2019年8月1日在連江縣第十七屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上

　　               連江縣發(fā)展和改革局局長   陳俊海 

主任、各位副主任、各位委員： 

　　我受連江縣人民政府委托，向縣人大常委會(huì)作關(guān)于2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。 

　　今年來，我縣在省市委、省市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和支持下，通過全縣上下的共同努力，積極有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-6月份全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成205.23億元，比增8.4%。財(cái)政總收入完成30.8億元，比增14.3%；地方財(cái)政收入完成19.8億元，比增5.4%。 

　　一、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 

　　農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，持續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)增長。1-6月份，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值完成54.79億元，比增4.7%。全面落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，完成糧食播種面積7.77萬畝。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，著力突出果茶蔬、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量3.0萬噸，茶葉產(chǎn)量4446噸，園林水果產(chǎn)量6728噸，食用菌產(chǎn)量2032噸，水產(chǎn)品總量58.92萬噸，有效保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給。推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，累計(jì)養(yǎng)鮑總量超過27億只、海帶4萬畝、紫菜1.3萬畝、螠蟶約1.9萬畝。遠(yuǎn)洋漁業(yè)加快發(fā)展，連江國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，成為經(jīng)山東榮成、浙江舟山后的第三個(gè)國家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，投資1.55億元開展冬春修水利建設(shè)，累計(jì)完成土石方194萬方。水土流失治理卓有成效，完成水土流失治理1.37萬畝。苔菉中心漁港、松皋二級(jí)漁港等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，幕浦片區(qū)排澇工程、敖江流域浦下-烏石浦堤段防洪治理工程、茭南二級(jí)漁港等項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作，年內(nèi)可開工建設(shè)。加快發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，“振鮑一號(hào)”、“振漁一號(hào)”養(yǎng)殖平臺(tái)下水試驗(yàn)。 

　　工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。研究出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干意見、加快連江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作意見及其配套政策、落實(shí)“數(shù)字福州”、“海上福州”、“平臺(tái)福州”行動(dòng)方案等政策，有效提振企業(yè)發(fā)展信心。持續(xù)開展企業(yè)應(yīng)急保障資金“周轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，為2家企業(yè)提供了1550萬元的轉(zhuǎn)貸資金。1-6月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%，居全市第三位。推動(dòng)企業(yè)技改提升，實(shí)施茶花二期、錦程錦綸民用長絲技改項(xiàng)目等4項(xiàng)省、市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，組織8家企業(yè)申報(bào)并列入2019年兩化融合省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。組織恒捷、錦程、申遠(yuǎn)等11家企業(yè)申報(bào)2019年度大用戶電力直接交易,促進(jìn)企業(yè)降本增效。推薦富得巴、恒捷實(shí)業(yè)等公司申報(bào)福建省“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定。瑞玻玻璃、金榕能源、申馬環(huán)已酮等一批重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。 

　　服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，普洛斯物流園、海峽現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、宏東水產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。加快旅游業(yè)發(fā)展，定海灣山海運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、貴花谷生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大谷村旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目等加快推進(jìn)。1－6月，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值63.77億元，比增11.4%。 

　　園區(qū)支撐能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套逐步完善，承載能力持續(xù)提升。連江西北經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、可門疏港公路、通港大道改擴(kuò)建工程、供氣管網(wǎng)工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)，粗蘆島環(huán)島公路二期工程、宏東產(chǎn)業(yè)園周邊路網(wǎng)等項(xiàng)目正抓緊進(jìn)行前期工作。 

　　二、投資保持較快增長 

　　扎實(shí)開展“深抓促，促發(fā)展”行動(dòng)，集中力量解決項(xiàng)目建設(shè)中存在各類問題，有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。1-6月，完成固定資產(chǎn)投資217.47億元，比增8.2%。其中：項(xiàng)目投資164.45億元，比降-3.1%，房地產(chǎn)投資53.02億元，比增69.8%。 

　　2019年全縣安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目327項(xiàng)（不含預(yù)備75項(xiàng)），年度計(jì)劃投資359.55億元，1-6月完成205.40億元，占年度計(jì)劃投資54.5%。其中，在建項(xiàng)目152項(xiàng)，年度計(jì)劃投資253.87億元。1-6月完成投資140.96億元，占年度計(jì)劃投資的55.5%；計(jì)劃新開工175項(xiàng)，年度計(jì)劃投資122.79億元，1-6月完成投資64.44億元，占年度計(jì)劃投資的52.5%。計(jì)劃新開工項(xiàng)目中已開工84項(xiàng)，開工率47.7%。列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目共76項(xiàng)，年度計(jì)劃投資287.50億元，1-6月份完成投資158.59億元，完成年度計(jì)劃投資的55.16%。 

　　三、城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平持續(xù)提升 

　　落實(shí)“新三城”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。進(jìn)一步完善城區(qū)規(guī)劃，組織編制了連江縣“三街一坊”歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃等。繼續(xù)編制東浦新城南區(qū)（東岱鎮(zhèn)）控規(guī)、琯頭片區(qū)控規(guī)等實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。繼續(xù)完善城市規(guī)劃管理信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化、系統(tǒng)化。加快舊城改造和新區(qū)建設(shè)，縣醫(yī)院新址及周邊路網(wǎng)、永得利商業(yè)廣場、樹德學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目等項(xiàng)目加快建設(shè)；縣精神病醫(yī)院、含光生態(tài)公園二期、敖江路兩側(cè)棚戶區(qū)改造安置項(xiàng)目、舊城區(qū)污水管網(wǎng)接駁工程等項(xiàng)目正加快推進(jìn)前期工作。 

