2023年7月25日在連江縣第十八屆人大常委會第十一次會議上

連江縣發(fā)展和改革局局長   鄭德理 

　　主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關(guān)于2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。 

　　今年以來，在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，鞏固拓展經(jīng)濟發(fā)展勢頭，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)平穩(wěn)向好。上半年，“經(jīng)濟領(lǐng)跑”專項行動全市第3，重點項目“亮曬比學(xué)”全市第3。1-6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值比增7.7%,全市排位第2；財政總收入（不含基金）30.61億元，比增31.6%；地方財政收入22.14億元，比增12.6%。 

　　一、2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新能力持續(xù)優(yōu)化 

　　1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，新增高標準農(nóng)田3104畝。全面落實糧食安全省長責任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，完成全縣糧食播種面積2.57萬畝，春糧產(chǎn)量2476噸。完善農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，筱埕鎮(zhèn)（海帶）獲評第十二批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。積極創(chuàng)建國家第三批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快發(fā)展遠洋漁業(yè)，推動福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地粗蘆島核心區(qū)建設(shè)。 

　　2.工業(yè)基礎(chǔ)提質(zhì)升級。制定《連江縣落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作實施意見》，聚焦10條產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加強企業(yè)走訪幫扶，促進企業(yè)提升納統(tǒng)，支持申遠、申馬等8家工業(yè)龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效。推進申遠三期、華電三期、恒捷綠色紡織染整一體化等項目建設(shè)進度。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達144家。打造特色產(chǎn)業(yè)集群，以連江魚丸、海帶、鮑魚三大特色產(chǎn)品加工為核心，整合養(yǎng)殖、育種、加工、銷售等上下游產(chǎn)業(yè)鏈81家企業(yè)，完成福建省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群申報工作。 

　　3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步向好。開展“惠聚連江·福兔迎春”新春促消費活動、“惠聚連江·暢享福品·嗨購五一”等主題促消費活動，帶動銷售額742.83萬元。大力發(fā)展夜色經(jīng)濟，釋放連江活力，舉辦第十屆連江青島啤酒節(jié)等活動，實現(xiàn)商場的“增流引流”。獲評“中國生產(chǎn)食材（鮑魚、魚丸、海帶）之都”與“中國美食地標之都”。高質(zhì)量推進現(xiàn)代物流城建設(shè)，加快港后方鐵路、丹貴公路、新104國道等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動正祥物流園、民天國際、京東供應(yīng)鏈等項目提速，天虹電商產(chǎn)業(yè)園基本完工，平安物流、宏利興快遞竣工運營。 

　　4.科技水平持續(xù)提升。組織全縣252家研發(fā)納統(tǒng)的規(guī)上企業(yè)參加2022年度R&D經(jīng)費統(tǒng)計，上報R&D經(jīng)費總量8.93億元。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推薦泰源船業(yè)等23家企業(yè)通過2023年科技型中小企業(yè)評價。推薦高龍海洋、威爾生物等6家企業(yè)申報2023年度省科技創(chuàng)新券補助。培育高新技術(shù)企業(yè)，推薦海匯生物、億達食品、恒捷實業(yè)等11家企業(yè)申報2023年第一批國家高新技術(shù)企業(yè)認定。推薦申遠新材料等3家企業(yè)申報申報企業(yè)技術(shù)中心入庫培育和認定。泰源船業(yè)、天源水產(chǎn)、源豐海科、正冠漁業(yè)等4家獲得福州市海洋科創(chuàng)高地“揭榜掛帥”項目立項。 

　　（二）項目建設(shè)加快推進，帶動作用持續(xù)增強 

　　深入開展“項目攻堅增效年”、“千名干部進千企”等專項行動，集中力量解決項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展中存在各類問題，推動項目建設(shè)。 

　　2023年全縣安排重點項目254項，項目總投資1998.7億元，年度計劃投資420.9億元。其中產(chǎn)業(yè)項目130項，年度計劃投資272.8億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目98項，年度計劃投資134億元。社會事業(yè)項目26項，年度計劃投資14億元。1-6月份完成投資300.7億元，完成年度計劃71.4%。其中，2023年省重點項目共27項，總投資716.2億元，年度計劃投資125.5億元，1-6月完成投資88.6億元，完成年度計劃投資的70.6%。市級重點項目共160項，總投資1791.6億元，年度計劃投資375.8億元。1-6月完成投資272.7億元，完成年度計劃投資的72.6%。上半年，申報獲批地方政府專項債項目13項，累計下達27.75億元。爭取中央、省級預(yù)算內(nèi)投資補助項目10項，合計下達資金7700萬元。 

　　（三）城市品質(zhì)持續(xù)提升、農(nóng)村環(huán)境不斷改良 

　　1.完善城市人居環(huán)境。實施敖江兩岸綜合整治工程，建設(shè)文筆西路沿線5個街頭公園，推進青塘湖公園建設(shè)；實施玉泉山慢道工程，結(jié)合敖江兩岸綜合整治，實施敖江沿線綠道，完成城市綠道建設(shè)15公里。生成入庫宜居建設(shè)、綠色人文、交通通達、安全韌性、智慧管理五大類工程48個項目，年計劃投資81.11億元，已完成投資額43.02 億元，超序時進度3%。推進內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，建立從水面到河岸實現(xiàn)全覆蓋的城區(qū)內(nèi)河衛(wèi)生日常保潔制度。 

