2024年7月29日在連江縣十八屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上

　　    連江縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)   鄭德理 

　　主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)作關(guān)于2024年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。 

　　今年以來(lái)，在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，通過(guò)全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。1-6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成353.23億元，比增5.6%；一產(chǎn)增加值完成76.75億元，比增3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比增13.6%；建筑業(yè)增加值完成47.94億元，比增10.0%；三產(chǎn)增加值完成152.71億元，比增2.5%；財(cái)政總收入（不含基金）31.53億元，比增3.0%；地方財(cái)政收入23.40億元，比增5.7%。實(shí)施重大項(xiàng)目2024年第二季度亮?xí)窆ぷ魅〉诹?024年福州市重點(diǎn)項(xiàng)目“亮?xí)癖葘W(xué)”綜合考評(píng)全市第二名。 

　　一、2023年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，創(chuàng)新能力持續(xù)優(yōu)化 

　　1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成全縣糧食播種面積2.58萬(wàn)畝，春糧產(chǎn)量2537噸。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),日興水產(chǎn)成為我縣第3家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。申報(bào)第四批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園并獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。加快發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，推動(dòng)福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地粗蘆島核心區(qū)建設(shè)。 

　　2.工業(yè)支撐持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，聚焦高端精細(xì)化工和紡織新材料、高端新能源新材料、水產(chǎn)品精深加工等三條產(chǎn)業(yè)鏈，全力推進(jìn)瑞盛負(fù)極、輝煌正極等85個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。推進(jìn)申遠(yuǎn)三期、溥泉、申芯濕電子等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推薦新興家居、東禾晟實(shí)業(yè)等7家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè)，推薦日興水產(chǎn)申報(bào)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”認(rèn)定，新增莊臣釀酒（福建）有限公司等5家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)。 

　　3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展“福馬年貨電商節(jié)暨福馬年貨集市”“福州年·最有?！じＶ莨咆若[大年”“全閩樂(lè)購(gòu)·惠聚連江·粽情端午”等主題促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)銷售額274萬(wàn)元。高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代物流城建設(shè)，中國(guó)郵政、漱玉平民、中國(guó)供銷等重大項(xiàng)目落地，京東、正祥物流等項(xiàng)目竣工，民天國(guó)際等項(xiàng)目加快建設(shè)，新希望正式投產(chǎn)。建設(shè)兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)電商產(chǎn)業(yè)園，吸引25家臺(tái)企入駐，覆蓋文化傳媒、電商、商貿(mào)等領(lǐng)域。 

　　4.科技水平持續(xù)提升。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技自主創(chuàng)新，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-科技小巨人企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的創(chuàng)新培育鏈條，推薦23家企業(yè)申報(bào)第一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。促進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的高水平科技成果在我縣企業(yè)落地轉(zhuǎn)化，推薦企業(yè)申報(bào)省、市各類科技項(xiàng)目11個(gè)，獲得省、市科技項(xiàng)目立項(xiàng)2個(gè)，入選省級(jí)科技“揭榜掛帥”項(xiàng)目1個(gè)。 

　　（二）擴(kuò)投資、強(qiáng)支撐，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí) 

　　深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”、“千名干部進(jìn)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中存在各類問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。 

　　2024年，全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目259項(xiàng)（預(yù)備12項(xiàng)），總投資1841.30億元，2024年計(jì)劃投資439.64億元。1-6月完成265.23億元，占年度計(jì)劃投資60.33%，超序時(shí)10.33個(gè)百分點(diǎn)。其中，2024年省重點(diǎn)項(xiàng)目共28項(xiàng)，總投資684.69億元，年度計(jì)劃投資162.43億元，1-6月完成投資98.44億元，完成年度計(jì)劃投資的60.6%，超序時(shí)進(jìn)度10.60個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共177項(xiàng)，總投資1718.87億元，年度計(jì)劃投資401.83億元。1-6月完成投資251.61億元，完成年度計(jì)劃投資的62.62%，超序時(shí)進(jìn)度12.62個(gè)百分。上半年，儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目42個(gè)，其中30個(gè)已通過(guò)國(guó)家兩部委審核，合計(jì)總投資631.91億元，2024年專項(xiàng)債需求43.64億元。目前4個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行專項(xiàng)債3.06億元。超長(zhǎng)期特別國(guó)債經(jīng)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)推送，共申報(bào)83個(gè)項(xiàng)目，合計(jì)總投資366.297億元，2024年國(guó)債資金需求69.27億元，項(xiàng)目申報(bào)審核通過(guò)率名列全市前茅。 

　　（三）抓統(tǒng)籌、強(qiáng)推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新 

　　1.持續(xù)提升城市品質(zhì)。實(shí)施42項(xiàng)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，年計(jì)劃投資40.32億元，累計(jì)完成投資額21.25億元，完成投資比例52.7%。推進(jìn)丹鳳西路一期、青塘縱二路建設(shè)，完善青塘片區(qū)市政路網(wǎng)框架；推進(jìn)城建大樓東側(cè)道路、浦下村道路，完善開(kāi)發(fā)地塊區(qū)間配套。實(shí)施老舊小區(qū)改造，加快北門(mén)社區(qū)文明西路（二期）老舊小區(qū)、北門(mén)社區(qū)蓮荷西路沿街老舊小區(qū)兩個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目前期工作。 

