法考試參與率100%。

　?。┘訌娙嗣袢罕娖辗ㄐ麄鹘逃?，營造良好社會氛圍。一是利用一樓大廳電子顯示屏滾動播放法律宣傳標語；二是大力宣傳減稅降費相關(guān)的法律和政策。

　?。ㄆ撸┓€(wěn)步推進福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺推廣應用，確保工作落到實處。連江縣財政局認真落實省、市、縣關(guān)于推廣應用福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺的部署要求，積極對接，推動執(zhí)法管理邁向信息化、數(shù)字化、智能化。一方面，不斷強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極配合市財政局、縣司法局等單位開展省一體化大融合行政執(zhí)法平臺試用前的各項基礎(chǔ)保障工作。我局完成“閩執(zhí)法”平臺執(zhí)法設(shè)備配備工作，完成單位電子印章和個人移動數(shù)字證書申領(lǐng)工作，完成統(tǒng)一身份平臺注冊27人，閩政通（政務版）激活27人，注冊激活完成率達100%，完成平臺執(zhí)法要素中心事項認領(lǐng)103項和非稅項目配置相關(guān)工作，錄入行政執(zhí)法日常檢查案件2件。

　　二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　今年以來，我局在法制建設(shè)方面做了一定的工作，依法行政意識逐步形成，依法行政水平逐步提高，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）部分干部的法治意識還需強化。近年來，中央提出了全面推進依法治國的總目標，而財政體制改革也對預算管理體制改革和財政法制化建設(shè)提出了更高的要求，而部分財政干部的法治意識還有待加強。

　　（二）財政干部依法行政能力還需提升。部分執(zhí)法文書的制作和執(zhí)法案卷的歸檔在細節(jié)上還有瑕疵，執(zhí)法規(guī)范還需進一步加強。部分規(guī)范性文件的修訂不夠及時，管理上需要進一步加強。

　?。ㄈ┓ㄖ涡麄鞯牧Χ冗€需加強。因受業(yè)務工作專業(yè)性強等原因，難以開展多形式的法治宣傳活動，更多的是通過宣傳欄、開展培訓等方式進行法治宣傳，對群眾的宣傳力度不夠。

　　三、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬┘訌娎碚搶W習，強化思想引領(lǐng)

　　局黨組書記、局長盧杰同志深刻認識理論武裝的重要性，通過線上學習與線下學習相結(jié)合，個人學習與集體學習相結(jié)合，堅決做到把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的重中之重，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平關(guān)于提高依法治國、依法行政能力的要求和論述，按照學懂弄通做實的要求，推動學習貫徹往深里走、往實里走、往心里走，使新思想更好內(nèi)化為情感、內(nèi)化為認同、內(nèi)化為力量。堅決做到把發(fā)揮“以上率下”的示范效應作為理論武裝的有效途徑，發(fā)揮“頭雁效應”和黨組中心組學習的“龍頭”作用，帶頭學、帶頭讀、帶頭干，不斷系統(tǒng)強化自身理論學習，增強自身理論思維，做到真學真懂真信，以先進理論引領(lǐng)和指導實踐。堅決做到學法懂法守法，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

　?。ǘ┨岣哒握疚?，強化責任擔當

　　局黨組書記、局長盧杰同志牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺接受黨的領(lǐng)導，自覺維護習近平總書記的核心地位，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把維護習近平總書記的核心地位作為第一位的政治要求，在思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨，認真履行領(lǐng)導責任，把上級各項任務部署抓實抓細抓落地。堅決履行單位法治建設(shè)第一責任人職責，主持全局法治工作，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。建立黨組理論學習中心組集體學法制度和領(lǐng)導班子定期學法制度，主動學習掌握“三重一大”集體決策制度各項規(guī)定，不斷完善和貫徹落實“三重一大”集體決策制度，堅持和貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導、集體決策，尊重和聽取不同意見，把正確的意見集中好，把分歧的意見統(tǒng)一好。

　　四、2024年工作計劃

　?。ㄒ唬┘訌姍C制建設(shè)，提升財政干部的法治意識

　　將法治建設(shè)擺在工作的重要位置，進一步完善法治工作的體制機制，充分認識財政法治工作的重要性，緊緊圍繞財政中心工作，加強各科室和監(jiān)督科（法規(guī)科）之間的溝通協(xié)調(diào)，形成法制機構(gòu)總牽頭，各科室認真配合的工作合力。不斷提升財政、財務干部的法治意識，培訓內(nèi)容圍繞規(guī)范性文件制定和管理制度、規(guī)范行政執(zhí)法案卷、政府信息公開等方面，緊扣法治精神、業(yè)務主題和財政改革的相關(guān)內(nèi)容，注重實用性和務實性。切實提高財政系統(tǒng)工作人員依法理財?shù)哪芰?，打造一支作風過硬、紀律嚴明、業(yè)務精湛的財政干部隊伍。

　　（二）規(guī)范行政執(zhí)法，健全相關(guān)制度規(guī)范

　　落實行政執(zhí)法責任制和法制審核制度，確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責任和責任追究機制，建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。進一步規(guī)范執(zhí)法文書的使用和執(zhí)法案卷的歸檔，對于行政相對人提交的材料進行實質(zhì)性審核，避免出現(xiàn)材料不全或存在瑕疵等問題。高度重視執(zhí)法工作中容易產(chǎn)生問題和爭議的環(huán)節(jié)，通過對個案進行分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)其中存在的普遍規(guī)律，建立健全相應制度規(guī)范。

　?。ㄈ┏浞纸Y(jié)合其他活動，增強法治宣傳力度

　　結(jié)合各重大節(jié)假日、普法宣傳日和其他各類工作宣傳契機，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，面向群眾宣傳法治建設(shè)相關(guān)知識，為文明法治建設(shè)宣傳造勢，營造良好的法治建設(shè)氛圍。