2021年7月30日在連江縣第十七屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上 

　　連江縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)   鄭德理 

主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)作關(guān)于2021年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　今年以來，在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成285.96億元，比增12.5%；財(cái)政總收入（不含基金）35.87億元，比增45.2%；地方財(cái)政收入20.73億元，比增30.3%。

　　一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　農(nóng)業(yè)水平持續(xù)提升。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民持續(xù)增收。1-6月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成64.64億元，比增4.2%。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成糧食播種面積10.67萬(wàn)畝。落實(shí)“菜籃子”工程黨政同責(zé)，春季蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)3.5萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，全縣生豬存欄12.5萬(wàn)頭。推進(jìn)“百臺(tái)萬(wàn)噸”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海發(fā)展。加快福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，基地核心區(qū)母港一期工程加快前期工作，基地核心區(qū)疏港路動(dòng)建。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，貴安核心區(qū)防洪排澇工程、苔菉中心漁港等項(xiàng)目加快建設(shè)，連江縣城鄉(xiāng)供水一體化、筱埕中心漁港工程等項(xiàng)目加快前期工作。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。制定出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展等惠企政策，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。繼續(xù)做好 “周轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決資金問題，為天洋食品等4家企業(yè)提供4100萬(wàn)元的轉(zhuǎn)貸資金。1-6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比增15.6%。實(shí)施申遠(yuǎn)二期、申馬、茶花二期、英迪特智能制造等18項(xiàng)市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目；英迪特、恒捷實(shí)業(yè)、申遠(yuǎn)實(shí)業(yè)、申馬等4家企業(yè)入選省戰(zhàn)新重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；組織城投科技、海匯生物、日興水產(chǎn)、新興家居等4家公司申報(bào)2021年福建省“專精特新”中小企業(yè)。組織申遠(yuǎn)新材料、合盛氣體申報(bào)福州市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心入庫(kù)培育。申遠(yuǎn)二期、申馬二期等一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)?？砷T綠色紡織產(chǎn)業(yè)園、電子級(jí)特種氣體等項(xiàng)目加快前期工作。

　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)福州現(xiàn)代物流城建設(shè)，打造物流樞紐城市核心區(qū)，加快物流城規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化招商引資力度，民天貿(mào)易、豐樹物流、復(fù)星國(guó)藥等項(xiàng)目落地物流城。大力發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)，釋放連江活力，實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)的“增流引流”。1－6月份，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值124.77億元，比增14.5%。

　　二、投資持續(xù)增長(zhǎng)，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

　　扎實(shí)開展“抓項(xiàng)目，促提升”、“扶持龍頭壯大產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量解決企業(yè)發(fā)展中存在各類問題?！拔鍌€(gè)一批”正向激勵(lì)綜合考評(píng)位列全省第一。1-6月份，完成固定資產(chǎn)投資236.60億元，比增28.1%。

　　2021年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目418項(xiàng)，項(xiàng)目總投資2654.62億元，年度計(jì)劃投資505.10億元。其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目264項(xiàng)，年度計(jì)劃投資423.26億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目114項(xiàng)，年度計(jì)劃投資53.88億元。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目40項(xiàng)，年度計(jì)劃投資28.07億元。1-6月份完成投資299.04億元，完成年度計(jì)劃59.2%。其中，2021年省重點(diǎn)項(xiàng)目共24項(xiàng)，總投資765.90億元，年度計(jì)劃投資74.16億元，1-6月完成投資54.84億元，完成年度計(jì)劃投資的73.95%。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共94項(xiàng)，總投資1909.85億元，年度計(jì)劃投資339.12億元。1-6月完成投資199.82億元，完成年度計(jì)劃投資的58.92%。

