2023年，我局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《連江縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（連委法[2022]5號(hào)）部署任務(wù)，積極開展各項(xiàng)法治建設(shè)工作，現(xiàn)將我局2023年法治建設(shè)工作總結(jié)和2024年工作要點(diǎn)報(bào)告如下： 

　　一、2023年法治建設(shè)工作總結(jié) 

　　（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí) 

　　加強(qiáng)理論武裝，把習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)集中深學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、交流研討和重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合等多種方式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)筑牢思想根基。 

　　（二）積極做好行政應(yīng)訴工作 

　　2023年，涉及我局的行政訴訟案件共計(jì)10件，其中民事訴訟2件（再審1件），行政訴訟4件（撤訴2件，勝訴1件，上訴1件），執(zhí)行異議4件。我局積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，化解矛盾糾紛，同時(shí)推廣應(yīng)用行政應(yīng)訴平臺(tái)，將行政應(yīng)訴案件予以錄入。 

　　（三）提升規(guī)范性文件制定科學(xué)化水平 

　　加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（榕政辦〔2018〕255號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)<福州市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知>的通知》（連司〔2021〕231號(hào)）等文件精神，制定了《連江縣住建局行政規(guī)范性文件制定流程圖》，分發(fā)局機(jī)關(guān)各科室、 

　　下屬各單位，提高我局規(guī)范性文件制定水平。同時(shí)，根據(jù)縣司法局關(guān)于核實(shí)縣級(jí)行政規(guī)范性文件清理意見的通知，我局積極開展梳理規(guī)范性文件工作，對(duì)涉及我局的50份縣級(jí)行政規(guī)范性文件提出保留、廢止和修改意見。 

　　（四）落實(shí)聘用律師制度 

　　我局聘用福建亞太天正律師事務(wù)所林傳坤、游路遙律師為法律顧問(wèn)，為我局提供日常性法律咨詢服務(wù)，同時(shí)在行政管理中的法律問(wèn)題、重大決策、行政執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查并提出法律意見，對(duì)我局起草或擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議，并出具書面法律意見書。今年以來(lái)，共為我局出具8份法律審查意見書。 

　　（五）深化執(zhí)法體制機(jī)制改革 

　　持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，做好賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)工作，我局共下放73項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為確保權(quán)力放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督，持續(xù)開展賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)工作。11月7日，我局召集局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位和全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)開展行政執(zhí)法程序及賦權(quán)事項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)會(huì)議。由福建亞太天正律師事務(wù)所黃希淼律師對(duì)行政行為的規(guī)范性依據(jù)、行政處罰流程及文書格式、調(diào)查取證及送達(dá)的具體要求進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，同時(shí)，通過(guò)列舉經(jīng)法院判決的相關(guān)案例進(jìn)行分析，指導(dǎo)執(zhí)法人員在實(shí)際行政執(zhí)法過(guò)程中易引起行政訴訟敗訴的工作要點(diǎn)。為做好賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)培訓(xùn)工作，局房地產(chǎn)業(yè)科、城建科、市政中心、城建監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、房屋租賃、城鎮(zhèn)用戶排水、占掘路、渣土滴撒漏等行政執(zhí)法事項(xiàng)，通過(guò)案例分析、檢查重點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)操講解，進(jìn)一步提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)執(zhí)法人員辦案水平。 

　　（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督 

　　一是做好行政執(zhí)法主體資格和證件管理工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法主體并予以公告，梳理我局行政執(zhí)法人員信息，將調(diào)離執(zhí)法崗位、工作單位調(diào)動(dòng)、退休、開除公職等人員變動(dòng)情況予以公告，截止目前，我局行政執(zhí)法人員共計(jì)135人。同時(shí)組織我局20名工作人員參加省住建廳安排的2023年住建系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法考試，進(jìn)一步壯大行政執(zhí)法人員隊(duì)伍。 

　　二是推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。1.對(duì)行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道、行政執(zhí)法決定（行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等）等信息實(shí)現(xiàn)全面系統(tǒng)歸檔保存，并及時(shí)在縣人民政府網(wǎng)站做好公示工作；2.通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)現(xiàn)全過(guò)程記錄；3.配備2名法制審核人員對(duì)重大執(zhí)法決定做好法制審核工作，對(duì)行政處罰等執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，并制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單并歸檔留存。每月定期對(duì)相關(guān)科室的行政許可、處罰案件案卷進(jìn)行抽查，尤其是對(duì)行政處罰案卷中的一般程序案卷進(jìn)行審查把關(guān)。 

　　（七）深化普法和依法治理 

　　一是持續(xù)深入開展憲法宣傳教育活動(dòng)。積極開展以“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”為主題的憲法宣傳周活動(dòng)。通過(guò)局一樓電子屏播放宣傳主題，同時(shí)召集燃?xì)庹?、安辦、建筑業(yè)管理科、市政中心、園林中心、海峽水業(yè)公司、城建監(jiān)察大隊(duì)等機(jī)關(guān)各科室和下屬單位黨員志愿者在西江濱公司開展憲法宣傳活動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳。 

