(2021年1月13日在連江縣第十七屆人民代表大會第五次會議上）

　　連江縣發(fā)展和改革局局長 陳俊海

各位代表：

　　我受連江縣人民政府委托，向大會作關(guān)于連江縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年計(jì)劃草案的報(bào)告，請予以審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的其他同志提出意見。

　　2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2020年，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，克服疫情影響，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越。初步預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值突破600億元；財(cái)政總收入56.87億元，增長7.4%；其中地方財(cái)政收入34.76億元，增長4.1%；進(jìn)出口總額84.9億元，比增11.9%；實(shí)際利用外資3.98億元。

　　疫情防控統(tǒng)籌推進(jìn)。應(yīng)對疫情迅速成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決筑起疫情防控銅墻鐵壁。在全市率先開展重點(diǎn)地區(qū)輸入人員摸排，率先暫停各類人員密集場所運(yùn)營，率先發(fā)布確診病例及疑似病例行動(dòng)軌跡。推動(dòng)一批企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建口罩生產(chǎn)線?？萍贾σ咔榉揽兀浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能分析等先進(jìn)技術(shù)助力精準(zhǔn)化防控，完成各類人群核酸檢測14.5萬人次。

　　農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)糧食安全地方行政首長負(fù)責(zé)制，糧食播種面積10.98萬畝，總產(chǎn)量4.23萬噸。福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快建設(shè)，《福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》獲市政府正式批復(fù)，核心區(qū)母港一期啟航大道等工程動(dòng)建。水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)124萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)240億元，首次躍居全國縣級第一。

　　工業(yè)發(fā)展逐步回穩(wěn)。制定出臺培育龍頭企業(yè)、支持企業(yè)研發(fā)、企業(yè)技改等45條惠企政策，支持企業(yè)增產(chǎn)增效。繼續(xù)做好“周轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)，為奇新食品等9家企業(yè)提供9336萬元的轉(zhuǎn)貸資金，有效緩解企業(yè)資金壓力。推動(dòng)申遠(yuǎn)二期、申馬擴(kuò)建20萬噸/年環(huán)己酮、英迪特智能制造等26項(xiàng)市以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目。高龍海洋等7家企業(yè)獲評省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。

　　服務(wù)行業(yè)提速升級?！耙股?jīng)濟(jì)”提擋升級，魁龍坊列入市級夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)?，F(xiàn)代物流加快發(fā)展，萬維物流園、海峽物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，福州物流城項(xiàng)目落地，打造輻射全國的區(qū)域性物流集散中心。旅游業(yè)持續(xù)提升，初步形成藍(lán)色濱海游、紅色溫泉游、綠色生態(tài)游的“三色連江”旅游格局。

　　投資后勁持續(xù)提升。深入開展“抓項(xiàng)目促跨越”、“雙百雙千”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)提速增效，141家優(yōu)質(zhì)存量企業(yè)新增產(chǎn)值200億元。實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資較快增長，全年完成固定資產(chǎn)投資比增11%。實(shí)施縣級重點(diǎn)項(xiàng)目410項(xiàng)，完成投資429.3億元，完成年度計(jì)劃的110.6%。申馬年產(chǎn)20萬噸環(huán)己酮、新點(diǎn)石環(huán)保科技水性涂料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加大教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域投入，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。全力推進(jìn)“補(bǔ)短板2020”行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成投資7.76億元，新改擴(kuò)建28所中小學(xué)（園）、職專，新改擴(kuò)建校舍面積36.5萬平方米，消除危舊房10棟1.28萬平方米，新增學(xué)位7460個(gè)，溫泉幼兒園、進(jìn)修校第二附屬園等20個(gè)項(xiàng)目建成投用。公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，縣醫(yī)院新院、縣精神病醫(yī)院、可門港醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，縣疾病控制中心項(xiàng)目加快前期工作。浦口衛(wèi)生院新院、長龍衛(wèi)生院綜合樓等建成。

　　改革開放持續(xù)深化。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境3.0改革，落實(shí)政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，疫情期間涉企服務(wù)審批“一趟不用跑”,全程“不見面”。連江生態(tài)產(chǎn)品市場化改革得到國家發(fā)改委發(fā)文經(jīng)驗(yàn)推廣。對外開放步伐加快，黃岐口岸正式開放通過市級驗(yàn)收。

　　過去的一年，我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展雖然取得一些成績，但也要清醒看到當(dāng)前所面臨的困難和問題。受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難多、挑戰(zhàn)大；產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，海洋經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理仍較粗放，建設(shè)品質(zhì)還需提升；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還不協(xié)調(diào)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不夠完善；教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等民生事業(yè)與群眾期盼還有較大差距。這些困難和問題需要我們在今后發(fā)展和改革中逐步加以改善和解決。

　　2021年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃安排

　　2021年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%；

　　規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.0%；

　　財(cái)政總收入增長5.0%；

　　地方財(cái)政收入增長5.0%；

　　固定資產(chǎn)投資增長9.0%；

　　實(shí)際利用外資增長3.0%；

　　社會消費(fèi)品零售總額增長10.0%；

　　完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。

　　為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越

　　1.提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向集約型、規(guī)?；D(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)。深入推廣深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，大力實(shí)施振華集團(tuán)“百臺萬噸”計(jì)劃。

　　2.加快提升先進(jìn)制造業(yè)。打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。發(fā)揮申遠(yuǎn)新材料行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)大己內(nèi)酰胺生產(chǎn)規(guī)模基地，建設(shè)染整一體化產(chǎn)業(yè)園。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持加大設(shè)備更新和技改投入，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。實(shí)施申遠(yuǎn)二期、英迪特智能制造等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，加快申馬二期、深藍(lán)科技軟骨素生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)恒聯(lián)水封洞庫土地報(bào)批等項(xiàng)目前期工作。

