2022年7月26日在連江縣第十八屆人大常委會第四次會議上 

　　連江縣發(fā)展和改革局局長   鄭德理 

主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會作關(guān)于2022年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告。

　　今年以來，在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和支持下，扎實推進全縣穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風險工作，通過全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。據(jù)統(tǒng)計，1-6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成310.88億元，比增5.2%；財政總收入（不含基金）23.25億元，比增-13.4%；地方財政收入19.67億元，比增13.1%。

　　一、轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

　　農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面進步，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，帶動農(nóng)民收入持續(xù)增長。1-6月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成73.52億元，比增5.4%。全面落實糧食安全省長責任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，完成糧食播種面積1.69萬畝。落實“菜籃子”工程黨政同責，春季蔬菜生產(chǎn)面積達3.3萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，全縣生豬存欄11.3萬頭。推薦上報宏東漁業(yè)、日興水產(chǎn)、天源水產(chǎn)等6家農(nóng)業(yè)企業(yè)為2022年市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)培育名單。推進“百臺萬噸”工程，推動傳統(tǒng)養(yǎng)殖向深遠海發(fā)展，閩投深海智能化養(yǎng)殖平臺、宏東號深海智慧漁旅平臺等加快建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，敖江流域洋西至洪塘防洪治理工程、筱埕桂峰二級漁港等項目加快建設(shè)，筱埕中心漁港等項目加快前期工作。

　　工業(yè)基礎(chǔ)夯實。1-6月份，規(guī)上工業(yè)比增9.4%。聚焦紡織功能新材料高端精細化工、綠色食品等10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制。支持申遠新材料、馬尾造船、恒捷實業(yè)等8家工業(yè)龍頭企業(yè)增產(chǎn)增效、以商招商，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性。發(fā)展紡織功能新材料產(chǎn)業(yè)鏈，依托可門綠色紡織園，積極引進下游優(yōu)質(zhì)棉紡企業(yè)和織染一體化產(chǎn)業(yè)項目，目前園區(qū)已入駐企業(yè)11家，總投資72億元，已有東禾晟智能化高檔紡織面料生產(chǎn)項目等6個項目開工建設(shè)。加大技改支持力度，12個重點技改項目已完成投資16.36億元；組織錦程高科、凱威斯發(fā)電機申報省“專精特新”中小企業(yè)認定；下達2020年省高出入庫獎勵省市經(jīng)費356.2萬元，組織百洋食品等7家企業(yè)申報2022年第一批國高認定?？砷T綠色紡織產(chǎn)業(yè)園、申遠二期、華電三期等一批重大工業(yè)項目加快建設(shè)。申遠三期、恒捷綠色紡織染整一體化產(chǎn)業(yè)等項目加快前期工作。

　　服務(wù)業(yè)逐步向好。全面促進服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，出臺《連江縣關(guān)于促進服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長的實施意見》。組織推薦居正軟件新能源車載電池安全智能遠程預(yù)警平臺項目申報省軟件業(yè)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，推薦萬物易聯(lián)申報2022年跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺項目。高質(zhì)量推進現(xiàn)代物流城建設(shè)，重點推進民天商貿(mào)物流中心、正祥物流園、永輝物流中心等項目建設(shè)。大力發(fā)展夜色經(jīng)濟，釋放連江活力，實現(xiàn)商場的“增流引流”。1－6月份，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值128.52億元，比增3.8%。

　　二、項目建設(shè)扎實推進，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強

　　扎實開展“項目攻堅落實年”、“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”專項行動，集中力量解決企業(yè)發(fā)展中存在各類問題。1-6月份，完成固定資產(chǎn)投資270.96億元，比增14.5%。

　　2022年全縣安排重點項目 315 項，項目總投資1918.50  億元，年度計劃投資373.46億元。其中產(chǎn)業(yè)項目166項，年度計劃投資290.74億元；基礎(chǔ)設(shè)施項目107項，年度計劃投資64.09億元。社會事業(yè)項目42項，年度計劃投資18.63  億元。1-6月份完成投資246.54億元，完成年度計劃 66.01 %。其中，2022年省重點項目共23項，總投資614.43億元，年度計劃投資111.34億元，1-6月完成投資75.07億元，完成年度計劃投資的67.42%。市級重點項目共 158項，總投資1641.55億元，年度計劃投資344.29億元。1-6月完成投資230.38億元，完成年度計劃投資的66.9%。申報地方政府專項債項目13項，合計總投資374.98億，累計發(fā)行專項債12.07億元。