　　三、城建水平繼續(xù)提升，人居環(huán)境不斷改善

　　落實(shí)“一核引領(lǐng)、四輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。全力推進(jìn)連江縣城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)丹鳳西路二期道路工程、連江城關(guān)片區(qū)（基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套建設(shè)）開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，縣醫(yī)院新址及周邊路網(wǎng)、縣精神病醫(yī)院、永得利商業(yè)廣場(chǎng)、城建大樓等項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展農(nóng)村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村顏值。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁質(zhì)量提升行動(dòng)，全縣243個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶用廁所無害化改造全覆蓋。建立農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，所有行政村均已設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)，配齊收集車輛。實(shí)施農(nóng)房規(guī)范試點(diǎn)行動(dòng)，完成260棟裸房整治。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和村內(nèi)道路硬化，實(shí)施村莊綠化行動(dòng)，共完成“村植千樹”1460畝。

　　四、改革深入推進(jìn)，開放持續(xù)提升

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。加快審批制度改革，公布連江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立單位行政審批服務(wù)事項(xiàng)與省網(wǎng)上辦事大廳“權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”的對(duì)應(yīng)關(guān)系。規(guī)范中介服務(wù)清單，保留行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單87項(xiàng)。推行“驛站式”專區(qū)鏈條服務(wù)，對(duì)開辦企業(yè)、市政公用服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記等綜合審批事項(xiàng)涉及的近20家單位進(jìn)行服務(wù)窗口整合、流程鏈造、資源優(yōu)化。

　　對(duì)外開放水平持續(xù)提升。扎實(shí)開展“招商效率和招商質(zhì)量提升工程”工作，將招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的“第一抓手”，民天商貿(mào)、豐樹食品、復(fù)星國(guó)藥等項(xiàng)目簽約物流城，全縣落地招商項(xiàng)目158項(xiàng)。緊抓第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，共簽約智能化倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)研發(fā)項(xiàng)目、城市智慧大腦項(xiàng)目、電子級(jí)特種氣體項(xiàng)目等7個(gè)數(shù)字項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)能力，組織企業(yè)申報(bào)境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)、外貿(mào)企業(yè)科技研發(fā)技術(shù)改造、進(jìn)出口等獎(jiǎng)補(bǔ)資金，兌現(xiàn)各類外貿(mào)扶持資金共計(jì)777.7萬(wàn)元。

　　五、民生保障水平平穩(wěn)提高

　　1-6月份，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.58億元，比增18.2%。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)933人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)120人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)67人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.6%。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)多層次的社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，規(guī)范用人單位參保行為，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)35.9萬(wàn)人。

　　六、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)科企技術(shù)對(duì)接，提升企業(yè)技術(shù)水平，組織威爾生物等20家企業(yè)申報(bào)2021年國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，組織日興水產(chǎn)等11家企業(yè)申報(bào)2021年省級(jí)科技小巨人企業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。教育事業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校布局優(yōu)化擴(kuò)容，推進(jìn)鯉魚山中學(xué)等11個(gè)新改擴(kuò)建項(xiàng)目和在建項(xiàng)目建設(shè)，文筆小學(xué)教學(xué)綜合樓、連江職專新校區(qū)、琯頭定安小學(xué)、蓼沿莆邊小學(xué)等項(xiàng)目將于秋季建成投用，可新增學(xué)位1970個(gè)。實(shí)施第四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加快馬鼻中心幼兒園等7所公辦園或附設(shè)園建設(shè)，大力扶持66所普惠性民辦幼兒園發(fā)展，推進(jìn)2所小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。加快推進(jìn)連江縣初中改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化片區(qū)管理，深化農(nóng)村薄弱校“委托管理”，推進(jìn)初中小班化教學(xué)模式改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,不斷完善緊密型醫(yī)共體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)共體實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。完善分級(jí)診療體系，形成上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、布局合理、分工協(xié)作的醫(yī)療服務(wù)體系和分級(jí)診療就醫(yī)格局，進(jìn)一步提高基層診療量占比。持續(xù)提升縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病院、浦口、長(zhǎng)龍、馬鼻衛(wèi)生院等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。

　　存在的問題和困難

　　從1-6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢(shì)頭，但是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目仍然偏少。二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目受征地拆遷、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等影響進(jìn)展偏慢。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與人民日益增長(zhǎng)的美好生活還有差距。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　附：連江縣2021年1－6月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況