　　    緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“兩違”綜合治理、農(nóng)村危房改造等工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村顏值。實(shí)施省市縣三級(jí)52個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁15座，新、改建農(nóng)村公廁16座，完成721戶三格化糞池建設(shè)任務(wù)；實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目，印發(fā)《連江縣天竹村農(nóng)村生活垃圾“干濕”分類試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，指導(dǎo)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾干濕分類工作。實(shí)施22戶農(nóng)村危房改造，開展城鄉(xiāng)“兩違”綜合整治，處置面積18.4萬平方米，處置2012—2016年建檔歷史遺留案件973宗，完成總量的75%。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，順利完成了省級(jí)扶貧工作第三方評(píng)估考核工作，開展穩(wěn)定脫貧回頭看工作，全縣67戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。 

　　四、改革開放深入推進(jìn) 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。深入實(shí)施“放管服”改革，開展權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)調(diào)整及精簡審批事項(xiàng)工作,今年以來對(duì)應(yīng)取消的行政許可事項(xiàng)9項(xiàng)，承接下放事項(xiàng)4項(xiàng)（含委托）。推進(jìn)“多證合一”改革，共發(fā)放企業(yè)“多證合一”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照2141份，個(gè)體營業(yè)執(zhí)照3697份。加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“最多跑一趟”改革， 市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)90%以上，35%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) “一趟不用跑”。完善“一窗受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“一窗受理”。深化省生態(tài)產(chǎn)品市場化改革，系全省三個(gè)改革試點(diǎn)縣之一，建立連江縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表框架體系及價(jià)值核算體系，打造連江縣自然資源資產(chǎn)信息平臺(tái)，開展地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作。 

　　對(duì)外開放水平持續(xù)提升。扎實(shí)開展“2019招商年”行動(dòng)，將招商引資作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的“第一抓手”。我縣先后引進(jìn)了九閩新能源、福建有華資環(huán)、奧峰汽車配件等重大招商項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)開拓國際市場能力，組織外貿(mào)企業(yè)參加第16屆中國-東盟博覽會(huì)、第126屆中國進(jìn)出口商品交易會(huì)出口展等省市重點(diǎn)外貿(mào)展會(huì)，拓展國內(nèi)市場和多元化國際市場。1－6月，實(shí)際利用外資7574萬元，比增44.6。 

　　　  五、民生保障水平穩(wěn)步提高 

　　1-6月份，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.93億元，比增11.8%。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)111人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)41人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.57%。穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，政策宣傳到位，待遇支付到位，社會(huì)保險(xiǎn)政策的執(zhí)行力和公信度大為提高，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)33.6萬人，參保率達(dá)99.77%，基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。享受被征地收海農(nóng)漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)2.3萬人，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。 

　　期末，金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)440.57億元，比增1.2%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額435.12億元，比增8.5%。 

　　六、社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 

　　推進(jìn)科企技術(shù)對(duì)接，提升企業(yè)技術(shù)水平，組織企業(yè)參加第十七海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)，成功對(duì)接項(xiàng)目成果63個(gè)。推薦百洋食品等4家申請(qǐng)2019年第一批國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。推薦英迪特科技等4家申請(qǐng)2019年第一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)備案。推薦奇新食品等4家參加2019年福建省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)遴選工作并全部順利入庫培育。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展高級(jí)版（3.0版）基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和50個(gè)村（社區(qū)）提升改造工作。教育事業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮名優(yōu)教師、專兼職教研員、學(xué)科帶頭人、學(xué)科中心組在一線教師專業(yè)成長中的積極作用，組織校際交流200余人。發(fā)展學(xué)前普惠教育，推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，全縣公辦園達(dá)33所，學(xué)前三年入園率達(dá)98.99％，公辦學(xué)額比48.69％，普惠性學(xué)額比75.88％。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工程，投資1.77億元。大力推進(jìn)“補(bǔ)短板2019”教育建設(shè)項(xiàng)目，新改擴(kuò)建馬鼻中心小學(xué)、琯頭中心小學(xué)、連江一中鯉魚山分校等7個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)22個(gè)校舍項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院現(xiàn)代化管理制度，加快推進(jìn)分級(jí)診療運(yùn)行機(jī)制，建立與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)傳、幫、帶的工作機(jī)制，不斷完善縣域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)制度。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源下沉，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生所建設(shè)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所和貧困村衛(wèi)生所建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)村衛(wèi)生所的新建、改擴(kuò)建。 

　　存在的問題和困難 

　　從1-6月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然保持了持續(xù)發(fā)展勢頭，但是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是縣域經(jīng)濟(jì)總量還不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，高新技術(shù)企業(yè)比例偏低，支持發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目仍然偏少。二是部分重點(diǎn)項(xiàng)目受征地拆遷、報(bào)批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等影響進(jìn)展偏慢。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，交通、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與人民日益增長的美好生活還有差距。四是營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。 

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。