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，黨員志愿者對(duì)群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳品，同時(shí)對(duì)憲法、民法典等法律法規(guī)，燃?xì)獍踩?、合法用氣、用水，消防法、道路安全及?yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施等進(jìn)行廣泛宣傳和講解，讓群眾深入了解憲法精神，讓老百姓對(duì)憲法法律聽得懂、看得見、記得住。 

　　二是開展“民法典”培訓(xùn)會(huì)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)民法典普法工作的重要指示精神，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，加快融入我縣住建系統(tǒng)干部職工日常工作生活。6月4日上午，我局召開“美好生活 民法典相伴”主題講座，此次學(xué)習(xí)會(huì)特意邀請(qǐng)了省委黨校林傳坤講師為參會(huì)人員進(jìn)行授課。通過(guò)民法典專題學(xué)習(xí)會(huì)，我縣住建系統(tǒng)干部職工對(duì)民法典有了更進(jìn)一步的了解，提高了知法守法意識(shí)，增強(qiáng)了運(yùn)用法律解決問(wèn)題的能力，并在全局形成良好的學(xué)法普法氛圍。 

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023年共召集局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)共計(jì)130多人次參與省住建廳、市建設(shè)局等共計(jì)3場(chǎng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，規(guī)范日常執(zhí)法行為。 

　　（八）加強(qiáng)日常監(jiān)管工作 

　　1、為貫徹落實(shí)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管有關(guān)工作部署，確保“雙隨機(jī)一公開”工作取得實(shí)效，我局制定了《2023年度“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》和《2023年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》。 

　　一是質(zhì)安中心對(duì)全縣在建工程開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，發(fā)出整改通知單126份，目前已全部整改，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位分別記分1258.78分，對(duì)總監(jiān)和監(jiān)理單位分別記分961分。同時(shí)依據(jù)《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》質(zhì)安中心對(duì)符合雙隨機(jī)檢查要求的工程項(xiàng)目實(shí)行100%雙隨機(jī)檢查（含季度雙隨機(jī)和日常雙隨機(jī)檢查），雙隨機(jī)執(zhí)法結(jié)束后，將相關(guān)執(zhí)法文書及時(shí)的在福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。 

　　二是城建監(jiān)察大隊(duì)發(fā)起了2次“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作。其中，對(duì)福州市和諧渣土運(yùn)輸有限公司進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3點(diǎn)，已整改到位。對(duì)福建省連江縣承運(yùn)渣土運(yùn)輸有限公司進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2點(diǎn)，已整改到位。檢查情況均已錄入福建省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，并已對(duì)外公開公示。 

　　三是根據(jù)縣安辦統(tǒng)一部署，我縣八個(gè)部門組織四個(gè)檢查組，分別由應(yīng)急、住建、市監(jiān)、工信局帶隊(duì)，對(duì)全縣14家燃?xì)馄髽I(yè)及用氣餐飲場(chǎng)所開展檢查，排查企業(yè)79家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患238處。 

　　2、積極開展信用公開工作。我局已按照各級(jí)部門工作要求，將作出的行政審批和行政處罰信息7日內(nèi)推送至福州市信用信息平臺(tái)，確保不漏報(bào)不錯(cuò)報(bào)。2023年，我局共向福州市信用信息平臺(tái)推送行政審批事項(xiàng)1195件，行政處罰51件。 

　　二、2024年工作要點(diǎn) 

　　（一）持續(xù)開展行政審批和行政處罰“雙公示”。及時(shí)歸集梳理依法設(shè)立的行政許可和行政處罰事項(xiàng)，在作出決定的7日內(nèi)進(jìn)行公示，并按要求報(bào)送至“福州市公共信用信息平臺(tái)”網(wǎng)站，方便公民、法人和其他組織查詢查看，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。 

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作。對(duì)我局行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制定我局行政檢查事項(xiàng)清單，梳理市場(chǎng)名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，并根據(jù)各行政檢查事項(xiàng)具體要求，制定檢查比例。 

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)福建省大融合行政執(zhí)法平臺(tái)工作。繼續(xù)認(rèn)領(lǐng)住建系統(tǒng)行政執(zhí)法事項(xiàng)并進(jìn)行非稅配置，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員應(yīng)用執(zhí)法平臺(tái)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 

　　（四）重新梳理行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)目錄。結(jié)合省住建廳新公布的住建系統(tǒng)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)目錄，根據(jù)我局工作實(shí)際，予以適用并公示。同時(shí)，對(duì)我局的行政處罰表格重新進(jìn)行調(diào)整并分發(fā)局機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位。 

　　（五）持續(xù)做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)涉及我局的行政應(yīng)訴案件，及時(shí)進(jìn)行案件分析，并聘請(qǐng)律師參與應(yīng)訴工作。同時(shí)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，主動(dòng)對(duì)接當(dāng)事人，化解矛盾糾紛。 

　　                                    連江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　                                     2024年1月20日