　　2.全力推動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村建房安全管理工作，推進(jìn)121棟農(nóng)房整治工作。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村顏值。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%。建成分類屋（亭）381座，配齊了垃圾分類桶4459個(gè)和運(yùn)輸車輛51輛。 

　　（四）抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善 

　　1.營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升。所有入駐政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)平均辦理承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的12%以內(nèi)；“最多跑一趟”事項(xiàng)1650項(xiàng)，事項(xiàng)比例99.82%，“一趟不用跑”事項(xiàng)1549項(xiàng)，事項(xiàng)比例93.71%；實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全流程用時(shí)僅2個(gè)小時(shí)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全縣100%事項(xiàng)達(dá)到省網(wǎng)上辦事大廳三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在線預(yù)審、在線辦理。推行全流程電子證照應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)“無(wú)感申辦”，今年以來(lái)累計(jì)應(yīng)用2848個(gè)電子證照，應(yīng)用率達(dá)94.63%。 

　　2.對(duì)外開(kāi)放水平持續(xù)提升。福州港口岸擴(kuò)大開(kāi)放黃岐港區(qū)和羅源灣港區(qū)環(huán)下嶼島作業(yè)區(qū)成功通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，黃岐對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易航線正式復(fù)航。發(fā)展外資外貿(mào)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)華潤(rùn)新能源、中吉物流等重點(diǎn)外資資金到資，加快鼎菱跨境產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，扶持新創(chuàng)跨境電商園項(xiàng)目開(kāi)展業(yè)務(wù)。 

　　    （五）惠民生、增福祉，社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展 

　　1.教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)集團(tuán)辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，初步凝練形成連江一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、進(jìn)修校附屬園三個(gè)頗具品牌效應(yīng)和辦學(xué)特色的集團(tuán)化辦學(xué)品牌。深化“3+2”貫通式人才培養(yǎng)舉措，推行“特色產(chǎn)業(yè)+直播電商+校企合作”教育模式，打造海洋商貿(mào)類特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)。 

　　2.優(yōu)化衛(wèi)生健康保障。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣疾控中心、縣精神病醫(yī)院、第四醫(yī)院、第七醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化整合縣中醫(yī)院、皮防院、敖江院等醫(yī)療資源，補(bǔ)齊縣域醫(yī)療服務(wù)短板，強(qiáng)化基層醫(yī)療設(shè)施能力。完善醫(yī)防融合體系，持續(xù)推進(jìn)與福建醫(yī)科大學(xué)合作的胃癌精準(zhǔn)防治項(xiàng)目，累計(jì)篩查群眾1123位。 

　　3.加強(qiáng)民生社會(huì)保障。開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、“好年華 聚福州”等70場(chǎng)多元化招聘活動(dòng)，累計(jì)1646家企業(yè)招聘5.09萬(wàn)人。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)925人,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)153人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)98人。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，發(fā)放在連就業(yè)創(chuàng)業(yè)一次性生活補(bǔ)貼260萬(wàn)元。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保31.1萬(wàn)人。 

　　    二、存在的問(wèn)題和困難      

　　從1-6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，但是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在著一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐力度不夠，財(cái)稅收支平衡壓力較大；二是土地等要素制約日益明顯，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)造成了一定影響；三是民生保障有待加強(qiáng)，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與人民群眾期待還有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有待進(jìn)一步提升。 

　　三、下階段工作安排 

　　（一）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再提速。深入實(shí)施“五個(gè)倍增計(jì)劃”，實(shí)施梯度培育，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)，做好企業(yè)申報(bào)幫扶指導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，加快高端新能源新材料電化學(xué)實(shí)驗(yàn)室、申昊科技海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目落地建設(shè)進(jìn)度。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)施16個(gè)省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。 

　　（二）聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，推動(dòng)有效投資再發(fā)力。抓好超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債、中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等政策機(jī)遇，滾動(dòng)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，全力以赴爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。依托福州現(xiàn)代物流城、絲路（可門(mén)）海港城等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，深化運(yùn)用“以園聚鏈、以鏈集群”“政府+企業(yè)”等招商模式，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。 

　　（三）聚焦深化改革，推動(dòng)發(fā)展能級(jí)再提升。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境改革6.0版，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開(kāi)展并聯(lián)審批，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”，解決企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 

　　（四）聚焦城鄉(xiāng)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)再優(yōu)化。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，完善浦下、青塘片區(qū)周邊市政路網(wǎng)，推進(jìn)北門(mén)社區(qū)老舊小區(qū)改造。實(shí)施敖江兩岸景觀綜合整治，進(jìn)一步提升城市綠地景觀，推進(jìn)縣城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治。加大“一村一品”特色培育，推動(dòng)試點(diǎn)村、實(shí)績(jī)突出村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、少數(shù)民族村、老區(qū)村建設(shè)，促進(jìn)村財(cái)、村民雙增收。 

　　（五）聚焦以人為本，推動(dòng)民生福祉再改善。進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源共享覆蓋面。不斷推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)集團(tuán)化辦醫(yī)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)資源下沉延伸，優(yōu)化對(duì)口幫扶機(jī)制，加快落實(shí)分級(jí)診療制度，促進(jìn)基層醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。推動(dòng)基層醫(yī)療能力和服務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)化雙提升，為持續(xù)滿足縣域內(nèi)農(nóng)村群眾高品質(zhì)的就醫(yī)需求提質(zhì)賦能。