2020年7月28日在連江縣第十七屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上

　　連江縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)   陳俊海

主任、各位副主任、各位委員：

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)作關(guān)于2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

　　今年來，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步復(fù)蘇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成243.51億元，比降6.3%，相比一季度降幅減少3.4個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入（不含基金）24.69億元，比降19.8%；地方財(cái)政收入15.91億元，比降19.9%。

　　一、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)逐步恢復(fù)

　　農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，持續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。1-6月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成54.09億元，比增3.9%。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成糧食播種面積4.06萬畝。加快福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，完成福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地規(guī)劃、核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、遠(yuǎn)洋漁業(yè)母港港口岸線利用專項(xiàng)規(guī)劃等修編工作。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，閩東蘇區(qū)敖江流域（連江縣）防洪防潮工程、上宮溪防洪排澇工程、苔菉中心漁港等項(xiàng)目加快建設(shè)，貴安核心區(qū)（福飛路以南片區(qū)）防洪排澇工程、城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治工程PPP項(xiàng)目、長(zhǎng)赤一級(jí)漁港等項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作，年內(nèi)可開工建設(shè)。

　　工業(yè)降幅縮小。研究出臺(tái)關(guān)于幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情共渡難關(guān)的若干措施，促進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，幫助企業(yè)渡過疫情難關(guān)。持續(xù)開展企業(yè)應(yīng)急保障資金“周轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，為6家企業(yè)提供了5386萬元的轉(zhuǎn)貸資金。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值比降21.2，降幅比一季度收窄4.8個(gè)百分點(diǎn)%。推動(dòng)企業(yè)技改提升，實(shí)施申遠(yuǎn)二期、申馬20萬噸環(huán)已酮、茶花二期技改項(xiàng)目等14項(xiàng)省、市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。推薦福建富得巴機(jī)電實(shí)業(yè)有限公司智能裝備信息化改造等12個(gè)項(xiàng)目申報(bào)2020年省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目。申馬環(huán)己酮項(xiàng)目建成投產(chǎn)，申遠(yuǎn)二期、英迪特智能制造、銘林鋼構(gòu)等一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　服務(wù)業(yè)逐步向好。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，普洛斯物流園、海峽現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、萬緯物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快旅游業(yè)發(fā)展，貴安西溪溫泉森林公園、香山森林公園等項(xiàng)目加快建設(shè)。大力發(fā)展夜色經(jīng)濟(jì)，釋放連江活力，來實(shí)現(xiàn)商場(chǎng)的“增流引流”。1－6月，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值108.97億元，比增0.6%，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

　　園區(qū)支撐能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，承載能力持續(xù)提升。西北經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、可門尾水排海工程、福州繞城公路東南段可門疏港連接線梅里互通至終點(diǎn)段工程、可門港醫(yī)院等項(xiàng)目加快推進(jìn)，可門港鐵路支線剩余工程項(xiàng)目加快前期工作。

　　二、投資降幅收窄，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

　　扎實(shí)開展“抓項(xiàng)目，促跨越”、“雙百雙千”專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量解決企業(yè)發(fā)展中存在各類問題。1-6月，完成固定資產(chǎn)投資184.68億元，比降15.1%，降幅比一季度收窄21.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：項(xiàng)目投資144.44億元，比降12.2%，房地產(chǎn)投資40.24億元，比降24.1%。

　　2020年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目409項(xiàng)（預(yù)備20項(xiàng)），總投資1762.90億元，2020年計(jì)劃投資388.42億元。1-6月完成226.95億元，占年度計(jì)劃投資58.4%。其中，在建項(xiàng)目206項(xiàng)，2020年計(jì)劃投資237.51億元。1-6月完成投資147.77億元，占年度計(jì)劃投資的62.2%；計(jì)劃新開工183項(xiàng)，2020年計(jì)劃投資150.91億元。1-6月完成投資79.18億元，占年度計(jì)劃投資的52.5 %；計(jì)劃新開工已開工107項(xiàng)，開工率58.5%。列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共88項(xiàng)，年度計(jì)劃投資303.34億元，1-6月份完成投資166378億元，完成年度計(jì)劃投資的54.98%。列入省重點(diǎn)項(xiàng)目共25項(xiàng)，年度計(jì)劃投資65.09億元，1-6月份完成投資42.86億元，完成年度計(jì)劃投資的65.84%。

