(2021年12月25日在連江縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上） 

　　連江縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 鄭德理 

各位代表：

　　我受連江縣人民政府委托，向大會(huì)作關(guān)于連江縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的其他同志提出意見。

　　2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“十四五”的良好開局。初步預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.0%；其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.0%；出口總額65.83億元。

　　農(nóng)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制，糧食播種面積10.67萬畝，總產(chǎn)量4.2萬噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)129.85萬噸，增長(zhǎng)6.2%。落實(shí)“菜籃子”工程，春季蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)3.5萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，全年生豬存欄11.6萬頭。福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地母港一期、啟航大道加快建設(shè)。進(jìn)一步提升連江鮑魚、丁香魚、長(zhǎng)龍綠茶等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　工業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮申遠(yuǎn)新材料行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，引進(jìn)鋰電池添加劑、22萬噸聚酰胺、差別化錦綸長(zhǎng)絲及差別化氨綸生產(chǎn)等化工新材料、紡織產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施申馬新材料、電子級(jí)特種氣體等重點(diǎn)技改項(xiàng)目。高龍海洋等11家企業(yè)獲評(píng)省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。宏東遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，申遠(yuǎn)二期、申馬二期等項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　服務(wù)行業(yè)穩(wěn)步提升。開展“全閩樂購”專題促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極配套各類促銷優(yōu)惠活動(dòng)，“線上+線下”多維度融合發(fā)展。推進(jìn)福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，牛溪大道等項(xiàng)目開工動(dòng)建，民天等重大項(xiàng)目落地。旅游業(yè)持續(xù)提升，謀劃黃岐半島濱海旅游示范帶，打造“三色連江”旅游格局。

　　投資后勁逐步增強(qiáng)。深入開展“抓項(xiàng)目促提升”、“攻堅(jiān)120”、“千人進(jìn)千企”等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)提速增效，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，全年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資472.35億元，增長(zhǎng)9.5%?！拔鍌€(gè)一批”正向激勵(lì)第二季度綜合考評(píng)居全省縣級(jí)第一。萬緯物流園福立方家居、海大飼料、英迪特智能制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。持續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域投入，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。實(shí)施學(xué)校布局優(yōu)化擴(kuò)容工程，累計(jì)完成投資3.8億元，新改擴(kuò)建18所中小學(xué)（園）,消除危舊房4棟7454平方米，連江一中、連江職專、馬鼻中心小學(xué)、琯頭中心小學(xué)等25個(gè)項(xiàng)目建成投用。公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，加快分級(jí)診療制度建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升建設(shè)工程?？h醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、縣精神病院建成封頂，縣疾病控制中心加快前期工作。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，連江縣獲評(píng)“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“一窗受理、集成服務(wù)”，審批再提速，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日。壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，入駐中心的審批服務(wù)項(xiàng)目平均壓縮到原法定時(shí)限的30%以內(nèi)。取消行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，承接9項(xiàng)；梳理入駐省網(wǎng)辦事大廳事項(xiàng)1915項(xiàng)，“最多跑一趟”事項(xiàng)共1913項(xiàng)，占總?cè)腭v審批事項(xiàng)99.9%，“一趟不用跑”事項(xiàng)共1905項(xiàng)，占總?cè)腭v審批事項(xiàng)99.5%。

　　過去的一年，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展雖然取得一些成績(jī)，但也要清醒看到當(dāng)前所面臨的困難和問題。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，規(guī)模效益不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，重大項(xiàng)目接續(xù)不足。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給質(zhì)量還有差距。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城市規(guī)劃管理水平仍待提升。這些困難和問題需要我們?cè)诮窈蟀l(fā)展和改革中逐步加以改善和解決。

　　2022年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

　　2022年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.0%；

　　財(cái)政總收入增長(zhǎng)5.0%；

　　地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.0%；

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.0%；

　　實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3.0%；

　　社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%；

　　完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　1.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)黨政同責(zé)制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，防止耕地拋荒撂荒。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向集約型、規(guī)?；D(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)提質(zhì)，全力推進(jìn)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，加快建設(shè)“百臺(tái)萬噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地。

　　2.推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)攻堅(jiān)。培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮申遠(yuǎn)新材料行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。培育高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)新一輪企業(yè)技術(shù)改造，抓實(shí)申遠(yuǎn)二期、茶花二期、申馬二期、恒捷實(shí)業(yè)等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)增效。推進(jìn)瑞玻二期、南化苯胺等項(xiàng)目建設(shè)。

　　3.推動(dòng)服務(wù)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。加快福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，力爭(zhēng)平安物流、宏利興、天虹電商產(chǎn)業(yè)園等在建項(xiàng)目建成投產(chǎn)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步提升萬家城市廣場(chǎng)、萬星商業(yè)廣場(chǎng)等城市商圈，加快貴安溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極參與數(shù)字中國峰會(huì)，支持印象連江等企業(yè)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷與直播電商，培育一批有良好發(fā)展前景的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