　　2.加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以村莊“六清一改”行動為抓手，統(tǒng)籌開展農(nóng)村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動，進一步提升農(nóng)村顏值。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，積極推進農(nóng)村生活垃圾治理市場化，生活垃圾無害化處理率保持100%。建成分類屋（亭）321座，配齊垃圾分類桶2861個和運輸車輛46輛。推進農(nóng)村生活污水治理，完成浦口鎮(zhèn)柘尾村等17個農(nóng)村生活污水提升治理項目。 

　　（四）改革開放縱深推進，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化 

　　1.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。所有入駐政務(wù)服務(wù)中心事項平均辦理承諾時限壓縮至法定時限的18%以內(nèi)；“最多跑一趟”事項1861項，事項比例99.78%，“一趟不用跑”事項1765項，事項比例94.64%；實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程用時僅2個小時。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全縣100%事項達到省網(wǎng)上辦事大廳三星級以上標準，實現(xiàn)在線預(yù)審、在線辦理。今年累計生成 2322個電子證照，生成率 100%，累計應(yīng)用1661個電子證照，應(yīng)用率91.46%。 

　　2.對外開放水平持續(xù)提升。黃岐港區(qū)口岸擴大開放工作順利通過市級、省級驗收后，正積極推動國家級驗收。羅源灣港區(qū)環(huán)下島嶼作業(yè)區(qū)1-4#泊位口岸擴大開放于2月27日順利通過市級驗收，口岸開放水平不斷提升。促進外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。加速推進鼎菱跨境綜合產(chǎn)業(yè)園等項目，扶持必創(chuàng)等跨境電商項目開展業(yè)務(wù)。 

　　（五）民生保障平穩(wěn)提高、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 

　　1.改善基礎(chǔ)教育條件。推進連江一中舊實驗樓、附中江南校區(qū)師生宿舍樓、實驗園、舊筱埕中心校改造幼兒園等8所學(xué)校項目建設(shè)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進集團辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，小學(xué)教育集團實現(xiàn)全覆蓋。雙減”工作被省教育廳作為典型案例印發(fā)推廣，入選全國“第三批智能研修平臺應(yīng)用試點工作區(qū)”。 

　　2.優(yōu)化衛(wèi)生健康保障。強化公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)，全縣282個行政村（居）已成立衛(wèi)生委員會，建立完善常態(tài)化的村居基層公共衛(wèi)生治理機制。加強分級分類救治，依托連江縣“120急救聯(lián)動機制”，形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局，進一步提高基層診療量占比。加快縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院投用，推進縣第四醫(yī)院建設(shè)。 

　　3.加強民生社會保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，發(fā)放應(yīng)屆高校畢業(yè)生一次性生活補貼213萬元。開展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”,采用線上和線下相結(jié)合，累計完成職業(yè)技能培訓(xùn)9321人次。全面實施全民參保計劃，規(guī)范用人單位參保行為，推動應(yīng)保盡保，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。加快保障性租賃住房建設(shè)，368套保障性租賃住房主體結(jié)構(gòu)已封頂。 

　　    二、存在的問題和困難      

　　從1-6月份主要經(jīng)濟指標完成情況看，我縣經(jīng)濟運行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢頭，但是經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是縣域經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；二是部分項目受用地等要素保障影響，項目進展緩慢；三是招商成果不理想，投資量大、帶動性強的重點項目儲備不足；四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，優(yōu)質(zhì)普惠均衡的公共服務(wù)供給與需求存在差距；五是農(nóng)村漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難度大，社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)仍面臨著壓力。 

　　三、下階段工作安排 

　　1.加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實施“百臺萬噸”工程，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，全力推進福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地建設(shè)。重點圍繞高端新能源新材料、化工新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，實施以鏈招商，持續(xù)強鏈延鏈補鏈，推進申遠三期等重點工業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮黃岐半島濱海旅游資源，爭創(chuàng)環(huán)馬祖澳國家級濱海旅游度假區(qū)。推進福州現(xiàn)代物流城項目建設(shè)，提速建設(shè)京東、新希望等產(chǎn)業(yè)項目。 

　　2.持續(xù)激活有效投資。深化“項目攻堅增效年”專項行動，加大招商引資力度，推動項目滾動接續(xù)，形成更多有效投資量。用足用活中央、省級預(yù)算內(nèi)資金補助，加快地方政府專項債券支付力度，發(fā)揮重點項目協(xié)調(diào)機制作用，有效解決項目存在問題，推動項目按時開工、在建項目建設(shè)提速。繼續(xù)提升開發(fā)區(qū)承載能力，完善水、電、氣、熱等基礎(chǔ)配套設(shè)施，不斷激活投資內(nèi)生活力。 

　　3.推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快青塘湖建設(shè)，打造青塘片區(qū)城市候客廳。改造提升通港大道等城市主次干道，改善提升城區(qū)交通狀況。加快推進內(nèi)河水環(huán)境綜合整治PPP項目，全面整治城區(qū)內(nèi)河，改善提升城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“六清一改”行動，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)長效。 

　　4.深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”、優(yōu)化“多地聯(lián)辦”等方式，將更多的高頻政務(wù)服務(wù)事項在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”。加快海洋漁業(yè)碳匯“1+3+1+N”研發(fā)體系建設(shè)，打造可為國家所用的“連江標準”。 

　　5.提高民生福祉水平。繼續(xù)優(yōu)化教育布局，推進義務(wù)教育學(xué)校管理標準化，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享。落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)各項政策，加速釋放減負穩(wěn)崗政策紅利。全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。加快建設(shè)健康連江，力促縣醫(yī)院新院投用，合理規(guī)劃布局與達標建設(shè)基層醫(yī)療機構(gòu)。