　　3.推進(jìn)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展壯大夜色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升萬家城市廣場、萬星商業(yè)廣場等城市商圈，打造特色夜色經(jīng)濟(jì)街區(qū)。加快福州物流城、正祥國際海峽農(nóng)產(chǎn)品物流園、中通物流福建總部和對臺業(yè)務(wù)基地等項(xiàng)目建設(shè)。爭創(chuàng)國家級全域生態(tài)旅游示范縣，加快貴安溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快福州軟件園連江分園基地建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)開發(fā)運(yùn)營水平，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚，提高企業(yè)孵化培育能力。

　　二、積極擴(kuò)大有效投資，保持需求穩(wěn)定增長

　　1.促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。實(shí)施“抓項(xiàng)目，促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目開工、竣工。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、民生短板、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，全年計(jì)劃實(shí)施縣重點(diǎn)項(xiàng)目325項(xiàng)，總投資1989.86億元。加大市政、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等短板領(lǐng)域投資，推進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對接中央、省級預(yù)算內(nèi)資金投向，積極爭取上級政策資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作，持續(xù)擴(kuò)大政府投資。推動(dòng)政府和社會資本合作，全面落實(shí)相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)。持續(xù)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制激勵(lì)作用，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)開工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、滯后項(xiàng)目強(qiáng)化督查。

　　2.促進(jìn)消費(fèi)需求升級。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。適應(yīng)居民消費(fèi)需求變化，拓展旅游、養(yǎng)老、健康、信息、文化娛樂、家政服務(wù)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級。落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長期管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　三、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　1.完善中心城區(qū)建設(shè)。推動(dòng)縣城區(qū)“十位一體”綜合提升，加快城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治，改善城區(qū)水體環(huán)境。改善舊城區(qū)交通，推進(jìn)丹鳳西路、站前大道、816東西路改造等交通項(xiàng)目建設(shè)。提升城市治理水平，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)抓好占道經(jīng)營、施工揚(yáng)塵、建筑垃圾、非機(jī)動(dòng)車亂停放、小區(qū)違建等整治工作。健全完善市政設(shè)施、園林景觀、亮綠工程等配套設(shè)施，提高城市總體形象和品位。推進(jìn)城鎮(zhèn)土地成片開發(fā)，啟動(dòng)軟件園、遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地等16個(gè)片區(qū)土地征收。

　　2.落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居建設(shè)，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)實(shí)施一批鄉(xiāng)村振興重大行動(dòng)、重大工程、重大項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，加快補(bǔ)齊民生短板。啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化，有效解決城鄉(xiāng)供水總量不足、集中供水率不高，水質(zhì)不穩(wěn)定等問題。加快城鄉(xiāng)供水一體化、敖江流域防洪排澇治理工程等項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、持續(xù)深化改革開放，增強(qiáng)體制機(jī)制活力

　　1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定全面深化改革要點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)商事制度改革，將開辦企業(yè)時(shí)限壓縮至半個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。深化“放管服”改革，提升審批服務(wù)便民化水平。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)體制改革，推進(jìn)公共服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.提高對外開放水平。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，利用區(qū)位、港口、僑臺等諸多開發(fā)優(yōu)勢，鼓勵(lì)與“海絲”沿線國家和地區(qū)開展合作，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化合作市場。加強(qiáng)外商投資促進(jìn)與保護(hù)，落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡負(fù)面清單，積極引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，加快形成全面開放新格局。發(fā)揮對臺優(yōu)勢，密切連臺產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、民間等交流合作，深化拓展連臺合作交流新內(nèi)涵。推動(dòng)兩岸融合發(fā)展走向深入，加快“新四通”項(xiàng)目建設(shè)，力促黃岐口岸盡快正式開放。

　　五、提高民生建設(shè)水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　1.加強(qiáng)社會保障。落實(shí)就業(yè)扶持政策，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、不穩(wěn)定就業(yè)群體、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，堅(jiān)決落實(shí)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)縣社會福利中心二期工程建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)實(shí)施免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)。保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展公益慈善事業(yè)。

　　2.推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)教育資源，加快推進(jìn)黃如論中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)幕浦分校等項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，有序消除大班額。深化農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理，推廣馬鼻地區(qū)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，激活教師發(fā)展內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。強(qiáng)化名師、名校(園)長培養(yǎng)，逐步擴(kuò)大各類名優(yōu)骨干教師數(shù)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病院建設(shè)，改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施“文化惠民”工程，動(dòng)建縣委黨校新校區(qū)，加快建設(shè)“五館五中心”。加快體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文體公園建設(shè)。維護(hù)社會安定穩(wěn)定，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，推進(jìn)公共消防設(shè)施投資建設(shè)，督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展“平安連江”建設(shè)活動(dòng)，構(gòu)建和諧的社會氛圍。

　　3.加快生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)落實(shí)好生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)任務(wù)，力爭形成一些可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)整治海漂垃圾，加快塑膠浮球更替泡沫浮球，從根源上解決白色污染。完成市下達(dá)的單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)“三線一單”，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長制，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境整治。積極倡導(dǎo)節(jié)約資源能源，推廣低碳出行和綠色消費(fèi)。

　　各位代表，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、奮勇進(jìn)取，馬上就辦、真抓實(shí)干，為加快建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新連江作出更大貢獻(xiàn)！