　　三、城建管理水平持續(xù)提升，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改良

　　落實(shí)“新三城”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。推進(jìn)城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合整治工程前期工作，完成PPP招標(biāo)。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)站前大道二期、文筆西路二期等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)青塘湖片區(qū)開發(fā)，完成青塘湖公園設(shè)計(jì)工作。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，縣醫(yī)院新址及周邊路網(wǎng)、縣精神病醫(yī)院、鯉魚山中學(xué)、永得利商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快建設(shè)，含光生態(tài)公園二期、縣委黨校新址等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展農(nóng)村污水、垃圾治理、村容村貌提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升農(nóng)村顏值。持續(xù)開展22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、243個(gè)行政村的農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化治理工作。建立農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，所有行政村均已設(shè)置垃圾集中收集點(diǎn)，并配齊收集車輛。開展縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維機(jī)制。引導(dǎo)村民合理有序建房，實(shí)施6戶農(nóng)村危房改造，整治既有農(nóng)房（裸房）已完成約250棟。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和村內(nèi)道路硬化，已建設(shè)改造農(nóng)村公路和“四好農(nóng)村路”共計(jì)2公里，已完成投資200萬元。

　　四、改革深入推進(jìn)，開放持續(xù)提升

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。深入實(shí)施“放管服”改革，開展權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整及精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)工作,2020年承接審批事項(xiàng)61項(xiàng)、取消審批43項(xiàng)。持續(xù)開展“一單五制”和“七并聯(lián)”審批工作，優(yōu)化辦事流程，實(shí)行集成服務(wù)，梳理入駐事項(xiàng)1780項(xiàng)，“最多跑一趟”事項(xiàng)共1726項(xiàng)。推行“驛站式”專區(qū)鏈條服務(wù)，對(duì)開辦企業(yè)、市政公用服務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記等綜合審批事項(xiàng)涉及的近20家單位進(jìn)行服務(wù)窗口整合、流程鏈造、資源優(yōu)化。1-6月份，全縣新辦市場(chǎng)主體3137家，其中企業(yè)733家，個(gè)體2404家，各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)220多件，辦結(jié)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)各類業(yè)務(wù)2278件，辦理“證照聯(lián)辦”套餐服務(wù)50多項(xiàng)。

　　對(duì)外開放水平持續(xù)提升。扎實(shí)開展“2020招商年”行動(dòng)，將招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的“第一抓手”。我縣先后引進(jìn)了松果科技、浪競(jìng)科技、萬物易聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技等招商項(xiàng)目。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)在疫情期間采取線上方式參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，擴(kuò)大品牌影響力，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

　　五、民生保障水平穩(wěn)步提高

　　1-6月份，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.01億元，比降6.4%。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1141人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)368人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)68人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.73%。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，政策宣傳到位，待遇支付到位，社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力和公信度大為提高。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)32.9萬人，實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。

　　期末，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)487.06億元，比增8.0%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額502.14億元，比增14.3%。

　　六、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)科企技術(shù)對(duì)接，提升企業(yè)技術(shù)水平，推薦億達(dá)食品等8家申請(qǐng)2020年第一批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。推薦海匯生物等12家申請(qǐng)2020年省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案。推薦高龍海洋等7家參加2020年省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)遴選并全部通過。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。教育事業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校提升改造工程，完成道沃學(xué)校、連江一中鯉魚山分校、岱江學(xué)校、筱埕中學(xué)改擴(kuò)建一期、潘渡中學(xué)教綜樓、丹陽中心小學(xué)藝體館運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，新建校舍面積3.99萬平方米，新增學(xué)位3185個(gè)。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，新改擴(kuò)建下宮中心幼兒園、曉沃道沃幼兒園，尚德小學(xué)附設(shè)園，新增農(nóng)村幼兒學(xué)位540個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，加快縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升。探索建立基層運(yùn)行新機(jī)制，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制、職稱等人才人事政策，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約健康服務(wù)。加快推進(jìn)分級(jí)診療運(yùn)行機(jī)制，建立與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)傳、幫、帶的工作機(jī)制，不斷完善縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)制度。加快縣醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病院、琯頭、丹陽、黃岐中心衛(wèi)生院等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。

　　存在的問題和困難

　　從1-6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，我縣受疫情沖擊損失尚需彌補(bǔ)，全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍面臨壓力，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是受疫情影響，導(dǎo)致市場(chǎng)低迷，且新冠疫情發(fā)生恰逢春節(jié)，是消費(fèi)旺季，新冠疫情對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊；二是清祿鞋廠轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我縣工業(yè)嚴(yán)重缺口，增長(zhǎng)難度加大；三是部分重點(diǎn)項(xiàng)目受征地拆遷、報(bào)批、規(guī)劃等影響進(jìn)展偏慢。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與人民日益增長(zhǎng)的美好生活還有差距。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。