　　二、持續(xù)激活有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

　　1.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。重點(diǎn)圍繞強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，謀劃落地一批重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一批重大項(xiàng)目開工、竣工。加大市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板領(lǐng)域投資，推進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接中央、省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金投向，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多上級(jí)政策資金支持。開展地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作，持續(xù)擴(kuò)大政府投資。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有效解決項(xiàng)目存在問題，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開工、在建項(xiàng)目建設(shè)提速。

　　2.增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)作用。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。升級(jí)商圈消費(fèi)品質(zhì)，梳理優(yōu)化商業(yè)布局，依托魁龍坊、萬家、萬星等重點(diǎn)商圈，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，促進(jìn)夜色經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。加快消費(fèi)融合創(chuàng)新，支持智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)直播帶貨和“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)期管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　3.促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。落實(shí)好促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，著力壯大出口企業(yè)規(guī)模，打造出口產(chǎn)品品牌，積極拓展新興市場(chǎng)，擴(kuò)大雙向貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)參加“中國進(jìn)出口商品交易會(huì)”“中國國際進(jìn)口博覽會(huì)”等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，拓展國內(nèi)市場(chǎng)和多元化國際市場(chǎng)。

　　三、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合共建，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　1.提升中心城區(qū)水平。主動(dòng)融入福州大都市圈建設(shè)，堅(jiān)持“沿江沿海、東進(jìn)南擴(kuò)、西延北拓”發(fā)展方向，提升城市建設(shè)水平，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、改善城鄉(xiāng)居住品質(zhì)。啟動(dòng)福州現(xiàn)代物流城片區(qū)、官頭后二片區(qū)、幕浦片區(qū)等成片開發(fā)方案。完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)文筆西路二期、丹鳳西路等斷頭路建設(shè)。提升城市治理水平，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)抓好占道經(jīng)營、施工揚(yáng)塵、建筑垃圾、非機(jī)動(dòng)車亂停放、小區(qū)違建等整治工作。開展敖江兩岸風(fēng)貌管控、景觀提升，健全完善市政設(shè)施、園林景觀、亮綠工程等配套設(shè)施，提升城市總體形象和品位。

　　2.全面加快鄉(xiāng)村振興。全力推進(jìn)4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)試點(diǎn)村居建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興重大行動(dòng)、重大工程、重大項(xiàng)目。補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路、供水、通訊、網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，不斷提升農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障能力。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，持續(xù)培育和打造富民強(qiáng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，形成一域或一鎮(zhèn)一品新格局。

　　四、全面深化改革開放，持續(xù)激活市場(chǎng)活力

　　1.加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)工程項(xiàng)目審批制度改革，深化“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，壓減審批時(shí)限，推動(dòng)各類服務(wù)事項(xiàng)便民化，不斷完善“一件事”“打包辦”一窗辦一窗結(jié)工作機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，深化“全程網(wǎng)辦”、拓展“異地代收代辦”、優(yōu)化“多地聯(lián)辦”等方式，將更多的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.持續(xù)提升開放水平。發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，努力在打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園上先行先試。深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合，推動(dòng)黃岐對(duì)臺(tái)客運(yùn)口岸正式開放，穩(wěn)固擴(kuò)大連馬客運(yùn)航線，完善黃岐對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易碼頭配套。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，利用區(qū)位、港口、僑臺(tái)等諸多開發(fā)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)與“海絲”沿線國家和地區(qū)開展合作，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化合作市場(chǎng)。支持申遠(yuǎn)等重點(diǎn)企業(yè)參與福州市都市圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，主動(dòng)融入都市圈的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)與保護(hù)，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，積極引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，加快形成全面開放新格局。

　　五、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

　　1.提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化教育規(guī)劃布局，推進(jìn)東湖中學(xué)遷建、黃如論中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。深化優(yōu)質(zhì)資源共建共享，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)園覆蓋率，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快各類名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)，全面提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。全面落實(shí)疫情防控常態(tài)化，加快推進(jìn)縣疾控中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院投用，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，挖掘打響海洋文化、紅色文化、畬族文化等連江特色文化品牌。推行“海絲尋跡”行動(dòng)計(jì)劃，開展歷史文化保護(hù)利用行動(dòng)。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力。深入實(shí)施“體育冠軍培育”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展居家社區(qū)和區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)，加快新建、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展公益慈善事業(yè)。維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，推進(jìn)公共消防設(shè)施投資建設(shè)，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展“平安連江”建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建和諧的社會(huì)氛圍。

　　2.構(gòu)筑生態(tài)宜居環(huán)境。落實(shí)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，力爭(zhēng)形成一些可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善敖江流域水系質(zhì)量。推行“灣（灘）長(zhǎng)制”，開展海漂垃圾治理，全面完成泡沫浮球替換。推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)開展顆粒物污染防治行動(dòng)，改善提升水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控工作。完成市下達(dá)的單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。

　　各位代表，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、奮勇進(jìn)取，馬上就辦、真抓實(shí)干，為加快打造“海上福州”橋頭堡，奮力建設(shè)現(xiàn)代化城市堅(jiān)強(qiáng)北翼作出更大貢獻(xiàn)！