　　三、城建水平持續(xù)提升，農(nóng)村環(huán)境不斷改良

　　落實“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。加快縣中心城規(guī)劃“回頭看”成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮縣城核心區(qū)引領(lǐng)示范作用。推進青塘片區(qū)“退二進三”，加快“青塘湖”項目前期工作。加快敖江兩岸風貌管控、景觀提升、夜景亮化等工程，全力推進商貿(mào)綜合開發(fā)項目建設(shè)。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，老舊小區(qū)改造及城市更新工程等項目加快建設(shè)。

　　深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌開展農(nóng)村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動，進一步提升農(nóng)村顏值。推行農(nóng)村人居環(huán)境整治積分制，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，所有行政村均已設(shè)置垃圾集中收集點，配齊收集車輛。敖江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實垃圾分類機制，所有行政村和社區(qū)已設(shè)立垃圾分類屋。推進126棟50年以上農(nóng)村老舊房屋安全隱患整治。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和村內(nèi)道路硬化，實施“綠盈鄉(xiāng)村”、“美麗庭院”工程。

　　四、改革開放全面深化，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

　　重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動4.0版，全面推進項目審批制度改革，進一步壓

　　縮審批時限。優(yōu)化縣行政服務(wù)中心運行機制，全面實行“一站式”辦結(jié)，提供“一窗式”服務(wù)，徹底解決手續(xù)辦理“體外循環(huán)”和“隱性審批”問題。

　　對外開放水平持續(xù)提升。加大新開放領(lǐng)域招商，加快推進翊聯(lián)、拓航倉儲、泛鼎等重點外資企業(yè)落地。依托石獅東南亞采購集散中心建立“連江產(chǎn)業(yè)館”，鼓勵企業(yè)擴大市場采購規(guī)模，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。深化與臻贏國際等外貿(mào)公司合作，在國外設(shè)立線上線下店，以雙品牌方式,拓展海連江產(chǎn)品海外市場及品牌知名度。加快引進跨境電商企業(yè)，泛鼎跨境綜合產(chǎn)業(yè)園、榮川旻瑞網(wǎng)絡(luò)電商平臺等跨境電商項目正在積極對接。兌現(xiàn)外貿(mào)獎補資金，1-6月共兌現(xiàn)外貿(mào)獎補資金1265萬元。

　　五、民生保障平穩(wěn)提高、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　1-6月份，全社會消費品零售總額82.02億元，比增-3.0%。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，實施職業(yè)技能三年行動，發(fā)放培訓(xùn)補貼資金509.32萬。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金595萬，加強資金保障，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)推進建設(shè)多層次的社會保障體系，全面實施全民參保計劃，規(guī)范用人單位參保行為。發(fā)放價格補貼，保障困難群眾基本生活，對聯(lián)動對象發(fā)放共計三期價格補貼210.84萬元，同時在春節(jié)期間向低收入群體發(fā)放慰問金、慰問品578.62萬元。

　　教育事業(yè)加快發(fā)展，促進學(xué)校布局優(yōu)化擴容，推進實驗小學(xué)物流城分校、可門港分校、連江一中江南校區(qū)、實驗小學(xué)江南校區(qū)等新改擴建項目和在建項目建設(shè)。成立了“連江一中、連江縣實驗小學(xué)、連江縣教師進修學(xué)校附屬中學(xué)、連江縣教師進修學(xué)校附屬幼兒園”等四個教育集團，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，提升義務(wù)教育階段學(xué)校教育質(zhì)量。加快敖江中心幼兒園、江南中心幼兒園擴容改造，切實提高學(xué)前教育整體素質(zhì)。擴容普高學(xué)位，連江縣教師進修學(xué)校附屬中學(xué)增設(shè)普通高中部，計劃招生300人。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,不斷完善緊密型醫(yī)共體內(nèi)部運行機制，推進醫(yī)共體實質(zhì)性運作。完善分級診療體系，形成上下聯(lián)動、資源共享、布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級診療就醫(yī)格局，進一步提高基層診療量占比。持續(xù)提升縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)能力，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病院建成投用，推進縣第四、第七醫(yī)院建設(shè)。

　　存在的問題和困難

　　從1-6月份主要經(jīng)濟指標完成情況看，我縣經(jīng)濟運行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢頭，但是經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是縣域經(jīng)濟總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重偏大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量偏小。二是部分重點項目受征地拆遷、報批、規(guī)劃設(shè)計等影響進展偏慢。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給分布不均、總量不足、質(zhì)量不高。

　　以上報告，請予審議。